О внесении изменений в Устав Пермского муниципального района, утвержденный решением Земского Собрания от 30.06.2005 № 180



О внесении изменений в Устав

ЗЕМСКОЕ СОБРАНИЕ

ПЕРМСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

ПЕРМСКОГО КРАЯ

Р Е Ш Е Н И Е

27.01.2011     № 142

О внесении изменений в Устав Пермского муниципального района, утвержденный решением Земского Собрания от 30.06.2005 № 180

В целях приведения Устава Пермского муниципального района в соответствие с федеральным и региональным законодательством, на основании п. 1 ч. 1ст. 25 Устава Пермского муниципального района

Земское Собрание РЕШАЕТ:

1. Внести изменения в Устав муниципального образования «Пермский муниципальный район», утвержденный решением Земского Собрания от 30.06.2005 № 180, согласно приложению.

2. Настоящее решение направить на государственную регистрацию в установленном законом порядке.

3. Настоящее решение подлежит официальному опубликованию в муниципальной газете «Нива» после его государственной регистрации.

4. Настоящее решение вступает в силу с момента его официального опубликования, за исключением отдельных пунктов Приложения к настоящему решению.

Пункт 18 Приложения к настоящему решению вступает в силу после истечения срока полномочий Земского Собрания Пермского муниципального района, принявшего настоящее решение.

Подпункт а) пункта 3, пункт 4, подпункт б) пункта 27 Приложения к настоящему решению вступают в силу с 1 января 2012 года.

5. Контроль за исполнением решения возложить на главу Пермского муниципального района.

Глава

муниципального района        А.П.Кузнецов

Приложение к решению

Земского Собрания

от 27.01.2011 № 142

ИЗМЕНЕНИЯ

В УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «ПЕРМСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН», УТВЕРЖДЕННЫЙ РЕШЕНИЕМ ЗЕМСКОГО СОБРАНИЯ ОТ 30.06.2005 № 180

1) в статье 1:

а) в части 1 слова «из 21 сельского поселения» заменить словами «из 20 сельских поселений»;

б) в части 3 после слова «Официальное» дополнить словами «и полное»;

2) в части 1 статьи 3 слова «Лядовское сельское поселение;» исключить;

3) в статье 4:

а) пункт 12 части 1 изложить в следующей редакции «12) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи;»;

б) в пункте 23 части 1 слова «на межселенных территориях» заменить словами «на территории муниципального района»;

в) пункт 25 части 1 дополнить словами «, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству»;

4) пункт 6 части 1 статьи 4.1 признать утратившим силу;

5) часть 8 статьи 6 изложить в новой редакции «8. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Пермского края, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Пермского края).»;

6) часть 3 статьи 8 изложить в новой редакции «3. Гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, имеет право избирать, быть избранным депутатом Земского Собрания, голосовать на референдуме, а по достижении возраста 21 года - быть избранным главой муниципального района.

Гражданин Российской Федерации, который достигнет на день голосования возраста 18 лет, вправе участвовать в предусмотренных законом и проводимых законными методами других избирательных действиях, других действиях по подготовке и проведению референдума.»;

7) часть 2 статьи 10 изложить в новой редакции «2. Муниципальные выборы назначаются Земским Собранием. В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются соответствующей избирательной комиссией муниципального района или судом.

Решение о назначении муниципальных выборов принимается Земским Собранием не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования.

Днем голосования на выборах в Земское Собрание являются второе воскресенье октября года, в котором истекают сроки полномочий депутатов Земского Собрания.

В случае досрочного прекращения полномочий депутатов Земского Собрания, влекущее за собой неправомочность Земского Собрания, досрочные выборы должны быть проведены не позднее чем через шесть месяцев со дня такого досрочного прекращения полномочий.

Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия.»;

8) часть 3 статьи 21 дополнить словами «сроком на 5 лет»;

9) статью 22 исключить;

10) в статье 25:

а) в наименовании слово «Полномочия» заменить словом «Компетенция»

б) в части 1 слова «К исключительным полномочиям Земского Собрания относятся:» заменить словами «В исключительной компетенции Земского Собрания находятся:»;

в) в пункте 7 части 1 слова «и учреждений, а также» заменить словами «, а также»;

г) в части 2 слово «полномочиям» заменить словом «компетенции».

