О внесении изменений в Устав Беломестнодвойнёвского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области



РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

Беломестнодвойнёвский сельский Совет народных депутатов

Тамбовского района Тамбовской области

РЕШЕНИЕ

28.02 2018

с.Беломестная Двойня

№ 142

О внесении изменений в Устав Беломестнодвойнёвского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области

Рассмотрев во втором чтении проект решения Беломестнодвойнёвского сельского Совета народных депутатов о внесении изменений в Устав Беломестнодвойнёвского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области», в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 года № 131-ФЗ (ред. от 29.12.2017)  «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», с учетом предложений постоянной комиссии по вопросам депутатской этики, местного самоуправления и организации контроля Беломестнодвойнёвского сельского Совета народных депутатов о внесении изменений в Устав Беломестнодвойнёвского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области, с учетом замечаний Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Тамбовской области и в целях его приведения в соответствие с действующим законодательством, Беломестнодвойнёвский  сельский Совет народных депутатов  РЕШИЛ:

1. Внести в Устав Беломестнодвойнёвского сельского Совета народных депутатов Тамбовского района Тамбовской области, принятый решением Беломестнодвойнёвского сельского Совета народных депутатов от 29.01.2013 года № 151 «О принятии Устава Беломестнодвойнёвского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области» (печатное средство массовой информации Беломестнодвойнёвского сельсовета «Информационный бюллетень» от 05.03.2013 № 3) следующие изменения и дополнения:

В части 5 статьи 7 Устава слова « или разделение на несколько поселений» заменить словами «, разделение на несколько поселений или изменение статуса сельского поселения в связи с наделением его статусом городского поселения.»;

Часть 1 статьи 8 Устава:

дополнить пунктом 4.1 следующего содержания:

«4.1) осуществление в ценовых зонах теплоснабжения муниципального контроля за выполнением единой теплоснабжающей организацией мероприятий по строительству, реконструкции и (или) модернизации объектов теплоснабжения, необходимых для развития, повышения надежности и энергетической эффективности системы теплоснабжения и определенных для нее в схеме теплоснабжения в пределах полномочий, установленных Федеральным законом «О теплоснабжении»;»;

Пункт 20 изложить в следующей редакции:

«20) утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами.»;

В пункте 21 слова «осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель сельсовета» исключить;

Пункт 31 «осуществление и муниципального лесного контроля» исключить»;

В части 1 статьи 9 Устава:

Пункт 12 признать утратившим силу;

Часть 1 дополнить пунктами 14 и 15 следующего содержания:

«14) осуществление мероприятий в сфере профилактики правонарушений, предусмотренных Федеральным законом «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации;

15) оказание содействия развитию физической культуры и спорта инвалидов, лиц с ограниченными возможностями здоровья, адаптивной физической культуры и адаптивного спорта.»;

Часть 1 статьи 10 Устава:

дополнить пунктом 8.1 следующего содержания:

«8.1) полномочиями в сфере стратегического планирования, предусмотренными Федеральным законом от 28 июня 2014 года № 172-ФЗ « О стратегическом планировании в Российской Федерации»;»;

Пункт 10 изложить в следующей редакции:

«10) организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;»;

дополнить пунктом 14.5 следующего содержания:

«14.5)  разработка и утверждение схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории сельсовета.».;

В части 1 статьи 11 Устава:

Пункт «в» признать утратившим силу;

В пункте «е» слова «алкогольной продукции» заменить словами «алкогольной и спиртсодержащей продукции»;»;

Часть 3 статьи 15 Устава изложить в следующей редакции:

«3. В  местном референдуме имеет право участвовать:

1) гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования 18 лет, место жительства которого расположено на территории соответствующего муниципального образования;

2) гражданин  Российской Федерации, достигший на день голосования 18 лет, обучающийся по очной форме обучения и зарегистрированный по месту расположения общежития организации, осуществляющей образовательную деятельность, на территории соответствующего муниципального образования;

3) гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования 18 лет, зарегистрированный по месту пребывания на территории соответствующего муниципального образования, не имеющий регистрации по месту жительства на территории иных субъектов Российской Федерации, являющийся вынужденным переселенцем либо участником Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом.

