ИЗМЕНЕНИЯ И ДОПОЛНЕНИЯ В УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ СПИРОВСКИЙ РАЙОН ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ



«ИЗМЕНЕНИЯ И ДОПОЛНЕНИЯ В УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ СПИРОВСКИЙ РАЙОН ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

«ИЗМЕНЕНИЯ И ДОПОЛНЕНИЯ В УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ СПИРОВСКИЙ РАЙОН ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

От 23.06.2005 г.

Принят

Решением Собрания депутатов

Спировского района

Тверской области

от «27» июня 2013 г. № 118»

УСТАВ

муниципального образования

СПИРОВСКИЙ РАЙОН ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

(новая редакция)

Принят решением Собрания депутатов Спировского района №29 от 23.06.2005

(в редакции решений Собрания депутатов Спировского района от 01.06.2006 № 111

ГРН RU 695310002006001, от 24.05.2007 № 217 ГРН RU 695310002007001,

от 24.07.2008 № 60 ГРН RU 695310002008001, от 28.05.2009 № 140

ГРН RU 695310002009001, от 29.04.2010 № 218 ГРН RU 695310002010001,

от 24.02.2011 № 288 ГРН RU 695310002011001, от 22.12.2011 № 396

ГРН RU 695310002012001, от 19.12.2012 № 65 ГРН RU 695310002013001,

от 27.06.2013 № 118)

п. Спирово

Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Правовой статус Спировского района

Спировский район является муниципальным образованием в составе Тверской области Российской Федерации и наделен законом Тверской области от 18.01.2005 № 4-ЗО «Об установлении границ муниципальных образований Тверской области и наделении их статусом городских округов, муниципальных районов»  статусом муниципального района.

Статья 2. Наименование муниципального образования и его официальные символы

1. Официальное полное наименование муниципального образования - Спировский район Тверской области. Краткое наименование муниципального образования – Спировский район.

2. Спировский район образован в 1929 году.

3. Спировский район имеет официальные символы: герб, флаг, может иметь гимн.

Официальные символы Спировского района, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности, утверждаются Собранием депутатов Спировского района. Порядок использования официальных символов Спировского района устанавливается нормативным правовым актом Собрания депутатов Спировского района.

Статья 3. Границы и состав территории Спировского района

1. Границы территории Спировского района установлены законом Тверской области от 18.01.2005 № 4-ЗО «Об установлении границ муниципальных образований Тверской области и наделении их статусом городских округов, муниципальных районов».

Изменение границ и преобразование Спировского района осуществляется законом Тверской области в соответствии с требованиями Федерального закона от 06.10.2003               № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от  06.10.2003  № 131-ФЗ).

2. Территорию Спировского района составляют территории входящих в Спировский район поселений:

городского поселения поселок Спирово с административным центром - поселок городского типа Спирово;

Выдропужского сельского поселения с административным центром - село Выдропужск;

Козловского сельского поселения с административным центром - село Козлово;

Краснознаменского сельского поселения с административным центром - поселок Красное Знамя;

Пеньковского сельского поселения с административным центром - деревня Пеньково.

3. Административным центром Спировского района является поселок городского типа Спирово.

Глава II. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ  МЕСТНОГО

САМОУПРАВЛЕНИЯ В СПИРОВСКОМ РАЙОНЕ

Статья 4. Права граждан на осуществление местного самоуправления в Спировском районе

1. Граждане Российской Федерации (далее – граждане), осуществляют местное самоуправление в Спировском районе в соответствии с гарантиями избирательных прав граждан, установленными федеральным законодательством, путем референдума, муниципальных выборов, других форм прямого волеизъявления, а также через выборные и другие органы местного самоуправления Спировского района.

2. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории Спировского района, обладают при осуществлении местного самоуправления  в Спировском районе правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

3. Граждане имеют равные права на осуществление местного самоуправления в Спировском районе независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

Статья 5. Местное самоуправление в Спировском районе

Местное самоуправление в Спировском районе - форма осуществления населением Спировского района своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами Тверской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления Спировского района вопросов местного значения Спировского района исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

Статья 6. Правовая основа местного самоуправления в Спировском районе

Правовую основу местного самоуправления в Спировском районе составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ, другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), Устав Тверской области, законы и иные нормативные правовые акты Тверской области, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах в Спировском районе, и иные муниципальные правовые акты Спировского района.

Статья 7. Вопросы местного значения Спировского района

1. К вопросам местного значения Спировского района относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета Спировского района, контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Спировского района;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Спировского района;

4) организация в границах Спировского района электро- и газоснабжения поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Спировского района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Спировского района и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Спировского района;

7) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории Спировского района;

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Спировского района;

9) организация охраны общественного порядка на территории Спировского района муниципальной милицией;

10) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке Спировского района сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

11) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

12) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

13) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории Спировского района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

14) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории Спировского района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи;

15) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

16) утверждение схем территориального планирования Спировского района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования Спировского района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Спировского района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Спировского района для муниципальных нужд;

17) утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории Спировского района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории Спировского района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе»;

18) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

19) содержание на территории Спировского района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

20) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Спировского района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

21) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории Спировского района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

22) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

23) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Спировского района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

24) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав Спировского района;

25) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Спировского района, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

26) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Спировского района;

27) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

28) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Спировского района, за счет средств бюджета Спировского района;

29) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;

30) обеспечение условий для развития на территории Спировского района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Спировского района;

31) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

32) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

33) осуществление муниципального лесного контроля;

34) осуществление муниципального контроля  за проведением муниципальных лотерей;

35) осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны;

36) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд Спировского района, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

37) осуществление мер по противодействию коррупции в границах Спировского района.

Статья 8. Права органов местного самоуправления Спировского района на решение вопросов, не отнесённых к вопросам местного значения Спировского района

1. Органы местного самоуправления Спировского района имеют право на:

1) создание музеев Спировского района;

2) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

3) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории Спировского района;

4) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории Спировского района;

5) осуществление функций учредителя муниципальных образовательных учреждений высшего профессионального образования, находящихся в их ведении по состоянию на 31 декабря 2008 года;

6) создание условий для развития туризма;

7) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;

8) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24.11.1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

9) осуществление мероприятий, предусмотренных Федеральным законом от 20.07.2012 № 125-ФЗ «О донорстве крови и ее компонентов».

2. Органы местного самоуправления Спировского района вправе решать вопросы, указанные в пункте 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьёй 19 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесённые к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключённые из их компетенции федеральными законами и законами Тверской области, за счет доходов местного бюджета, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

Статья 9. Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения Спировского района

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Спировского района обладают следующими полномочиями:

1) принятие Устава Спировского района и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов Спировского района;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений Спировского района, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений Спировского района и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями Спировского района, а также формирование и размещение муниципального заказа;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями Спировского района, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями Спировского района, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей Спировского района;

6) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ Спировского района, преобразования Спировского района;

7) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития Спировского района, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Спировского района, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

8) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

9) учреждение печатного средства массовой информации  для опубликования муниципальных правовых актов Спировского района, обсуждение проектов муниципальных правовых актов Спировского района по вопросам местного значения Спировского района, доведение до сведения жителей Спировского района официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии Спировского района, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

10) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления Спировского района, депутатов Собрания депутатов Спировского района, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих Спировского района и работников муниципальных учреждений Спировского района;

11) утверждение и реализация муниципальных программ Спировского района в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд, в границах Спировского района, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;   

12) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003                      № 131-ФЗ, настоящим Уставом.

2. Органы местного самоуправления Спировского района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления поселения о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета Спировского района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

3. Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

Статья 10. Осуществление органами местного самоуправления Спировского района отдельных государственных полномочий

1. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами и законами Тверской области, отдельными государственными полномочиями Тверской области - законами Тверской области. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями иными нормативными правовыми актами не допускается.

2. Отдельные государственные полномочия, передаваемые для осуществления органам местного самоуправления, осуществляются органами местного самоуправления, если иное не установлено федеральным законом или законом Тверской области.

3. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых бюджету Спировского района субвенций из соответствующих бюджетов.

Органы местного самоуправления Спировского района имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных нормативными правовыми актами Собрания депутатов Спировского района.

4. Органы местного самоуправления Спировского района несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных Спировскому району на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

5. Органы местного самоуправления Спировского района участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ, в случае принятия Собранием депутатов Спировского района решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.

6. Органы местного самоуправления Спировского района  вправе осуществлять расходы за счет средств бюджета Спировского района (за исключением финансовых средств, передаваемых бюджету Спировского района на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ, если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.

Органы местного самоуправления Спировского района вправе устанавливать за счет средств бюджета Спировского района (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан, проживающих на территории Спировского района, вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

Финансирование полномочий, предусмотренное настоящим пунктом, не является обязанностью органов местного самоуправления Спировского района, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

7. Органы местного самоуправления Спировского района и их должностные лица обязаны в соответствии с требованиями статьи 19 Федерального закона от 06.10.2003            № 131-ФЗ предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.

Глава III. НЕПОСРЕДСТВЕННОЕ УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ

СПИРОВСКОГО РАЙОНА В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В СПИРОВСКОМ РАЙОНЕ

Статья 11. Формы непосредственного участия населения Спировского района в решении вопросов местного значения Спировского района

Формами непосредственного участия населения Спировского района в решении вопросов местного значения Спировского района являются:

1) местный референдум;

2) муниципальные выборы;

3) голосование по отзыву депутата Собрания депутатов Спировского района, выборного должностного лица местного самоуправления Спировского района;

4) правотворческая инициатива граждан;

5) публичные слушания;

6) собрание граждан, конференция граждан (собрание делегатов);

7) опрос граждан;

8) обращения граждан в органы местного самоуправления Спировского района;

9) другие формы, не противоречащие Конституции Российской Федерации, федеральным законам и законам Тверской области.

Статья 12. Местный референдум в Спировском районе

1. На территории Спировского района для решения вопросов местного значения  Спировского района непосредственно населением может проводиться местный референдум.

