О внесении изменений и дополнений в Устав Советского сельского поселения Октябрьского муниципального района



Совет народных депутатов Советского сельского поселения Октябрьского муниципального района

Решение

27.03.2009 № 11/36

О внесении изменений и дополнений в Устав Советского сельского поселения Октябрьского муниципального района

Утратил силу:

Устав Совета народных депутатов Советского сельского поселения 12.08.2015 №42/22 НГР ru345223142015001

В целях приведения Устава Советского сельского поселения, принятого решением Совета народных депутатов Советского сельского поселения от 09февраля 2006 года № 17/5 (в редакции от 04 мая 2006 года № 27/7) в соответствие с федеральным и региональным законодательством, в соответствии со статьей 44 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом Советского сельского поселения, Совет народных депутатов Советского сельского поселения РЕШИЛ:

1. Внести в Устав Советского сельского поселения Октябрьского муниципального района Волгоградской области следующие изменения и дополнения:

1.1. Исключить из пункта 1 статьи 9 Устава, определяющей вопросы местного значения поселения, подпункт следующего содержания:

« 25) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной

подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Советского сельского поселения;»

1.2. Пункт 1 статьи 9.1 Устава, определяющей права органов

местного самоуправления поселения на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения поселения, дополнить подпунктами следующего содержания:

« 8) участие в организации и осуществлении мероприятий по

мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории поселения;»

« 9) создание условий для развития туризма.»

1.3. Изложить пункт 2 статьи 24 Устава, регламентирующую деятельность Совета народных депутатов Советского сельского поселения, в следующей редакции:

«2. Совет народных депутатов Советского сельского поселения состоит из депутатов, избираемых на муниципальных выборах на срок 5 лет.»

1.4. Изложить пункт 14 статьи 24 Устава, регламентирующую деятельность Совета народных депутатов Советского сельского поселения, в следующей редакции:

«14. Не позднее чем через шесть месяцев со дня вступления в силу решения о досрочном прекращении полномочий Совета народных депутатов Советского сельского поселения проводятся досрочные муниципальные выборы в указанный орган.»

1.5. Статью 25 Устава, определяющую статус депутата

представительного органа муниципального образования, дополнить пунктом следующего содержания:

« 5.1. Депутаты Совета народных депутатов Советского сельского поселения, осуществляющие полномочия на постоянной основе, не могут участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.»

1.6. Изложить пункт 3 статьи 27 Устава, определяющую статус главы муниципального образования, в следующей редакции:

«3. Глава Советского сельского поселения избирается гражданами, проживающими на территории Советского сельского поселения и обладающими избирательным правом, на основании всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет.»

1.7. Статью 27 Устава, определяющую статус главы

муниципального образования, дополнить пунктом следующего содержания:

«8.1. Глава Советского сельского поселения не может участвовать в

качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.»

1.8. Изложить абзац 2 пункта 2 статьи 31 Устава, регламентирующей деятельность органов местного самоуправления как юридических лиц, в следующей редакции:

«Совет народных депутатов Советского сельского поселения и администрация Советского сельского поселения как юридические лица действуют на основании общих для организаций данного вида положений Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации применительно к учреждениям.»

1.9. Изложить статью 32 Устава, регулирующую вопросы

муниципальной службы, в следующей редакции:

«Статья 32. Муниципальная служба

Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ним законами Волгоградской области, уставом Советского сельского поселения и иными муниципальными правовыми актами.»

1.10. Изложить пункт 3 статьи 33 Устава, определяющей систему муниципальных правовых актов в следующей редакции:

« 3. В систему муниципальных правовых актов входят:

устав Советского сельского поселения, правовые акты, принятые на местном референдуме; нормативные и иные правовые акты Совета народных депутатов Советского сельского поселения;

3) правовые акты главы Советского сельского поселения, местной администрации и иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных уставом Советского сельского поселения.»

1.11. Изложить абзац 1 статьи 38 Устава, определяющую отмену муниципальных правовых актов и приостановление их действия в следующей редакции:

Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Волгоградской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Волгоградской области).»

1.12. Статью 41 Устава, определяющую права органов местного

самоуправления на владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом, дополнить пунктом следующего содержания:

« 5. Органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.»

