О внесении изменений и дополнений в Устав Терновского сельского поселения



Совет депутатов Терновского сельского поселения

Фроловского района Волгоградской области

Решение

28 февраля 2014года № 2/197

О внесении изменений и дополнений в Устав Терновского сельского поселения

Утратил силу:

Устав Терновского сельского поселения Фроловского муниципального района Волгоградской области от 15.05.2015 №3/30, НГР: ru345323102015001

В целях приведения Устава Терновского сельского поселения, принятого решением Совета депутатов Терновского сельского поселения от  25 декабря 2005года № 5/8, в соответствие с федеральным и региональным законодательством, в соответствии со статьей 44 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статьей 42 Устава Терновского сельского поселения Фроловского муниципального района Волгоградской области, Совет депутатов Терновского сельского поселения

РЕШИЛ:

1.Внести в Устав Терновского сельского поселения Фроловского муниципального района, Волгоградской области следующие изменения и дополнения:

1.1. Пункт 1  статьи 6  Устава, определяющей  вопросы  местного  значения  поселения дополнить пунктом   следующего содержания

«42) создание условий для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории Терновского сельского поселения, социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов.»

1.2 Пункт 2 статьи  30.1 Устава,  определяющей  удаление главы  сельского  поселения  в отставку, дополнить  подпунктом  следующего  содержания:

«5)  допущение главой Терновского сельского поселения иными органами и должностными лицами администрации Терновского сельского поселения и подведомственными организациями массового нарушения государственных гарантий равенства прав и свобод человека  и гражданина в зависимости от расы, национальности, языка, отношения к религии и других обстоятельств, ограничения прав и дискриминации по  признакам расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности, если это повлекло нарушение межнационального и межконфессионального согласия и способствовало возникновению межнациональных (межэтнических) и межконфессиональных конфликтов.»

1.3. Статью 46 Устава, определяющей порядок отмены и приостановления действия муниципальных правовых актов, изложить в следующей редакции:

«Статья 46. Отмена муниципальных правовых актов и приостановление их действия

Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт,  в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц- органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части регулирующей осуществление органами самоуправления отдельных государственных полномочий переданных им федеральными законами и законами Волгоградской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации, - (уполномоченным органом государственной власти Волгоградской области.

Действие муниципального правового акта, не имеющего нормативного характера, незамедлительно приостанавливается принявшим (издавшим) его органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления в случае  получения соответствующего предписания  Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей. Об исполнении полученного предписания Администрация Терновского сельского поселения или должностные лица местного самоуправления обязаны сообщить Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей в трехдневный срок, а Совет депутатов Терновского сельского поселения- не позднее трех дней со дня принятия ими решения.

2.  Признание по решению суда закона Волгоградской области об установлении статуса муниципального образования недействующим до вступления в силу нового закона Волгоградской области об установлении статуса муниципального образования не может являться основанием для признания в судебном порядке недействующими муниципальных правовых актов Терновского сельского поселения, принятых до вступления решения суда в законную силу, или для отмены данных муниципальных правовых актов.»

2.Главе Терновского сельского поселения в порядке, установленном Федеральным законом от 21.07.2005г. № 97-ФЗ «О государственной регистрации уставов муниципальных образований», представить настоящее решение на государственную регистрацию в течение 15 дней со дня принятия в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области.

3. Утвердить новую редакцию измененных статей Устава Терновского сельского поселения, принятого Решением Совета депутатов Терновского сельского поселения от 25.12.2005года № 5/8,  согласно приложению.

4.  Главе Терновского сельского поселения  обнародовать  настоящее Решение после его государственной регистрации.

5. Настоящее решение вступает в силу с момента официального опубликования (обнародования) после его государственной регистрации.

Глава Терновского сельского поселения                                                                 А.А.Жидков

                                                                                                         Приложение

                                                                                                         к Решению Совета депутатов

                                                                                                         Терновского  сельского

                                                                                                          поселения № 2/197

                                                                                                          от « 28» февраля  2014г.