2.   Местный референдум проводится на всей территории Спировского района.

3. На местный референдум могут быть вынесены только вопросы местного значения Спировского района.

4. Ограничения для вопросов, выносимых на местный референдум, установлены Федеральным законом от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме  граждан  Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 12.06.2002 № 67-ФЗ).

5. Перечень обстоятельств, исключающих назначение и проведение референдума, установлен Федеральным законом от 12.06.2002 № 67-ФЗ.

6.  Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются Федеральным законом от 12.06.2002 № 67-ФЗ и принимаемыми в соответствии с ними законами Тверской области.

7. Решение о назначении местного референдума в Спировском районе принимается Собранием депутатов Спировского района в соответствии с Федеральным законом от 12.06.2002 № 67-ФЗ, Уставом Тверской области, законами Тверской области,  настоящим Уставом.

8. Голосование на местном референдуме в Спировском районе не позднее чем за 25 дней до назначенного дня голосования может быть перенесено Собранием депутатов Спировского района на более поздний срок (но не более чем на 90 дней) в целях его совмещения с днем голосования на назначенных выборах в органы государственной власти или органы местного самоуправления либо с днем голосования на ином назначенном референдуме.

9. Для выдвижения инициативы проведения местного референдума в Спировском районе гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме,  образуется инициативная группа по проведению местного референдума в Спировском районе в количестве, установленном законом Тверской области от 22.09.1994            № 2 «О местных референдумах в Тверской области» (далее – закон Тверской области от 22.09.1994 № 2). 

10. Для выдвижения инициативы проведения местного референдума избирательным объединением, иным общественным объединением руководящий орган этого избирательного объединения, иного общественного объединения либо руководящий орган его регионального или местного отделения независимо от его численности выступает в качестве инициативной группы по проведению местного референдума.

11. Инициатива проведения местного референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, оформляется в порядке, установленном Федеральным законом от 12.06.2002 № 67-ФЗ и законом Тверской области от 22.09.1994 № 2.

12. Инициатива проведения местного референдума в Спировском районе, выдвинутая совместно Собранием депутатов Спировского района  и главой администрации Спировского района, оформляется правовыми актами Собрания депутатов Спировского района и администрации Спировского района.

13. Назначение и проведение местного референдума в Спировском районе обязательно, если соблюдены порядок и сроки выдвижения инициативы проведения местного референдума в Спировском районе и ее реализации,  установленные  настоящим Уставом. 

14. Инициативная группа по проведению местного референдума в Спировском районе обращается в избирательную комиссию Спировского района (а в случае возложения полномочий избирательной комиссии Спировского района на территориальную избирательную комиссию – в территориальную избирательную комиссию Спировского района), которая со дня обращения инициативной группы действует в качестве комиссии местного референдума, с ходатайством о регистрации группы.

15. В ходатайстве инициативной группы по проведению местного референдума должен (должны) содержаться вопрос (вопросы), предлагаемый (предлагаемые) инициативной группой для вынесения на местный референдум в Спировском районе, должны быть указаны фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, с указанием наименования или кода выдавшего его органа, а также адрес места жительства каждого члена инициативной группы и лиц, уполномоченных действовать от ее имени на территории Спировского района. Ходатайство инициативной группы должно быть подписано всеми членами указанной группы.

16. К ходатайству должен быть приложен протокол собрания инициативной группы по проведению местного референдума в Спировском районе, на котором было принято решение о выдвижении инициативы проведения местного референдума в Спировском районе.

17. Избирательная комиссия Спировского района (территориальная избирательная комиссия Спировского района), в течение 15 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы по проведению местного референдума в Спировском районе обязана рассмотреть ходатайство и приложенные к нему документы и принять решение:

в случае соответствия указанных ходатайства и документов требованиям Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ, Устава Тверской области, закона Тверской области от 22.09.1994 № 2, настоящего Устава - о направлении их в Собрание депутатов Спировского района;

в противном случае - об отказе в регистрации инициативной группы.

18. Собрание депутатов Спировского района проверяет соответствие вопроса, предлагаемого для вынесения на местный референдум в Спировском районе, требованиям статьи 12 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ в  течение 20 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы по проведению местного референдума и приложенных к нему документов.

19. Собрание депутатов Спировского района принимает мотивированное решение о соответствии либо несоответствии вопроса, выносимого на местный референдум в Спировском районе, требованиям статьи 12 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ, статьи 3 закона Тверской области от 22.09.1994 № 2.

20. Если Собрание депутатов Спировского района признает, что вопрос, выносимый на местный референдум в Спировском районе, отвечает требованиям статьи 12 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ, избирательная комиссия Спировского района осуществляет регистрацию инициативной группы по проведению местного референдума в Спировском районе, выдает ей регистрационное свидетельство, а также сообщает об этом в средства массовой информации. Решение о регистрации инициативной группы по проведению местного  референдума в Спировском районе принимается в пятнадцатидневный срок со дня признания Собранием депутатов Спировского района соответствия вопроса, выносимого на местный референдум в Спировском районе, требованиям статьи 12 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ и статьи 3 закона Тверской области от 22.09.1994 № 2.

21. Регистрационное свидетельство, выданное инициативной группе по проведению местного референдума в Спировском районе, действительно в течение 45 дней со дня регистрации инициативной группы. Срок действия регистрационного свидетельства продлевается после официального опубликования решения о назначении местного референдума в Спировском районе до дня официального опубликования результатов местного референдума в Спировском районе.

22. Если Собрание депутатов Спировского района  признает, что выносимый на местный референдум в Спировском районе вопрос не отвечает требованиям статьи 12 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ и статьи 3 закона Тверской области от 22.09.1994 № 2, избирательная комиссия Спировского района отказывает инициативной группе по проведению местного  референдума в Спировском районе в регистрации.

В случае отказа инициативной группе по проведению местного референдума в Спировском районе в регистрации, ей выдается решение избирательной комиссии Спировского района, в котором указываются основания отказа.

Основанием отказа инициативной группе по проведению местного референдума в Спировском районе в регистрации может быть только нарушение инициативной группой Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава Тверской области, законов Тверской области, настоящего Устава. Отказ в регистрации может быть обжалован в порядке, установленном статьей 75 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ.

23. В поддержку выдвижения инициативы проведения местного референдума в Спировском районе могут собираться подписи участников местного референдума в Спировском районе в порядке, определенном Федеральным законом от 12.06.2002 № 67-ФЗ,  законом Тверской области от 22.09.1994 № 2.

Наличие необходимого количества подписей участников местного референдума в Спировском районе, собранных в поддержку инициативы проведения местного референдума Спировском районе, выдвинутой инициативной группой по проведению местного референдума в Спировском районе, является основанием для назначения местного референдума в Спировском районе в порядке, предусмотренном федеральным законодательством и законодательством Тверской области. 

24. Итоги голосования и принятое на местном референдуме в Спировском районе решение подлежат официальному опубликованию.

Статья 13. Муниципальные выборы в Спировском районе

1. Муниципальные выборы в Спировском районе проводятся в целях избрания депутатов Собрания депутатов Спировского района на основе всеобщего  равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Муниципальные выборы в Спировском районе назначаются Собранием депутатов Спировского района. Решение о назначении выборов в Спировском районе должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее,  чем за 80 дней до дня голосования. При назначении досрочных выборов в Спировском районе указанные сроки, могут быть сокращены, но не более чем на одну треть. В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы  назначаются соответствующей избирательной комиссией Спировского района  или судом.

3. При проведении  муниципальных выборов в Спировском районе используется  мажоритарная избирательная система относительного большинства.

4. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Тверской области.

5. Итоги муниципальных выборов в Спировском районе подлежат официальному опубликованию.

Статья 14. Голосование по отзыву депутата Собрания депутатов Спировского района, выборного должностного лица местного самоуправления Спировского района, голосование по вопросам изменения границ  Спировского района,  преобразования Спировского района

1. Голосование по отзыву депутата Собрания депутатов Спировского района, выборного должностного лица местного самоуправления Спировского района проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Тверской области для проведения местного референдума, с учетом  особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ.

2. Основаниями для отзыва депутата Собрания депутатов Спировского района, выборного должностного лица местного самоуправления Спировского района могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие), в случае их подтверждения в судебном порядке.

3. Правом на инициирование голосования по отзыву депутата Собрания депутатов Спировского района, выборного должностного лица местного самоуправления Спировского района обладают граждане Российской Федерации, проживающие на территории избирательного округа, от которого избран указанный депутат и имеющие право на участие в голосовании.

4. Право граждан на инициирование голосования по отзыву депутата Собрания депутатов Спировского района, выборного должностного лица местного самоуправления Спировского района может быть реализовано не ранее чем через год после начала срока их полномочий и не позже чем за 6 месяцев до окончания срока полномочий.

5. Решение об инициировании вопроса об отзыве депутата Собрания депутатов Спировского района принимается на собрании избирателей в количестве не менее 30 человек и оформляется в виде протокола собрания.

Инициатор (инициаторы) проведения собрания не менее чем за семь дней информирует (информируют) граждан, проживающих на территории соответствующего избирательного округа, путем обнародования объявления о намерении образовать инициативную группу по отзыву депутата Собрания депутатов Спировского района, выборное должностное лицо местного самоуправления Спировского района и в те же сроки письменно уведомляет (уведомляют) депутата Собрания депутатов Спировского района, выборное должностное лицо местного самоуправления Спировского района, в отношении которого выдвигается инициатива проведения голосования по отзыву, с указанием даты, времени и места проведения собрания. В уведомлении также указываются мотивированные основания отзыва депутата Собрания депутатов Спировского района, выборного должностного лица местного самоуправления Спировского района.

6. Депутат Собрания депутатов Спировского района, выборное должностное лицо местного самоуправления Спировского района, в отношении которого инициируется голосование по отзыву, имеет право дать избирателям объяснения, представив их собранию избирателей в устной или письменной форме по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва. При этом депутату Собрания депутатов Спировского района, выборному должностному лицу местного самоуправления Спировского района и (или) их представителям должно быть обеспечено  право лично участвовать в работе собрания, а также выступать и давать объяснения.

