О внесении изменений и дополнений в Устав Ягодновского сельского поселения Ольховского муниципального района



Сельский Совет депутатов Ягодновского сельского поселения Ольховского муниципального района

Решение

27.09.2011 №18/26

О внесении изменений и дополнений в Устав Ягодновского сельского поселения Ольховского муниципального района

Утратил силу:

Устав Ягодновского сельского поселения Ольховского муниципального района Волгоградской области от 25.08.2014 №10/14, НГР: ru345233132014001

В целях приведения Устава Ягодновского сельского поселения Ольховского муниципального района Волгоградской области, принятого решением сельского Совета депутатов Ягодновского сельского поселения от 07.12.2005г. №8/9 (в редакции от 22.03.2006г №14/18) в соответствие с федеральным и региональным законодательством, в соответствии со статьей 44 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статьей 26 Устава Ягодновского сельского поселения, сельский Совет депутатов Ягодновского сельского поселения решил:

1. Внести в Устав Ягодновского сельского поселения Ольховского муниципального района Волгоградской области следующие изменения и дополнения:

1.1. Изложить подпункты 5, 15, 20, 27 пункта 1 статьи 7 Устава, определяющей вопросы местного значения поселения, в следующей редакции:

«5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;»

«15) создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;»

«20) утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении муниципального строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель поселения;»

«27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;»

1.2. Дополнить пункт 1 статьи 7 Устава, определяющей вопросы местного значения поселения, подпунктами 36, 37, 38,39 следующего содержания:

«36) осуществление муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей;

37) осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны;

38) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд поселения, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

39) осуществление муниципального лесного контроля.»

1.3.Изложить подпункт 3 пункта 1 статьи 8 Устава, определяющей полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, в следующей редакции:

«3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также, формирование и размещение муниципального заказа;»

1.4. Дополнить Устав статьей 8.1 следующего содержания:

«Статья 8.1 Муниципальный контроль.

1. Органы местного самоуправления вправе организовывать и осуществлять муниципальный контроль по вопросам, предусмотренным федеральными законами.

2. К отношениям, связанным с осуществлением муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля.»

1.5. Дополнить статью 13 Устава, определяющую основания и порядок отзыва депутата Ягодновского сельского поселения, пунктом 19 следующего содержания:

«19. В случае если все депутатские мандаты или часть депутатских мандатов в сельском Совете депутатов Ягодновского сельского поселения замещаются депутатами, избранными в составе списков кандидатов, выдвинутых избирательными объединениями, отзыв депутата не применяется.»

1.6. Дополнить статью 23 Устава, определяющую структуру и наименование органов местного самоуправления Ягодновского сельского поселения, абзацем 2 следующего содержания:

«Финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета муниципального образования.»

1.7. Дополнить Устав статьей 24.1 следующего содержания:

«Статья 24.1. Фракции в сельском Совете депутатов Ягодновского сельского поселения

1. Депутаты сельского Совета депутатов Ягодновского сельского поселения, избранные в составе списков кандидатов, выдвинутых политическими партиями (их региональными отделениями или иными структурными подразделениями), входят в депутатские объединения (во фракции) (далее - фракция), за исключением случая, предусмотренного пунктом 3 настоящей статьи. Фракция включает в себя всех депутатов (депутата), избранных (избранного) в составе соответствующего списка кандидатов. Во фракции могут входить также депутаты, избранные по одномандатным или многомандатным избирательным округам, и депутаты (депутат), избранные (избранный) в составе списка кандидатов политической партии (ее регионального отделения или иного структурного подразделения), указанной в пункте 3 настоящей статьи.

2. Порядок деятельности фракций устанавливается законом Волгоградской области и (или) регламентом либо иным актом сельского Совета депутатов Ягодновского сельского поселения.

3. В случае прекращения деятельности политической партии в связи с ее ликвидацией или реорганизацией деятельность ее фракции в сельском Совете депутатов Ягодновского сельского поселения, а также членство депутатов в этой фракции прекращается со дня внесения в единый государственный реестр юридических лиц соответствующей записи.