1.13. Изложить абзац 1 пункта 1 статьи 43 Устава, определяющей расходы местного бюджета в следующей редакции:

«1. Расходы местного бюджета осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.»

1.14. Изложить подпункт 5 пункта 1 статьи 45 Устава, определяющей доходы местного бюджета в следующей редакции:

«5) безвозмездные поступления из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципального образования, субсидии и иные межбюджетные трансферты, предоставляемые в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», и другие безвозмездные поступления;»

1.15. Изложить статью 52 Устава, регулирующую вопросы муниципальных заимствований, в следующей редакции:

«Статья 52. Муниципальные заимствования

Советское сельское поселение вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и уставом Советского сельского поселения.»

2. Главе Советского сельского поселения в порядке, установленном Федеральным законом от 21.07.2005г. №97-ФЗ «О государственной регистрации уставов муниципальных образований», представить настоящее решение на государственную регистрацию в течение 15 дней со дня принятия в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области.

3. Утвердить новую редакцию измененных статей Устава Советского сельского поселения согласно приложению.

4. Главе Советского сельского поселения опубликовать (обнародовать) настоящее Решение после его государственной регистрации.

5. Настоящее решение вступает в силу с момента официального опубликования (обнародования) после его государственной регистрации, за исключением пунктов 1.3 и 1.6 Решения, которые распространяют свое действие на депутатов представительного органа муниципального органа и главу муниципального образования нового созыва.

Глава

Советского сельского поселения

А.Н.Банько

Приложение к решению

Совета народных депутатов Советского сельского поселения

27.03.2009 № 111/36

Новая редакция

измененных положений Устава Советского сельского поселения

Статья 9. Вопросы местного значения Советского сельского поселения

1. К вопросам местного значения Советского сельского поселения относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета Советского сельского поселения и контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов
Советского сельского поселения;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом,
находящимся в муниципальной собственности Советского сельского поселения;

4)организация в границах Советского сельского поселения электро-,
тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в Советском сельском поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий,
жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного
фонда, создание условий для жилищного строительства;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг
населению и организация транспортного обслуживания населения в границах Советского сельского поселения;

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах Советского сельского поселения;

9) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов, входящих в состав Советского сельского поселения;

10) создание условий для обеспечения жителей Советского сельского поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

11) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения;

12) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей
Советского сельского поселения услугами организаций культуры;

13) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности Советского сельского поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории Советского сельского поселения;

13.1)создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в Советском сельском поселении;

14) обеспечение условий для развития на территории Советского сельского поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Советского сельского поселения;

15) создание условий для массового отдыха жителей Советского сельского поселения и организация обустройства мест массового отдыха
населения;

16) исключен;

17) формирование архивных фондов Советского сельского поселения;

18) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

19) организация благоустройства и озеленения территории поселения, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения;

20) утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на
основе генеральных планов поседения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства,
реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель поселения;

21) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;

22) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

23) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Советского сельского поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

24) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований на территории Советского сельского поселения;

25) - исключен;

26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Советского сельского поселения;

28) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;

29) исключен;

30) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в Советском сельском поселении;

31) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения;

32) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

33) иные вопросы местного значения, отнесенные к ведению поселения Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации;

34) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка.

1.1. исключен.

2. исключен.

3. Органы местного самоуправления Советского сельского поселения вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Октябрьского муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета Советского сельского поселения в бюджет Октябрьского муниципального района.

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

Статья 9.1. Права органов местного самоуправления поселения на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения поселений.

1. Органы местного самоуправления поселения имеют право на:

1) создание музеев поселения;

2) участие в организации и финансировании проведения на территории поселения общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;

3) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в поселении нотариуса;

4) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

5) осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года;

6) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории поселения;

7) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории поселения;

8) участие в организации и осуществлении мероприятий по

мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории поселения;

9) создание условий для развития туризма.

2. Органы местного самоуправления поселения вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Волгоградской области, только за счет собственных доходов местного бюджета (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Волгоградской области).

Статья 24. Совет народных депутатов Советского сельского поселения

1. Совет народных депутатов Советского сельского поселения может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.