Депутат Собрания депутатов Спировского района, выборное должностное лицо местного самоуправления Спировского района  вправе отказаться от участия в работе собрания.

7. Решение об образовании инициативной группы в количестве не менее 10 человек принимается на собрании избирателей открытым голосованием. Решение считается принятым, если за него проголосовало не менее 2/3 от общего числа участников собрания. По итогам собрания граждан составляется протокол, в котором указывается дата, время и место проведения собрания, число его участников, перечень рассматриваемых вопросов, содержание выступлений участников собрания, результаты голосования и принятые решения по каждому вопросу повестки дня, список членов инициативной группы. Протокол подписывается всеми участниками собрания избирателей с указанием фамилии, имени, отчества, года рождения (в возрасте 18 лет – дополнительно дня и месяца рождения), адреса места жительства каждого из них.

8. Инициативная группа оформляет коллективное заявление об инициировании голосования по отзыву депутата Собрания депутатов Спировского района, выборного должностного лица местного самоуправления Спировского района  и в течение трёх дней со дня проведения собрания избирателей направляет его в избирательную комиссию Спировского района с ходатайством о регистрации инициативной группы. Коллективное заявление подписывают все члены инициативной группы с указанием каждым из них фамилии, имени, отчества, года рождения, адреса места жительства, серии и номера паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина. В коллективном заявлении должно содержаться мотивированное обоснование инициативы проведения голосования по отзыву депутата Собрания депутатов Спировского района, выборного должностного лица местного самоуправления Спировского района,  сведения об уполномоченных представителях инициативной группы.

9. К коллективному заявлению прилагаются протокол собрания избирателей, подписанный всеми участниками собрания  в соответствии с пунктом 7 настоящей статьи, а также решение судебных органов, доказывающее факт принятия конкретных противоправных решений или совершение действий (бездействий).

10. Копии документов, представленных инициативной группой в избирательную комиссию Спировского района, не позднее чем через три дня после их поступления в указанную комиссию направляются депутату Собрания депутатов Спировского района, выборному должностному лицу местного самоуправления Спировского района,  в отношении которого инициируется голосование по отзыву.

11. Избирательная комиссия Спировского района в течение 15 дней рассматривает ходатайство и приложенные к нему документы и принимает одно из следующих решений:

в случае соответствия ходатайства и приложенных к нему документов требованиям федеральных законов и настоящей статьи – о направлении в Собрание депутатов Спировского района;

в противном случае – об отказе в регистрации инициативной группы.

12. Собрание депутатов Спировского района при поступлении  из избирательной комиссии  документов  проверяет соответствие вопроса, предлагаемого для вынесения на голосование, требованиям федерального законодательства. Срок проверки составляет 20 дней.

Если Собрание  депутатов Спировского района признает, что вопрос, выносимый на голосование, отвечает требованиям законодательства, избирательная комиссия регистрирует инициативную группу и  выдает ей регистрационное свидетельство на  срок,   установленный законом Тверской области от 22.09.1994 № 2.  

13. В поддержку инициативы проведения голосования по отзыву депутата Собрания депутатов Спировского района, выборного должностного лица местного самоуправления Спировского района  собираются подписи участников голосования. Количество указанных подписей составляет  5 процентов от числа участников голосования, зарегистрированных на территории избирательного округа, от которого избран депутат Собрания депутатов Спировского района, выборное должностное лицо местного самоуправления Спировского района, в отношении которого инициируется голосование об отзыве.

Подписи могут собираться со дня, следующего за днем регистрации инициативной группы. Подписные листы должны изготавливаться за счет собственного фонда инициативной группы. Период сбора подписей участников голосования в поддержку проведения голосования по отзыву  депутата Собрания депутатов Спировского района, выборного должностного лица местного самоуправления Спировского района  составляет 30 дней.

  14. После окончания сбора подписей инициативная группа подсчитывает общее количество собранных подписей участников голосования. Количество предоставляемых подписей может превышать количество подписей, установленных пунктом 13  настоящей статьи, не более чем на 10 процентов.

  Пронумерованные и сброшюрованные подписные листы и экземпляр итогового протокола передаются уполномоченным представителем (членом) инициативной группы в избирательную комиссию Спировского района.

15. Избирательная комиссия Спировского района  осуществляет проверку соблюдения порядка сбора подписей участников голосования, оформления подписных листов, достоверности сведений об участниках голосования и подписи участников голосования, собранных в поддержку инициативы проведения голосования по отзыву  депутата Собрания депутатов Спировского района, выборного должностного лица местного самоуправления Спировского района.

При обнаружении среди проверяемых подписей 10 и более процентов недостоверных и недействительных подписей или недостаточного для назначения голосования по отзыву депутата Собрания депутатов Спировского района, выборного должностного лица местного самоуправления Спировского района  количества достоверных подписей избирательная комиссия Спировского района отказывает в проведении голосования, о чем выносит соответствующее решение.

16. В случае соответствия  порядка выдвижения инициативы  проведения голосования по отзыву  депутата Собрания депутатов Спировского района, выборного должностного лица местного самоуправления Спировского района  требованиям федерального законодательства избирательная комиссия Спировского района направляет подписные листы, экземпляр протокола об итогах сбора подписей и копию своего решения в Собрание депутатов Спировского района для  принятия решения о назначении голосования по отзыву депутата Собрания депутатов Спировского района, выборного должностного лица местного самоуправления Спировского района.

17. В случае отказа в проведении голосования по отзыву депутата Собрания депутатов Спировского района, выборного должностного лица местного самоуправления Спировского района  избирательная  комиссия в течение одних суток с момента принятия ею решения об отказе в назначении голосования по отзыву депутата Собрания депутатов Спировского района, выборного должностного лица местного самоуправления Спировского района  обязана выдать уполномоченному представителю инициативной группы копию решения с изложением оснований отказа.

В случае принятия избирательной комиссией Спировского района решения об отказе в проведении голосования по отзыву депутата Собрания депутатов Спировского района, выборного должностного лица местного самоуправления Спировского района  члены инициативной группы не могут в течение двух лет со дня принятия этого решения выступать повторно с инициативой проведения голосования по отзыву депутата Собрания депутатов Спировского района, выборного должностного лица местного самоуправления Спировского района  по тем же основаниям.

18. Собрание  депутатов Спировского района назначает голосование по отзыву депутата Собрания депутатов Спировского района, выборного должностного лица местного самоуправления Спировского района  в течение 30 дней со дня поступления из избирательной комиссии Спировского района   документов, на основании которых назначается голосование по отзыву депутата Собрания депутатов Спировского района, выборного должностного лица местного самоуправления Спировского района.

Решение Собрания депутатов Спировского района о назначении голосования по отзыву депутата Собрания депутатов Спировского района, выборного должностного лица местного самоуправления Спировского района  принимается двумя третями голосов от установленной численности депутатов Собрания депутатов Спировского района.

19. Депутат Собрания депутатов Спировского района, выборное должностное лицо местного самоуправления Спировского района считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в соответствующем  избирательном округе.

20. Итоги голосования по отзыву депутата Собрания депутатов Спировского района, выборного должностного лица местного самоуправления Спировского района  подлежат официальному опубликованию.

21.  В случаях, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ, в целях получения согласия населения при изменении границ Спировского района, преобразовании Спировского района  проводится голосование по вопросам изменения границ Спировского района, преобразования Спировского района.

22.  Голосование по вопросам изменения границ Спировского района, преобразования Спировского района проводится на всей территории Спировского района или на части его территории в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ.

23.  Голосование по вопросам изменения границ Спировского района, преобразования Спировского района назначается Собранием депутатов Спировского района и проводится в порядке, установленном федеральным законом и законом Тверской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ.

24. Итоги голосования по вопросам изменения границ Спировского района, преобразования Спировского района  и принятые решения подлежат официальному опубликованию.

Статья 15. Правотворческая инициатива граждан в Спировском районе

1. Под правотворческой инициативой в Спировском районе понимается право граждан вносить в органы местного самоуправления Спировского района проекты муниципальных правовых актов Спировского района.

2. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан Спировского района, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном нормативным правовым актом Собрания депутатов Спировского района.

Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом Собрания депутатов Спировского района и не может превышать 3 процента от числа жителей Спировского района, обладающих избирательным правом.

3. Проект муниципального правового акта Спировского района, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления Спировского района или должностным лицом местного самоуправления Спировского района, к компетенции которого относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.

В случае если принятие муниципального правового акта Спировского района, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции Собрания депутатов Спировского района, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании данного органа.

4. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта Спировского района, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 16. Публичные слушания в Спировском районе

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов Спировского района по вопросам местного значения Спировского района с участием жителей Спировского района Собранием депутатов Спировского района, Главой Спировского района могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания в Спировском районе проводятся по инициативе населения Спировского района, Собрания депутатов Спировского района, Главы Спировского района.

Публичные слушания в Спировском районе, проводимые по инициативе населения Спировского района или Собрания депутатов Спировского района, назначаются Собранием депутатов Спировского района, а по инициативе Главы Спировского района - Главой Спировского района.

3. На публичные слушания должны выноситься:

1) проект Устава Спировского района, а также проект муниципального правового акта Спировского района  о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав, кроме случаев, когда изменения в настоящий Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в настоящем Уставе вопросов местного значения Спировского района и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

2) проект бюджета  Спировского района и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития Спировского района;

4) вопросы о преобразовании Спировского района.

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний в Спировском районе определяется нормативным правовым актом Собрания депутатов Спировского района.

5. Результаты публичных слушаний в Спировском районе подлежат опубликованию, включая мотивированное обоснование принятых решений.

Статья 17. Собрание граждан в Спировском районе

1. Для обсуждения вопросов местного значения Спировского района, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления Спировского района и должностных лиц местного самоуправления Спировского района на части территории Спировского района могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан в Спировском районе проводится по инициативе населения, Собрания депутатов Спировского района, Главы Спировского района.

Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, Собрания депутатов Спировского района, назначается Собранием депутатов Спировского района.

Собрание граждан, проводимое по инициативе Главы Спировского района, назначается Главой Спировского района.

3. Собрание граждан в Спировском районе может принимать обращения к органам местного самоуправления Спировского района и должностным лицам местного самоуправления Спировского района, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления Спировского района и должностными лицами местного самоуправления Спировского района.

4. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления Спировского района и должностными лицами местного самоуправления Спировского района, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

5. Итоги проведения собрания граждан в Спировском районе подлежат официальному опубликованию.

6. Порядок назначения и проведения собрания граждан в Спировском районе, полномочия собрания граждан в Спировском районе, порядок опубликования итогов проведения собрания определяются нормативным правовым актом Собрания депутатов Спировского района.

Статья 18. Конференция граждан (собрание делегатов) в Спировском районе

1. Для обсуждения вопросов местного значения Спировского района, затрагивающих интересы всех жителей Спировского района, а также для информирования населения о деятельности органов местного самоуправления Спировского района и должностных лиц местного самоуправления Спировского района могут проводиться конференции граждан (собрания делегатов).

Конференции граждан также могут осуществлять полномочия собраний граждан.

2. Итоги проведения конференции граждан в Спировском районе подлежат официальному опубликованию.

3. Порядок назначения и проведения конференций граждан (собраний делегатов) в Спировском районе, порядок избрания делегатов, полномочия конференций граждан, порядок опубликования итогов проведения конференции определяются нормативным правовым актом Собрания депутатов Спировского района.

Статья 19. Опрос граждан в Спировском районе

1. Опрос граждан в Спировском районе проводится на всей территории Спировского района или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления Спировского района и должностными лицами местного самоуправления Спировского района, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители Спировского района, обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан в Спировском районе проводится по инициативе:

1) Собрания депутатов Спировского района или Главы Спировского района - по вопросам местного значения Спировского района;

2) органов государственной власти Тверской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель Спировского района для объектов регионального и межрегионального значения.

4. Порядок назначения и проведения опроса граждан в Спировском районе определяется нормативным правовым актом Собрания депутатов Спировского района.

5. Решение о назначении опроса граждан в Спировском районе принимается Собранием депутатов Спировского района.

6. Жители Спировского района должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан в Спировском районе, осуществляется:

1) за счет средств бюджета Спировского района - при проведении его по инициативе органов местного самоуправления Спировского района;

2) за счет средств бюджета Тверской области - при проведении его по инициативе органов государственной власти Тверской области.

Статья 20. Обращения граждан в органы местного самоуправления Спировского района

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления Спировского района.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления Спировского района несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 21. Другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления в Спировском районе и участия в его осуществлении

1. Наряду с предусмотренными Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ, настоящим Уставом формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления в Спировском районе и участия населения в осуществлении местного самоуправления в Спировском районе граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в Спировском районе в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, Федеральному закону от 06.10.2003 № 131-ФЗ  и иным федеральным законам, законам Тверской области.

2. Непосредственное осуществление населением местного самоуправления в Спировском районе и участие населения в осуществлении местного самоуправления в Спировском районе основываются на принципах законности, добровольности.

3. Органы местного самоуправления Спировского района и должностные лица местного самоуправления Спировского района обязаны содействовать населению в непосредственном осуществлении населением местного самоуправления в Спировском районе и участии населения в осуществлении местного самоуправления в Спировском районе.

Глава IV. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

СПИРОВСКОГО РАЙОНА И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА

МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ СПИРОВСКОГО РАЙОНА

Статья 22. Органы местного самоуправления Спировского района

1. Структуру органов местного самоуправления Спировского района составляют Собрание депутатов Спировского района, Глава Спировского района, администрация Спировского района, контрольно-счетная комиссия Спировского района, обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения Спировского района.

2. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления Спировского района, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом.

3. Органы местного самоуправления Спировского района не входят в систему органов государственной власти.

4. Изменение структуры органов местного самоуправления Спировского района осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.

5. Решение Собрания депутатов Спировского района об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Собрания депутатов Спировского района, принявшего указанное решение, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ.

6. Финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления Спировского района осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета Спировского района.

Статья 23. Собрание депутатов Спировского района

1. Собрание депутатов Спировского района является представительным  органом Спировского района, наделённым собственными полномочиями по решению вопросов местного значения Спировского района.

2.  Собрание депутатов Спировского района состоит из 15 депутатов, избираемых населением Спировского района на муниципальных выборах.

3. Собрание депутатов может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной пунктом 2 настоящей статьи численности депутатов Собрания депутатов Спировского района.

4. Срок полномочий Собрания депутатов Спировского района – 4 года.

5. Собрание депутатов Спировского района обладает правами юридического лица.

6. Депутатом Собрания депутатов Спировского района может быть избран гражданин, достигший возраста, установленного законодательством Российской Федерации.

Статья 24. Структура и организация деятельности Собрания депутатов Спировского района

1. Полномочия председателя Собрания депутатов Спировского района исполняет Глава Спировского района.

2. Организацию деятельности Собрания депутатов Спировского района осуществляет Глава Спировского района.

3. Собрание депутатов Спировского района избирает из числа депутатов заместителя председателя  Собрания депутатов Спировского района и секретаря Собрания депутатов.

4. Основной формой работы Собрания депутатов Спировского района является заседание, на котором решаются вопросы, отнесенные к его компетенции.

5. Вновь избранное Собрание депутатов Спировского района собирается на первое заседание не позднее 30 дней со дня избрания Собрания депутатов Спировского района в правомочном составе.

6. Очередные заседания Собрания депутатов Спировского района проводятся в дни, определенные Регламентом Собрания депутатов Спировского района. Внеочередные заседания созываются по инициативе Главы Спировского района, либо Главы администрации Спировского района либо по требованию не менее одной трети от числа избранных депутатов.

7. Заседание Собрания депутатов Спировского района правомочно, если на нем присутствует не менее 50 процентов от числа избранных депутатов.

8. Заседание Собрания депутатов Спировского района проводятся не реже одного раза в три месяца.

9. Заседания Собрания депутатов Спировского района являются открытыми. В исключительных случаях по решению Собрания депутатов Спировского района может быть проведено закрытое заседание.

10. Собрание депутатов Спировского района может создавать постоянные и временные депутатские комиссии и рабочие группы Собрания депутатов Спировского района, а также органы при Собрании депутатов Спировского района с привлечением специалистов и представителей общественности.

11. Порядок деятельности Собрания депутатов Спировского района определяется Регламентом Собрания депутатов Спировского района в соответствии с настоящим Уставом.

12. Правовое, организационно-техническое, информационное, материально-техническое обеспечение деятельности Собрания депутатов Спировского района осуществляет аппарат Собрания депутатов Спировского района в порядке, установленном Регламентом Собрания депутатов Спировского района.

13. Расходы на обеспечение деятельности Собрания депутатов Спировского района предусматриваются в бюджете Спировского района отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

Статья 25. Компетенция и полномочия Собрания депутатов Спировского района 

1. В исключительной компетенции Собрания депутатов Спировского района находится:

1) принятие Устава Спировского района и внесение в него изменений и дополнений;

2)   утверждение бюджета Спировского района и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития Спировского района, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности Спировского района;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;

7) определение порядка участия Спировского района в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления Спировского района;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения Спировского района;

10) принятие решения об удалении Главы Спировского района  в отставку.

2. Собрание депутатов Спировского района  заслушивает ежегодные отчеты Главы Спировского района, главы администрации  Спировского района о результатах их деятельности, деятельности администрации Спировского района  и иных подведомственных Главе Спировского района органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Собранием депутатов Спировского района.

3. В компетенции Собрания депутатов Спировского района также находится:

1) утверждение официальных символов Спировского района и порядка их использования;

2) принятие  решения о назначении местного референдума;

3) назначение муниципальных выборов;

4) утверждение схемы избирательных округов по представлению избирательной комиссии Спировского района в соответствии с федеральными законами, законами Тверской области;

5) назначение голосования по отзыву депутата Собрания депутатов Спировского района, выборного должностного лица местного самоуправления Спировского района, по вопросам  изменения границ Спировского района, преобразования Спировского района;

6) установление порядка реализации правотворческой инициативы  граждан, обладающих избирательным правом;

7) определение порядка организации и проведения публичных слушаний;

8) назначение публичных слушаний, проводимых по инициативе населения или Собрания депутатов Спировского района;

9) определение порядка назначения и проведения собрания граждан, полномочий собрания граждан, порядка опубликования итогов проведения собрания;

10) назначение собрания граждан, проводимого по инициативе населения, Собрания депутатов Спировского района;

11) определение порядка назначения и проведения конференций граждан, порядка избрания делегатов, полномочий конференций граждан, порядка опубликования итогов проведения конференции;

12) определение порядка назначения и проведения опроса граждан и принятие решения о   назначении опроса граждан;

13) установление квалификационных требований к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы или стажу работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей муниципальными служащими Спировского района на основе типовых квалификационных требований для замещения должностей муниципальной службы, определенных законом Тверской области;

14) определение порядка образования комиссий по урегулированию конфликта интересов в органах местного самоуправления;

15) утверждение положения о проведении аттестации муниципальных служащих Спировского района в соответствии с Типовым положением, утвержденным законом Тверской области;

16) определение размера, порядка и условий осуществления    компенсационных выплат, связанных с осуществлением депутатской деятельности;

17) принятие решения о досрочном прекращении полномочий депутата Собрания депутатов Спировского района при наличии оснований для досрочного прекращения полномочий депутата, установленных федеральными законами;

18) утверждение структуры администрации Спировского района по представлению главы администрации Спировского района;

19) принятие решения об учреждении органа администрации Спировского района в форме муниципального казенного учреждения и утверждение положения о нем по представлению главы администрации Спировского района;

20) принятие решений по вопросам организации деятельности Собрания депутатов Спировского района, утверждение  регламента Собрания депутатов Спировского района;

21) принятие решения о самороспуске Собрания депутатов Спировского района;

22) утверждение порядка проведения конкурса на замещение должности главы администрации Спировского района; 

23) принятие решения о назначении лица на должность главы администрации Спировского района из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса;

24) утверждение условий контракта для главы администрации Спировского района в части, касающейся осуществления полномочий по решению вопросов местного значения;

4. Собрание депутатов Спировского района может:

1) принимать решения о создании некоммерческих организаций в форме автономных некоммерческих организаций и фондов;

2) для совместного решения вопросов местного значения принимать решения об учреждении межмуниципальных хозяйственных обществ в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью;

3) образовывать межмуниципальные объединения с органами местного самоуправления иных муниципальных образований, а также заключать с ними договоры и соглашения;

4) учреждать печатные средства  массовой информации и выступать соучредителем межмуниципального печатного средства массовой информации;

5) принимать решение о ходатайстве перед  избирательной комиссией Тверской области о возложении полномочий избирательной комиссии Спировского района на территориальную избирательную комиссию.