4. Депутат, избранный в составе списка кандидатов, выдвинутого политической партией (ее региональным отделением или иным структурным подразделением), не вправе выйти из фракции, в которой он состоит в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. Указанный депутат может быть членом только той политической партии, в составе списка кандидатов которой он был избран.

5. Депутат, избранный по одномандатному или многомандатному избирательному округу и входящий во фракцию, или депутат, избранный в составе списка кандидатов политической партии, указанной в пункте 3 настоящей статьи, и входящий во фракцию, может быть членом только той политической партии, во фракцию которой он входит.

6. Депутат, избранный в составе списка кандидатов политической партии, указанной в пункте 3 настоящей статьи, и вступивший в политическую партию, которая имеет свою фракцию в сельском Совете депутатов Ягодновского сельского поселения, входит в данную фракцию и не вправе выйти из нее.

7. Несоблюдение требований, предусмотренных пунктами 4 - 6 настоящей статьи, влечет за собой прекращение депутатских полномочий.»

1.8. Изложить подпункт 6 части 1 статьи 26 Устава, определяющей полномочия сельского Совета депутатов Ягодновского сельского поселения, в следующей редакции:

«6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;»

1.9. Дополнить статью 28 Устава, определяющую статус депутата, выборного должностного лица местного самоуправления, пунктом 7 следующего содержания:

«7. Решение сельского Совета депутатов Ягодновского сельского поселения о досрочном прекращении полномочий депутата сельского Совета депутатов Ягодновского сельского поселения принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между сессиями сельского Совета депутатов Ягодновского сельского поселения,- не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.»

1.10. Дополнить Устав статьей 33.1 следующего содержания:

«Статья 33.1 Гарантии, предоставляемые главе Ягодновского сельского поселения.

Главе Ягодновского сельского поселения, замещающему должность на постоянной основе, за счет средств местного бюджета гарантируются:

1) условия работы, обеспечивающие исполнение должностных полномочий в соответствии с муниципальными правовыми актами Ягодновского сельского поселения;

2) право на своевременное и в полном объеме получение денежного вознаграждения;

3) отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности рабочего (служебного) времени, предоставлением выходных дней и нерабочих праздничных дней, а также, ежегодного основного оплачиваемого отпуска продолжительностью 30 календарных дней и дополнительного оплачиваемого отпуска продолжительностью 17 календарных дней;

4) медицинское обслуживание, в том числе после его выхода на пенсию;

5) пенсионное обеспечение за выслугу лет и пенсионное обеспечение членов семьи в случае смерти, наступившей в связи с осуществлением полномочий;

6) страхование на случай причинения вреда здоровью и имуществу в связи с исполнением им должностных обязанностей, а также на случай заболевания или утраты трудоспособности в период замещения им муниципальных должностей или после его прекращения, но наступивших в связи с исполнением им полномочий.»

1.11. Дополнить статью 38 Устава, регламентирующую деятельность органов местного самоуправления как юридических лиц, абзацем 3 следующего содержания:

«Органы местного самоуправления, которые в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и уставом Ягодновского сельского поселения наделяются правами юридического лица, являются муниципальными казенными учреждениями, образуемыми для осуществления управленческих функций, и подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц в соответствии с федеральным законом.

Сельский Совет депутатов Ягодновского сельского поселения и местная администрация как юридические лица действуют на основании общих для организаций данного вида положений Федерального закона «Общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации применительно к казенным учреждениям.

Основаниями для государственной регистрации органов местного самоуправления в качестве юридических лиц являются устав муниципального образования и решение о создании соответствующего органа местного самоуправления с правами юридического лица.»

1.12. Изложить пункт 4 статьи 42 Устава, определяющей владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом, в следующей редакции:

«4. Муниципальное образование может создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе муниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляет администрация Ягодновского сельского поселения.

Администрация Ягодновского сельского поселения осуществляет функции и полномочия учредителя, определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждает их уставы, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивает отчеты об их деятельности в порядке, предусмотренном уставом Ягодновского сельского поселения.