Новая редакция

измененных положений Устава Терновского сельского поселения

Фроловского муниципального района Волгоградской области

Статья 6. Вопросы местного значения Терновского сельского поселения

1. К вопросам местного значения Терновского сельского  поселения относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета Терновского сельского   поселения и контроль за исполнением  данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Терновского сельского  поселения;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности  поселения;

4) организация в границах поселения электро-, газо- и  водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в  пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) обеспечение проживающих в  поселении и  нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми  помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для  жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а  также иных полномочий органов местного самоуправления в  соответствии с  жилищным  законодательством;

7) создание условий для предоставления транспортных услугнаселению  и организация транспортного обслуживания населения в границах Терновского сельского  поселения.

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий  чрезвычайных ситуаций в границах Терновского  сельского    поселения;

9) обеспечение первичных мер пожарной безопасностив границах населенных пунктов Терновского сельского      поселения;

10) создание условий для обеспечения жителей Терновского  сельского    поселения услугами связи, общественного питания,  торговли и бытового обслуживания;

11) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности  библиотечных фондов библиотек поселения;

12) создание условийдля организации досугаи обеспечения жителей Терновского  сельского    поселения услугами организаций  культуры;

13)   сохранение, использование и популяризация  объектов культурного наследия     (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения,  охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного  (муниципального) значения, расположенных на территории Терновского      сельского    поселения;

13.1) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в   сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в Терновского сельском поселении;

14) обеспечение условий для развития на территории Терновского сельского поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Терновского сельского поселения;

15) создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

16) исключен.

17) формирование архивных фондов Терновского  сельского      поселения;

18) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

19) утверждение  правил  благоустройства  территории Терновского  сельского поселения, устанавливающих в том, числе  требования по содержанию  зданий ( включая жилые  дома), сооружений и  земельных участков,  на  которых они   расположены,  к внешнему  виду  фасадов и  ограждений соответствующих зданий и   сооружений,   перечень  работ   по  благоустройству   и  периодичность  их выполнения; установление порядка участия  собственников  зданий (  помещений  в них)  и сооружений  в благоустройстве   прилегающих  территорий;  организация благоустройства  территории  поселения ( включая  освещение улиц,   озеленений  территории,   установка указателей с наименованием улиц  и  номерами  домов, размещение   и   содержание  малых   архитектурных  форм), а также использования,  охраны, защиты,  воспроизводства городских   лесов, лесов особо охраняемых  природных территорий, расположенных  в границах  населенных пунктов поселения;

20) утверждение генеральных планов  поселения, правил  землепользования  и  застройки, утверждение подготовленной на  основе генеральных планов поселения документации по  планировке территории, выдача разрешений на  строительство ( за  исключением  случаев,  предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными  федеральными законами), разрешений на  ввод объектов в  эксплуатацию при  осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на  территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и  изъятие, в том числе  путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля за  использованием земель поселения, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;

21) присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в населенных пунктах, установление нумерации домов;

22) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

23) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и    гражданской обороне, защите населения и территории поселения от  чрезвычайных ситуаций природного и  техногенного характера;

24) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории  Терновского сельского  поселения;

25) исключен.

26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Терновского сельского  поселения.

28).   содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;

29) исключен.

30).   организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в Терновском сельском поселении;

31) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах Терновского сельского поселения; 

32) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

33) иные вопросы местного значения, отнесенные к ведению поселения Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

34) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка;

35) Оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных ст. 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»;

36) осуществление муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей;

37) осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны;

38) обеспечение  выполнения работ, необходимых  для  создания искусственных земельных участков для нужд  поселения, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

39) предоставление  помещения  для работы  на обслуживаемом  административном участке  поселения  сотруднику, замещающему  должность   участкового уполномоченного  полиции;

40) до 1  января  2017  года  предоставление   сотруднику, замещающему  должность участкового   уполномоченного  полиции, и  членам его семьи   жилого   помещения  на период    выполнения   сотрудником обязанностей  по  указанной  должности;

41) осуществление  мер  по  противодействию коррупции в  границах Терновского сельского поселения;

42) создание условий для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории Терновского сельского поселения, социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов.

1.1.Исключен.

2.Органы местного самоуправления Терновского сельского поселения могут заключить соглашения с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета  Терновского сельского поселения в бюджет муниципального района.

