О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ВЕРХОВСКИЙ РАЙОН ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ



Проект

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ОРЛОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

ВЕРХОВСКИЙ РАЙОННЫЙ СОВЕТ

НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ

РЕШЕНИЕ

от «26» октября 2010 г.  № 405

п. Верховье

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ВЕРХОВСКИЙ РАЙОН ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

В целях приведения Устава Верховского района Орловской области (далее - Устав) в соответствие с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и иными нормативными правовыми актами постановляю:

1. Внести изменения и дополнения в Устав Верховского района Орловской области:

1.1. Статью 4 Устава изложить в новой редакции:

«Статья 4. Вопросы местного значения района.

1. В ведении района находятся следующие вопросы местного значения:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета района, контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов района;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности района;

4) организация в границах района электро- и газоснабжения сельских поселений;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах района;

7) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявления терроризма и экстремизма на территории района;

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории района;

9) организация охраны общественного порядка на территории района муниципальной милицией;

10) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

11) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Орловской области; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением представления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

12) организация оказания на территории района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно- поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

13) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

14) утверждение схем территориального планирования района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования района документации по планировке территории, ведение информационной системы, обеспечение градостроительной деятельности, осуществляемой на территории района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах района для муниципальных нужд;

15) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории района, осуществляемых в соответствии с Федеральным законом «О рекламе»;

16) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов сельских поселений;

17) содержание на территории района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

18) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

19) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

20) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

21) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав района;

22) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав района, за счет средств бюджета района;

23) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

24) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно- оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории района;

25) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений на территории района;

26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

27) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;

28) обеспечение условий для развития на территории района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно- оздоровительных и спортивных мероприятий района;

29) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

30) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд».

1.2. Статью 4.1. Устава изложить в новой редакции:

«Статья 4.1. Права органов местного самоуправления района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения районов.

1. Органы местного самоуправления муниципального района имеют право на:

1) создание музеев района;

2) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

3) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории района;

4) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории района;

5) создание службы неотложной медицинской помощи в структуре медицинских учреждений в целях оказания на территории района первичной медико-санитарной помощи;

6) осуществление функций учредителя муниципальных образовательных учреждений высшего профессионального образования, находящихся в их ведении по состоянию на 31 декабря 2008 года;

7) создание условий для развития туризма.

2. Органы местного самоуправления района вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона №131-ФЗ), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений».

1.3. Статью 5.1 Устава изложить в новой редакции:

«5.1. Права граждан на осуществление местного самоуправления.

1. Обладателем всех прав местного самоуправления в районе является население в лице проживающих в районе граждан Российской Федерации (далее также - граждане), имеющих избирательные права в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Орловской области.

На основании международных договоров Российской Федерации и в порядке, установленном законом, иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории Верховского района, имеют право избирать и быть избранными в органы местного самоуправления, участвовать в иных избирательных действиях на указанных выборах, а также участвовать в местном референдуме на тех же условиях, что и граждане Российской Федерации.

2. Граждане в районе имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям».

1.4. Части 1- 3 статьи 6 Устава изложить в новой редакции:

«1. Местный референдум - форма прямого волеизъявления населения района в целях принятия решений по наиболее важным вопросам местного значения. Право на участие в референдуме имеют граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах района. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего, равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

2. Решение о назначении местного референдума принимается районным Советом народных депутатов по инициативе:

1) граждан Российской Федерации, имеющих право на участие в местном референдуме;

2) избирательных объединений, иных общественных объединений, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральными законами;

3) районного Совета народных депутатов и Главы администрации района, выдвинутой ими совместно.

Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанными в пункте 2 части 2 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом Орловской области и не может превышать пяти процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории района в соответствии с федеральным законом.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в пункте 2 части 2 настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном действующим законодательством.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно районным Советом народных депутатов и Главой администрации района, оформляется правовыми актами районного Совета народных депутатов и Главы администрации района.

Районный Совет народных депутатов обязан назначить местный референдум в течение тридцати дней со дня поступления документов в районный Совет народных депутатов, на основании которых назначается местный референдум.

Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.

3. Гарантии права граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются действующим законодательством».

1.5. Статью 7 Устава изложить в новой редакции:

«Статья 7. Муниципальные выборы.

1. Муниципальные выборы проводятся в целях избирания депутатов районного Совета народных депутатов.

2. Выборы осуществляются на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании, при обеспечении установленных Федеральным законом избирательных прав граждан.

