О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В УСТАВ ВЕРХОВСКОГО РАЙОНА ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ



УСТАВ _____________ РАЙОНА

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ОРЛОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

ВЕРХОВСКИЙ РАЙОННЫЙ

СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ

РЕШЕНИЕ

от 28.01.2015 г. № 37/293-рс

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В УСТАВ ВЕРХОВСКОГО РАЙОНА ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом Верховского района Орловской области районный Совет народных депутатов РЕШИЛ:

1. Внести в Устав Верховского района Орловской области (в редакции решения Верховского районного Совета народных депутатов от 27 мая 2014 г. № 29/263-рс) следующие изменения:

1) в части 3 статьи 2 Устава слова «составляет 1127,00» заменить словами «составляет 1072,40»;

2) дополнить Устав статьей 3.2. следующего содержания:

«Статья 3.2. День района

1. В целях сохранения исторических и культурных традиций района в последнюю субботу июля отмечается День района.

2. Решением районного Совета могут быть установлены другие праздники и торжественные ритуалы.»;

3) пункт 1 части 1 статьи 4 Устава изложить в следующей редакции:

«1) составление и рассмотрение проекта бюджета муниципального района, утверждение и исполнение бюджета муниципального района, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета муниципального района;»;

4) в пункте 14 части 1 статьи 4 Устава слова «, в том числе путем выкупа,» исключить;

5) пункт 33 части 1 статьи 4 Устава исключить;

6) часть 1 статьи 4 Устава дополнить пунктами 37, 38 следующего содержания:

«37) осуществление муниципального земельного контроля на межселенной территории муниципального района;

38) организация в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» выполнения комплексных кадастровых работ и утверждение карты-плана территории.»;

7) статью 4 Устава дополнить частями 2, 3 следующего содержания:

«2. С 1 января 2015 года органы местного самоуправления муниципального района осуществляют на территориях сельских поселений, входящих в состав муниципального района, решение вопросов местного самоуправления, предусмотренных частью 4 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

3. С 1 января 2015 года отдельные полномочия муниципального района, перечисленные в статье 4 Закона Орловской области от 10.11.2014 года № 1686-ОЗ «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований Орловской области и органами государственной власти Орловской области», осуществляют Правительство Орловской области или уполномоченные им органы исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области. Полномочия перераспределяются сроком на 5 лет.»;

8) часть 1 статьи 4.1. Устава дополнить пунктами 11, 12 следующего содержания:

«11) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в расположенном на межселенной территории населенном пункте нотариуса;

12) создание условий для организации проведения независимой оценки качества оказания услуг организациями в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.»;

9) статью 5 Устава изложить в следующей редакции:

«Статья 5. Формы участия населения в решении вопросов местного значения

Формами участия населения в решении вопросов местного значения являются:

1) местный референдум;

2) правотворческая инициатива граждан;

3) голосование по отзыву главы района, по вопросам изменения границ района, преобразования района;

4) публичные слушания;

5) собрание граждан;

6) конференция граждан (собрание делегатов);

7) опрос граждан;

8) обращение граждан в органы местного самоуправления;

9) другие формы, не противоречащие Конституции Российской Федерации, федеральным законам и законам Орловской области.»;

10) абзац 7 части 2 статьи 6 Устава изложить в следующей редакции:

«Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно районным Советом народных депутатов и главой администрации района, оформляется решениями районного Совета народных депутатов и постановлениями администрации района.»;

11) статью 7 Устава исключить;

12) часть 1 статьи 7.1. Устава изложить в следующей редакции:

«1. Избирательная комиссия Верховского района (далее - избирательная комиссия) организует подготовку и проведение местного референдума, голосования по вопросам изменения границ района, преобразования района, отзыва главы района.»;

13) часть 4 статьи 7.1. Устава изложить в следующей редакции:

«4. Полномочия избирательной комиссии по решению избирательной комиссии Орловской области, принятому на основании обращения районного Совета народных депутатов, могут возлагаться на соответствующую территориальную избирательную комиссию или на участковую комиссию, действующую в границах муниципального района.»;

14) пункты 2, 3, 4, 5 статьи 7.2. Устава изложить в следующей редакции:

«2) обеспечивает на территории района реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением местного референдума, изданием необходимой печатной продукции;

3) осуществляет на территории района меры по обеспечению при проведении местного референдума: соблюдения единого порядка распределения эфирного времени и печатной площади между инициативной группой по проведению референдума и иными группами участников референдума для проведения агитации по вопросам референдума; соблюдения единого порядка установления итогов голосования, определения результатов референдума; соблюдения единого порядка опубликования итогов голосования и результатов референдума.

