О внесении изменений и дополнений в Устав Кувыктинского сельсовета



РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

АМУРСКАЯ ОБЛАСТЬ

ТЫНДИНСКИЙ РАЙОН

КУВЫКТИНСКИЙ СЕЛЬСКИЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ

(шестой созыв)

РЕШЕНИЕ

27.03.2019г №73

п.Кувыкта

О внесении изменений и дополнений

в Устав Кувыктинского сельсовета

В целях приведения Устава Кувыктинского сельсовета в соответствие с федеральными законами от 29.07.2018 №244-ФЗ «О внесении изменений в федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в российской федерации» в части права органов местного самоуправления городского, сельского поселения, муниципального района, городского округа, городского округа с внутригородским делением, внутригородского района на осуществление мероприятий по защите прав потребителей», от 03.08.2018 №307-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях совершенствования контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции», от 03.08.2018 №340-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 30.10.2018 №382-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», от 30.10.2018 №387-ФЗ «О внесении изменений в статьи 2 и 28 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», от 27.12.2018 №498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», от 27.12.2018 №556-ФЗ «О внесении изменений в статью 27 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», от 31.12.2017 №503-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления» и отдельные законодательные акты Российской Федерации», от 29.07.2017 №217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Закон Амурской области от 25.12.2018 №305-ОЗ «О внесении изменений в Закон Амурской области «О наименованиях органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления в Амурской области». руководствуясь Уставом Кувыктинского сельсовета, Кувыктинский сельский Совет народных депутатов

РЕШИЛ:

1. Внести следующие изменения и дополнения в Устав Кувыктинского сельсовета, утвержденный решением Кувыктинского сельского Совета народных депутатов от 19.02.2016 №170 (в редакции решений от 03.06.2016 №182, от 19.08.2016 №196 от 02.10.2017№04,от 16.01.2018 №24, от 02.03.2018 №30, от 19.06.2018 №43) (далее по тексту - Устав):

1.1. часть 1 статьи 5.1 Устава «Права органов местного самоуправления Кувыктинского сельсовета на решение вопросов, не отнесённых к вопросам местного значения Кувыктинского сельсовета» дополнить пунктом 15 следующего содержания:

«15) осуществление мероприятий по защите прав потребителей, предусмотренных Законом Российской Федерации от 07.02.1992 №2300-I «О защите прав потребителей»;

1.2 часть 5 статьи 26 Устава изложить в новой редакции:

« 5. Глава Кувыктинского сельсовета не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, участвовать в управлении коммерческой организацией или в управлении некоммерческой организацией (за исключением участия в управлении совета муниципальных образований субъекта Российской Федерации, иных объединений муниципальных образований, политической партией, профсоюзом, зарегистрированным в установленном порядке, участия в съезде (конференции) или общем собрании иной общественной организации, жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, товарищества собственников недвижимости), кроме участия на безвозмездной основе в деятельности коллегиального органа организации на основании акта Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации; представления на безвозмездной основе интересов муниципального образования в органах управления и ревизионной комиссии организации, учредителем (акционером, участником) которой является муниципальное образование, в соответствии с муниципальными правовыми актами, определяющими порядок осуществления от имени муниципального образования полномочий учредителя организации или управления находящимися в муниципальной собственности акциями (долями участия в уставном капитале); иных случаев, предусмотренных федеральными законами;

2) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

3) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому, административному или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.

2. Депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления, иное лицо, замещающее муниципальную должность, должен соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25.12.2008 №273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами. Полномочия депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, иного лица, замещающего муниципальную должность, прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25.12.2008 №273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 03.12.2012 №230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 07.05.2013 №79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами».

1.3. пункт 22 части 1 статьи 5 «Вопросы местного значения Кувыктинского сельсовета» дополнить словами «, направление уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома (далее - уведомление о планируемом строительстве) параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о соответствии или несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности при строительстве или реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства или садовых домов на земельных участках, расположенных на территориях поселений, принятие в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, решения о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с предельными параметрами разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам объектов капитального строительства, установленными федеральными законами (далее также - приведение в соответствие с установленными требованиями), решения об изъятии земельного участка, не используемого по целевому назначению или используемого с нарушением законодательства Российской Федерации, осуществление сноса самовольной постройки или ее приведения в соответствие с установленными требованиями в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации».