2. Совет народных депутатов Советского сельского поселения состоит из депутатов, избираемых на муниципальных выборах на срок 5 лет.

3. Численность депутатов Совета народных депутатов Советского сельского поселения составляет 7 человек.

4. Совет народных депутатов Советского сельского поселения обладает правами юридического лица.

5. Совет народных депутатов Советского сельского поселения приступает к исполнению своих полномочий после избрания не менее 2/3 от установленной численности депутатов.

Решения до принятия Регламента Совета народных депутатов Советского сельского поселения принимаются, если за них проголосовало более 50 процентов от избранного состава Совета народных депутатов Советского сельского поселения.

5.1. Заседание Совета народных депутатов Советского сельского поселения не может считаться правомочным, если на нем присутствует менее 50 процентов от числа избранных депутатов. Заседания Совета народных депутатов Советского сельского поселения проводятся не реже одного раза в три месяца.

5.2. Вновь избранный Совет народных депутатов Советского сельского поселения собирается на первое заседание в установленный уставом Советского сельского поселения срок, который не может превышать 30 дней со дня избрания представительного органа муниципального образования в правомочном составе.

6. В исключительной компетенции Совета народных депутатов Советского сельского поселения находятся:

1) принятие устава Советского сельского поселения и внесение в него
изменений и дополнений;

2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в
соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4)утверждение структуры администрации Советского сельского поселения по представлению главы Советского сельского поселения;

5)принятие планов и программ развития Советского сельского поселения, утверждение отчетов об их исполнении;

6) определение порядка управления и распоряжения имуществом,
находящимся в муниципальной собственности;

7) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и
ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

8) определение порядка участия муниципального образования в
организациях межмуниципального сотрудничества;

9) определение порядка материально-технического и организационного
обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

10)контроль за исполнением органами местного самоуправления и
должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;

11) формирование избирательной комиссии Советского сельского поселения в соответствии с действующем законодательством;

12) определение в соответствии с законодательством Российской Федерации порядка предоставления, использования и изъятия земельных участков, а также распоряжения земельными участками, находящимися на территории Советского сельского поселения;

13) принятие концепции развития, генерального плана и правил застройки территории Советского сельского поселения;

14) внесение в органы государственной власти Волгоградской области инициатив, оформленных в виде решений Совета народных депутатов Советского сельского поселения, об изменении границ Советского сельского поселения, преобразовании Советского сельского поселения;

15) определение порядка формирования, размещения, и контроля за исполнением муниципального заказа;

16) принятие решения о привлечении жителей Советского сельского поселения к социально значимым для поселения работам.

Иные полномочия в соответствии с федеральными законами, Уставом
Волгоградской области, законами Волгоградской области и настоящим Уставом.

6. Нормативные правовые акты Совета народных депутатов Советского сельского поселения , предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Совета народных депутатов Советского сельского поселения только по инициативе главы Советского сельского поселения или при наличии заключения главы Советского сельского поселения.

7.Нормативный правовой акт, принятый Советом народных депутатов Советского сельского поселения, направляется главе Советского сельского поселения для подписания и обнародования.

Глава Советского сельского поселения, имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый Советом народных депутатов Советского сельского поселения. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в Совет народных депутатов Советского сельского поселения с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если глава Советского сельского поселения отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается Советом народных депутатов Советского сельского поселения. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета народных депутатов Советского сельского поселения, он подлежит подписанию главой Советского сельского поселения в течение семи дней и обнародованию.

8. Организацию деятельности Совета народных депутатов Советского сельского поселения осуществляет председатель Совета народных депутатов Советского сельского поселения, который является главой Советского сельского поселения и возглавляет администрацию Советского сельского поселения.

9. Из числа депутатов Совета народных депутатов Советского сельского поселения на срок его полномочий открытым голосованием избирается заместитель председателя Совета народных депутатов Советского сельского поселения.

10. Заместитель председателя Совета народных депутатов Советского сельского поселения исполняет обязанности председателя Совета народных депутатов Советского сельского поселения в полном объеме в его отсутствие, либо по его поручению.