5. Собрание депутатов Спировского района обладает иными полномочиями, определенными федеральными законами,  Уставом  Тверской области, законами Тверской области, настоящим Уставом.

Статья 26. Досрочное прекращение полномочий Собрания депутатов Спировского района

1. Полномочия Собрания депутатов Спировского района могут быть прекращены досрочно в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ. Полномочия Собрания депутатов Спировского района также прекращаются в случаях:

1) принятия указанным органом решения о самороспуске. Решение о самороспуске считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов Собрания депутатов Спировского района;

2) вступления в силу решения Тверского областного суда о неправомочности данного состава депутатов Собрания депутатов Спировского района, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) преобразования Спировского района, осуществляемого в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ;

4) увеличения численности избирателей Спировского района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Спировского района.

2.  Полномочия Собрания депутатов Спировского района могут  быть прекращены досрочно в случае нарушения срока издания правового акта Собрания депутатов Спировского района, требуемого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления граждан.

3. Досрочное прекращение полномочий Собрания депутатов Спировского района влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

4. В случае досрочного прекращения полномочий Собрания депутатов Спировского района досрочные выборы в Собрание депутатов Спировского района проводятся в сроки, установленные федеральным законом.

Статья 27.  Фракции в Собрании депутатов Спировского района

1. В Собрании депутатов Спировского района могут создаваться депутатские объединения (фракции, группы).

2. Порядок деятельности депутатских объединений (фракций, групп) определяется  Регламентом Собрания депутатов Спировского района.

Статья 28. Депутат Собрания депутатов Спировского района

1. Депутату Собрания депутатов Спировского района обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

2. Срок полномочий депутата Собрания депутатов Спировского района - 4 года.

3. Полномочия депутата Собрания депутатов Спировского района начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Собрания депутатов Спировского района нового созыва.

4. Депутаты Собрания депутатов Спировского района осуществляют свои полномочия на непостоянной основе.

Депутат Собрания депутатов Спировского района должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.

5. На депутатов Собрания депутатов Спировского района распространяются права, обязанности, ограничения и запреты, установленные федеральным законодательством и законодательством Тверской области.

6. Депутату Собрания депутатов Спировского района предоставляются гарантии, компенсации и льготы, предусмотренные федеральными законами, законами Тверской области, настоящим Уставом.

7. Депутату Собрания депутатов Спировского района из бюджета Спировского района производится компенсационная выплата, связанная с осуществлением депутатской деятельности. Размер компенсационной выплаты, порядок и условия ее осуществления определяются решением Собрания депутатов Спировского района.

8. Депутат Собрания депутатов Спировского района, входящий во фракцию политической партии, может быть членом только той политической партии, во фракцию которой он входит.

9. Полномочия депутата Собрания депутатов Спировского района прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий Собрания депутатов Спировского района;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) в иных случаях, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ и иными федеральными законами.

В случае отставки депутата Собрания депутата Спировского района по собственному желанию депутат Собрания депутатов Спировского района предупреждает об этом Собрание депутатов Спировского района в письменной форме не позднее чем за две недели до дня отставки. 

10. При наличии оснований для досрочного прекращения полномочий депутата Собрания депутатов Спировского района Собрание депутатов Спировского района принимает решение о досрочном прекращении полномочий депутата Собрания депутатов Спировского района и направляет его в избирательную комиссию Спировского района (территориальную избирательную комиссию Спировского района).

Решение Собрания депутатов Спировского района о досрочном прекращении полномочий депутата Собрания депутатов Спировского района принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между заседаниями Собрания депутатов Спировского района, - не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.

Статья 29. Глава Спировского района

1. Глава Спировского района является высшим должностным лицом Спировского района и наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения Спировского района.

2. Глава Спировского района избирается из числа депутатов Собрания депутатов Спировского района тайным голосованием на срок полномочий Собрания депутатов Спировского района.

Главой Спировского района может быть гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования возраста, установленного действующим законодательством, и обладающий пассивным избирательным правом.

3. Глава Спировского района избирается большинством голосов от установленной численности депутатов Собрания депутатов Спировского района в порядке, установленном Регламентом Собрания депутатов Спировского района.

4. Глава Спировского района исполняет свои полномочия на постоянной основе.

5. Полномочия Главы Спировского района начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного Главы Спировского района.

6. Днем вступления в должность Главы Спировского района является день его избрания.

7. Глава Спировского района должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.

8. Главе Спировского района предоставляются гарантии, компенсации и льготы, предусмотренные федеральными законами, законами Тверской области для муниципальных служащих.

9. Глава Спировского района в своей деятельности подконтролен и подотчетен населению и Собранию депутатов Спировского района.

Глава Спировского района представляет Собранию депутатов Спировского района ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, в том числе о решении вопросов, поставленных Собранием депутатов Спировского района.

Статья 30. Полномочия Главы Спировского района

1. Глава Спировского района:

1) представляет Спировский район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования Спировский район Тверской области;

2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Собранием депутатов Спировского района;

3) издает в пределах своих полномочий правовые акты; 

4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Собрания депутатов Спировского района;

5) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления Спировского района полномочий по решению вопросов местного значения Спировского района и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Тверской области;

6) организует выполнение нормативных правовых актов Собрания депутатов Спировского района в рамках своих полномочий;

7) обладает правом внесения в Собрание депутатов Спировского района проектов нормативных правовых актов Собрания депутатов;

8) обеспечивает взаимодействие Собрания депутатов Спировского района с администрацией Спировского района и содействует развитию системы местного самоуправления района;

9) заключает контракт с главой администрации муниципального образования Спировский район;

10) обладает правом законодательной инициативы в Законодательном Собрании Тверской области в соответствии с Уставом Тверской области;

11) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными законами, законами Тверской области, настоящим Уставом.

2. В случае временного отсутствия Главы Спировского района (нетрудоспособность, отпуск, командировка и т.п.) его полномочия временно исполняет глава администрации Спировского района, за исключением полномочий председателя Собрания депутатов Спировского района, которые временно исполняет заместитель председателя Собрания депутатов Спировского района.

Статья 31. Досрочное прекращение полномочий Главы Спировского района                          

1. Полномочия Главы Спировского района прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона от 06.10.2003    № 131-ФЗ;

4) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ;

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10) отзыва избирателями;

11) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия Главы Спировского района;

12) изменения порядка формирования Собрания депутатов Спировского района в соответствии со статьей 35 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ; 

13) преобразования Спировского района, осуществляемого в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ;

14) увеличения численности избирателей Спировского района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Спировского района.

2. Полномочия Главы Спировского района прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ.

3. Полномочия Главы Спировского района прекращаются досрочно также в связи с утратой доверия Президента Российской Федерации в случае несоблюдения Главой Спировского района, его супругой (супругом) и несовершеннолетними детьми запрета, установленного Федеральным законом от 07.05.2013 № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами».

4. В случае досрочного прекращения полномочий Главы Спировского района его полномочия временно исполняет глава администрации Спировского района, за исключением полномочий председателя Собрания депутатов Спировского района, которые временно исполняет заместитель председателя Собрания депутатов Спировского района.

5. В случае досрочного прекращения полномочий Главы Спировского района избрание Главы Спировского района проводится в соответствии с Регламентом Собрания депутатов Спировского района.

Статья 32. Администрация Спировского района. Глава администрации Спировского района

1. Администрация Спировского района - исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления Спировского района, наделенный настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения Спировского района  и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципальных районов федеральными законами и законами Тверской области.

2. Администрация Спировского района исполняет в полном объеме полномочия администрации городского поселения поселок Спирово Спировского района; в части указанных полномочий администрация Спировского района подотчетна Совету депутатов городского поселения поселок Спирово Спировского района.

3. Администрацией Спировского района, включая ее отраслевые и территориальные органы, руководит на принципах единоначалия глава администрации Спировского района.

4. Администрация Спировского района осуществляет свою деятельность в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, Тверской области, настоящим Уставом и иными правовыми актами Собрания депутатов Спировского района.

  5. Глава администрации Спировского района назначается на должность Собранием депутатов Спировского района по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности. Порядок проведения конкурса  на замещение должности главы администрации Спировского района устанавливается Собранием депутатов Спировского района.

Контракт с главой администрации Спировского района заключается Главой Спировского района.

Условия контракта для главы администрации Спировского района утверждаются Собранием депутатов Спировского района в части, касающейся осуществления полномочий по решению вопросов местного значения, и законом Тверской области – в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Тверской области. 

Контракт с главой администрации Спировского района заключается на срок полномочий Собрания депутатов Спировского района, принявшего решение о назначении лица на должность главы администрации Спировского района (до дня начала работы Собрания депутатов Спировского района нового созыва), но не менее чем на два года.

6. Глава администрации Спировского района:

1) подконтролен и подотчетен Собранию депутатов Спировского района;

2) представляет Собранию депутатов Спировского района ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и деятельности Администрации Спировского района, в том числе о решении вопросов, поставленных Собранием депутатов Спировского района;

3) обеспечивает осуществление Администрацией Спировского района полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Тверской области.