3. При проведении выборов депутатов районного Совета народных депутатов используется одномандатная избирательная система относительного большинства голосов избирателей, при которой в избирательном округе считается избранным кандидат, за которого подано голосов больше, чем за каждого из других кандидатов.

4. Муниципальные выборы назначаются районным Советом народных депутатов не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. Если полномочия районного Совета народных депутатов прекращены досрочно, выборы должны быть назначены в порядке и в сроки, установленные федеральными законами и законами Орловской области. В случаях, установленных федеральными законами, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией района или судом.

5. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Орловской области.

6. Итоги муниципальных выборов подлежат обязательному опубликованию в Верховской районной общественной газете «Наше время».

1.6. Статью 7.1. изложить в новой редакции:

«Статья 7.1. Избирательная комиссия Верховского района.

1. Избирательная комиссия Верховского района организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума.

2. Избирательная комиссия Верховского района является муниципальным органом и не входит в структуру органов местного самоуправления.

3. Избирательная комиссия Верховского района формируется в количестве десяти членов с правом решающего голоса.

Срок полномочий избирательной комиссии Верховского района составляет пять лет. Если срок полномочий избирательной комиссии Верховского района истекает в период избирательной кампании, после назначения референдума и до окончания кампании референдума, в которых участвует данная комиссия, срок ее полномочий продлевается до окончания этой избирательной кампании, кампании референдума. Данное положение не применяется при проведении повторных и дополнительных выборов депутатов районного Совета народных депутатов. Полномочия избирательной комиссии Верховского района могут быть прекращены досрочно законом субъекта Российской Федерации в случае преобразования муниципального образования. Днем досрочного прекращения полномочий такой избирательной комиссии Верховского района является день вступления в силу закона субъекта Российской Федерации о преобразовании муниципального образования.

4. Формирование избирательной комиссии Верховского района осуществляется районным Советом народных депутатов на основе предложений, указанных в пункте 2 статьи 22 Федерального закона от 12 июня 2002 года №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», предложений собраний избирателей по месту жительства, работы, службы, учебы, а также предложений избирательной комиссии Верховского района предыдущего состава, избирательной комиссии Орловской области.

5. Порядок формирования и полномочия избирательной комиссии Верховского района устанавливаются федеральным законом, законом Орловской области, а также настоящим Уставом».

1.7. В части 5 статьи 11 Устава слово «постановлением» заменить словом «решением».

1.8. Части 2, 3 статьи 14 Устава изложить в новой редакции:

«2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации».

1.9. Пункт 3 части 1 статьи 16 Устава изложить в следующей редакции:

«3) местная администрация – администрация района;»

1.10. Часть 3 статьи 18 Устава дополнить пуктом 10 следующего содержания: «10) принятие решения об удалении главы муниципального образования в отставку».

1.11. Статью 18 Устава дополнить частью 3.1.:

«3.1. К полномочиям районного Совета народных депутатов так же относятся:

1) внесение дополнений и изменений в нормативные правовые акты районного Совета народных депутатов в соответствии с действующим законодательством;

2) установление налоговых льгот, основания и порядок их применения в порядке и пределах, которые предусмотрены Налоговым кодексом Российской Федерации;

3) утверждение по представлению Главы администрации района структуры администрации района;

4) назначение выборов депутатов районного Совета народных депутатов, местного референдума;

5) принятие нормативного акта о порядке назначения (утверждения) и увольнения должностных лиц органа местного самоуправления;

6) рассмотрение инициативы избирателей об отзыве депутата районного Совета, главы района;

7) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

8) принятие нормативных правовых актов, определяющих полномочия органов местного самоуправления района по предметам ведения, предусмотренных федеральным законодательством, законами Орловской области в отношении органов местного самоуправления;

9) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации депутатов районного Совета народных депутатов, муниципальных служащих;

10) иные полномочия, установленные действующим законодательством».

1.12 Часть 4 статьи 18 Устава дополнить предложением следующего содержания: «Районный Совет народных депутатов заслушивает ежегодные отчеты Главы района, Главы администрации района о результатах их деятельности, деятельности администрации района и иных подведомственных Главе района органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных районным Советом народных депутатов».

1.13. Часть 7 статьи 18 Устава изложить в новой редакции:

«7. Полномочия районного Совета народных депутатов могут быть прекращены досрочно в порядке и по основаниям, предусмотренным Федеральным законом №131-ФЗ, а так же в случае:

- принятия районным Советом народных депутатов решения о самороспуске, порядок принятия решения определяется Уставом;

- вступления в силу решения Орловского областного суда о неправомочности данного состава депутатов районного Совета народных депутатов, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

- в случае преобразования района, осуществляемого в соответствии с Федеральным законом №131-ФЗ;

- в случае увеличения численности избирателей района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ района.

