ИЗМЕНЕНИЯ И ДОПОЛНЕНИЯ В УСТАВ ВЕРХНЕМАМОНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ (приняты решением Совета народных депутатов от 27.06.2011 №27)



Совет народных депутатов Верхнемамонского муниципального района

Решение признано утратившим силу решением Совета народных депутатов Верхнемамонского муниципального района Воронежской области от 20.02.2015 № 3 НГР RU365060002015001 от 25.03.2015

ИЗМЕНЕНИЯ И ДОПОЛНЕНИЯ В УСТАВ  ВЕРХНЕМАМОНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

(приняты решением Совета народных депутатов от 27.06.2011 №27)

         1. Статью 10 изложить в следующей редакции:

         «Статья 10. Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Верхнемамонского муниципального района обладают следующими полномочиями:

1) принятие Устава Верхнемамонского муниципального района и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов Верхнемамонского муниципального района;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также формирование и размещение муниципального заказа;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей.  Полномочия органов местного самоуправления поселений по регулированию тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления Верхнемамонского муниципального района, в состав которого входят указанные поселения;

6) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ Верхнемамонского муниципального района, преобразования Верхнемамонского муниципального района;

7) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития Верхнемамонского муниципального района, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Верхнемамонского муниципального района, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

8) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей Верхнемамонского муниципального района официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии Верхнемамонского муниципального района, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

9) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

10) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов Совета народных депутатов Верхнемамонского муниципального района, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;

11) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах Верхнемамонского муниципального района, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

12) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом  «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ, настоящим Уставом.».

2. Статью 17 изложить в следующей редакции:

«Статья 17. Муниципальные выборы

1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Совета народных депутатов Верхнемамонского муниципального района, членов выборного органа местного самоуправления  на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. При проведении муниципальных выборов в Совет народных депутатов Верхнемамонского муниципального района применяется смешанная избирательная система, при которой часть депутатов избираются по мажоритарной избирательной системе и часть по пропорциональной избирательной системе с закрытыми списками кандидатов.

3. Муниципальные выборы назначаются Советом народных депутатов Верхнемамонского муниципального района.

Решение о назначении выборов в Совет народных депутатов Верхнемамонского муниципального района должно быть принято  не ранее чем за девяносто дней и не позднее чем за восемьдесят дней до дня голосования.

В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией Верхнемамонского муниципального района или судом.

Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию не позднее чем через пять дней со дня его принятия в средствах массовой информации.

4. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Воронежской области.

5. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию.».

3. Статью 18 изложить в следующей редакции:

        «Статья 18. Голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосование по вопросам изменения границ Верхнемамонского муниципального района, преобразования Верхнемамонского муниципального района

1. Голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления Верхнемамонского муниципального района  проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принятым в соответствии с ним законом Воронежской области от 27.06.2007 г. № 85-ОЗ «О порядке осуществления гражданской инициативы в Воронежской области», с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. Основания для отзыва депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления Верхнемамонского муниципального района и процедура отзыва указанных лиц устанавливаются настоящим Уставом.

Основаниями для отзыва депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.

Отзыв по указанному основанию не освобождает депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления от иной ответственности за допущенное нарушение действующего законодательства, нормативных правовых актов органов местного самоуправления в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Процедура отзыва депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления  обеспечивает ему возможность дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва. Депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в соответствующем избирательном округе.

Инициативная группа по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления  подает заявление о возбуждении процедуры отзыва в соответствующую избирательную комиссию.

Заявление инициативной группы граждан о возбуждении вопроса об отзыве депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления  должно быть рассмотрено избирательной комиссией в течение 15 дней со дня получения заявления.

О получении заявления избирательная комиссия незамедлительно информирует депутата, члена выборного органа местного самоуправления,  выборное должностное лицо местного самоуправления и по их требованию предоставляет данному лицу копии заявления и приложенных к нему документов.

Депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления вправе представить в избирательную комиссию документы в свою защиту в письменном виде.

Избирательная комиссия рассматривает поступившее заявление с приглашением соответствующих уполномоченных представителей инициативной группы.