Администрация Ягодновского сельского поселения от имени муниципального образования субсидиарно отвечает по обязательствам муниципальных казенных учреждений и обеспечивает их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.»

1.13. Изложить абзац 7 пункта 1 статьи 46 Устава, определяющей расходы и доходы местного бюджета Ягодновского сельского поселения, в следующей редакции:

« - часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами сельского Совета депутатов Ягодновского сельского поселения, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и казенными муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов.»

2. Главе Ягодновского сельского поселения в порядке, установленном Федеральным законом от 21.07.2005г. №97-ФЗ «О государственной регистрации уставов муниципальных образований», представить настоящее решение на государственную регистрацию в течение 15 дней со дня принятия в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области.

3. Утвердить новую редакцию измененных статей Устава Ягодновского сельского поселения, принятого решением сельского Совета депутатов Ягодновского сельского поселения №8/9 от 07.12.2005г согласно приложению.

4. Главе Ягодновского сельского поселения опубликовать (или обнародовать) настоящее Решение после его государственной регистрации.

5. Настоящее решение вступает в силу с момента официального опубликования (обнародования) после его государственной регистрации.

Глава

Ягодновского сельского поселения

Н.Н. Черникова

Приложение

к решению сельского Совета депутатов

Ягодновского сельского поселения

от 27.09.2011г №18/26

Новая редакция измененных положений Устава Ягодновского сельского поселения

Статья 7. Вопросы местного значения Ягодновского сельского поселения.

1. К вопросам местного значения Ягодновского сельского поселения относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета Ягодновского сельского поселения и контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Ягодновского сельского поселения;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Ягодновского сельского поселения;

4) организация в границах Ягодновского сельского поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в Ягодновском сельском поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах Ягодновского сельского поселения;

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах Ягодновского сельского поселения;

9) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов Ягодновского сельского поселения;

10) создание условий для обеспечения жителей Ягодновского сельского поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

11) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения;

12) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей Ягодновского сельского поселения услугами организаций культуры;

13) сохранение, использование и популяризации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) находящиеся в собственности Ягодновского сельского поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения;

13.1) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении;

14) обеспечение условий для развития на территории поселения массовой физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно - оздоровительных и спортивных мероприятий поселения;

15) создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

16) исключен

17) формирование архивных фондов Ягодновского сельского поселения;

18) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

19) организация благоустройства и озеленения территории Ягодновского сельского поселения, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов Ягодновского сельского поселения;

20) утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении муниципального строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель поселения;

21) присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в населенных пунктах, установление нумерации домов, организация освещения улиц и установки указателей с наименованиями улиц и номерами домов;

22) организация ритуальных услуг и содержания мест захоронения;

23) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Ягодновского сельского поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

24) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории Ягодновского сельского поселения;

25) исключен;

26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

28) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;

29) исключен;

30) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении;

31) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

32) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявления терроризма и экстремизма в границах поселения;

33) иные вопросы местного значения, отнесенные к ведению поселения Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

34) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка;

35) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12 января 1996г №7-ФЗ «О некоммерческих организациях»;

36) осуществление муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей;

37)осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны;

38) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд поселения, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

39) осуществление муниципального лесного контроля.

1.1 исключен;

2. исключен;

3. Органы местного самоуправления Ягодновского сельского поселения могут заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им осуществления части полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета Ягодновского сельского поселения в бюджет муниципального района.

Решение о передаче осуществления части полномочий Ягодновского сельского поселения принимаются сельским Советом депутатов Ягодновского сельского поселения по предложению главы Ягодновского сельского поселения.

Соглашения заключаются на определенный срок, содержат положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочно, порядок ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривает финансовые санкции за неисполнение соглашений.

Статья 8. Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Ягодновского сельского поселения обладают следующими полномочиями:

1) принятие Устава Ягодновского сельского поселения и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов Ягодновского сельского поселения;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также, формирование и размещение муниципального заказа;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;;

4.1) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Полномочия органов местного самоуправления поселений по регулированию тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления поселения и органами местного самоуправления муниципального района, в состав которого входят указанные поселения;

4.2.) полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом «О теплоснабжении»;

5) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, главы Ягодновского сельского поселения, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования;

6) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального образования, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

7) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей поселения официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии поселения, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

8) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с Федеральными законами;

9) иные полномочия в соответствии с Федеральным законом, Уставом поселения;

10)организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов сельского Совета депутатов Ягодновского сельского поселения, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;

11)утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.