Полномочия районного Совета народных депутатов прекращаются в случае нарушения срока издания муниципального правового акта, требуемого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления граждан, установленного частью 3 статьи 42 настоящего Устава.

Досрочное прекращение полномочий районного Совета народных депутатов влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

В случае досрочного прекращения полномочий районного Совета народных депутатов, проводятся досрочные муниципальные выборы в районной Совет в сроки, установленные федеральным законом».

1.14. Статью 18 Устава дополнить частью 7.1.:

«7.1. Решение о самороспуске принимается районным Советом народных депутатов в следующем порядке:

Инициатива о самороспуске районного Совета народных депутатов может быть выдвинута инициативной группой депутатов районного Совета народных депутатов численностью не менее одной трети от установленного числа депутатов и должна предусматривать письменное обоснование причин самороспуска.

Вопрос о самороспуске подлежит обязательному обсуждению в постоянных комиссиях районного Совета народных депутатов, которые должны принять решение по данному вопросу.

Вопрос о самороспуске районного Совета народных депутатов вносится инициативной группой депутатов в повестку дня заседания районного Совета народных депутатов.

Решение о самороспуске районного Совета народных депутатов принимается при условии, что за данное решение проголосовало не менее двух третей от установленного числа депутатов районного Совета народных депутатов.

В случае непринятия районным Советом народных депутатов решения о самороспуске, повторная инициатива о самороспуске может быть выдвинута вновь не ранее чем через три месяца со дня голосования по вопросу о самороспуске».

1.15. Часть 9 статьи 18 изложить в новой редакции:

«9. Основной формой работы районного Совета народных депутатов являются заседания.

Первое заседание районного Совета народных депутатов очередного созыва проводится не позднее 20 дней после избрания не менее двух третей от установленного числа депутатов районного Совета народных депутатов.

Очередные заседание районного Совета народных депутатов проводятся не реже одного раза в три месяца.

По инициативе не менее одной трети от числа избранных депутатов, не менее двух процентов жителей района, обладающих избирательным правом, и по инициативе Главы района в семидневный срок может быть созвано внеочередное заседание районного Совета народных депутатов.

Заседания районного Совета народных депутатов правомочно, если на нем присутствуют не менее 50% от избранной численности депутатов районного Совета народных депутатов.

Заседания районного Совета народных депутатов являются открытыми. В случаях, предусмотренных регламентом, могут проводиться закрытые заседания.

По вопросам организации своей деятельности районный Совет народных депутатов принимает регламент и самостоятельно определяет свою структуру.

Порядок формирования, деятельности, а также полномочия депутатских объединений устанавливаются регламентом районного Совета народных депутатов.

Обеспечение деятельности районного Совета народных депутатов осуществляется им самостоятельно в пределах средств, утвержденных в районном бюджете».

1.16. Статью 19 Устава исключить.

1.17. Статью 20 Устава изложить в новой редакции:

«Статья 20. Статус депутата районного Совета народных депутатов.

1. Депутат районного Совета народных депутатов избирается на срок полномочий районного Совета народных депутатов. Полномочия депутата районного Совета народных депутатов начинаются с момента его избрания и прекращаются с момента начала работы районного Совета народных депутатов нового созыва, за исключением случаев досрочного прекращения полномочий депутата районного Совета народных депутатов.

2. Депутат районного Совета народных депутатов принимает участие в решении всех вопросов, отнесенных к компетенции районного Совета народных депутатов, и осуществляет свои полномочия на непостоянной основе.

3. Депутат для работы с избирателями своего округа определяет соответствующие дни месяца и часы приема жителей.

В его избирательном округе для осуществления депутатских полномочий депутату по согласованию с собственником, владельцем помещений безвозмездно предоставляется помещение, оборудованное мебелью, средствами связи и необходимой оргтехникой, а также обеспечивается извещение населения о месте и времени работы депутата с избирателями.

4. Депутату районного Совета народных депутатов обеспечиваются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления полномочий.

5. На депутата распространяются запреты и ограничения, установленные федеральным законодательством.

6. Депутату, гарантируется за счет средств районного бюджета возмещение расходов, понесенных им при непосредственном осуществлении депутатских полномочий.

1.18. Дополнить Устав статьей 20.1.:

«Статья 20.1. Досрочное прекращение полномочий депутата.

1. В соответствии с федеральным законодательством полномочия депутата прекращаются в случаях:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращение гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющих гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва депутата избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий районного Совета народных депутатов;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) в иных случаях, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и иными федеральными законами.