11) статью 26 изложить в новой редакции «1. Депутатом Земского Собрания может быть избран гражданин, обладающий избирательным правом и достигший определенного законом возраста.

2. Депутат Земского Собрания избирается сроком на пять лет.

3. Полномочия депутата Земского Собрания начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Земского Собрания нового созыва.

4. Полномочия депутата Земского Собрания прекращаются досрочно в случаях, предусмотренных федеральным законодательством и настоящим Уставом.

5. Порядок осуществления выборов депутатов Земского Собрания устанавливается федеральным законодательством, законодательством Пермского края.

6. Выборы депутатов Земского Собрания проводятся по мажоритарной избирательной системе относительного большинства с образованием одномандатных избирательных округов.»;

12) статью 27 исключить;

13) первое предложение части 3 статьи 37 дополнить словами «со дня поступления запроса»;

14) статью 40 изложить в новой редакции «Статья 40. Заседания Земского Собрания и иные формы его работы

1. Основной формой работы Земского Собрания является заседание. Заседание правомочно, если на нем присутствует более половины от числа избранных депутатов Земского Собрания.

2. Земское Собрание собирается на первое заседание председателем избирательной комиссии муниципального района не позднее чем через тридцать дней со дня избрания Земского Собрания в правомочном составе.

Первое заседание Земского Собрания нового созыва открывается и ведется старейшим по возрасту депутатом. На первом заседании Земского Собрания избирается глава муниципального района. До вступления главы муниципального района в должность в соответствии с настоящим Уставом полномочия председателя Земского Собрания исполняет старейший по возрасту депутат.

3. Заседания Земского Собрания проводятся, как правило, не реже одного раза в месяц.

Заседания, созываемые в иные, кроме установленных, сроки, являются внеочередными. Порядок созыва и проведения внеочередных заседаний Земского Собрания определяется Регламентом Земского Собрания.

Продолжительность как очередного, так и внеочередного заседания определяется Земским Собранием. Земское Собрание может принять решение о продлении работы заседания или о перерыве в его проведении.

4. Заседания Земского Собрания являются открытыми. Закрытое заседание может проводиться по решению Земского Собрания в исключительных случаях, если в ходе заседания затрагиваются вопросы, составляющие государственную или иную охраняемую законом тайну.

5. В целях предварительного обсуждения вопросов, входящих в компетенцию Земского Собрания, в составе Земского Собрания могут образовываться комиссии, временные комиссии, рабочие группы и иные совещательные органы. Обеспечение и координация их работы, а также организация взаимодействия с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления осуществляется главой муниципального района.»;

15) статью 44 дополнить пунктом 8 следующего содержания «8. Для непосредственного обеспечения исполнения полномочий главы муниципального района, указанных в части 1 статьи 47 настоящего Устава, глава муниципального района может учреждать должность заместителя главы муниципального района.»;

16) в пункте 20 части 1 статьи 51-6 слова «руководителей муниципальных учреждений» заменить словами «руководителей муниципальных учреждений и их заместителей»;

17) в статье 52:

а) в наименовании слово «главы» исключить;

б) в части 1 слово «глава администрации» заменить словом «администрация»;

в) в пункте 3 части 2 слова «от главы» заменить словом «из»;

г) в части 4 слова «взаимодействия главы» заменить словом «взаимодействия»; слова «соглашением главы администрации» заменить словами «соглашением, заключенным между администрацией»; слово «Земского» заменить словом «Земским»;

д) в части 5 слова «главой администрации» заменить словом «администрацией»;

18) в статье 54:

а) пункт 12 части 2 изложить в новой редакции «12) создает условия для оказания медицинской помощи населению на территории муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи;»;

б) пункт 27 части 2 дополнить словами «, оказывает поддержку социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;»

в) часть 2 дополнить пунктом 34.1) следующего содержания «34.1) осуществляет муниципальный контроль при осуществлении деятельности юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями требований, установленных муниципальными правовыми актами;»

19) статью 57 изложить в новой редакции «1. Избирательная комиссия муниципального района (далее - Избирательная комиссия) является муниципальным органом, создаваемым для подготовки и проведения выборов депутатов Земского Собрания, местного референдума, голосования по отзыву депутата Земского Собрания, голосования по отзыву главы муниципального района, голосования по вопросам изменения границ, преобразования Пермского муниципального района в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Пермского края.

Избирательная комиссия не входит в структуру органов местного самоуправления.