2. Администрация Ягодновского сельского поселения вправе в соответствии с решением сельского Совета депутатов Ягодновского сельского поселения привлекать граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для поселения работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения поселения, предусмотренных пунктами 8,9,15 и 19 части 1 статьи 14 Федерального закона.

К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.

К выполнению социально значимых работ могут привлекаться совершеннолетние трудоспособные жители Ягодновского сельского поселения в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца.

При этом продолжительность социально значимых работ не может составлять более четырех часов подряд.

Организация и материально-техническое обеспечение проведения социально-значимых работ осуществляется администрацией Ягодновского сельского поселения.

Статья 8.1. Муниципальный контроль.

1. Органы местного самоуправления вправе организовывать и осуществлять муниципальный контроль по вопросам, предусмотренным федеральными законами.

2. К отношениям, связанным с осуществлением муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26.12.2008г №294 –ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля.

Статья 13. Основания и порядок отзыва депутата Ягодновского сельского поселения.

1. Основаниями для отзыва депутата сельского Совета депутатов Ягодновского сельского поселения, главы Ягодновского сельского поселения могут служить только конкретные противоправные решения или действия (бездействие), в случае их подтверждения в судебном порядке.

2. Депутат сельского Совета депутатов Ягодновского сельского поселения, глава Ягодновского сельского поселения могут быть отозваны только на основании нарушения законодательства Российской Федерации, Волгоградской области, нормативных правовых актов органов государственной власти, а также настоящего Устава и иных правовых актов органов местного самоуправления, принятых в пределах их компетенции. Отзыв по иным основаниям не допускается.

3. Отзыв по указанному основанию не освобождает депутата, главу Ягодновского сельского поселения от иной ответственности за допущенные нарушения законов и иных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

4. С инициативой проведения голосования по отзыву депутата, главы Ягодновского сельского поселения могут выступить граждане Российской Федерации, проживающие на территории Ягодновского сельского поселения, обладающие избирательным правом.

5. Граждане (инициаторы отзыва) не позднее, чем за 7 дней до даты проведения собрания обязаны письменно уведомить депутата, главу Ягодновского сельского поселения, в отношении которых поставлен вопрос об отзыве, о предстоящем собрании с указанием даты, места и времени его проведения.

Депутат, глава Ягодновского сельского поселения, в отношении которых предлагается проведение голосования об отзыве, вправе представить на собрание участников отзыва свои объяснения в устной или письменной форме по поводу обстоятельств, послуживших основанием для постановки вопроса об их отзыве, с одновременным обеспечением права выступать и давать личные объяснения по существу дела.

6. В целях организации процедуры отзыва граждане (инициаторы отзыва) письменно информируют сельский Совет депутатов Ягодновского сельского поселения и главу Ягодновского сельского поселения не позднее, чем за 10 дней о времени и месте проведения собрания по инициированию процедуры отзыва депутата, главы Ягодновского сельского поселения.

7. Сельский Совет депутатов Ягодновского сельского поселения публикует (обнародует) объявление о месте и времени проведения собрания.

8. Инициативная группа участников отзыва депутата, главы Ягодновского сельского поселения образуется на собрании.

В случае принятии решения об отзыве депутата, главы Ягодновского сельского поселения собрание открытым или тайным голосованием избирает инициативную группу участников отзыва лиц, уполномоченных представлять интересы инициативной группы, и поручает ей организацию сбора подписей.

9. На собрании по образованию инициативной группы по отзыву депутата, главы Ягодновского сельского поселения ведется протокол собрания, копия которого прилагается к заявлению на регистрацию инициативной группы.