11. Расходы на обеспечение деятельности Совета народных депутатов Советского сельского поселения предусматриваются в местном бюджете отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

Управление и (или) распоряжение Советом народных депутатов Советского сельского поселения или отдельными депутатами (группами депутатов) в какой бы то ни было форме средствами местного бюджета в процессе его исполнения не допускаются, за исключением средств местного бюджета, направляемых на обеспечение деятельности Совета народных депутатов Советского сельского поселения.

12. «12. Полномочия Совета народных депутатов Советского сельского поселения могут быть прекращены досрочно в случае его роспуска в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Полномочия Совета народных депутатов Советского сельского поселения могут быть также прекращены:

1) в случае принятия указанным органом решения о самороспуске. При этом решение о самороспуске принимается не менее чем двумя третями голосов от установленного числа депутатов Совета народных депутатов Советского сельского поселения;

2) в случае вступления в силу решения Волгоградского областного суда о неправомочности данного состава депутатов Совета народных депутатов Советского сельского поселения, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) в случае преобразования Советского сельского поселения, а также в случае упразднения Советского сельского поселения;

4) в случае утраты Советским сельским поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

5) в случае увеличения численности избирателей Советского сельского поселения более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Советского сельского поселения или объединения поселения с городским округом.».

13. Досрочное прекращение полномочий Совета народных депутатов Советского сельского поселения влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

14. Не позднее чем через шесть месяцев со дня вступления в силу решения о досрочном прекращении полномочий Совета народных депутатов Советского сельского поселения проводятся досрочные муниципальные выборы в указанный орган.

Статья 27. Глава Советского сельского поселения

1. Глава Советского сельского поселения является высшим должностным лицом Советского сельского поселения и наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2. Глава Советского сельского поселения возглавляет администрацию Советского сельского поселения и исполняет полномочия председателя Совета народных депутатов Советского сельского поселения.

3. Глава Советского сельского поселения избирается гражданами, проживающими на территории Советского сельского поселения и обладающими избирательным правом, на основании всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет.

4. Порядок проведения выборов главы Советского сельского поселения определяется законом Волгоградской области.

5. Полномочия главы Советского сельского поселения начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы Советского сельского поселения.

Вновь избранный глава Советского сельского поселения в соответствии с законом Волгоградской области и настоящим Уставом вступает в должность не позднее чем через две недели со дня официального опубликования избирательной комиссией Советского сельского поселения общих результатов выборов.

6. Глава Советского сельского поселения в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Волгоградской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Совета народных депутатов Советского сельского поселения, издает постановления по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Волгоградской области, а также распоряжения по вопросам организации работы администрации Советского сельского поселения.

7. Постановления и распоряжения главы Советского сельского поселения, изданные в пределах его компетенции, обязательны к исполнению всеми предприятиями, учреждениями, организациями, должностными лицами и гражданами.

8. Глава Советского сельского поселения не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом Волгоградской областной Думы, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и муниципальные должности муниципальной службы.

Глава муниципального образования не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью;

2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Волгоградской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

На главу Советского сельского поселения распространяются иные ограничения, связанные с осуществлением им полномочий, предусмотренные федеральным законодательством.

8.1. Глава Советского сельского поселения не может участвовать в

качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.

9. Гарантии прав главы Советского сельского поселения при привлечении его к ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении него иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении главы Советского сельского поселения, занимаемого им жилого и (или) служебного помещения, его багажа, личных или служебных транспортных средств, переписки, используемых им средств связи, принадлежащих ему документов устанавливается федеральными законами.

10. Глава Советского сельского поселения в своей деятельности подконтролен и подотчетен населению и Совету народных депутатов Советского сельского поселения.

11. В случае временного отсутствия главы Советского сельского поселения, а равно в случае отзыва главы Советского сельского поселения и в иных случаях невозможности исполнения полномочий главой Советского сельского поселения его полномочия временно исполняет специалист администрации Советского сельского поселения.