Решением Земского Собрания Избирательной комиссии может быть придан статус юридического лица.

2. Срок полномочий Избирательной комиссии составляет пять лет. Если срок полномочий Избирательной комиссии истекает в период избирательной кампании по выборам в органы местного самоуправления, после назначения местного референдума и до окончания кампании местного референдума, в которых участвует Избирательная комиссия, срок ее полномочий продлевается до окончания этой избирательной кампании, кампании местного референдума. Данное положение не применяется при проведении повторных и дополнительных выборов депутатов Земского Собрания.

3. Избирательная комиссия формируется в составе 10 членов комиссии с правом решающего голоса.

4. В случае придания Избирательной комиссии статуса юридического лица:

4.1. Избирательная комиссия создает аппарат, структура и штат которого устанавливаются Избирательной комиссией самостоятельно. Работники аппарата Избирательной комиссии замещают должности муниципальной службы.

4.2. Уровень материального обеспечения (в том числе размер и виды денежного содержания, иных выплат) и социального обеспечения члена Избирательной комиссии с правом решающего голоса, работающего в Избирательной комиссии на постоянной (штатной) основе, устанавливается Земским Собранием не ниже уровня материального и социального обеспечения, установленного для лиц, замещающих должности муниципальной службы.

4.3. Финансирование расходов на содержание Избирательной комиссии осуществляется за счет средств бюджета муниципального района.

5. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов депутатов Земского Собрания, местного референдума, голосования по отзыву депутата Земского Собрания, голосования по отзыву главы муниципального района, голосования по вопросам изменения границ, преобразования муниципального района производится за счет средств бюджета муниципального района в порядке, установленном действующим законодательством и правовыми актами Пермского муниципального района.

6. Правовое, информационно-аналитическое, материально-техническое обеспечение деятельности Избирательной комиссии осуществляет аппарат комиссии.

7. Порядок организации деятельности Избирательной комиссии, распределение обязанностей между должностными лицами Избирательной комиссии, порядок финансового и организационного обеспечения деятельности Избирательной комиссии, статус членов Избирательной комиссии и иные вопросы, не урегулированные настоящим Уставом, определяются действующим законодательством.

8. Формирование Избирательной комиссии осуществляется Земским Собранием на основе предложений субъектов выдвижения, предусмотренных федеральным законом. Порядок формирования Избирательной комиссии устанавливается в соответствии с федеральным и краевым законодательством, Положением об Избирательной комиссии Пермского муниципального района, утверждаемым Земским Собранием.

9. Земское Собрание принимает решение о формировании Избирательной комиссии и официально публикует его не позднее чем за 60 дней до даты истечения срока полномочий комиссии предыдущего состава.

10. Решение о назначении членов Избирательной комиссии с правом решающего голоса принимается Земским Собранием с учетом требований к срокам проведения первого заседания Избирательной комиссии, действующей на постоянной основе, установленных федеральным законом.

11. Решение о назначении члена Избирательной комиссии взамен досрочно выбывшего должно быть принято не позднее чем в месячный срок, а в период избирательной кампании, в период со дня назначения референдума и до окончания кампании референдума – не позднее чем через 10 дней со дня его выбытия, в соответствии с требованиями, установленными федеральным законом.

12. Избирательная комиссия осуществляет следующие полномочия:

а) осуществляет на территории Пермского муниципального района контроль за соблюдением избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации;

б) обеспечивает на территории Пермского муниципального района реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов депутатов Земского Собрания, местных референдумов, изданием необходимой печатной продукции;

в) осуществляет на территории Пермского муниципального района при проведении выборов депутатов Земского Собрания, местного референдума соблюдение единого порядка распределения эфирного времени и печатной площади между зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями для проведения предвыборной агитации, между инициативной группой по проведению референдума и иными группами участников референдума для проведения агитации по вопросам референдума;

г) обеспечивает на территории Пермского муниципального района при проведении выборов депутатов Земского Собрания, местного референдума соблюдение единого порядка установления итогов голосования, определения результатов выборов, референдумов;

д) обеспечивает на территории Пермского муниципального района при проведении выборов депутатов Земского Собрания, местных референдумов соблюдение единого порядка опубликования итогов голосования и результатов выборов, референдумов;

е) осуществляет на территории Пермского муниципального района меры по организации финансирования подготовки и проведения выборов депутатов Земского Собрания, местных референдумов, распределяет выделенные из бюджета муниципального района и(или) бюджета Пермского края средства на финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов депутатов Земского Собрания, местных референдумов, контролирует целевое использование указанных средств;

ж) оказывает правовую, методическую, организационно-техническую помощь нижестоящим комиссиям;

з) заслушивает сообщения органов местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов депутатов Земского Собрания, местного референдума;

и) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) нижестоящих комиссий и принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения;

к) осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством.