Избирательная комиссия принимает решения о регистрации инициативной группы либо отказывает в регистрации данной группы. Решение избирательной комиссии должно быть мотивированным.

Решение избирательной комиссии может быть обжаловано в суд в установленном законом порядке.

Сбор подписей избирателей в поддержку проведения голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления организует инициативная группа по отзыву.

В день, следующий за днем окончания сбора подписей избирателей, инициативная группа по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления  представляет в избирательную комиссию итоговый протокол, в котором указывается дата начала и окончания сбора подписей, количество собранных подписей, дата составления протокола. Протокол подписывает уполномоченный представитель инициативной группы по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления.

Решение о назначении голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления принимается Советом народных депутатов Верхнемамонского муниципального района.

3. В случае,  если все депутатские мандаты или часть депутатских мандатов в Совете народных депутатов Верхнемамонского муниципального района замещаются депутатами, избранными в составе списков кандидатов, выдвинутых избирательными объединениями, отзыв депутата не применяется.

4.              В случаях, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 г.  № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в целях получения согласия населения при изменении границ Верхнемамонского муниципального района, преобразования Верхнемамонского муниципального района проводится голосование по вопросам изменения границ Верхнемамонского муниципального  района, преобразования Верхнемамонского  муниципального  района.

5. Голосование по вопросам изменения границ Верхнемамонского муниципального  района, преобразования Верхнемамонского муниципального  района проводится на всей территории Верхнемамонского муниципального  района или на части его территории в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

6. Голосование по вопросам изменения границ Верхнемамонского муниципального района, преобразования Верхнемамонского муниципального района назначается Советом народных депутатов Верхнемамонского  муниципального района и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Воронежской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

При этом положения федерального закона, закона Воронежской области, запрещающие проведение агитации государственными органами, органами местного самоуправления, лицами, замещающими государственные или муниципальные должности, а также положения, определяющие юридическую силу решения, принятого на референдуме, не применяются.

7. Голосование по вопросам изменения границ Верхнемамонского муниципального  района, преобразования Верхнемамонского муниципального района считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей Верхнемамонского муниципального  района или части Верхнемамонского муниципального  района, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ Верхнемамонского муниципального  района, преобразование Верхнемамонского муниципального  района считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей Верхнемамонского муниципального  района или части Верхнемамонского муниципального  района.

8. Итоги голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, итоги голосования по вопросам изменения границ Верхнемамонского муниципального  района, преобразования Верхнемамонского муниципального  района и принятые решения подлежат официальному опубликованию.».

4. В статье 28 «Компетенция Совета народных депутатов Верхнемамонского муниципального района»:

а) пункт 6 части 1 изложить в следующей редакции:

«6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;».

5. Статью 35 изложить в следующей редакции:

«Статья 35. Порядок выборов депутатов Совета народных депутатов Верхнемамонского муниципального района

1. В Совет народных депутатов Верхнемамонского муниципального района может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший 18-летнего возраста, обладающий пассивным избирательным правом.

2. Совет народных депутатов Верхнемамонского муниципального района состоит из 64 депутатов.

Тридцать два депутата Совета народных депутатов Верхнемамонского муниципального района избираются по одномандатным или многомандатным избирательным округам в соответствии с утвержденной схемой избирательных округов.

Тридцать два депутата избираются по единому избирательному округу, включающему в себя территорию Верхнемамонского муниципального района, на основе пропорционального распределения депутатских мандатов между списками кандидатов, выдвигаемых избирательными объединениями в соответствии с законодательством о выборах.

3. Схема избирательных округов утверждается Советом народных депутатов Верхнемамонского муниципального района в соответствии с федеральным и областным законодательством.».

6. Статью 44 изложить в следующей редакции:

«Статья 44. Органы местного самоуправления как юридические лица

1. От имени Верхнемамонского муниципального района приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности, выступать в суде без доверенности может глава администрации Верхнемамонского муниципального района.