10. В заявлении инициативной группы должна быть изложена конкретная формулировка мотивов отзыва, фамилия, имя, отчество лица, в отношении которого начата процедура отзыва. Это заявление должно быть подвержено подписями всех членов инициативной группы, которая не может состоять менее, чем из 10 человек, имеющих право на участие в голосовании, с указанием даты рождения, фамилии, имени, отчества, адрес места жительства и паспортных данных каждого.

11. Заявление инициативной группы и протокол собрания участников отзыва со списком избранной инициативной группы участников отзыва не позднее трех дней с момента его проведения передаются для рассмотрения в соответствующую избирательную комиссию.

Представленные документы рассматриваются соответствующей избирательной комиссией в течении 15 дней со дня поступления ходатайства. По итогам рассмотрения комиссия принимает решение либо о направлении их в сельский Совет депутатов Ягодновского сельского поселения, уполномоченной принимать решение о назначении голосования, либо об отказе в регистрации инициативной группы.

12. Если сельский Совет депутатов Ягодновского сельского поселения по итогам не более, чем двадцатидневной проверки признает мотивы отзыва обоснованными, соответствующая избирательная комиссия осуществляет регистрацию инициативной группы по отзыву, выдает ей регистрационное свидетельство. Решение о регистрации инициативной группы по отзыву принимаются в пятнадцатидневный срок со дня признания сельским Советом депутатов Ягодновского сельского поселения мотивов отзыва обоснованными.

Если сельский Совет депутатов Ягодновского сельского поселения признает, что мотивы отзыва необоснованны, соответствующая избирательная комиссия отказывает инициативной группе в регистрации и выдает ей решение, содержащее основание отказа. Отказ в регистрации инициативной группы участников отзыва, несоблюдение срока принятия решения о регистрации могут быть обжалованы в суде.

13. С момента получения регистрационного свидетельства инициативная группа вправе организовывать и осуществлять беспрепятственный сбор подписей на подписных листах с требованием о проведении голосования об отзыве депутата, главы Ягодновского сельского поселения.

Общий срок сбора подписей об отзыве не должен быть более 30 дней со дня выдачи регистрационного Свидетельства инициативной группе.

14. голосование об отзыве депутата, главы Ягодновского сельского поселения назначается, если под требованием о его проведении поставят свои подписи в порядке, установленном настоящим Уставом, не менее пяти процентов граждан – участников голосования, проживающих на территории Ягодновского сельского поселения, обладающих избирательным правом.

Если в течении установленного срока не было собрано необходимое количество подписей граждан, дальнейший сбор прекращается. С повторным требованием о проведении голосования об отзыве депутата, главы Ягодновского сельского поселения разрешается выступить не ранее, чем через год после даты окончания сбора подписей инициативной группой.

По окончании сбора подписей инициативная группа составляет итоговый протокол, в котором указываются дата регистрации инициативной группы, дата окончания сбора подписей, количество собранных подписей и наименование органа, которому переданы подписные листы.

15. Голосование назначается сельским Советом депутатов Ягодновского сельского поселения, а в случае отсутствия указанного органа или непринятия им решения в установленный срок – судом.

16. Голосование по отзыву депутата сельского Совета депутатов Ягодновского сельского поселения проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Волгоградской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

17. Депутат, глава Ягодновского сельского поселения считаются отозванными, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в Ягодновском сельском поселении.

18. Итоги голосования по отзыву депутата, главы Ягодновского сельского поселения и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

19. В случае если все депутатские мандаты или часть депутатских мандатов в сельском Совете депутатов Ягодновского сельского поселения замещаются депутатами, избранными в составе списков кандидатов, выдвинутых избирательными объединениями, отзыв депутата не применяется.

Статья 23. Структура и наименование органов местного самоуправления Ягодновского сельского поселения.

Структуру органов местного самоуправления составляют:

- представительный орган сельского поселения – сельский Совет депутатов Ягодновского

сельского поселения;

- глава сельского поселения – глава Ягодновского сельского поселения;

- местная администрация – администрация Ягодновского сельского поселения.

Финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета муниципального образования.

Статья 24.1 Фракции в сельском Совете депутатов Ягодновского сельского поселения.