12. Глава Советского сельского поселения обладает следующими полномочиями:

1) представляет Советское сельское поселение в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Советского сельского поселения;

2) подписывает и обнародует в порядке установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Советом народных депутатов Советского сельского поселения;

3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

4)вправе требовать созыва внеочередного заседания Совета народных депутатов Советского сельского поселения;

5) организует выполнение нормативных правовых актов Совета народных депутатов Советского сельского поселения в рамках своих полномочий;

6) обладает правом внесения в Совет народных депутатов Советского сельского поселения проектов муниципальных правовых актов;

7) представляет на утверждение Совета народных депутатов Советского сельского поселения проект бюджета Советского сельского поселения и отчет об его исполнении;

8) представляет на рассмотрение в Совет народных депутатов Советского сельского поселения проекты нормативных актов о введении или отмене местных налогов и сборов, а также другие правовые акты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет бюджета Советского сельского поселения;

9) формирует администрацию Советского сельского поселения и руководит ее деятельностью в соответствии с настоящим Уставом и Положением об администрации Советского сельского поселения;

10) назначает и освобождает от должности руководителей структурных подразделений администрации Советского сельского поселения;

11) принимает меры поощрения и дисциплинарной ответственности к назначенным им должностным лицам;

12) представляет на утверждение Совета народных депутатов Советского сельского поселения планы и программы социально - экономического развития Советского сельского поселения, отчеты об их исполнении;

13) рассматривает отчеты и доклады руководителей органов администра-ции Советского сельского поселения;

14) организует проверку деятельности органов администрации Советского сельского поселения в соответствии с федеральными законами, законами Волгоградской области и настоящим Уставом;

15) принимает меры по обеспечению и защите интересов Советского сельского поселения в суде, арбитражном суде, а также соответствующих органах государственной власти и управления;

16) от имени администрации Советского сельского поселения подписывает исковые заявления в суды;

17) организует и обеспечивает исполнение отдельных государственных полномочий, переданных в ведение Советского сельского поселения федеральными законами, законами Волгоградской области;

18) в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Волгоградской области отменяет или приостанавливает действие приказов и распоряжений, принятых руководителями структурных подразделений администрации Советского сельского поселения, в случае, если они противоречат Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам Волгоградской области, настоящему Уставу, а также решениям Совета народных депутатов Советского сельского поселения;

19) назначает на контрактной основе и освобождает от занимаемой должности руководителей муниципальных предприятий и учреждений;

20) получает от предприятий, учреждений и организаций, расположенных на территории Советского сельского поселения, сведения, необходимые для анализа социально - экономического развития Советского сельского поселения;

21) координирует деятельность органов территориального общественного самоуправления;

22) исполняет бюджет Советского сельского поселения в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации;

23) предлагает изменения и дополнения в настоящий Устав ;

24) выступает гарантом экологической безопасности Советского сельского поселения, возглавляет и координирует деятельность по предотвращению чрезвычайных ситуаций в Советском сельском поселении и ликвидации их последствий;

25) осуществляет личный прием граждан не реже одного раза в месяц, рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан, принимает по ним решения;

26) принимает меры к сохранению, реконструкции и использованию памятников истории и культуры Советского сельского поселения.

13. Глава Советского сельского поселения имеет иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Волгоградской области.

14.Полномочия главы Советского сельского поселения прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) отрешения от должности правовым актом высшего должностного лица Волгоградской области (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Волгоградской области) согласно федеральному законодательству;

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

9) отзыва избирателями;

10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы Советского сельского поселения.

11) преобразования Советского сельского поселения, а также в случае упразднения Советского сельского поселения;

12) утраты поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

13) увеличения численности избирателей Советского сельского поселения более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Советского сельского поселения или объединения поселения с городским округом.

15. В случае досрочного прекращения полномочий главы Советского сельского поселения, избранного на муниципальных выборах, досрочные выборы главы Советского сельского поселения проводятся в сроки, установленные федеральным законом.

Статья 25. Депутат Совета народных депутатов Советского сельского поселения.

1. В Совет народных депутатов Советского сельского поселения может быть избран гражданин, обладающий пассивным избирательным правом.

2. Депутату Совета народных депутатов Советского сельского поселения обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

3. Депутаты Совета народных депутатов Советского сельского поселения избираются на срок полномочий Совета народных депутатов Советского сельского поселения. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Совета народных депутатов Советского сельского поселения нового созыва.

4. В соответствии с решением Совета народных депутатов Советского сельского поселения депутат может осуществлять депутатскую деятельность на постоянной основе или без отрыва от основной деятельности. На постоянной основе могут работать не более 10 процентов депутатов от установленной численности Совета народных депутатов Советского сельского поселения.