4) осуществляет на территории района меры по организации финансирования подготовки и проведения местного референдума, распределяет выделенные из местного бюджета и (или) бюджета субъекта Российской Федерации средства на финансовое обеспечение подготовки и проведения местного референдума, контролирует целевое использование указанных средств;

5) заслушивает сообщения органов местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведением местного референдума;»;

15) части 2, 3 статьи 7.3. Устава изложить в следующей редакции:

«2. Сообщение об истечении срока полномочий и сроках приема предложений по составу избирательной комиссии публикуется представительным органом муниципального образования не позднее чем за 65 дней до дня истечения срока полномочий избирательной комиссии.

Срок приема предложений по составу избирательной комиссии от субъектов, обладающих в соответствии с Федеральным законом от 12.06.2002 г. № 67-ФЗ  «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» правом выдвижения кандидатур при формировании избирательной комиссии нового состава, составляет 35 дней со дня официального опубликования сообщения об истечении срока полномочий и сроках приема предложений по составу избирательной комиссии.

При этом предложения по составу избирательной комиссии, поступившие в районный Совет народных депутатов после срока, установленного настоящей частью, рассмотрению не подлежат.

3. Районный Совет народных депутатов формирует избирательную комиссию нового состава не позднее чем за 15 дней до дня истечения срока полномочий избирательной комиссии предыдущего состава.»;

16) статью 8 Устава изложить в следующей редакции:

«Статья 8. Голосование по отзыву главы района

1. Голосование по отзыву главы района проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Орловской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. Для возбуждения вопроса об отзыве главы района создается инициативная группа из граждан, проживающих на территории района и обладающих правом на участие в референдуме в количестве не менее 10 человек.

Граждане - инициаторы отзыва главы района подают коллективное заявление о возбуждении вопроса о проведении голосования по отзыву в районный Совет народных депутатов. К заявлению прилагается судебное решение, подтверждающее совершение главой района противоправных действий или принятие незаконных правовых актов и протокол собрания инициативной группы.

Граждане, инициаторы отзыва главы района обязаны письменно известить его, а также избирательную комиссию о времени и месте проведения собрания инициативной группы по отзыву главы района.

Главе района обеспечивается возможность дачи объяснений избирателям по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.

3. Основаниями для отзыва главы района являются конкретные противоправные решения или действия (бездействие) указанных лиц, установленные вступившим в законную силу решением суда.

Основаниями для отзыва главы района являются:

а) нарушение главой района законодательства Российской Федерации, Орловской области, настоящего Устава, а также муниципальных правовых актов района;

б) систематическое невыполнение главой района обязанностей, возложенных на него законом;

в) отказ от контактов с избирателями, ведения приема избирателей, рассмотрения их жалоб и заявлений, систематическое уклонение от отчета перед избирателями;

г) возникновение обстоятельств, открывшихся после избрания главы района если данные обстоятельства могли быть существенными или решающими при определении выбора избирателей;

д) нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения.

4. Решение о назначении голосования по отзыву главы района принимается районным Советом народных депутатов. Глава района вправе присутствовать на заседании районного Совета народных депутатов, представлять депутатам районного Совета народных депутатов письменные возражения, а также в устном выступлении давать объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для отзыва. О заседании районного Совета народных депутатов указанное лицо извещается не позднее, чем за три дня до его проведения.

Решение о назначении голосования по отзыву главы района подлежит официальному опубликованию в районной газете в течение пяти дней со дня его принятия.

Одновременно с опубликованием решения районного Совета народных депутатов о назначении голосования по отзыву главы района должны быть опубликованы объяснения отзываемого лица.

5. Глава района считаются отозванными, если за отзыв проголосовало не менее половины зарегистрированных избирателей.

6. Итоги голосования по отзыву главы района и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

7. В части, неурегулированной настоящей статьей, процедура отзыва главы района регулируется федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Орловской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 06 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

8. Отзыв главы района не освобождает его от иной ответственности за допущенные нарушения законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления, установленной в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.»;

17) в пункте 3 части 3 статьи 11 Устава после слов «проекты планировки территорий и проекты межевания территорий,» дополнить словами «за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации,»;

18) часть 2 статьи 17 Устава изложить в следующей редакции:

«2) От имени района приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности, выступать в суде без доверенности может Глава района в случаях, установленных решениями районного Совета народных депутатов, а также иные органы и должностные лица местного самоуправления района.»;

19) абзац 4 части 1 статьи 18 Устава изложить в следующей редакции:

«Районный Совет народных депутатов состоит из 22 депутатов и формируется из глав поселений муниципального района, и из депутатов представительных органов указанных поселений, избираемых представительными органами поселений из своего состава в соответствии с равной независимо от численности населения поселения нормой представительства по одному депутату от каждого поселения.»;