Гражданин Российской Федерации, который достигнет на день голосования возраста 18 лет, вправе участвовать в предусмотренных законом и проводимых законными методами других действиях по подготовке и проведению назначенного местного референдума. До назначения местного референдума в действиях по подготовке и проведению местного референдума имеет право принимать участие гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет.»;

Статью 21 Устава изложить в следующей редакции:

«Статья 21 Публичные слушания

1.Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей муниципального образования представительным органом муниципального образования, главой муниципального образования могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, представительного органа муниципального образования или главы муниципального образования.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или представительного органа муниципального образования, назначаются представительным органом муниципального образования, а по инициативе главы муниципального образования - главой муниципального образования.

3. На публичные слушания должны выноситься:

1) проект устава сельсовета, а также проект муниципального нормативного правового акта о внесении изменений и дополнений в данный устав, кроме случаев, когда в устав муниципального образования вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава (Основного Закона) Тамбовской области Российской Федерации или законов Тамбовской области  в целях приведения данного устава в соответствие с этими нормативными правовыми актами;

2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;

3) проект стратегии социально-экономического развития муниципального образования;

4) вопросы о преобразовании муниципального образования, за исключением случаев, если в соответствии со статьей 13 Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» для преобразования муниципального образования требуется получение согласия населения муниципального образования, выраженного путем голосования либо на сходах граждан.

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний по проектам и вопросам, указанным в части 3 настоящей статьи, определяется нормативными правовыми актами сельского Совета и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей муниципального образования о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей муниципального образования, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений.

5. По проектам генеральных планов, проектам правил землепользования и застройки, проектам планировки территории, проектам межевания территории, проектам правил благоустройства территорий, проектам, предусматривающим внесение изменений в один из указанных утвержденных документов, проектам решений о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, проектам решений о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросам изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки проводятся публичные слушания, порядок организации и проведения которых определяется нормативным правовым актом сельского Совета с учетом положений законодательства о градостроительной деятельности.»;

Пункт 1 части 1 статьи 27 Устава изложить в следующей редакции:

«1) представительный орган сельсовета - Беломестнодвойнёвский сельский Совет народных депутатов Тамбовского района Тамбовской области (далее - сельский Совет);»;

Часть 7 статьи 28 Устава признать утратившей силу;

В части 1 статьи 29 Устава:

Пункт 4 изложить в новой редакции:

«4) утверждение стратегии социально-экономического развития сельсовета;»;

Дополнить пунктом 11 следующего содержания:

«11) утверждение правил благоустройства территории сельсовета.».

В статье 31 Устава:

часть 1 изложить в новой редакции:

«1. Срок полномочий депутатов сельского Совета составляет пять лет.».

Часть 7 изложить в следующей редакции:

«7. Гарантии осуществления полномочий депутата устанавливаются уставом  сельского Совета в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации.»;

части  13-16 признать утратившими силу.

  В статье 32 Устава:

Часть 7 пункт 2 изложить в следующей редакции:

«2) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, участвовать в управлении коммерческой организацией или в управлении некоммерческой организацией (за исключением участия в управлении Ассоциации «Совет муниципальных образований Тамбовской области, иных объединений муниципальных образований, политической партией, участия в съезде (конференции) или общем собрании иной общественной организации, жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, садоводческого, огороднического, дачного потребительских кооперативов, товарищества собственников недвижимости), кроме случаев, предусмотренных федеральными законами, и случаев, если участие в управлении организацией осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации от имени органа местного самоуправления;».

Часть 11 изложить в следующей редакции:

«11. Глава сельсовета должен соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральным законом от 3 декабря 2012 года № 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", Федеральным законом от 7 мая 2013 года № 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами.».