2. Полномочия депутата прекращаются в случаях, предусмотренных:

1) пунктом 1 части 1 настоящей статьи - с момента свершения факта;

2) пунктом 2 части 1 настоящей статьи - со дня, определяемого решением районного Совета народных депутатов. При отклонении районным Советом народных депутатов заявления депутата о досрочном сложении полномочий, депутат вправе сложить полномочия через 2 недели после рассмотрения заявления на заседании с письменным уведомлением об этом районного Совета народных депутатов.

Заявление депутата о сложении полномочий подается в письменной форме в районный Совет народных депутатов. Решение об удовлетворении заявления депутата принимается на ближайшем заседании районного Совета народных депутатов. Заявление не может быть отозвано после принятия решения районным Советом народных депутатов;

3) пунктами 3, 4, 5 части 1 настоящей статьи - с даты вступления в законную силу решения или приговора суда соответственно;

4) пунктом 6 и 10 части 1 настоящей статьи - с момента свершения факта;

5) пунктом 7 части 1 настоящей статьи - с установленной даты прекращения или приобретения гражданства, приобретения вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства;

6) пунктом 8 части 1 настоящей статьи - с момента официального опубликования результатов голосования по отзыву, если иное не установлено законодательством.

7) пунктом 9 части 1 настоящей статьи - с даты досрочного прекращения полномочий районного Совета народных депутатов.

Информация о досрочном прекращении полномочий депутата подлежит обязательному официальному опубликованию (обнародованию).

3. В случае досрочного прекращения депутатом своих полномочий не позднее чем через шесть месяцев со дня такого досрочного прекращения полномочий в районе назначаются дополнительные выборы в порядке, установленном действующим законодательством».

1.19. Статью 21 Устава изложить в новой редакции:

«Статья 21. Глава муниципального образования – Глава района.

1. Глава района является высшим должностным лицом муниципального образования и наделяется настоящим Уставом в соответствии с Федеральным законом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2. Глава района избирается районным Советом народных депутатов из своего состава и является председателем районного Совета народных депутатов.

Глава района избирается на срок полномочий районного Совета народных депутатов соответствующего созыва.

3. Глава района избирается тайным голосованием. Кандидат считается избранным на должность Главы района, если за него проголосовало 2/3 от установленного числа депутатов районного Совета народных депутатов.

В случае, если на должность Главы района было выдвинуто два и более кандидатов и ни один не набрал требуемого для избрания числа голосов, проводятся следующие процедуры:

если в первом туре было выдвинуто два кандидата, то второй тур голосования проводится по одной кандидатуре, получившей наибольшее число голосов;

при выдвижении в первом туре более двух кандидатов второй тур голосования проводится по двум кандидатурам, получившим наибольшее число голосов в первом туре;

если два или более кандидатов, следующих за кандидатом, получившим наибольшее число голосов в первом туре, получили равное число голосов, то все они вместе с кандидатом, получившим наибольшее число голосов, включаются в бюллетень для второго тура голосования;

кандидату для избрания на должность Главы района по итогам второго тура голосования необходимо набрать более половины голосов от установленного числа депутатов.

Если во втором туре голосования ни один из кандидатов не набрал необходимого числа голосов, то процедура выборов повторяется до избрания Главы района. При этом на должность Главы района могут быть выдвинуты любые депутаты, в том числе и те, по кандидатурам которых уже проводилось голосование.

Решение об избрании Главы района принимается районным Советом народных депутатов на основании протокола счетной комиссии о результатах голосования и публикуется в Верховской районной общественной газете «Наше время» не позднее 10 дней после его принятия.

4. Глава района вступает в должность со дня принятия решения о его избрании.

5. Одно и то же лицо не может занимать должность Главы района более двух сроков подряд.

6. Глава района имеет удостоверение, являющееся документом, подтверждающим его личность и статус в течение срока полномочий, и печать установленного образца.

7. Глава района подконтролен и подотчетен населению и районному Совету народных депутатов.

8. На Главу района распространяются запреты и ограничения, установленные федеральным законодательством.

9. Глава района представляет районному Совету народных депутатов ежегодные отчеты о результатах своей деятельности».

1.20. Статью 22 Устава изложить в новой редакции:

«Статья 22. Полномочия Главы района.