5. Депутаты Совета народных депутатов Советского сельского поселения не могут быть депутатами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членами Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатами Волгоградской областной Думы, занимать муниципальные должности муниципальной службы.

Осуществляющие свои полномочия на постоянной основе депутаты представительного органа муниципального образования не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью;

2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Волгоградской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

5.1. Депутаты Совета народных депутатов Советского сельского поселения, осуществляющие полномочия на постоянной основе, не могут участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.

6. Депутаты информируют избирателей о своей деятельности во время встреч с ними, а также через средства массовой информации.

7. Гарантии и порядок осуществления депутатами своих полномочий, порядок проведения депутатских отчетов, другие вопросы их статуса устанавливаются правовыми актами Совета народных депутатов Советского сельского поселения в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Волгоградской области.

8. Гарантии прав депутатов при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.

9. Депутат не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

10. На депутатов Совета народных депутатов Советского сельского поселения распространяются иные ограничения, связанные с осуществлением депутатской деятельности, предусмотренные федеральным законодательством.

10. Порядок и основания прекращения полномочий депутатов Совета народных депутатов Советского сельского поселения определяются и регулируются федеральным законодательством, законодательством Волгоградской области, настоящим Уставом, правовыми актами Совета народных депутатов Советского сельского поселения.

Статья 31. Органы местного самоуправления как юридические лица

1. От имени Советского сельского поселения приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности, выступать в суде без доверенности могут глава Советского сельского поселения, другие должностные лица местного самоуправления в соответствии с настоящим Уставом.

2. Совет народных депутатов Советского сельского поселения, администрация Советского сельского поселения, ревизионная комиссия Советского сельского поселения, которые в соответствии с федеральным законодательством и настоящим Уставом наделяются правами юридического лица, являются муниципальными учреждениями, образуемыми для осуществления управленческих функций, и подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц в соответствии с федеральным законом.

Совет народных депутатов Советского сельского поселения и администрация Советского сельского поселения как юридические лица действуют на основании общих для организаций данного вида положений Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации применительно к учреждениям.

Основаниями для государственной регистрации органов местного самоуправления в качестве юридических лиц являются настоящий Устав и решение о создании соответствующего органа местного самоуправления с правами юридического лица.

3. Основаниями для государственной регистрации структурных подразделений администрации Советского сельского поселения в качестве юридических лиц являются решение Совета народных депутатов Советского сельского поселения об учреждении соответствующего органа и утверждение положения о нем.

Статья 32. Муниципальная служба

Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ним законами Волгоградской области, уставом Советского сельского поселения и иными муниципальными правовыми актами.

Статья 33. Система муниципальных правовых актов

1. По вопросам местного значения население Советского сельского поселения непосредственно, органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления принимают муниципальные правовые акты.

2. По вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Советского сельского поселения федеральными законами и законами Волгоградской области, принимаются муниципальные правовые акты на основании и во исполнение положений, установленных соответствующими федеральными законами, законами Волгоградской области.

3. В систему муниципальных правовых актов входят:

1) устав Советского сельского поселения, правовые акты, принятые на местном референдуме;

2)нормативные и иные правовые акты Совета народных депутатов Советского сельского поселения;

3) правовые акты главы Советского сельского поселения, местной администрации и иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных уставом Советского сельского поселения.

4. Устав Советского сельского поселения и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории Советского сельского поселения.

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить уставу Советского сельского поселения и правовым актам, принятым на местном референдуме .

5. Совет народных депутатов Советского сельского поселения по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Волгоградской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Советского сельского поселения, а также решения по вопросам организации деятельности Совета народных депутатов Советского сельского поселения.

6. Председатель Совета народных депутатов Советского сельского поселения издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета народных депутатов Советского сельского поселения.

7. Глава Советского сельского поселения в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Волгоградской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Совета народных депутатов Советского сельского поселения, издает постановления по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Волгоградской области, а также распоряжения по вопросам организации работы администрации Советского сельского поселения.

Статья 38. Отмена муниципальных правовых актов и приостановление их действия

Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Волгоградской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Волгоградской области).