2. Органы местного самоуправления, которые в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и настоящим Уставом  наделяются правами юридического лица, являются муниципальными казенными учреждениями, образуемыми для осуществления управленческих функций, и подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц в соответствии с федеральным законом.

Совет народных депутатов Верхнемамонского муниципального района и администрация Верхнемамонского муниципального района как юридические лица действуют на основании общих для организаций данного вида положений  Федерального закона от 06.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации применительно к казенным учреждениям.».

7. Статью 46 изложить в следующей редакции:

«Статья 46. Избирательная комиссия Верхнемамонского муниципального района

1. Избирательная комиссия Верхнемамонского муниципального района организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата,  члена выборного органа местного самоуправления,  выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ Верхнемамонского муниципального района, преобразования Верхнемамонского муниципального района.

2. Формирование избирательной комиссии Верхнемамонского муниципального района осуществляется Советом народных депутатов Верхнемамонского муниципального района, в соответствии с Федеральным законом от 12.06.2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и законом Воронежской области от 27.06.2007 г. № 87-ОЗ «Избирательный кодекс Воронежской области».

3. Избирательная комиссия Верхнемамонского муниципального района является муниципальным органом, который не  входит в структуру органов местного самоуправления.

4. Избирательная комиссия Верхнемамонского муниципального района  формируется в количестве 8 членов комиссии с правом решающего голоса.

Срок полномочий избирательной комиссии Верхнемамонского муниципального района 5 лет.

5. Избирательная комиссия Верхнемамонского муниципального района в ходе подготовки и проведения выборов органов местного самоуправления:

1) осуществляет контроль за соблюдением избирательных прав граждан Российской Федерации;

2) назначает выборы в случае, если Совет народных депутатов Верхнемамонского муниципального района не назначит выборы в установленные законодательством и настоящим Уставом сроки;

3) руководит деятельностью нижестоящих комиссий, оказывает им правовую, методическую, организационно-техническую помощь, обеспечивает на территории Верхнемамонского муниципального района реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления;

4) разрабатывает и представляет на рассмотрение Совета народных депутатов Верхнемамонского муниципального района схему избирательных округов, а в случае, предусмотренном пунктом 2 части 4 статьи 21 Избирательного кодекса Воронежской области, утверждает схему избирательных округов;

5) заверяет списки кандидатов, выдвинутых по одномандатным (многомандатным) избирательным округам избирательными объединениями;

6) регистрирует уполномоченных представителей по финансовым вопросам избирательных объединений, выдает им удостоверения установленного образца;

7) обеспечивает для всех кандидатов, избирательных объединений соблюдение установленных федеральными законами, законами Воронежской области, настоящим Уставом условий предвыборной деятельности;

8) заслушивает сообщения органов местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов;

9) устанавливает единую нумерацию избирательных участков, образованных на территории Верхнемамонского муниципального района;

10) решает вопросы, связанные с изготовлением избирательных бюллетеней, списков избирателей, других избирательных документов и снабжением ими избирательных комиссий;

11) обеспечивает передачу в архивы и уничтожение по истечении сроков хранения избирательных документов;

12) распределяет средства, выделенные из бюджета Верхнемамонского муниципального района, на финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов органов местного самоуправления, деятельности избирательных комиссий и осуществления их полномочий, эксплуатации и развития средств автоматизации, на обучение организаторов выборов и избирателей, осуществляет контроль за целевым использованием указанных средств, а также средств, поступивших в избирательные фонды кандидатов избирательных объединений;

13) осуществляет меры по реализации единого порядка распределения эфирного времени и печатной площади между зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями для проведения предвыборной агитации;

14) рассматривает вопросы материально-технического обеспечения выборов;

15) обеспечивает информирование избирателей о сроках и порядке осуществления избирательных действий, ходе избирательной кампании;

16) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) нижестоящих комиссий и принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения;

17) осуществляет на территории Верхнемамонского муниципального района меры по обеспечению соблюдения единого порядка установления и опубликования итогов голосования, результатов выборов при проведении выборов в органы местного самоуправления;

18) составляет списки лиц, избранных депутатами Совета народных депутатов Верхнемамонского муниципального района, и передает эти списки и необходимые документы в Совет народных депутатов Верхнемамонского муниципального района;

19) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством, Избирательным кодексом  Воронежской области и настоящим Уставом.