1. Глава района наделяется следующими полномочиями:

1) представляет муниципальное образование в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования;

2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты районного Совета народных депутатов;

3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

4) заключает контракт с главой администрации района в порядке и на условиях, установленных действующим законодательством и настоящим Уставом

5) вправе требовать созыва внеочередного заседания районного Совета народных депутатов;

6) от имени муниципального образования приобретает и осуществляет имущественные и иные права и обязанности, выступает в суде без доверенности;

7) вносит на рассмотрение районного Совета народных депутатов проекты решений районного Совета народных депутатов по вопросам местного значения;

8) организует прием граждан, рассмотрение предложений, заявлений и жалоб граждан, принятие по ним решений;

9) совместно с районным Советом народных депутатов рассматривает ходатайства и вносит представление в соответствующие органы о награждении государственными наградами и присвоении почетных званий;

10) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Орловской области;

11) иными полномочиями в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами.

2. В период отсутствия Главы района (отпуск, болезнь, командировка и т.д.) его полномочия исполняет заместитель председателя районного Совета народных депутатов, назначаемый Главой района, а в случае невозможности назначения Главой района – районным Советом народных депутатов».

1.21. Часть 1 статьи 23 Устава изложить в следующей редакции:

1. Полномочия Главы района прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) удаления в отставку в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

4) отрешения от должности в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

5) признания Главы района безвестно отсутствующим, недееспособным или ограниченно дееспособным, либо объявления его умершим решением суда, вступившим в законную силу;

6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

9) отзыва избирателями;

10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия Главы района;

11) преобразования района, осуществляемого в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

12) в случае увеличения численности избирателей района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ района.

13) досрочного прекращения полномочий районного Совета народных депутатов.

14) изменения порядка формирования районного Совета народных депутатов в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Полномочия Главы района прекращаются в случаях, предусмотренных:

- пунктом 1 настоящей части - с момента свершения факта;

- пунктом 2 настоящей части - со дня, определяемого решением районного Совета народных депутатов.

- пунктами 3 и 4 настоящей части - с момента вступления в силу соответствующего правового акта об удалении или отрешении;

- пунктами 5, 6 и 10 настоящей части - с момента вступления в силу соответствующего решения суда либо со времени, указанного в нем;

- пунктами 7, 8 настоящей части - с установленной даты прекращения или приобретения гражданства, приобретения вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства;

- пунктом 9 настоящей части - с момента официального опубликования результатов голосования об отзыве;

- пунктами 11 и 12 настоящей части - с момента принятия соответствующего закона Орловской области.

В случае, предусмотренном пунктом 13 настоящей части, полномочия Главы района прекращаются с момента прекращения полномочий районного Совета народных депутатов.

В случае, предусмотренном пунктом 14 настоящей части, полномочия Главы района прекращаются с момента вступления в силу соответствующего решения районного Совета народных депутатов.

Заявление об отставке направляется Главой района в районный Совет народных депутатов. В случае принятия районным Советом народных депутатов отставки Главы района, полномочия Главы района прекращаются с даты, определённой решением Совета народных депутатов. При этом заявление Главы района об отставке должно быть рассмотрено районным Советом народных депутатов в течение месяца со дня его подачи, а период от даты рассмотрения районным Советом народных депутатов заявления Главы района об отставке до даты прекращения полномочий Главы района не может превышать 14 дней. Заявление Главы района об отставке не может быть отозвано после удовлетворения данного заявления районным Советом народных депутатов.

В случае если отставка Главы района не принята районным Советом народных депутатов, Глава района вправе отозвать заявление об отставке в десятидневный срок со дня рассмотрения вопроса об отставке районным Советом народных депутатов. В случае если заявление об отставке не будет отозвано Главой района, полномочия Главы района прекращаются по истечении 14 дней со дня рассмотрения вопроса об отставке районным Советом народных депутатов.

1.21. Часть 2 статьи 23 Устава дополнить следующим предложением: «Исполнение полномочий Главы района, на период до вступления в должность вновь избранного Главы района, осуществляется на основании решения районного Совета народных депутатов».

1.22. Дополнить Устав статьей 23.1:

«Статья 23.1. Гарантии для Главы района.

1. Гарантии для Главы района устанавливаются в соответствии с действующим законодательством.

2. Главе района гарантируется денежное содержание и иные дополнительные выплаты, размер и порядок выплаты которых определяются нормативными правовыми актами районного Совета народных депутатов.

3. Жизнь и здоровье Главы района подлежат страхованию за счет бюджета района.

4. Главе района гарантируется предоставление ежегодного оплачиваемого отпуска и дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет, размер и порядок предоставления которых определяются нормативными правовыми актами районного Совета народных депутатов.

5. Иные социальные гарантии и компенсации для Главы района устанавливаются решением районного Совета народных депутатов в соответствии с действующим законодательством».