7. Полномочия главы администрации Спировского района прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) расторжения контракта в соответствии со статьей 37 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ;

4) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ;

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии со статьей 13  Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ;

12) увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования;

13) вступления в должность Главы Спировского района, исполняющего полномочия главы администрации Спировского района.

8. Контракт с главой администрации Спировского района может быть расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления:

1) Собрания депутатов Спировского района или Главы Спировского района - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся решения вопросов местного значения, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных статьей 37 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ;

2) Губернатора Тверской области - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Тверской области, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных статьей 37 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ;

3) главы администрации Спировского района  - в связи с нарушениями условий контракта органами местного самоуправления Спировского района и (или) органами государственной власти Тверской области.

9. В случае временного отсутствия главы администрации Спировского района (нетрудоспособность, отпуск, командировка и т.п.) полномочия главы администрации Спировского района временно возлагаются распоряжением Главы Спировского района на одного из заместителей главы администрации Спировского района.

10. В случае досрочного прекращения полномочий или окончания срока контракта с главой администрации Спировского района Собрание депутатов Спировского района назначает из числа заместителей главы администрации Спировского района временно исполняющего полномочия главы администрации Спировского района (до дня начала работы вновь назначенного главы администрации Спировского района).

Статья 33. Структура администрации Спировского района

1. Структура администрации Спировского района утверждается Собранием депутатов Спировского района по представлению главы администрации Спировского района.

2. Заместители главы администрации назначаются на должность главой администрации Спировского района.

Должностные обязанности заместителей главы администрации Спировского района определяются главой администрации Спировского района.

3. В структуру администрации Спировского района могут входить отраслевые (функциональные) и территориальные органы (самостоятельные структурные подразделения) администрации Спировского района.

4. Функции, права и ответственность самостоятельных структурных подразделений администрации Спировского района определяются Положениями о них, утверждаемыми Собранием депутатов Спировского района.

Положения о структурных подразделениях администрации Спировского района, не являющихся юридическими лицами, утверждаются администрацией Спировского района.

5. Руководители самостоятельных структурных подразделений администрации Спировского района назначаются на должность и освобождаются от должности главой администрации Спировского района.

Статья 34. Полномочия администрации Спировского района

1. Администрация Спировского района осуществляет полномочия по решению вопросов местного значения Спировского района и полномочия для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Тверской области, за исключением тех, которые в соответствии с законодательством, настоящим Уставом и решениями Собрания депутатов Спировского района входят в компетенцию Главы Спировского района и Собрания депутатов Спировского района.

2. В пределах своих полномочий, определенных в пункте 1 настоящей статьи, Администрация Спировского района:

1) разрабатывает проекты планов и программ комплексного социально – экономического развития Спировского района и организует их выполнение;

2) разрабатывает проект бюджета Спировского района, организует исполнение и финансовый контроль за исполнением данного бюджета;

3) разрабатывает, утверждает муниципальные программы Спировского района и организует их выполнение;

4) осуществляет распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Спировского района;

5) организует в границах Спировского района электро- и газоснабжение поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

6) осуществляет дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населённых пунктов в границах Спировского района, осуществляет муниципальный контроль за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Спировского района и обеспечивает безопасность дорожного движения на них, а также осуществляет иные полномочия в области использования автомобильных дорог и дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

7) создаёт условия для предоставления транспортных услуг населению и организует транспортное обслуживание населения между поселениями в границах Спировского района;

8) принимает участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории Спировского района;

9) принимает участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Спировского района;

10) обеспечивает организацию охраны общественного порядка на территории Спировского района муниципальной милицией;

11) обеспечивает предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке Спировского района сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

12) обеспечивает до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

13) обеспечивает организацию мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

14) обеспечивает организацию предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; обеспечивает организацию предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории Спировского района, а также организацию отдыха детей в каникулярное время;

15) создает условия для оказания медицинской помощи населению на территории Спировского района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи;

16) обеспечивает организацию утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

17) обеспечивает подготовку схемы территориального планирования Спировского района, документации по планировке территории на основе схемы территориального планирования Спировского района, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Спировского района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Спировского района для муниципальных нужд;

18) утверждает схему размещения рекламных конструкций, обеспечивает выдачу разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории Спировского района, аннулирование таких разрешений, выдачу предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории Спировского района, осуществляемых в соответствии с Федеральным законом от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе»;

19) обеспечивает формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

20) обеспечивает содержание на территории Спировского района межпоселенческих мест захоронения, организацию ритуальных услуг;

21) создаёт условия для обеспечения поселений, входящих в состав Спировского района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

22) организует и осуществляет мероприятия по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории Спировского района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

23) обеспечивает организацию библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

24) создаёт условия для обеспечения поселений, входящих в состав Спировского района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

25) создаёт условия для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав Спировского района;

26) создаёт, развивает и обеспечивает охрану  лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Спировского района;

27) организует и осуществляет мероприятия по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Спировского района;

28) осуществляет мероприятия по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

29) обеспечивает выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Спировского района, за счет средств бюджета Спировского района;

30) создаёт условия для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействует развитию малого и среднего предпринимательства, оказывает поддержку социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;

31) обеспечивает условия для развития на территории Спировского района физической культуры и массового спорта, организует проведение официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Спировского района;

32) обеспечивает организацию и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

33) осуществляет в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочия собственника водных объектов;

34) обеспечивает выполнение работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд Спировского района, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

35) организует предоставление муниципальных нормативных правовых актов Спировского района и сведений о них в уполномоченный орган по ведению регистра муниципальных нормативных правовых актов Тверской области в порядке, предусмотренном действующим законодательством, нормативными правовыми актами Тверской области и Спировского района;

36) осуществляет на территории Спировского района муниципальный контроль;

37) создает административную комиссию Спировского района, утверждает положение о ней и определяет перечень должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях в целях привлечения к административной ответственности;

38) осуществляет меры по противодействию коррупции в границах Спировского района;

39) определяет порядок осуществления единовременной ежегодной денежной выплаты на лечение и отдых лицам, замещающим муниципальные должности и должности муниципальной службы в Спировском районе.

40) осуществляет полномочия администрации городского поселения поселок Спирово Спировского района в соответствии  с действующим законодательством, настоящим Уставом, Уставом городского поселения поселок Спирово Спировского района. 

3. Администрация Спировского района осуществляет иные полномочия, возложенные на нее федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Тверской области, настоящим Уставом и иными нормативными правовыми актами Собрания депутатов Спировского района.

4. В пределах полномочий администрации городского поселения поселок Спирово Спировского района администрация Спировского  района:

1) разрабатывает проект программы социально-экономического развития городского поселения, проект бюджета городского поселения;

2) обеспечивает комплексное социально-экономическое развитие городского поселения;

3) обеспечивает исполнение бюджета и программы социально-экономического развития городского поселения;

4) осуществляет владение, пользование, распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского поселения;

5) организует в границах городского поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжение населения, водоотведение, снабжение населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

6) осуществляет дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского поселения посёлок Спирово Спировского района Тверской области и обеспечивает безопасность дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществляет муниципальный контроль за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенного пункта, а также осуществляет иные полномочия в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

7) обеспечивает проживающих в городском поселении посёлок Спирово Спировского района Тверской области и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организует строительство и содержание муниципального жилищного фонда, создает условия для жилищного строительства, осуществляет муниципальный жилищный контроль, а также иные полномочия органов местного самоуправления поселения в соответствии с жилищным законодательством;

8) создает условия для предоставления транспортных услуг населению и организует транспортное обслуживание населения в границах городского поселения;

9) участвует в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах городского поселения;

10) участвует в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского поселения;

11) обеспечивает первичные меры пожарной безопасности в границах населенных пунктов городского поселения;

12) создает условия для обеспечения жителей городского поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

13) организует библиотечное обслуживание населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек городского поселения;

14) создает условия для организации досуга и обеспечения жителей городского поселения услугами организаций культуры;

15) обеспечивает сохранение, использование и популяризацию объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности городского поселения, охрану объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории городского поселения;

16) создает условия для развития местного традиционного народного художественного творчества, участвует в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в городском поселении;

17) обеспечивает условия для развития на территории городского поселения физической культуры и массового спорта, организацию проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий городского поселения;

18) создает условия для массового отдыха жителей городского поселения и организует обустройство мест массового отдыха населения;

19) формирует архивные фонды городского поселения;

20) организует сбор и вывоз бытовых отходов и мусора;

21) организует благоустройство территории городского поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), использование,   охрану, защиту, воспроизводство городские лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов городского поселения;

22) осуществляет резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах городского поселения для муниципальных нужд;

23) осуществляет муниципальный земельный контроль за использованием земель городского поселения;

24) осуществляет в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдает рекомендации об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;

25) осуществляет присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в населенных пунктах городского поселения, устанавливает нумерацию домов;

26) осуществляет организацию ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

27) организует и осуществляет мероприятия по территориальной и гражданской обороне, защите населения и территории городского поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

28) создает, содержит и организует деятельность аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории городского поселения;

29) осуществляет мероприятия по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

30) создает, развивает и обеспечивает охрану лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории городского поселения, а также осуществляет муниципальный контроль в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

31) содействует в развитии сельскохозяйственного производства, создает условия для развития малого и среднего предпринимательства;

32) организует и осуществляет мероприятия по работе с детьми и молодежью в городском поселении;

33) осуществляет в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочия собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

34) осуществляет муниципальный лесной контроль;

35) оказывает поддержку социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»;

36) осуществляет иные полномочия администрации городского поселения по решению вопросов местного значения и полномочия для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления поселений федеральными законами и законами Тверской области, в соответствии с федеральными законами, законами Тверской области, настоящим Уставом, Уставом городского поселения поселок Спирово Спировского района, нормативными правовыми актами Совета депутатов городского поселения поселок Спирово Спировского района.