20) пункт 4 части 3.1. статьи 18 Устава изложить в следующей редакции:

«4) назначение местного референдума;»;

21) пункт 6 части 3.1. статьи 18 Устава изложить в следующей редакции:

«6) рассмотрение инициативы избирателей об отзыве главы района;»;

22) абзац 8 части 7 статьи 18 Устава изложить в следующей редакции:

«В случае досрочного прекращения полномочий районного Совета народных депутатов, представительные органы соответствующих поселений, входящих в состав района, обязаны в течение одного месяца избрать в состав районного Совета народных депутатов других депутатов.»;

23) в абзаце 2 части 9 статьи 18 Устава слова «не позднее 20 дней» заменить словами «не позднее 30 дней»;

24) статью 18 Устава дополнить частью 11 следующего содержания:

«11. Организацию деятельности районного Совета народных депутатов осуществляет Глава района, исполняющий полномочия председателя районного Совета народных депутатов.

Глава района, исполняющий полномочия председателя районного Совета народных депутатов:

- созывает, открывает и ведет заседание районного Совета, осуществляет контроль за выполнением регламента районного Совета народных депутатов;

- действует от имени районного Совета народных депутатов без доверенности;

- осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Уставом и регламентом районного Совета народных депутатов.»;

25) в части 2 статьи 20 Устава после слов «на непостоянной основе,» дополнить словами «за исключением случаев, предусмотренных настоящим Уставом.»;

26) пункт 8 части 1 статьи 20.1. Устава изложить в следующей редакции:

«8) отзыва избирателями поселений, территории которых входят в состав муниципального района;»;

27) пункт 6 части 2 статьи 20.1. Устава изложить в следующей редакции:

«6) пунктом 8 части 1 настоящей статьи – с даты опубликования (обнародования) решения по итогам голосования по отзыву.»;

28) часть 2 статьи 20.1. Устава дополнить абзацем следующего содержания:

«Полномочия депутата, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе, прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».»;

29) часть 3 статьи 20.1. Устава изложить в следующей редакции:

«3. В случае досрочного прекращения депутатом своих полномочий Совет народных депутатов соответствующего поселения обязан в течение одного месяца избрать в состав районного совета другого депутата.»;

30) часть 1 статьи 23 дополнить абзацем следующего содержания:

«В случае, если избранный из состава районного Совета народных депутатов глава района, полномочия которого прекращены досрочно на основании решения районного Совета народных депутатов об удалении его в отставку, обжалует в судебном порядке указанное решение, районный Совет народных депутатов не вправе принимать решение об избрании из своего состава главы района до вступления решения суда в законную силу.»;

31) пункт  2 статьи 25 Устава изложить в следующей редакции:

«2) осуществляет закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;»;

32) пункт 20 статьи 25 Устава исключить;

33) статью 25 Устава дополнить пунктами 20-24 следующего содержания:

«20) создает условия для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях;

21) создает, реорганизует, ликвидирует муниципальные образовательные организации (за исключением создания органами местного самоуправления муниципальных районов муниципальных образовательных организаций высшего образования), осуществляет функции и полномочия учредителей муниципальных образовательных организаций;

22) обеспечивает содержание зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий;

23) ведет учет детей, подлежащих обучению по образовательным программам дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, закрепление муниципальных образовательных организаций за конкретными территориями муниципального района;

24) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным и областным законодательством, правовыми актами района.»;

34) часть 1 статьи 25.1 Устава изложить в следующей редакции:

«1. Главой администрации района является лицо, назначаемое на должность Главы администрации района по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности на срок полномочий районного Совета народных депутатов, но не менее чем на 2 года.»;

35) абзац 2 части 4 статьи 25.1 Устава изложить в следующей редакции:

«При формировании конкурсной комиссии половина ее членов назначаются районным Советом народных депутатов, а другая половина – Губернатором Орловской области (Председателем Правительства Орловской области).»;

36) в абзаце 2 части 6 статьи 25.3. Устава после слов «пунктами 1, 3, 10,» дополнить словами «13»;

37) часть 7 статьи 25.3 Устава изложить в следующей редакции

«7. В случае временного отсутствия Главы администрации района, его полномочия по распоряжению местной администрации исполняет один из заместителей Главы администрации района.»;

38) статью 25.3 Устава дополнить частью 8 следующего содержания:

«8. В случае досрочного прекращения полномочий Главы администрации района заключение контракта с другим лицом возможно только в случае, если срок контракта с указанным лицом будет составлять не менее двух лет, при условии, что оставшийся срок полномочий районного Совета народных депутатов также составляет не менее двух лет.