1.23. Часть 2 статьи 24 Устава изложить в следующей редакции:

«2. Администрация района возглавляется Главой администрации района. Администрация района осуществляет свою деятельность в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами органов государственной власти Российской Федерации и Орловской области, настоящим Уставом, муниципальными правовыми актами района».

1.24. Часть 4 статьи 24 Устава дополнить предложениями: «Администрация района формируется Главой администрации района в соответствии со структурой администрации района. Первые заместители и заместители Главы администрации района слагают свои полномочия перед вновь назначенным Главой администрации района».

1.25. Дополнить статью 24 Устава пунктом 7. следующего содержания

7. Администрация района является уполномоченным органом на организацию и проведение на территории района проверок соблюдения при осуществлении деятельности юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями требований, установленных муниципальными правовыми актами.

1.26. Дополнить Устав статьей 24.1. следующего содержания:

Статья 24.1 Муниципальный контроль на территории района.

Муниципальный контроль на территории района осуществляется администрацией района на основании распоряжения администрации района в форме проверок, проводимых в соответствии с требованиями Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

1.27 Статью 25 Устава изложить в новой редакции:

«Статья 25. Полномочия администрации района.

Администрация района:

1) заключает с предприятиями, организациями договоры о сотрудничестве в экономическом и социальном развитии территории, на производство товаров народного потребления и иной продукции, на оказание услуг;

2) размещает муниципальный заказ;

3) заключает кредитные соглашения и договоры, договоры и соглашения о получении районом бюджетных ссуд и бюджетных кредитов от бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации, договоры о предоставлении муниципальных гарантий;

4) переводит земли, находящиеся в муниципальной собственности района из одной категории в другую, за исключением случаев, установленных законом;

5) разрабатывает и представляет на утверждение районного Совета народных депутатов проекты планов и программ социально-экономического развития района, районного бюджета, организует их исполнение;

6) организует мероприятия межпоселенческого характера по охране окружающей среды, утилизацию и переработку бытовых и промышленных отходов;

7) в порядке, установленном законодательством, организует проведение на территории района гигиенических и санитарно-эпидемиологических мероприятий, а также обеспечивает соблюдение санитарных правил, норм и гигиенических нормативов;

8) информирует население об экологической обстановке, сообщает в соответствующие органы о действиях предприятий, учреждений, организаций и граждан, представляющих угрозу окружающей среде, нарушающих законодательство о природопользовании;

9) разрабатывает и реализует программы повышения уровня занятости населения;

10) организует эксплуатацию муниципального жилищного фонда, объектов коммунального и дорожного хозяйства, предприятий торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения, входящих в состав муниципальной собственности;

11) создает условия для обеспечения населения услугами торговли, общественного питания и бытового обслуживания; организует рынки и ярмарки, контролирует соблюдение цен и правил торговли, санитарное состояние мест торговли;

12) обеспечивает соблюдение законодательства, охрану прав и свобод граждан; осуществляет контроль за соблюдением решений районного Совета народных депутатов предприятиями, учреждениями, организациями всех форм собственности и гражданами;

13) осуществляет в случае стихийных бедствий, экологических катастроф, эпидемий, пожаров, массовых нарушений общественного порядка предусмотренные законом меры, связанные со спасением и охраной жизни людей, защитой их здоровья и прав, сохранением материальных ценностей, поддержанием порядка, обеспечением деятельности предприятий, учреждений, организаций; организует проведение противопожарных мероприятий;

14) содействует развитию сети учреждений муниципальной системы здравоохранения, определяет характер и объем их деятельности;

15) организует и проводит аварийно-спасательные и другие неотложные работы, а также поддерживает общественный порядок при их проведении;

16) организует и осуществляет мероприятия по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории района;

17) организует и осуществляет муниципальный контроль на территории района;

18) разрабатывает и принимает административные регламенты проведения проверок при осуществлении муниципального контроля;

19) организует и проводит мониторинг эффективности муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности;

20) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным и областным законодательством, правовыми актами района».

1.28. Дополнить Устав статьями 25.1- 25.3:

«Статья 25.1 Глава администрации района.

1. Главой администрации района является лицо, назначаемое на должность Главы администрации района по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение  указанной должности на срок 5 лет.

2. Условия контракта Главы администрации района утверждаются районным Советом народных депутатов в части, касающейся осуществления полномочий по решению вопросов местного значения, и законом Орловской области – в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Орловской области.

3. Кандидат на должность Главы администрации района должен отвечать требованиям, установленным Законом Орловской области от 09 января 2008 года № 736-ОЗ «О муниципальной службе в Орловской области».