Части 17-23 признать утратившими силу;

Дополнить частью 24:

«24. В случае невозможности выполнения главой сельсовета своих обязанностей ( в связи с болезнью или отпуском) его полномочия осуществляет заместитель главы администрации сельсовета»;

Часть 3 статьи 33 Устава признать утратившей силу;

В статье 34 Устава:

Часть3 изложить в следующей редакции:

«3. В случае досрочного прекращения полномочий главы муниципального образования либо применения к нему по решению суда мер процессуального принуждения в виде заключения под стражу или временного отстранения от должности его полномочия временно исполняет депутат Сельского совета.»;

Дополнить частью 3.1:

«3.1.  В случае досрочного прекращения полномочий главы муниципального образования избрание главы муниципального образования, избираемого представительным органом муниципального образования из своего состава, осуществляется не позднее чем через шесть месяцев со дня такого прекращения полномочий.

При этом если до истечения срока полномочий представительного органа муниципального образования осталось менее шести месяцев, избрание главы муниципального образования из состава представительного органа муниципального образования осуществляется на первом заседании вновь избранного представительного органа муниципального образования.»;

Часть 5 изложить в следующей редакции:

«5. В случае, если глава сельского Совета, полномочия которого прекращены досрочно на основании правового акта главы администрации Тамбовской области об отрешении от должности главы сельского Совета, либо на основании решения Сельского совета об удалении главы муниципального образования в отставку, обжалует данные правовой акт или решение в судебном порядке, представительный орган муниципального образования не вправе принимать решение об избрании главы муниципального образования, избираемого представительным органом муниципального образования из своего состава.»;

Дополнить статьей 34.1. следующего содержания:

«Статья 34.1. Гарантии полномочий депутата сельского Совета народных депутатов, главы сельсовета

1. Депутату сельского Совета народных депутатов, главе сельсовета устанавливаются следующие гарантии осуществления полномочий: 

1) право на внеочередной прием руководителями и другими должностными лицами расположенных на территории Беломестнодвойнёвского сельсовета органов государственной власти Тамбовской области, органов местного самоуправления, организаций независимо от форм собственности; 

2) право на получение и распространение информации, а также первоочередное рассмотрение обращений в соответствии с федеральными законами Тамбовской области.

2. Главе сельсовета устанавливаются следующие гарантии осуществления полномочий: 

1) срок полномочий главы засчитывается в общий трудовой стаж; 

2) право на своевременное и в полном объеме получение за счет средств местного бюджета денежного вознаграждения, которое состоит из: 

- ежемесячного должностного оклада; 

- ежемесячного денежного поощрения;

- ежемесячной процентной надбавки к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну;

-

- единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска в размере двух должностных окладов в год в порядке, установленном муниципальным правовым актом; 

- материальной помощи в размере двух должностных окладов в течение календарного года в порядке, установленном муниципальным правовым актом;

- единовременной премии в размере, не превышающем четырех денежных окладов в течение календарного года, выплачиваемой по решению сельского Совета, в порядке, определяемом муниципальным правовым актом, принимаемом сельским Советом; 

3) право на транспортное обслуживание, обеспечиваемое в связи с осуществлением своих полномочий; 

4) право на получение один раз в год выплаты на оздоровление за счет средств местного бюджета в размере трехкратной величины ежемесячного денежного вознаграждения; 

5) право на получение в связи с прекращением полномочий (в том числе досрочно) единовременной выплаты за счет средств местного бюджета в размере трехмесячного денежного вознаграждения по замещаемой им муниципальной должности при условии достижения в период осуществления полномочий пенсионного возраста или потере трудоспособности. Указанная гарантия не предоставляется, если полномочия были прекращены по  основаниям, предусмотренным абзацем седьмым части 16 статьи 35, пунктами 2.1, 3, 6-9 части 6, частью 6.1 статьи 36, частью 7.1, пунктами 5-8 части 10, частью 10.1 статьи 40, частями 1 и 2 статьи 73 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих               принципах               организации               местного               самоуправления               в               Российской Федерации»; 

6) право на выплату пенсии за выслугу лет за счет средств областного бюджета в порядке, установленном Законом Тамбовской области «О пенсиях за выслугу лет лиц, замещающих государственные и муниципальные должности, государственных и муниципальных служащих Тамбовской области»; 

7) право на ежегодный основной оплачиваемый отпуск продолжительностью 28 календарных дней, дополнительный оплачиваемый отпуск за особые условия осуществления должностных полномочий продолжительностью 17 календарных дней и ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за ненормированный рабочий день продолжительностью 5 календарных дней; 

8) право на предоставление для осуществления своей деятельности служебного помещения, оборудованного мебелью, оргтехникой, средствами связи в здании администрации сельсовета.».