Статья 35. Контрольно-счетная комиссия Спировского района

1. Контрольно-счетная комиссия Спировского района является постоянно действующим  органом внешнего муниципального финансового контроля и образуется Собранием депутатов Спировского района.

2. Контрольно-счетная комиссия Спировского района подотчетна Собранию депутатов Спировского района.

3. Контрольно-счетная комиссия Спировского района обладает организационной и функциональной независимостью и осуществляет свою деятельность самостоятельно.

4. Полномочия, состав и порядок деятельности контрольно-счетной комиссии Спировского района устанавливаются нормативным правовым актом Собрания депутатов Спировского района  в соответствии с Федеральным законом от 07.02.2011 № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований».

5. Контрольно-счетная комиссия Спировского района обладает правами юридического лица.

Статья 36. Избирательная комиссия Спировского района

1. Избирательная комиссия Спировского района организует подготовку и проведение выборов депутатов Собрания депутатов Спировского района, подготовку и проведение местного референдума, голосования по отзыву депутата Собрания депутатов Спировского района, выборного должностного лица местного самоуправления Спировского района, голосования по вопросам изменения границ Спировского района, преобразования Спировского района.

2. Избирательная комиссия Спировского района является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления Спировского района.

3. Порядок формирования и полномочия избирательной комиссии Спировского района  устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Тверской области, а также настоящим Уставом.

4. Срок полномочий избирательной комиссии Спировского района составляет 5 лет и количество ее членов с правом решающего голоса – 8 человек.

5. При подготовке и проведении местного референдума в качестве комиссии местного референдума действует избирательная комиссия Спировского района района.

6. Полномочия избирательной комиссии Спировского района по решению избирательной комиссии Тверской области, принятому на основании обращения Собрания депутатов Спировского района, оформленного решением, могут возлагаться на территориальную избирательную комиссию Спировского района или на участковую комиссию, действующую в границах Спировского района. В случае принятия указанного решения избирательная комиссия Спировского района не образуется.

Статья 37. Муниципальный контроль в Спировском районе

1. Муниципальный контроль в Спировском районе по вопросам, предусмотренным федеральными законами, организует и  осуществляет Администрация Спировского района.

2. Полномочия, функции, порядок деятельности администрации Спировского района при осуществлении муниципального контроля, перечень должностных лиц, осуществляющих муниципальный контроль,  и их полномочия определяются нормативным правовым актом администрации Спировского района в соответствии с федеральным законодательством.

3. К отношениям, связанным с осуществлением муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Статья 38. Органы местного самоуправления Спировского района как юридические лица

1. От имени Спировского района приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности, выступать в суде без доверенности могут Глава Спировского района и глава администрации Спировского района.

2. Органы местного самоуправления Спировского района, которые в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ и настоящим Уставом наделяются правами юридического лица, являются муниципальными казенными учреждениями, образуемыми для осуществления управленческих функций, и подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц в соответствии с федеральным законом.

3. Собрание депутатов Спировского района и администрация Спировского района как юридические лица действуют на основании общих для организаций данного вида положений Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации применительно к казенным учреждениям.

4. Основаниями для государственной регистрации органов местного самоуправления Спировского района  в качестве юридических лиц являются настоящий Устав и решение Собрания депутатов Спировского района о  создании соответствующего органа местного самоуправления Спировского района с правами юридического лица.

Основаниями для государственной регистрации органов администрации Спировского района в качестве юридических лиц являются решение Собрания депутатов Спировского района об учреждении соответствующего органа в форме муниципального казенного учреждения и утверждение положения о нем Собранием депутатов Спировского района по представлению главы администрации Спировского района.

5. При составлении и утверждении штатного расписания органа местного самоуправления Спировского района используются наименования должностей муниципальной службы, предусмотренные реестром должностей муниципальной службы в Тверской области.

Статья 39. Муниципальная служба в Спировском районе

Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними законами Тверской области, настоящим Уставом и иными муниципальными правовыми актами Спировского района.

Глава V. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ СПИРОВСКОГО РАЙОНА

Статья 40. Система муниципальных правовых актов Спировского района

1. В систему муниципальных правовых актов Спировского района входят:

1) настоящий Устав;

2) правовые акты, принятые на местном референдуме;

3) нормативные и иные правовые акты Собрания депутатов Спировского района;

4) правовые акты Главы Спировского района, администрации Спировского района, контрольно-счетной комиссии Спировского района и иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Спировского района, предусмотренных настоящим Уставом.

2. Настоящий Устав и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов Спировского района, имеют прямое действие и применяются на всей территории Спировского района.

3. Иные муниципальные правовые акты Спировского района не должны противоречить настоящему Уставу, правовым актам, принятым на местном референдуме.

Статья 41. Порядок принятия Устава Спировского района, внесения изменений и дополнений в настоящий Устав

  1. Проект Устава Спировского района, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава Спировского района, внесении изменений и дополнений в настоящий Устав подлежат официальному опубликованию с одновременным опубликованием установленного Собранием депутатов Спировского района порядка учета предложений по проекту Устава Спировского района, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

Не требуется официальное опубликование  порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав, а также порядка участия граждан  в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения настоящего Устава в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.

2. Устав Спировского района, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Собрания депутатов Спировского района.

  3. Устав Спировского района, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав подлежат государственной регистрации в территориальном органе уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований  в порядке, установленном федеральным законом.

  4. Устав Спировского района, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав подлежат официальному опубликованию после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования.

Глава Спировского района обязан опубликовать зарегистрированные Устав Спировского района, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав в течение семи дней со дня его поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований.

  5. Изменения и дополнения, внесенные в настоящий Устав и изменяющие структуру органов местного самоуправления Спировского района, полномочия органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий Собрания депутатов Спировского района, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в настоящий Устав указанных изменений и дополнений.

Изменения и дополнения, внесенные в настоящий Устав и предусматривающие создание контрольно-счетного органа Спировского района, вступают в силу в порядке, предусмотренном пунктом 4 настоящей статьи.

Статья 42. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан

1. Решение вопросов местного значения Спировского района непосредственно гражданами Спировского района осуществляется путем прямого волеизъявления населения Спировского района, выраженного на местном референдуме.

2. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения района, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления Спировского района или должностное лицо местного самоуправления Спировского района, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на местном референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта Спировского района. Указанный срок не может превышать три месяца.

3. Нарушение срока издания муниципального правового акта Спировского района, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, является основанием для отзыва выборного должностного лица местного самоуправления Спировского района, досрочного прекращения полномочий главы администрации Спировского района или досрочного прекращения полномочий выборного органа местного самоуправления Спировского района.

Статья 43. Правовые акты Собрания депутатов Спировского района

1. Собрание депутатов Спировского района по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными  законами,   законами  Тверской  области,  настоящим Уставом,  принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Спировского района, решение об удалении Главы Спировского района в отставку,  а также решения по вопросам организации деятельности Собрания депутатов Спировского района и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Тверской области и настоящим Уставом.

2. Собрание депутатов Спировского района принимает нормативные и иные правовые акты в форме решений.

3. Нормативные правовые акты Собрания депутатов Спировского района, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Спировского района, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Собрания депутатов Спировского района, если иное не установлено Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ.

Порядок принятия решений ненормативного характера устанавливается  Регламентом Собрания депутатов Спировского района.

4. Нормативные правовые акты Собрания депутатов Спировского района, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Собрания депутатов Спировского района только по инициативе главы администрации Спировского района или при наличии заключения главы администрации Спировского района.

5. Нормативный правовой акт, принятый Собранием депутатов Спировского района, направляется Главе Спировского района для подписания и обнародования в течение 10 дней.

Статья 44. Правовые акты Главы Спировского района

Глава Спировского района в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом и решениями Собрания депутатов Спировского района, издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Собрания депутатов Спировского района.

Глава Спировского района издает постановления и распоряжения по иным вопросам, отнесенным к его компетенции настоящим Уставом в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003  № 131-ФЗ, другими федеральными законами.

Статья 45. Правовые акты администрации Спировского района, иных должностных лиц местного самоуправления Спировского района

1. Глава администрации Спировского района в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Тверской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами  Собрания депутатов Спировского района, издает постановления администрации Спировского района по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Тверской области, а также распоряжения администрации Спировского района по вопросам организации работы администрации Спировского района.

2. Иные должностные лица местного самоуправления издают правовые акты по вопросам, отнесенным к их полномочиям настоящим Уставом и нормативными правовыми актами Собрания депутатов Спировского района.

Статья 46. Подготовка муниципальных правовых актов Спировского района

1. Проекты муниципальных правовых актов Спировского района могут вноситься депутатами Собрания депутатов Спировского района, Главой Спировского района, постоянными комиссиями  Собрания депутатов Спировского района, главой администрации Спировского района, председателем контрольно-счетной комиссии Спировского района, прокурором Спировского района, инициативными группами граждан в порядке правотворческой инициативы.

2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов Спировского района, перечень и формы прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых  вносятся указанные проекты.

Статья 47. Вступление в силу муниципальных правовых актов Спировского района

1. Муниципальные нормативные правовые акты Спировского района, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования в официальном печатном органе органов местного самоуправления Спировского района, если более поздняя дата вступления в силу не установлена самим нормативным правовым актом.

Официальным печатным органом Собрания депутатов Спировского района, администрации Спировского района, иных органов местного самоуправления Спировского района является  газета «Спировские известия».

2. Нормативные правовые акты Собрания депутатов Спировского района о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

3. Иные муниципальные правовые акты Спировского района вступают в силу со дня их подписания, если иное не установлено соответствующим муниципальным правовым актом.

Статья 48. Отмена муниципальных правовых актов Спировского района и приостановление их действия

Муниципальные правовые акты Спировского района  могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления Спировского района или должностными лицами местного самоуправления Спировского района, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления  Спировского района или должностными лицами местного самоуправления Спировского района, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Тверской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Тверской области).