«Признание по решению суда закона Волгоградской области об установлении статуса муниципального образования недействующим до вступления в силу нового закона Волгоградской области об установлении статуса муниципального образования не может являться основанием для признания в судебном порядке недействующими муниципальных правовых актов указанного муниципального образования, принятых до вступления решения суда в законную силу, или для отмены данных муниципальных правовых актов.».

Статья 41. Владение, пользование и распоряжение имуществом Советского сельского поселения

1. Органы местного самоуправления от имени Советского сельского поселения самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Советского сельского поселения в пределах компетенции этих органов, установленной настоящим Уставом.

Органы местного самоуправления Советского сельского поселения
вправе передавать имущество Советского сельского поселения во временное
или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам
государственной власти Российской Федерации, органам государственной
власти Волгоградской области и органам местного самоуправления иных
муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в
соответствии с федеральными законами.

Порядок и условия приватизации имущества Советского сельского поселения определяются нормативными правовыми актами органов местного
самоуправления Советского сельского поселения в соответствии с
федеральными законами.

Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в бюджеты Советского сельского поселения .

4. Органы местного самоуправления Советского сельского поселения
могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в
создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных,
необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного
значения.

Органы местного самоуправления Советского сельского поселения определяют цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждают их уставы, назначают на должность и освобождают от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивают отчеты об их деятельности в порядке, предусмотренном настоящим Уставом.

Органы местного самоуправления Советского сельского поселения от имени Советского сельского поселения субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

5. Органы местного самоуправления ведут реестры муниципального

имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Статья 43. Расходы бюджета Советского сельского поселения

1. Расходы местного бюджета осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Администрация Советского сельского поселения ведет реестр расходных обязательств Советского сельского поселения в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном администрацией Советского сельского поселения.

2. Органы местного самоуправления самостоятельно определяют размеры
и условия оплаты труда депутатов, членов выборных органов местного
самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления,
осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных
служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений,
устанавливают муниципальные минимальные социальные стандарты и другие
нормативы расходов местного бюджета на решение вопросов местного
значения.

В случае если уровень расчетной бюджетной обеспеченности Советского сельского поселения, определенный в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», является основанием для предоставления дотаций в целях выравнивания бюджетной обеспеченности Советского сельского поселения, размер оплаты труда депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений определяется в соответствии с предельными нормативами, установленными законом Волгоградской области.

3. Порядок осуществления расходов бюджета Советского сельского поселения на осуществление отдельных государственных полномочий,
переданных органам местного самоуправления федеральными законами и
законами Волгоградской области, устанавливается соответственно
федеральными органами государственной власти и органами государственной
власти Волгоградской области.

В случаях и порядке, предусмотренных указанными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Волгоградской области, осуществление расходов бюджета Советского сельского поселения на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Волгоградской области может регулироваться нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Советского сельского поселения.

Статья 45. Доходы бюджета Советского сельского поселения

1. К собственным доходам бюджета Советского сельского поселения относятся:

1) средства самообложения граждан;

2) доходы от местных налогов и сборов в соответствии с федеральными законами;

3) доходы от региональных налогов и сборов в соответствии с федеральными законами;

4) доходы от федеральных налогов и сборов в соответствии с федеральными законами;

5) безвозмездные поступления из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципального образования, субсидии и иные межбюджетные трансферты, предоставляемые в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», и другие безвозмездные поступления;

6) доходы от имущества, находящегося в собственности Советского сельского поселения;

7) часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами Совета народных депутатов Советского сельского поселения, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;

8) штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом
отнесено к компетенции органов местного самоуправления;

9) добровольные пожертвования;

10) иные поступления в соответствии с федеральными законами,
законами Волгоградской области и решениями органов местного
самоуправления Советского сельского поселения .

В доходы бюджета Советского сельского поселения зачисляются
субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного
самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им
федеральными законами и законами Волгоградской области.

Учет операций по распределению доходов от налогов и сборов в
соответствии с нормативами отчислений, установленными в соответствии с
Федеральным законом «Об общих принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации», осуществляется в порядке,
установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Статья 52. Муниципальные заимствования

Советское сельское поселение вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и уставом Советского сельского поселения.

Глава

Советского сельского поселения

А.Н.Банько