1. Депутаты сельского Совета депутатов Ягодновского сельского поселения, избранные в составе списков кандидатов, выдвинутых политическими партиями (их региональными отделениями или иными структурными подразделениями), входят в депутатские объединения (во фракции) (далее – фракция), за исключением случая, предусмотренного пунктом 3 настоящей статьи. Фракция включает в себя всех депутатов (депутата), избранных (избранного) в составе соответствующего списка кандидатов. Во фракции могут входить также депутаты, избранные по одномандатным или многомандатным избирательным округам, и депутаты (депутат) избранные (избранный) в составе списка кандидатов политической партии (ее регионального отделения или иного структурного подразделения), указанной в пункте 3 настоящей статьи.

2. Порядок деятельности фракций устанавливается законом Волгоградской области и (или) регламентом либо иным актом сельского Совета депутатов Ягодновского сельского поселения.

3. В случае прекращения деятельности политической партии в связи с ее ликвидацией или реорганизацией деятельность ее фракции в сельском Совете депутатов Ягодновского сельского поселения, а также членство депутатов в этой фракции прекращается со дня внесения в единый государственный реестр юридических лиц соответствующей записи.

4. Депутат, избранный в составе списка кандидатов, выдвинутого политической партией (ее региональным отделением или иным структурным подразделениям), не вправе выйти из фракции, в которой он состоит в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. Указанный депутат может быть членом только той политической партии, в составе списка кандидатов которой он был избран.

5. Депутат, избранный по одномандатному или многомандатному избирательному округу и входящий во фракцию, или депутат, избранный в составе списка кандидатов политической партии, указанной в пункте 3 настоящей статьи, и входящий во фракцию, может быть членом только той политической партии, во фракцию которой он входит.

6. Депутат, избранный в составе списка кандидатов политической партии, указанной в пункте 3 настоящей статьи, и вступивший в политическую партию, которая имеет свою фракцию в сельском Совете депутатов Ягодновского сельского поселения, входит в данную фракцию и не вправе выйти из нее.

7. Несоблюдение требований, предусмотренных пунктами 4-6 настоящей статьи, влечет за собой прекращение депутатских полномочий.

Статья 26. Полномочия сельского Совета депутатов Ягодновского сельского поселения.

Сельский Совет депутатов Ягодновского сельского поселения решает вопросы, отнесенные к его компетенции, на заседаниях.

В исключительной компетенции Ягодновского сельского Совета депутатов находятся:

1) принятие Устава Ягодновского сельского поселения и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития Ягодновского сельского поселения, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

7) определение порядка участия муниципального образования в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Ягодновского сельского поселения полномочий по решению вопросов местного значения.

10) принятие решения об удалении Главы Ягодновского сельского поселения в отставку.

К полномочиям сельского Совета депутатов Ягодновского сельского поселения относятся:

1) принятие решения о проведении местного референдума;

2) назначение в соответствии с настоящим Уставом публичных слушаний и опросов граждан, а также определение порядка проведения таких опросов;

3) назначение и определение порядка проведения конференций граждан;

4) принятие предусмотренных настоящим Уставом решений, связанных с изменением границы муниципального образования, а также преобразованием муниципального образования;

5) осуществление права законодательной инициативы в Волгоградской областной Думе;

6) рассмотрение, утверждение генеральных планов, правил застройки, использования земель Ягодновского сельского поселения;

7) исключен;

8) установление правил проведения открытого конкурса по размещению муниципального заказа, финансируемого за счет местного бюджета Ягодновского сельского поселения на выполнение работ (оказание услуг), внесение в них изменений и дополнений;

9) принятие решений о целях, формах, суммах долгосрочных заимствований, выпуске местных займов, лотерей;

10) контроль за исполнением органами местного самоуправления Ягодновского сельского поселения и главой Ягодновского сельского поселения по решению вопросов местного значения;

11) контроль за исполнением органами местного самоуправления Ягодновского сельского поселения и главой Ягодновского сельского поселения по решению вопросов местного значения;

12) утверждение структуры администрации Ягодновского сельского поселения и Положения об администрации Ягодновского поселения по представлению главы Ягодновского сельского поселения;

13) утверждение Положения о структурных подразделениях администрации Ягодновского сельского поселения по представлению главы Ягодновского сельского поселения.

