О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ БАЛАГАНСКИЙ РАЙОН



П Р О Е К Т

ДУМА БАЛАГАНСКОГО РАЙОНА

РЕШЕНИЕ

от 27 июля 2016 года № 8/1-Р/Д

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ БАЛАГАНСКИЙ РАЙОН

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», на основании ст. 44 Устава муниципального образования Балаганский район Дума Балаганского района

РЕШИЛА:

1. Внести изменения в Устав муниципального образования Балаганский район:

Статья 6. Вопросы местного значения Балаганского района

п.14 ч.1. ст.6 изложить в редакции:

«14) участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территории Балаганского района;»

Статья 15.Публичные слушания

п.4 ч.3 ст.15 изложить в редакции:

«4) вопросы о преобразовании муниципального образования, за исключением случаев, если в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 6.10.2003г.№131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» для преобразования муниципального образования требуется получение согласия населения муниципального образования, выраженного путем голосования либо на сходах граждан.»

Статья 21. Мэр района

ч.5 ст.21 изложить в следующей редакции:

«Мэр района должен соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами. Полномочия мэра района прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 3 декабря 2012 года N 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 7 мая 2013 года N 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами».

Статья 25. Досрочное прекращение полномочий мэра района

дополнить ст.25 частью 5 следующего содержания:

«5. Полномочия главы муниципального образования прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья 25.1. Удаление мэра района в отставку

ч.3-17 ст.25.1 исключить;

Статья 28. Районная Дума

ч.1 ст.28. изложить в редакции

1. Районная Дума состоит из 15 депутатов, избираемых на муниципальных выборах по одномандатным и (или) многомандатным избирательным округам, сроком на  пять лет.

Статья 35. Депутат районной Думы

ч.8 изложить в следующей редакции:

«8. Депутат должен соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами. Полномочия депутата прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 3 декабря 2012 года № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам»; Федеральным законом от 7 мая 2013 года № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами»;

Статья 36.1. Гарантии председателя, заместителя председателя и депутатов районной Думы

ч.5 ст.36.1. изложить в редакции

«5. Председателю, заместителю председателя, депутатам районной Думы в порядке, установленном решением районной Думы, возмещаются связанные с осуществлением их полномочий:

1) транспортные расходы, либо предоставляется служебный транспорт;

2) расходы на питание.»

ст.36.1 дополнить частью 7:

«7. Председатель, заместитель председателя, депутаты районной Думы имеют право:

1) истребовать информацию от органов и должностных лиц местного самоуправления, должностных лиц муниципальных органов, муниципальных учреждений и муниципальных унитарных предприятий;

2) направлять органам и должностным лицам местного самоуправления, должностным лицам муниципальных органов, муниципальных учреждений и муниципальных унитарных предприятий обращения для принятия решений и (или) совершения иных действий в соответствии с их компетенцией и требовать ответа о результатах их рассмотрения;

3) инициировать проведение отчетов органов и должностных лиц местного самоуправления, должностных лиц муниципальных органов, муниципальных учреждений и муниципальных унитарных предприятий;

4) инициировать проведение депутатских проверок (расследований), депутатских слушаний и принимать в них участие;

5) обращаться в государственные органы, органы местного самоуправления в соответствии с их компетенцией с предложением о проведении проверки правомерности решений и (или) действий (бездействия) органов и должностных лиц местного самоуправления, должностных лиц муниципальных органов, муниципальных учреждений и муниципальных унитарных предприятий;

6) инициировать вопрос о привлечении должностных лиц местного самоуправления, должностных лиц муниципальных органов, муниципальных учреждений и муниципальных унитарных предприятий к ответственности в порядке, установленном федеральными законами, уставом муниципального образования и иными муниципальными правовыми актами;

7) присутствовать на заседаниях органов местного самоуправления и иных муниципальных органов соответствующего муниципального образования;

8) беспрепятственно посещать мероприятия, организуемые и проводимые органами местного самоуправления и иными муниципальными органами соответствующего муниципального образования;

9) беспрепятственно посещать органы государственной власти области, иные государственные органы области, органы местного самоуправления и иные муниципальные органы, областные государственные и муниципальные унитарные предприятия и учреждения, пользоваться правом на беспрепятственный прием их руководителями, правом на ознакомление в установленном порядке с документами этих учреждений, предприятий, за исключением тех, которые содержат коммерческую и иную информацию, охраняемую в соответствии с федеральными законами.

10) доводить до сведения граждан информацию о их работе;

11) размещать информацию о своей деятельности, выступать с отчетом в муниципальной газете «Балаганская районная газета» и на официальном сайте администрации Балаганского района, выступать с отчетом на собраниях граждан, на заседаниях районной Думы»;

ст.36.1 дополнить частью 8

«8. Председателю районной Думы, осуществляющему полномочия на постоянной основе, за счет районного бюджета предоставляются следующие гарантии

1) производится оплата труда в виде ежемесячного денежного вознаграждения, а также денежного поощрения и иных дополнительных выплат с выплатой районных коэффициентов и процентных надбавок, определенных в соответствии с законодательством;

2) ежегодный основной оплачиваемый отпуск в количестве 30 дней;

3) ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска;

4) единовременная выплата при прекращении его полномочий в следующих случаях:

а) окончания срока полномочий и неизбрания на новый срок полномочий;

б) отставки по собственному желанию, в том числе по состоянию здоровья, при осуществлении им полномочий не менее одного срока, на который он был избран;

в) преобразования муниципального образования, а также в случае упразднения муниципального образования;

г) возмещение расходов, связанных со служебными командировками;

5) при осуществлении полномочий на постоянной основе не менее срока, на который он был избран, и имеющему стаж муниципальной службы не менее пятнадцати лет, устанавливается за счет средств районного бюджета ежемесячная доплата к страховой пенсии по старости, страховой пенсии по инвалидности, назначенным в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - страховая пенсия по старости, страховая пенсия по инвалидности), пенсии, назначенной в соответствии с Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 года № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» (далее - пенсия, назначенная в соответствии с Законом Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации»).