Глава VI. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ             В СПИРОВСКОМ РАЙОНЕ

Статья 49. Экономическая основа местного самоуправления в Спировском районе

Экономическую основу местного самоуправления в Спировском районе составляют находящееся в муниципальной собственности Спировского района имущество, средства  бюджета Спировского района, а также имущественные права Спировского района.

Статья 50. Муниципальное имущество Спировского района

1. В собственности Спировского района может находиться:

1) имущество, предназначенное для решения установленных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ вопросов местного значения;

2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Тверской области, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном статьей 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ;

3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Спировского района, муниципальных служащих Спировского района, работников муниципальных предприятий и учреждений Спировского района в соответствии с нормативными правовыми актами Собрания депутатов Спировского района;

4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.

2. В собственности Спировского района могут находиться:

1) имущество, предназначенное для электро- и газоснабжения поселений в границах Спировского района;

2) автомобильные дороги местного значения вне границ населенных пунктов в границах Спировского района, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог;

3) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения между поселениями на территории Спировского района;

4) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Спировского района;

5) имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории Спировского района муниципальной милицией;

6) имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время;

7) имущество, предназначенное для создания условий для оказания медицинской помощи населению на территории Спировского района;

8) имущество, предназначенное для утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

9) архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов;

10) имущество, включая земельные участки, предназначенное для содержания на территории Спировского района межпоселенческих мест захоронения и организации ритуальных услуг;

11) имущество межпоселенческих библиотек;

12) имущество, необходимое для официального опубликования муниципальных правовых актов Спировского района, иной официальной информации;

13) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности Спировского района в соответствии с федеральными законами;

14) пруды, обводнённые карьеры, расположенные на территории двух и более поселений или на межпоселенческой территории Спировского района;

15) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Спировского района;

16) имущество, предназначенное для обеспечения поселений, входящих в состав Спировского района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

17) имущество, предназначенное для развития на территории Спировского района физической культуры и массового спорта;

18) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории Спировского района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

19) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;

20) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в случаях, установленных законодательством Российской Федерации;

21) имущество, предназначенное для содействия  развитию малого и среднего предпринимательства на территории  Спировского района, в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

22) имущество, предназначенное для оказания поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям на территории Спировского района.

3. В собственности Спировского района может находиться иное имущество, необходимое для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения Спировского района.

4. В случаях возникновения у Спировского района права собственности на имущество, не соответствующее требованиям, установленным  в пунктах 1-3 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению в порядке и сроки, установленные федеральным законом.

Статья 51. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом Спировского района

1. Органы местного самоуправления Спировского района от имени Спировского района самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом Спировского района в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Спировского района.

2. Органы местного самоуправления Спировского района вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти Тверской области) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3. Порядок и условия приватизации муниципального имущества Спировского района определяются нормативными правовыми актами Собрания депутатов Спировского района в соответствии с федеральными законами.

4. Спировский район может создавать муниципальные предприятия и учреждения Спировского района, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий  и учреждений Спировского района осуществляет  Администрация Спировского района. 

5. Администрация Спировского определяет цели, условия и  порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений Спировского района, утверждает их уставы, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивает отчеты об их деятельности не реже одного раза в полугодие.

6. Органы местного самоуправления от имени Спировского района субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных казенных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

7. Администрация Спировского района ведёт реестр муниципального имущества Спировского района в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Статья 52. Консолидированный бюджет Спировского района

Бюджет Спировского района и свод бюджетов поселений, входящих в состав Спировского района, составляют консолидированный бюджет Спировского района.

Статья 53. Местный бюджет Спировского района

1. Спировский район имеет собственный бюджет (местный бюджет Спировского района).

2. Органы местного самоуправления Спировского района обеспечивают сбалансированность бюджета Спировского района и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита местных бюджетов, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств Спировского района.

3. Порядок разработки, утверждения и исполнения бюджета Спировского района определяется нормативным правовым актом Собрания депутатов Спировского района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, законами Тверской области, настоящим Уставом.

4. Администрация Спировского района осуществляет составление проекта бюджета Спировского района, внесение его с необходимыми документами и материалами на утверждение Собрания депутатов Спировского района, исполнение бюджета Спировского района, в том числе сбор доходов бюджета Спировского района, управление муниципальным долгом, ведомственный контроль за исполнением бюджета Спировского района, представляет отчет об исполнении бюджета Спировского района на утверждение Собрания депутатов Спировского района, осуществляет другие полномочия, определенные Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законодательством Тверской области, решениями Собрания депутатов Спировского района.

5. В бюджете Спировского района раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления Спировского района по решению вопросов местного значения, и межбюджетные трансферты, предоставленные для обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Тверской области, а также осуществляемые за счет указанных доходов и межбюджетных трансфертов соответствующие расходы бюджета Спировского района.

6. Бюджет Спировского района утверждается решением Собрания депутатов Спировского района.

7. Исполнение бюджета Спировского района осуществляется в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Исполнение бюджета Спировского района осуществляют:

1) администрация Спировского района;

2) главный распорядитель, распорядители бюджетных средств.

8. Кассовое обслуживание исполнения бюджета Спировского района осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.

9. Администрация Спировского района ведет реестр расходных обязательств Спировского района в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном администрацией Спировского района.

10. Контроль за исполнением бюджета Спировского района осуществляется Собранием депутатов Спировского района и контрольно-счетной комиссией Спировского района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и решениями Собрания депутатов Спировского района, регулирующими вопросы осуществления контроля за исполнением бюджета Спировского района.

11. Администрация Спировского района в порядке, установленном федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, представляет в федеральные органы государственной власти и (или) органы государственной власти Тверской области отчеты об исполнении бюджета Спировского района.

12. Проект бюджета Спировского района, решение об утверждении бюджета Спировского района, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета Спировского района и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления Спировского района, работников муниципальных учреждений Спировского района с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.

Статья 54. Муниципальный заказ

1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд Спировского района осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

2. Муниципальный заказ Спировского района на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств бюджета Спировского района.

3. Порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа Спировского района устанавливается настоящим Уставом и нормативными правовыми актами администрации Спировского района в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статья 55. Муниципальные заимствования Спировского района

1. Спировский район вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Уставом.

2. Право осуществления муниципальных заимствований от имени Спировского района принадлежит администрации Спировского района.

Глава VII. УЧАСТИЕ СПИРОВСКОГО РАЙОНА

В МЕЖМУНИЦИПАЛЬНОМ СОТРУДНИЧЕСТВЕ

Статья 56. Участие Спировского района в работе Совета муниципальных образований Тверской области

Спировский район участвует в работе Совета муниципальных образований Тверской области в соответствии с Уставом указанного Совета.

Статья 57. Участие Спировского района в межмуниципальных хозяйственных обществах

Собрание депутатов Спировского района для совместного решения вопросов местного значения может принимать решения об учреждении совместно с представительными органами других муниципальных образований межмуниципальных хозяйственных обществ в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью.

Органы местного самоуправления могут выступать соучредителями межмуниципального печатного средства массовой информации.

Статья 58. Участие Спировского района в некоммерческих организациях муниципальных образований

Собрание депутатов Спировского района может участвовать в принятии решений о создании совместно с представительными органами других муниципальных образований некоммерческих организаций в форме автономных некоммерческих организаций и фондов.

Глава VIII. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ СПИРОВСКОГО РАЙОНА, КОНТРОЛЬ ЗА ИХ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ

Статья 59. Ответственность органов местного самоуправления Спировского района, депутатов Собрания депутатов Спировского района и должностных лиц местного самоуправления Спировского района

1. Органы местного самоуправления Спировского района и должностные лица местного самоуправления Спировского района несут ответственность перед населением Спировского района, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

2. Основаниями наступления ответственности органов местного самоуправления Спировского района, депутатов Собрания депутатов Спировского района, выборных должностных лиц местного самоуправления Спировского района могут служить только конкретные противоправные решения, действия (бездействие) в случае подтверждения их в судебном порядке.

3. Население Спировского района вправе отозвать депутатов Собрания депутатов Спировского района и выборных должностных лиц местного самоуправления Спировского района в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ, настоящим Уставом.

4. Ответственность органов местного самоуправления Спировского района  и должностных лиц местного самоуправления Спировского района перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава Тверской области, законов Тверской области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

5. Ответственность органов местного самоуправления Спировского района и должностных лиц местного самоуправления Спировского района перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

Статья 60. Контроль за деятельностью органов Спировского района и должностных лиц местного самоуправления Спировского района

Органы местного самоуправления Спировского района и должностные лица местного самоуправления Спировского района, наделенные в соответствии с настоящим Уставом контрольными функциями, осуществляют контроль за соответствием деятельности органов местного самоуправления Спировского района и должностных лиц местного самоуправления Спировского района настоящему Уставу и принятым в соответствии с ним нормативным правовым актам Собрания депутатов Спировского района.

Статья 61. Обжалование в суд решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления Спировского района и должностных лиц местного самоуправления Спировского района

             

Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления Спировского района и должностных лиц местного самоуправления Спировского района  могут быть обжалованы в суд или  арбитражный суд в установленном законом порядке.

Глава IX. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 62. Переходные положения

1. Подпункт 9 пункта 1 статьи 7 настоящего Устава вступает в силу в сроки, установленные Федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции.

2. Положения пункта 4 статьи 36 настоящего  Устава, касающиеся срока полномочий избирательной комиссии Спировского района,  применяются в отношении избирательной комиссии, сформированной после дня вступления в силу Федерального закона от 04.06.2010 № 117-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основных гарантиях прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» в связи с изменением срока полномочий избирательных комиссий».

3. Пункт 2 статьи 32, подпункт 40 пункта 2 и пункт 4 статьи 34 настоящего Устава вступают в силу после прекращения полномочий Совета депутатов городского поселения поселок Спирово Спировского района второго созыва, избранного 12 октября 2008 года, и главы администрации Спировского района, назначенного 6 марта 2013 года (со дня начала работы вновь назначенного главы администрации Спировского района).