Часть 5 статьи 35 Устава признать утратившей силу;

Пункт 12 части 1 статьи 36 признать утратившим силу.

Часть 4 статьи 43 Устава изложить в следующей редакции:

«4. Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус организаций, учредителем которых выступает сельсовет, а также соглашения, заключаемые между органами местного самоуправления, вступают в силу после из официального опубликования (обнародования).»;

В статье 44 Устава:

Часть 1 изложить в следующей редакции:

«1. Проект устава сельсовета, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав сельсовета не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии устава муниципального образования, внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного сельским Советом порядка учета предложений по проекту указанного устава, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении. Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав сельсовета, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, когда в устав сельсовета вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава (Основного Закона) Тамбовской области Российской Федерации или законов Тамбовской области в целях приведения данного устава в соответствие с этими нормативными правовыми актами.».

Часть 3 изложить в следующей редакции:

«3. Проект устава сельсовета, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный устав, кроме случаев, когда в устав сельсовета вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава (Основного Закона) Тамбовской области Российской Федерации или законов Тамбовской области в целях приведения данного устава в соответствие с этими нормативными правовыми актами,  не позднее чем через 15 дней после опубликования проекта устава сельсовета, проекта муниципального нормативного правового акта о внесении изменений и дополнений в устав сельсовета выносятся сельским Советом на публичные слушания, результаты которых подлежат официальному опубликованию.».

Часть 8 изложить в следующей редакции:

«8. Отказ в государственной регистрации устава сельсовета, муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав сельсовета, а также нарушение установленных сроков государственной регистрации устава сельсовета, муниципального правового акта о внесении в устав сельсовета изменений и дополнений могут быть обжалованы гражданами и органами местного самоуправления в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований, а также в судебном порядке.»;

Абзац 1 части 9 изложить в следующей редакции:

«9. Изменения и дополнения, вносимые в устав сельсовета и изменяющие структуру органов местного самоуправления, разграничение полномочий между органами местного самоуправления (за исключением случаев приведения устава сельсовета в соответствие с федеральными законами, а также изменения полномочий, срока полномочий, порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий сельского Совета, принявшего муниципальный правовой акт о внесении указанных изменений и дополнений в устав сельсовета.»;

Часть 5 статьи 50 Устава признать утратившей силу.

В статье 53 Устава:

В абзаце 2 части 1 после слов «жителей сельсовета» дополнить словами «(населенного пункта, входящего в состав сельсовета)»;

В части 3 после слов «на местном референдуме» дополнить словами «, а в случае, предусмотренном  пунктом 4.1 части 1 статьи 25.1 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», на сходе граждан.»; 

Пункт 4 части 2 статьи 63 Устава изложить в следующей редакции:

«4) несоблюдение ограничений,  запретов, неисполнение обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года

№ 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 3 декабря 2012 года № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 7 мая 2013 года № 79-ФЗ «О запрете отдельными категориями лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенными за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными  финансовыми инструментами»;»;

В части 2 статьи 65 Устава слова « и осуществлении полномочий по решению указанных вопросов и иных полномочий» заменить словами «, осуществлении полномочий по решению указанных вопросов, иных полномочий и реализации прав».

2. Главе Беломестнодвойнёвского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области направить настоящее решение для государственной регистрации в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Тамбовской области.

3. Опубликовать настоящее решение в печатном средстве массовой информации Беломестнодвойнёвского сельсовета Тамбовского района «Информационный бюллетень» и разместить на официальном сайте администрации Беломестнодвойнёвского сельсовета.

4. Настоящее решение вступает в силу после его официального опубликования, за исключением абзаца 2 пункта 3 настоящего решения, который вступает в силу с 6 марта 2018 года, но не ранее официального опубликования настоящего решения.

5. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию по вопросам депутатской этики, местного самоуправления и организации контроля Беломестнодвойнёвского сельского Совета народных депутатов (Н. Н. Бучнев).

Глава сельсовета                                                                                 С. В. Друцкий