В стаж муниципальной службы для назначения ежемесячной доплаты, указанной в абзаце первом настоящего пункта, включаются периоды службы (работы), установленные законодательством о порядке исчисления стажа муниципальной службы и зачета в него иных периодов трудовой деятельности для назначения муниципальным служащим пенсии за выслугу лет.

Право на получение ежемесячной доплаты к страховой пенсии по старости, страховой пенсии по инвалидности, пенсии, назначенной в соответствии с Законом Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации", не возникает у лица, полномочия которого прекращены в качестве председателя районной Думы досрочно в связи с отзывом избирателями либо вступлением в законную силу в отношении его обвинительного приговора суда.

Выплата ежемесячной доплаты к страховой пенсии по старости, страховой пенсии по инвалидности, пенсии, назначенной в соответствии с Законом Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации», председателю, осуществлявшему полномочия на постоянной основе, прекращается в следующих случаях:

а) назначение в соответствии с законодательством Российской Федерации, субъектов Российской Федерации пенсии за выслугу лет либо иных ежемесячных выплат, связанных с замещением государственной должности Российской Федерации, должности федеральной государственной службы, государственной должности субъекта Российской Федерации, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, муниципальной должности, должности муниципальной службы;

б) смерть председателя районной Думы, получающего указанную доплату, признание его безвестно отсутствующим, объявление умершим в порядке, установленном федеральными законами.

В случае смерти лица, являвшегося председателем районной Думы, связанной с исполнением его полномочий, в том числе наступившей после прекращения полномочий, члены семьи умершего имеют право на получение пенсии по случаю потери кормильца в порядке, определяемом федеральными законами.

ст.36.1 дополнить частью 9

«9. Районная Дума в отношении председателя районной Думы, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе, самостоятельно определяет размеры и условия оплаты его труда, с соблюдением установленных законодательством требований; устанавливает порядок предоставления ежегодного основного оплачиваемого отпуска, порядок и условия предоставления ежегодных дополнительных оплачиваемых отпусков, конкретный размер единовременной выплаты при прекращении полномочий в случаях, указанных в п.п.4 п.8 настоящей статьи, порядок назначения и выплаты ежемесячной доплаты к страховой пенсии по старости, страховой пенсии по инвалидности, пенсии, назначенной в соответствии с Законом Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации, порядок и размеры возмещения расходов, связанных со служебными командировками.»

Статья 69. Районный бюджет

ст. 69 изложить в следующей редакции:

1. Муниципальное образование имеет собственный бюджет (районный бюджет).

2. Составление и рассмотрение проекта районного бюджета, утверждение и исполнение районного бюджета, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении районного бюджета осуществляются органами местного самоуправления самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

3. Бюджетные полномочия муниципального образования устанавливаются Бюджетным кодексом Российской Федерации.

4. Проект районного бюджета, решение об утверждении районного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения районного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических расходов на оплату их труда подлежат официальному опубликованию.

Органы местного самоуправления муниципального образования Балаганский район обеспечивают жителям муниципального образования Балаганский район возможность ознакомиться с указанными документами и сведениями в случае невозможности их опубликования.

Статья 70. Доходы районного бюджета

ст.70 изложить в следующей редакции:

«Формирование доходов районного бюджета осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах и законодательством об иных обязательных платежах.»

Статья 71. Расходы районного бюджета

ст.71 изложить в следующей редакции:

«1. Формирование расходов районного бюджета осуществляется в соответствии с расходными обязательствами муниципального образования Балаганский район, устанавливаемыми и исполняемыми органами местного самоуправления муниципального образования Балаганский район в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

2. Исполнение расходных обязательств муниципального образования Балаганский район осуществляется за счет средств районного бюджета в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.»

Глава 9. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

гл.9 дополнить статьей 87.1 следующего содержания:

«Статья 87.1 Ответственность Думы района перед государством

1. Ответственность Думы Балаганского района  перед государством наступает в случае, если соответствующим судом установлено, что:

1) Думой Балаганского района принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, конституции (уставу), законам Иркутской области, уставу  муниципального образования Балаганский район, а Дума Балаганского района   в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняла в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменила соответствующий нормативный правовой акт;

2) избранная в правомочном составе Дума Балаганского района  в течение трех месяцев подряд не проводила правомочного заседания;

3) вновь избранная в правомочном составе Дума Балаганского района в течение трех месяцев подряд не проводила правомочного заседания»;

гл.9 дополнить статьей 87.2 следующего содержания:

«Статья 87.2. Ответственность мэра района перед государством

1. Ответственность мэра района перед государством наступает в случае:

1) издания мэром района нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, законам Иркутской области, Уставу Поселения, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а мэр района в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

2) совершения мэром района  действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое использование межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, бюджетных кредитов, нарушение условий предоставления межбюджетных трансфертов, бюджетных кредитов, полученных из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, если это установлено соответствующим судом, а мэр района не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

2. Ответственность мэра района наступает в порядке и сроки, установленные федеральным законодательством.»

2. Администрации муниципального образования Балаганский район в установленном порядке зарегистрировать изменения в Устав муниципального образования Балаганский район и опубликовать в газете «Балаганская районная газета».

3. Данное решение вступает в силу после регистрации и опубликования.

Председатель Думы Балаганского района

Г.Г.Филимонов

Мэр Балаганского района

М.В.Кибанов