1.4. Часть 1 Статьи 42 «Подготовка муниципальных правовых актов» изложить в новой редакции:

«1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами представительного органа Кувыктинского сельсовета, главой Кувыктинского сельсовета, иными выборными органами местного самоуправления, главой местной администрации, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан, председателем районного суда, Тындинским городским прокурором, Благовещенской межрайонной природоохранной прокуратурой по вопросам, отнесённым к их компетенции.».

1.5. Часть 2 статьи 11 Устава «Публичные слушания, общественные обсуждения» изложить в новой редакции:

«2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, представительного органа Кувыктинского сельсовета, главы Кувыктинского сельсовета или главы местной администрации, осуществляющего свои полномочия на основе контракта.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или представительного органа, назначаются представительным органом, а по инициативе главы Кувыктинского сельсовета или главы местной администрации, осуществляющего свои полномочия на основе контракта – главой Кувыктинского сельсовета.».

1.6. В части 4 статьи 11 Устава «Публичные слушания, общественные обсуждения» слова «по проектам и вопросам, указанным в части 3 настоящей статьи,» исключить.

1.7. Часть 1 статьи 10 «Территориальное общественное самоуправление» изложить в новой редакции:

«1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории поселения, а также в расположенных на межселенной территории населенных пунктах (либо на части их территории) для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.».

1.8. Пункт 12 части 1 статьи 5.1 «Права органов местного самоуправления Кувыктинского сельсовета на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения Кувыктинского сельсовета» изложить в новой редакции:

«12) осуществление деятельности по обращению с животными без владельцев, обитающими на территории поселения;».

1.9. Пункт 20 части 1 статьи 5 Устава «Вопросы местного значения Кувыктинского сельсовета» изложить в новой редакции:

«20) участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов;».

1.10. В части 8 статьи 23 «Депутат Кувыктинского сельского Совета народных депутатов» и пункте 1 части 5 статьи 26 «Глава Кувыктинского сельсовета» слова «садоводческого, огороднического, дачного потребительских кооперативов,» исключить.

1.11. Статью 48 «Местный бюджет. Бюджетный процесс» изложить в новой редакции:

«Статья 48. Бюджет сельсовета

1. Кувыктинский сельсовет имеет собственный бюджет.

Порядок составления и рассмотрения проекта бюджета сельсовета, утверждения и исполнения бюджета сельсовета, осуществления контроля за его исполнением, составления и утверждения отчета об исполнении бюджета сельсовета в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации определяется Положением «О бюджетном процессе в Кувыктинском сельсовете», утверждаемым решением Кувыктинского сельского Совета народных депутатов.

2. Бюджет сельсовета предназначен для исполнения расходных обязательств муниципального образования.

3. Формирование, утверждение, исполнение бюджета сельсовета и контроль за его исполнением осуществляются органом местного самоуправления самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также принимаемыми в соответствии с ними законами Амурской области.

4. Полномочия администрации Кувыктинского сельсовета по формированию, исполнению и (или) контролю за исполнением бюджета сельсовета могут полностью или частично осуществляться на договорной основе администрацией Тындинского района, в состав которого входит Кувыктинский сельсовет.

5. В бюджете сельсовета раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органа местного самоуправления по решению вопросов местного значения, и субвенции, предоставленные для обеспечения осуществления органом местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Амурской области, а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующие расходы бюджета сельсовета.

6. Решение Кувыктинского сельского Совета народных депутатов о бюджете сельсовета на очередной финансовый год и плановый период вступает в силу с 01 января очередного финансового года.

7. Проект бюджета сельсовета на очередной финансовый год и плановый период, решение об утверждении бюджета сельсовета на очередной финансовый год и плановый период, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета сельсовета и о численности муниципальных служащих органа местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических расходов на оплату их труда подлежат официальному обнародованию.

Бюджетный процесс в Кувыктинском сельсовете

1. Участниками бюджетного процесса, обладающими бюджетными полномочиями, являются:

- Глава Кувыктинского сельсовета;

- Кувыктинский сельский Совет народных депутатов;

- администрация Кувыктинского сельсовета;

- муниципальное учреждение «Управление финансов администрации Тындинского района»;

- органы муниципального финансового контроля;

- органы управления государственными внебюджетными фондами;

- главные распорядители (распорядители) бюджетных средств;

- главные администраторы (администраторы) доходов бюджета;

- главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита бюджета;

- получатели бюджетных средств.