Финансирование деятельности сельского Совета депутатов Ягодновского сельского поселения отражается отдельной строкой в местном бюджете.

Иные полномочия сельского Совета депутатов Ягодновского сельского поселения определяются федеральными законами, законами Волгоградской области.

Сельский Совет депутатов Ягодновского сельского поселения осуществляет свою деятельность в пределах полномочий, отнесенных к его компетенции и не вправе принимать к своему рассмотрению вопросы, отнесенные законодательством и настоящим Уставом к компетенции администрации Ягодновского сельского поселения.

Сельский Совет депутатов Ягодновского сельского поселения заслушивает ежегодные отчеты главы Ягодновского сельского поселения о результатах его деятельности, деятельности администрации Ягодновского сельского поселения и иных подведомственных главе Ягодновского сельского поселения органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных сельским Советом депутатов Ягодновского сельского поселения

Статья 28. Статус депутата, выборного должностного лица местного самоуправления.

1. Депутату, выборному должностному лицу местного самоуправления обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы выборного органа местного самоуправления нового созыва.

Полномочия выборного должностного лица местного самоуправления начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного должностного лица местного самоуправления.

2. Решение об изменении срока полномочий, а также решение об изменении перечня полномочий выборного должностного лица местного самоуправления применяется только к выборным должностным лицам местного самоуправления, избранным после вступления в силу соответствующего решения.

3. Депутаты сельского Совета депутатов Ягодновского сельского поселения осуществляют свои полномочия на непостоянной основе.

4. Депутаты сельского Совета депутатов Ягодновского сельского поселения не могут быть депутатами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членами Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатами Волгоградской областной Думы, занимать муниципальные должности муниципальной службы.

Осуществляющие свои полномочия на постоянной основе депутаты сельского Совета депутатов Ягодновского сельского поселения не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью;

2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Волгоградской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельностью. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

5) участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.

На депутатов сельского Совета депутатов Ягодновского сельского поселения распространяются иные ограничения, связанные с осуществлением депутатской деятельности, предусмотренные Федеральным законодательством.

5. Гарантии прав депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления устанавливаются в соответствии с действующим законодательством.

6. Полномочия депутата прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признание судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства-участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющего участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий соответствующего органа местного самоуправления;

10)призыва на военную службу или направления на альтернативную гражданскую службу;

11) в иных случаях, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и иными федеральными законами.

7.Решение сельского Совета депутатов Ягодновского сельского поселения о досрочном прекращении полномочий депутата сельского Совета депутатов Ягодновского сельского поселения принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между сессиями сельского Совета депутатов Ягодновского сельского поселения, - не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.

Статья 33.1 Гарантии, предоставляемые главе Ягодновского сельского поселения.

Главе Ягодновского сельского поселения, замещающему должность на постоянной основе, за счет средств местного бюджета гарантируются:

1) условия работы, обеспечивающие исполнение должностных полномочий в соответствии с муниципальными правовыми актами Ягодновского сельского поселения;

2) право на своевременное и в полном объеме получение денежного вознаграждения;

3) отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности рабочего (служебного) времени, предоставлением выходных дней и нерабочих праздничных дней, а также, ежегодного основного оплачиваемого отпуска продолжительностью 30 календарных дней и дополнительного оплачиваемого отпуска продолжительностью 17 календарных дней;

4) медицинское обслуживание, в том числе после его выхода на пенсию;

5) пенсионное обеспечение за выслугу лет и пенсионное обеспечение членов семьи в случае смерти, наступившей в связи с осуществлением полномочий;

6) страхование на случай причинения вреда здоровью и имуществу в связи с исполнением им должностных обязанностей, а также на случай заболевания или утраты трудоспособности в период замещения им муниципальных должностей или после его прекращения, но наступивших в связи с исполнением им полномочий.

Статья 38. Органы местного самоуправления как юридические лица.