6. Избирательная комиссия Верхнемамонского муниципального района при подготовке и проведении местного референдума:

1) осуществляет на территории Верхнемамонского муниципального района контроль за соблюдением права на участие в референдуме граждан Российской Федерации;

2) обеспечивает на территории Верхнемамонского муниципального района реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением местных референдумов, изданием необходимой печатной продукции;

3) осуществляет на территории Верхнемамонского муниципального района меры по обеспечению при проведении местного референдума соблюдения единого порядка распределения эфирного времени и печатной площади между инициативной группой по проведению референдума и иными группами участников референдума для проведения агитации по вопросам референдума;

4) осуществляет на территории Верхнемамонского муниципального района меры по обеспечению при проведении местного референдума соблюдения единого порядка установления итогов голосования, определения результатов референдума;

5) осуществляет на территории Верхнемамонского муниципального района меры по обеспечению при проведении местного референдума соблюдения единого порядка опубликования итогов голосования и результатов референдумов;

6) осуществляет на территории Верхнемамонского муниципального района меры по организации финансирования подготовки и проведения местных референдумов, распределяет выделенные из местного бюджета средства на финансовое обеспечение подготовки и проведения местного референдума, контролирует целевое использование указанных средств;

7) оказывает правовую, методическую, организационно-техническую помощь нижестоящим комиссиям референдума;

8) заслушивает сообщения органов местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведением местного референдума;

9) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) нижестоящих комиссий, и принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения;

10) регистрирует инициативную группу по проведению местного референдума, иную группу (иные группы) участников местного референдума и выдает им соответствующие регистрационные свидетельства;

11) дает разрешение на открытие специального счета фонда местного референдума в филиале Сберегательного банка Российской Федерации либо в другой кредитной организации, регистрирует уполномоченных представителей по финансовым вопросам инициативной группы по проведению местного референдума, иной группы (иных групп) участников местного референдума, осуществляет контроль за порядком формирования средств фонда местного референдума и расходованием этих средств;

12) осуществляет контроль за соблюдением порядка и правил проведения агитации, информирования граждан по вопросам местного референдума;

13) утверждает формы (в том числе машиночитаемые) документов местного референдума, а также определяет способы защиты бюллетеней для голосования;

14) утверждает форму и текст бюллетеня для голосования на местном референдуме;

15) устанавливает порядок доставки в комиссии местного референдума документов, связанных с его подготовкой и проведением;

16) информирует участников местного референдума о вопросе (вопросах) референдума, о порядке и сроках подготовки и проведения местного референдума;

17) обеспечивает изготовление бюллетеней для голосования на местном референдуме, других документов, связанных с подготовкой и проведением местного референдума, и их передачу в нижестоящие комиссии;

18) определяет результаты местного референдума и осуществляет их официальное опубликование;

19) осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом.

7. Полномочия избирательной комиссии Верхнемамонского муниципального района по решению избирательной комиссии Воронежской области, принятому на основании обращения Совета народных депутатов Верхнемамонского муниципального района, могут возлагаться на территориальную избирательную комиссию Верхнемамонского муниципального района.».

8. В статье 61 «Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом»:

а) часть 4 изложить в следующей редакции:

«4. Верхнемамонский муниципальный район может создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляют уполномоченные органы местного самоуправления Верхнемамонского муниципального района.

Органы местного самоуправления Верхнемамонского муниципального района, осуществляющие функции и полномочия учредителя, определяют цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждают их уставы, назначают на должность и освобождают от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивают отчеты об их деятельности.

Органы местного самоуправления от имени Верхнемамонского муниципального района субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных казенных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.».

9. В статье 64 «Доходы бюджета Верхнемамонского муниципального района»:

а) пункт 7 части 1 изложить в следующей редакции:

«7) часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами Совета народных депутатов Верхнемамонского муниципального района, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и казенными муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;».