4. Порядок проведения конкурса на замещение должности Главы администрации района и общее число членов конкурсной комиссии устанавливается районным Советом народных депутатов.

Районный Совет народных депутатов назначает две трети членов конкурсной комиссии. Одна треть назначается законодательным (представительным) органом государственной власти субъекта РФ по представлению высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации).

5. На должность Главы администрации района районным Советом народных депутатов назначается лицо из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса.

Контракт с Главой администрации района заключается Главой района.

6. Глава администрации района представляет Совету народных депутатов ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и деятельности местной администрации, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом народных депутатов.

Статья 25.2. Полномочия Главы администрации района.

Глава администрации района наделяется следующими полномочиями:

1) осуществляет руководство деятельностью администрации района и является ее главой;

2) представляет на утверждение районному Совету народных депутатов проект бюджета района, отчет о его исполнении в соответствии с Положением о бюджетном процессе;

3) представляет районному Совету народных депутатов проекты решений, нормативных правовых актов, предусматривающих установление, изменение или отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, или свое заключение по указанным проектам решений;

4) представляет на утверждение районному Совету народных депутатов программы и планы развития района, организует их исполнение;

5) разрабатывает и представляет на утверждение районному Совету народных депутатов структуру администрации района;

6) принимает решение о создании, реорганизации, ликвидации структурных подразделений администрации района в соответствии со структурой администрации района, утвержденной районным Советом народных депутатов; утверждает положения о структурных подразделениях администрации района; устанавливает штаты структурных подразделений администрации района в пределах средств, предусмотренных в бюджете района;

7) осуществляет функции главного распорядителя бюджетных средств, открывает и закрывает счета в банковских учреждениях, подписывает финансовые документы, договоры;

8) принимает меры по обеспечению защиты сведений, составляющих государственную тайну;

9) осуществляет прием и увольнение муниципальных служащих администрации района, работников, осуществляющих техническое обеспечение деятельности администрации района; организует работу с кадрами муниципальных служащих, их аттестацию, принимает меры по повышению их квалификации; применяет к муниципальным служащим, работникам, осуществляющим техническое обеспечение деятельности администрации района, меры поощрения и взыскания;

10) представляет администрацию района в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени администрации района, заключает договоры и соглашения от имени и в интересах администрации района;

11) организует и ведет прием граждан, рассмотрение заявлений, предложений и жалоб граждан, принимает по ним решения;

12) издает в пределах своих полномочий постановления администрации района по вопросам местного значения, носящие нормативный правовой характер, и распоряжения администрации района индивидуально-правового характера;

13) представляет Совету народных депутатов ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и деятельности местной администрации, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом народных депутатов;

14) присутствует и выступает на открытых и закрытых заседаниях районного Совета народных депутатов, в т.ч. назначает уполномоченных лиц для участия в заседаниях Совета;

15) руководит гражданской обороной;

16) осуществляет регистрацию (учет) избирателей, участников референдума; по согласованию с избирательными комиссиями, комиссиями референдума образует избирательные участки, участки референдума;

17) осуществляет иные полномочия, предусмотренные действующим законодательством РФ, законами Орловской области, настоящим Уставом, муниципальными правовыми актами района.

Статья 25.3. Досрочное прекращение полномочий Главы администрации района.

1. Полномочия Главы администрации района прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) расторжения контракта в соответствии с частью 2 настоящей статьи;

4) отрешения от должности в порядке, установленном действующим законодательством;

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствие с Федеральным законом.

12) увеличения численности избирателей района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ района.

2. Контракт с Главой администрации района может быть расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления:

1) районного Совета народных депутатов или Главы района - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся решения вопросов местного значения, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных Федеральным законом № 131-ФЗ;

2) высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных Федеральным законом 131-ФЗ.

3) Главы администрации района - в связи с нарушениями условий контракта органами местного самоуправления и (или) органами государственной власти субъекта Российской Федерации.

3. Заявление об отставке по собственному желанию направляется Главой администрации района в районный Совет народных депутатов. Заявление Главы администрации района об отставке по собственному желанию должно быть рассмотрено районным Советом народных депутатов на ближайшем заседании, но не позднее одного месяца со дня его подачи. В случае принятия районным Советом народных депутатов отставки Главы администрации района, его полномочия прекращаются с даты, определенной решением районного Совета народных депутатов. При этом период от даты рассмотрения районным Советом народных депутатов заявления Главы администрации района об отставке по собственному желанию до определенной решением районного Совета народных депутатов даты прекращения полномочий Главы администрации района не может превышать 14 календарных дней.