2. Основными стадиями бюджетного процесса являются:

- разработка и составление проекта решения о бюджете сельсовета на очередной финансовый год и плановый период;

- рассмотрение и принятие представительным органом решения о бюджете на очередной финансовый год и плановый период;

- исполнение бюджета;

- контроль за исполнением бюджета.

Составление проекта бюджета сельсовета на очередной финансовый год и плановый период осуществляется администрацией сельсовета за четыре месяца до начала финансового года.

3. Порядок и сроки разработки проекта бюджета сельсовета на очередной финансовый год и плановый период, а также перечень документов и материалов, обязательных для представления с проектом бюджета, определяются нормативным правовым актом о бюджетном устройстве и бюджетном процессе сельсовета, утверждаемым представительным органом.

4. Проект бюджета сельсовета на очередной финансовый год и плановый период, и годовой отчет о его исполнении выносятся на публичные слушания.

5. Внесение изменений и дополнений в нормативный правовой акт о бюджете, приводящее к уменьшению доходов или увеличению расходов бюджета, принимается только при определении источников, компенсирующих уменьшение доходов или увеличение расходов бюджета сельсовета.

6. Не допускается изъятие органами государственной власти свободных остатков средств бюджета сельсовета, образовавшихся в результате увеличения поступления доходов или экономии расходов.

7. Контроль за исполнением бюджета сельсовета осуществляется представительным органом в следующих формах:

1) предварительный контроль - в ходе обсуждения и утверждения проекта решения о бюджете и проектов иных решений по бюджетно-финансовым вопросам;

2) текущий контроль - в ходе рассмотрения отдельных вопросов исполнения бюджета на заседаниях комитетов, рабочих групп представительного органа, заседаниях представительного органа и в связи с депутатскими запросами;

3) последующий контроль - в ходе рассмотрения и утверждения отчета об исполнении бюджета.

8. Контроль за исполнением бюджета сельсовета предусматривает право представительного органа на:

1) получение от администрации необходимых при утверждении бюджета сопроводительных материалов;

2) получение от органа, исполняющего бюджет, оперативной информации об его исполнении;

3) утверждение (не утверждение) отчета об исполнении бюджета;

4) создание собственных контрольных органов для проведения внешнего аудита бюджета;

5) вынесение оценки деятельности органа, исполняющего бюджет.

9. Исполнение бюджета сельсовета обеспечивается администрацией сельсовета. Администрация Кувыктинского сельсовета обязана ежемесячно с нарастающим итогом представлять в Кувыктинский сельский Совет народных депутатов информацию о ходе исполнения бюджета в течение 30 дней по окончании отчетного периода.

10. Администрация сельсовета ежеквартально информирует сельский Совет о расходовании средств резервного фонда администрации сельсовета.

11. По итогам рассмотрения годового отчета об исполнении бюджета сельсовета представительный орган принимает одно из двух решений:

- об утверждении годового отчета об исполнении бюджета;

- об отклонении годового отчета об исполнении бюджета.

12. В случае отклонения представительным органом решения об исполнении бюджета сельсовета он возвращается для устранения фактов недостоверного или неполного отражения данных и повторного представления в срок, не превышающий один месяц.

Годовой отчет об исполнении бюджета сельсовета представляется в представительный орган муниципального образования не позднее 1 мая текущего года.».

13. Часть 1 статьи 17 «Структура органов местного самоуправления Кувыктинского сельсовета» изложить в новой редакции:

«1. Структуру органов местного самоуправления Кувыктинского сельсовета составляют:

- Кувыктинского сельский Совет народных депутатов – представительный орган Кувыктинского сельсовета (по тексту Устава слова «представительный орган – сельский Совет народных депутатов – Совет народных депутатов – представительный орган муниципального образования» в соответствующих падежах считать равнозначными);

- Глава Кувыктинского сельсовета – высшее должностное лицо Кувыктинского сельсовета (по тексту Устава слова «глава муниципального образования – глава» в соответствующих падежах считать равнозначными);»

- Администрация Кувыктинского сельсовета – исполнительно-распорядительный орган Кувыктинского сельсовета (по тексту Устава слова «местная администрация – администрация» в соответствующих падежах считать равнозначными).».

2. Настоящее решение направить в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Амурской области для государственной регистрации.

3.Обнародовать в установленном порядке настоящее решение и Устав Кувыктинского сельсовета в новой редакции после государственной регистрации.

4. Настоящее решение вступает в силу после его государственной регистрации со дня обнародования.

Председатель Кувыктинского.

сельского Совета народных депутатов

О.М. Кузьменко

Глава Кувыктинского сельсовета

А.А. Петренко