Решение о передаче осуществления части полномочий  Терновского сельского поселения принимается Советом депутатов Терновского сельского поселения по предложению главы Терновского сельского поселения.

Соглашения заключаются на определенный срок ,содержат положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их  действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления  передаваемых полномочий , а также предусматривают финансовые санкции за неисполнение соглашений.

Исключен.

Статья 30.1 Удаление главы Терновского сельского поселения в отставку.

1.   Совет депутатов Терновского сельского поселения в соответствии с  Федеральным Законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вправе удалить главу Терновского сельского поселения в отставку по инициативе депутатов Совета депутатов Терновского сельского поселения или по инициативе высшего должностного лица Волгоградской области (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Волгоградской области).

   2. Основаниями для удаления главы Терновского сельского поселения в отставку являются:

1) решения, действия (бездействие) главы Терновского сельского поселения, повлекшие (повлекшее) наступления последствий, предусмотренных  пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона  «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», иными федеральными законами, Уставом Терновского сельского поселения, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Волгоградской области;

3) неудовлетворительная оценка деятельности главы Терновского сельского поселения Советам депутатов Терновского сельского поселения по результатам его ежегодного отчета перед Советом депутатов Терновского сельского поселения, данная два раза подряд.

4) несоблюдение  ограничений и  запретов  и  неисполнение  обязанностей, которые  установлены Федеральным  законом от 25 декабря  2008 года  №  273- ФЗ  « О  противодействии  коррупции»  и другими  федеральными  законами.

5) допущение главой Терновского сельского поселения иными органами и должностными лицами администрации Терновского сельского поселения и подведомственными организациями массового нарушения государственных гарантий равенства прав и свобод человека  и гражданина в зависимости от расы, национальности, языка, отношения к религии и других обстоятельств, ограничения прав и дискриминации по  признакам расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности, если это повлекло нарушение межнационального и межконфессионального согласия и способствовало возникновению межнациональных (межэтнических) и межконфессиональных конфликтов.

3. Инициатива депутатов Совета депутатов Терновского сельского поселения об удалении главы Терновского сельского поселения в отставку, выдвинутая не менее чем одной третью от установленной численности депутатов Совета депутатов Терновского сельского поселения, оформляется в виде обращения, которое  вносится в Совет депутатов Терновского сельского поселения. Указанное обращение вносится вместе с проектом решения Совета депутатов Терновского сельского поселения об удалении главы Терновского сельского поселения в отставку. О выдвижении данной инициативы глава Терновского сельского поселения и высшее должностное лицо  Волгоградской  области (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти Волгоградской области) уведомляется не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Совет депутатов Терновского сельского поселения.

4. Рассмотрение инициативы депутатов Совета депутатов Терновского сельского поселения об удалении главы Терновского сельского поселения в отставку осуществляется с учетом мнения высшего должностного лица Волгоградской области (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Волгоградской области).

5. В случае, если при рассмотрении инициативы депутатов Совета депутатов Терновского сельского поселения об удалении главы Терновского сельского поселения в отставку предлагается рассмотрение вопросов, касающихся обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Волгоградской области, и (или) решений, действий (бездействия) главы Терновского сельского поселения, повлекших (повлекшего) наступления последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона  «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», решение об удалении главы Терновского сельского поселения в отставку может быть принято только при согласии высшего должностного лица Волгоградской области (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Волгоградской области).

6. Инициатива высшего должностного лица Волгоградской области (руководителя высшего исполнительного органа Волгоградской области) об удалении главы Терновского сельского поселения в отставку оформляется в виде обращения, которое вносится в Совет депутатов Терновского сельского поселения вместе с проектом соответствующего решения Совета депутатов Терновского сельского поселения. О выдвижении данной инициативы глава Терновского сельского поселения уведомляется не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Совет депутатов Терновского сельского поселения.

7. Рассмотрение инициативы депутатов Совета депутатов Терновского сельского поселения или высшего должностного лица Волгоградской области (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Волгоградской области) об удалении главы Терновского сельского поселения в отставку осуществляется Советом депутатов Терновского сельского поселения в течение одного месяца со дня внесения соответствующего обращения.

8. Решение Совета депутатов Терновского сельского поселения об удалении главы Терновского сельского поселения в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета  депутатов Терновского сельского поселения.