13. В соответствии с законодательством полномочия Избирательной комиссии по решению Избирательной комиссии Пермского края, принятому на основании обращения Земского Собрания могут возлагаться на территориальную избирательную комиссию.»;

20) статьи 59-64, 64-1, 65 исключить;

21) часть 2 статьи 66 исключить;

22) статьи 69, 70 исключить;

23) статью 71 изложить в новой редакции «1. Поступление гражданина на муниципальную службу осуществляется в результате назначения на должность муниципальной службы на условиях трудового договора (контракта) в соответствии с трудовым законодательством с учетом особенностей, предусмотренных законодательством о муниципальной службе.

2. Порядок прохождения муниципальной службы определяется Положением о муниципальной службе в органах местного самоуправления Пермского муниципального района и правовыми актами Пермского муниципального района в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Пермского края.»;

24) статьи 71-1, 72, 74-77 исключить;

25) статью 79 изложить в новой редакции «Статья 79. Ответственность органов местного самоуправления, депутатов Земского Собрания, главы муниципального района перед населением

1. Ответственность органов местного самоуправления, депутатов Земского Собрания, главы муниципального района перед населением наступает в случае установления в судебном порядке нарушения органами местного самоуправления, депутатом Земского Собрания, главой муниципального района Конституции Российской Федерации, законодательства Российской Федерации, законодательства Пермского края, настоящего Устава, иных муниципальных правовых актов Пермского муниципального района, а также ненадлежащего осуществления указанными лицами и органами местного самоуправления своих полномочий, если в судебном решении однозначно указывается, что имели место такие нарушения.

2. Указанные в части первой настоящей статьи нарушения являются основанием для отзыва депутатов Земского Собрания, главы муниципального района.

Население муниципального района вправе отозвать депутатов Земского Собрания, главу муниципального района.

3. Процедура отзыва депутатов Земского Собрания, главы муниципального района устанавливается настоящим Уставом.»;

26) часть 1 статьи 88 изложить в новой редакции «1. Органы прокуратуры Российской Федерации и другие уполномоченные федеральным законом органы осуществляют надзор за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления муниципального района Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава Пермского края, законов Пермского края, Устава муниципального района, муниципальных правовых актов.»;

27) в статье 91:

а) пункт 1 части 1 дополнить абзацем следующего содержания «- имущество, предназначенное для оказания поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям на территории муниципального района.»;

б) в пункте 1 части 1 слова «- имущество, предназначенное для оказания на территории муниципального района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;» заменить словами «- имущество, предназначенное для создания условий для оказания медицинской помощи населению на территории муниципального района;»;

28) в статье 94:

а) в части 1 слова «Органы местного самоуправления могут» заменить словами «Муниципальный район может». Дополнить часть предложением следующего содержания «Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляют уполномоченные органы местного самоуправления.»;

б) в части 2 после слов «предприятий и учреждений» дополнить словами «, об изменении типа муниципальных учреждений»; слова «главой администрации муниципального района» заменить словами «администрацией муниципального района»;

в) первый абзац части 4 дополнить словами «и их заместителей»;

г) в части 6 слова «учреждений» заменить словами «казенных учреждений»;

29) часть 1 статьи 95 изложить в новой редакции «1. В целях более эффективного решения вопросов местного значения органы местного самоуправления могут участвовать в создании хозяйственных обществ и некоммерческих организации, в том числе межмуниципальных.»;

30) в статье 98:

а) абзац семь части 1 статьи 98 дополнить словами «в соответствии с федеральным законодательством»;

б) в абзаце восемь части 1 слова «муниципальными учреждениями» заменить словами «казенными муниципальными учреждениями»;

31) часть 7 статьи 103 изложить в новой редакции «7. Изменения и дополнения, внесенные в Устав муниципального района и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий Земского Собрания, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в устав указанных изменений и дополнений.».