В случае досрочного прекращения полномочий Главы администрации района, если оставшийся срок полномочий районного Совета народных депутатов составляет менее двух лет, полномочия Главы администрации района по решению районного Совета народных депутатов временно исполняет один из заместителей Главы администрации района.»;

39) части 3, 4 статьи 26 Устава исключить;

40) статью 40 Устава исключить;

41) в статье 46 Устава слова «контрольно-ревизионной комиссии района» заменить словами «контрольно-счетной  палаты района»;

42) в части 1 статьи 48 Устава слова «контрольно-ревизионная комиссия» заменить словами «контрольно-счетная палата района»;

43) в абзаце 2 части 2 статьи 48 Устава слова «могут размещаться» заменить словами «размещаются»;

44) в части 4 статьи 48 Устава слова «Муниципальные правовые акты» заменить словами «Муниципальные нормативные правовые акты»;

45) абзац 2 части 5 статьи 48 Устава изложить в следующей редакции:

«Обнародование муниципального правового акта осуществляется путем размещения указанного акта в читальном зале районной библиотеки,  а также на информационных стендах, досках объявлений в организациях и учреждениях, расположенных на территории района в течение 10 дней.»;

46) статью 48 Устава дополнить частью 6 следующего содержания:

«6. Проекты муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающие вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, подлежат оценке регулирующего воздействия, проводимой органами местного самоуправления в порядке, установленном муниципальными нормативными правовыми актами в соответствии с законом субъекта Российской Федерации.

Оценка регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов проводится в целях выявления положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и местных бюджетов.»;

47) дополнить Устав статьями 53, 53.1. следующего содержания:

«Статья 53. Муниципальное имущество

1. В собственности района может находиться:

1) имущество, предназначенное для решения установленных Федеральным законом от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»  вопросов местного значения;

2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования;

4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения;

5) имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения в соответствии с частью 4 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также имущество, предназначенное для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с частями 1 и 1.1 статьи 17 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. Органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Статья 53.1. Закупки для обеспечения муниципальных нужд

1. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

2. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются за счет средств местного бюджета.»;

48) статью 54 Устава дополнить частями 9, 10 следующего содержания:

«9. Формирование расходов бюджета района осуществляется в соответствии с расходными обязательствами района, устанавливаемыми и исполняемыми органами местного самоуправления района в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Исполнение расходных обязательств района осуществляется за счет средств бюджета района в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

10. Формирование доходов бюджета района осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах и законодательством об иных обязательных платежах.»;

49) часть 2 статьи 55 Устава дополнить абзацем следующего содержания:

«Официальное опубликование проекта Устава района, проекта решения о внесении изменений и дополнений в Устав осуществляется в Верховской районной общественной газете «Наше время».»;

50) статью 55 Устава дополнить частями 3-7 следующего содержания:

«3. Одновременно с опубликованием (обнародованием), текст проекта Устава района, решения о внесении изменений и дополнений в Устав района, а также порядок учета предложений по проекту указанного Устава, решения о внесении изменений и дополнений в Устав размещаются на официальном Интернет-сайте района (www.adminverhov.ru).

4. По проекту Устава района и по проекту решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав района в порядке, предусмотренном Уставом, проводятся публичные слушания.

5. Решения районного Совета народных депутатов о принятии Устава и решение о внесении изменений и дополнений в него, принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов районного Совета народных депутатов.

6. Устав района, решение о внесении в Устав изменений и дополнений подлежат государственной регистрации в порядке, предусмотренном действующем законодательством.

7. Глава района обязан опубликовать (обнародовать) зарегистрированные Устав района, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав района в течение семи дней со дня его поступления после государственной регистрации.

Официальное опубликование Устава района, решения о внесении изменений и дополнений в Устав осуществляется в Верховской районной общественной газете «Наше время».»;

51) часть 1 статьи 58 Устава изложить в следующей редакции:

«1. Устав района, решение о внесении в Устав района изменений и дополнений вступает в силу после их официального опубликования (обнародования).

Изменения и дополнения, внесенные в устав района и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий районного Совета народных депутатов, принявшего решение о внесении в устав указанных изменений и дополнений.».

2. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования в Верховской районной общественной газете «Наше время», за исключением положений, для которых настоящей частью установлены иные сроки вступления в силу.

Пункт 4 части 1 настоящего решения вступает в силу  с 01 апреля 2015 года.

Пункт 17 части 1 настоящего решения вступает в силу  с 01 марта 2015 года.

Пункт 46 части 1 настоящего решения вступает в силу  с 01 января 2016 года.

3. Направить настоящее решение для государственной регистрации в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Орловской области.

Глава Верховского района

А.И. Миронов

1