9. Решение Совета депутатов Терновского сельского поселения об удалении главы Терновского сельского поселения в отставку подписывается председателем Совета депутатов Терновского сельского поселения.

10. В случае, если в соответствии с Уставом Терновского сельского поселения глава Терновского сельского поселения входит в состав Совета депутатов Терновского сельского поселения с правом решающего голоса и исполняет полномочия его председателя, решение об удалении главы Терновского сельского поселения в отставку подписывается депутатом, председательствующим на заседании Совета депутатов Терновского сельского поселения.

11. В случае, если в соответствии с Уставом Терновского сельского поселения  глава Терновского сельского поселения возглавляет исполнительно- распорядительный орган и исполняет полномочия председателя Совета депутатов Терновского сельского поселения, решение об удалении главы Терновского сельского поселения в отставку подписывается депутатом, председательствующим на заседании Совета депутатов Терновского сельского поселения.

12. В случае, если глава Терновского сельского поселения, входящих в состав Совета депутатов Терновского сельского поселения с правом решающего голоса и исполняющий полномочия его председателя, присутствует на заседании Совета депутатов Терновского сельского поселения, на котором рассматривается вопрос об удалении его в  отставку, указанное заседание проходит под председательством депутата Совета депутатов Терновского сельского поселения, уполномоченного на это Советом депутатов Терновского сельского поселения.

13. При рассмотрении и принятии Советам депутатов Терновского сельского поселения решения об удалении главы Терновского сельского поселения в отставку должны обеспечены:

1) заблаговременное получение им уведомления о дате и месте проведения соответствующего заседания, а также ознакомление с обращением депутатов Совета депутатов Терновского сельского поселения или высшего  должностного лица Волгоградской области (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Волгоградской области) и с проектом решения Совета депутатов Терновского сельского поселения об удалении его в отставку;

2) предоставление ему возможности дать депутатам Совета депутатов Терновского сельского поселения объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для удаления в отставку.

14. В случае, если глава Терновского сельского поселения не согласен с решением Совета депутатов Терновского сельского поселения об удалении его в отставку, он вправе в письменном виде изложить свое особое мнение.

15. Решение Совета депутатов Терновского сельского поселения об удалении главы Терновского сельского поселения в отставку подлежит официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чем через пять дней со дня его принятия. В случае, если глава Терновского сельского поселения в письменном виде изложил свое особое мнение по вопросу удаления его в отставку, оно подлежит опубликованию (обнародованию) одновременно с указанным решением Совета депутатов Терновского сельского поселения.

16. В случае, если инициатива депутатов Совета депутатов Терновского сельского поселения или высшего должностного лица Волгоградской области (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Волгоградской области) об удалении главы Терновского сельского поселения в отставку отклонена Советом депутатов Терновского сельского поселения, вопрос об удалении главы Терновского сельского поселения в отставку может быть внесен на повторное рассмотрение Совета депутатов Терновского сельского поселения не ранее чем через два месяца со дня  проведения заседания Совета депутатов Терновского сельского поселения, на котором рассматривался указанный вопрос.

Статья 46. Отмена муниципальных правовых актов и приостановление их действия

1.Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт,  в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц- органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части регулирующей осуществление органами самоуправления отдельных государственных полномочий переданных им федеральными законами и законами Волгоградской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации, - (уполномоченным органом государственной власти Волгоградской области.

Действие муниципального правового акта, не имеющего нормативного характера, незамедлительно приостанавливается принявшим (издавшим) его органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления в случае  получения соответствующего предписания  Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей. Об исполнении полученного предписания Администрация Терновского сельского поселения или должностные лица местного самоуправления обязаны сообщить Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей в трехдневный срок, а Совет депутатов Терновского сельского поселения- не позднее трех дней со дня принятия ими решения.

2. Признание по решению суда закона Волгоградской области об установлении статуса муниципального образования недействующим до вступления в силу нового закона Волгоградской области об установлении статуса муниципального образования не может являться основанием для признания в судебном порядке недействующими муниципальных правовых актов Терновского сельского поселения, принятых до вступления решения суда в законную силу, или для отмены данных муниципальных правовых актов.