Юридическими лицами в системе органов местного самоуправления Ягодновского сельского поселения являются:

- сельский Совет депутатов Ягодновского сельского поселения;

- администрация Ягодновского сельского поселения.

От имени муниципального образования приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности, выступать в суде без доверенности может

глава Ягодновского сельского поселения.

Органы местного самоуправления, которые в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и уставом Ягодновского сельского поселения наделяются правами юридического лица, являются муниципальными казенными учреждениями, и подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц в соответствии с федеральным законом.

Сельский Совет депутатов Ягодновского сельского поселения и местная администрация как юридические лица действуют на основании общих для организаций данного вида положений Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации применительно к казенным учреждениям.

Основаниями для государственной регистрации органов местного самоуправления в качестве юридических лиц являются устав муниципального образования и решение о создании соответствующего органа местного самоуправления с правами юридического лица.

Статья 42. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом.

1. Органы местного самоуправления Ягодновского сельского поселения от имени Ягодновского сельского поселения самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления поселения.

2. Органы местного самоуправления Ягодновского сельского поселения вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти субъекта Российской Федерации) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются решениями сельского Совета депутатов Ягодновского сельского поселения в соответствии с федеральными законами.

Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в местный бюджет Ягодновского сельского поселения.

4. Муниципальное образование может создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе муниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляет администрация Ягодновского сельского поселения.

Администрация Ягодновского сельского поселения осуществляет функции и полномочия учредителя, определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждает их уставы, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивает отчеты об их деятельности в порядке, предусмотренным уставом Ягодновского сельского поселения.

Администрация Ягодновского сельского поселения от имени муниципального образования субсидиарно отвечает по обязательствам муниципальных казенных учреждений и обеспечивает их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

5. Порядок владения, пользования, распоряжения муниципальным имуществом Ягодновского сельского поселения устанавливается решением сельского Совета депутатов Ягодновского сельского поселения.

Статья 46. Расходы и доходы местного бюджета Ягодновского сельского поселения.

1. К собственным доходам местного бюджета Ягодновского сельского поселения относятся:

- средства самообложения граждан в соответствии со ст.56 Федерального закона;

- доходы от местных налогов и сборов в соответствии со ст.57 Федерального закона;

- доходы от региональных налогов и сборов в соответствии со ст.58 Федерального закона;

- доходы от федеральных налогов и сборов в соответствии со ст.59 Федерального закона;

- безвозмездные поступления из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципального образования, субсидии и иные межбюджетные трансферты, предоставляемые в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», и другие безвозмездные поступления;

- доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности Ягодновского сельского поселения;

- часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами сельского Совета депутатов Ягодновского сельского поселения, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и казенными муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;

- штрафы установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;

- добровольные пожертвования;

- иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Волгоградской области и решениями органов местного самоуправления Ягодновского сельского поселения.

2. В доходы местного бюджета Ягодновского сельского поселения зачисляются субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления поселения отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Волгоградской области, в соответствии со ст.63 Федерального закона.

3. Расходы местного бюджета осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

5. Решениями сельского Совета депутатов Ягодновского сельского поселения определяются сметы расходов сельского Совета депутатов Ягодновского сельского поселения, администрации Ягодновского сельского поселения, других органов местного самоуправления Ягодновского сельского поселения, устанавливаются муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местного бюджета Ягодновского сельского поселения на решение вопросов местного значения Ягодновского сельского поселения.

6. Глава Ягодновского сельского поселения самостоятельно, в пределах утвержденной сметы расходов устанавливает своими нормативными правовыми актами условия оплаты труда муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений.

7. В случае если уровень расчетной бюджетной обеспеченности Ягодновского сельского поселения является основанием для предоставления дотаций в целях выравнивания бюджетной обеспеченности Ягодновского сельского поселения, размер оплаты труда муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений определяется в соответствии с предельными нормативами, установленными законом Волгоградской области.

8. Осуществление расходов местного бюджета Ягодновского сельского поселения на финансирование полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Волгоградской области не допускается, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Глава

Ягодновского сельского поселения

Н.Н. Черникова