Заявление Главы администрации района о своей отставке по собственному желанию не может быть им отозвано после принятия указанного выше решения районного Совета народных депутатов, удовлетворяющего заявление Главы администрации района об отставке.

В случае если отставка Главы администрации район не принята районным Советом народных депутатов, Глава администрации района вправе отозвать заявление об отставке в десятидневный срок со дня рассмотрения вопроса об отставке районным Советом народных депутатов. В случае если заявление об отставке не будет отозвано Главой администрации района, полномочия Главы администрации района прекращаются по истечении 14 календарных дней со дня рассмотрения вопроса об отставке районным Советом народных депутатов.

4. В случае, предусмотренном пунктом 4 части 1 настоящей статьи, полномочия Главы администрации района прекращаются с момента вступления в силу правового акта Губернатора Орловской области об отрешении от должности Главы администрации района.

5. В случаях, предусмотренных пунктами 5-7 части 1 настоящей статьи, полномочия Главы администрации района прекращаются с момента вступления в силу соответствующего решения суда или со времени, указанного в нем.

6. В случаях, предусмотренных пунктами 11, 12 части 1 настоящей статьи, полномочия Главы администрации района прекращаются с момента вступления в силу соответствующего закона Орловской области.

В случаях, предусмотренных пунктами 1, 3, 10 части 1 настоящей статьи, - с момента свершения факта.

В случаях, предусмотренных пунктами 8, 9 части 1 настоящей статьи, - с установленной даты прекращения или приобретения гражданства, приобретения вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства.

7. В случае досрочного прекращения полномочий Главы администрации района до назначения нового Главы администрации района полномочия Главы администрации района по решению районного Совета народных депутатов исполняет первый заместитель Главы администрации района или иное должностное лицо местного самоуправления».

1.29. Пункты 4, 5 части 1 статьи 41 Устава изложить в новой редакции:

4) постановления и распоряжения администрации района;

5) распоряжения председателя контрольно- счетной палаты района».

1.30. Статью 43 Устава изложить в новой редакции:

«Статья 43. Решения районного Совета народных депутатов

1. Районный Совет народных депутатов по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Орловской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Верховского района, решение об удалении Главы района в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности районного Совета народных депутатов и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции районного Совета народных депутатов и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Орловской области, настоящим Уставом.

Решения районного Совета народных депутатов, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории района, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов районного Совета народных депутатов, если иное не установлено федеральным законом.

Решения ненормативного (индивидуального) характера принимается большинством голосов присутствующих на заседании депутатов, за исключением случаев, предусмотренных регламентом районного Совета народных депутатов.

2. Проект решения районного Совета народных депутатов, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств районного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение районного Совета народных депутатов только по инициативе Главы администрации района или при наличии его заключения.

3. Решение, принятое районным Советом народных депутатов, направляется Главе района для подписания и обнародования в течение 10 дней, а также размещению на интернет-сайте района (www.adminverhov.57ru.ru).

4. Решения районного Совета народных депутатов, принятые в пределах его полномочий, обязательны для исполнения всеми расположенными на территории района предприятиями, учреждениями и организациями независимо от организационно-правовых форм, а также органами местного самоуправления.

1.31. Статью 44 Устава исключить.

1.32. Статью 45 Устава изложить в новой редакции: «Статья 45. Постановления и распоряжения Главы района.

Глава района в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Орловской области, настоящим Уставом, решениями районного Совета народных депутатов, издает постановления и распоряжения по вопросам своей компетенции, а также издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности районного Совета народных депутатов».

1.33. Дополнить Устав статьей 45.1: «Постановления и распоряжения администрации района.

Глава администрации района в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, настоящим уставом, нормативными правовыми актами районного Совета народных депутатов, издает постановления администрации района по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также распоряжения администрации района по вопросам организации работы администрации района.

Постановления и распоряжения администрации района обязательны для исполнения всеми расположенными на территории района предприятиями, учреждениями и организациями независимо от организационно-правовых форм, органами местного самоуправления и гражданами.»

1.34. Статью 48 Устава изложить в новой редакции:

Статья 48 Подготовка и вступление в силу муниципальных правовых актов

1. Проекты муниципальных правовых актов района могут вноситься депутатами районного Совета народных депутатов, Главой района, Главой администрации района, руководителями органов местного самоуправления специальной компетенции, инициативными группами граждан, прокурором района. Проекты муниципальных правовых актов района вправе вносить также контрольно-ревизионная комиссия по вопросам ее ведения.

2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

Проекты муниципальных правовых актов могут размещаться на официальном Интернет-сайте района (www.adminverhov.57ru.ru). Порядок размещения текстов проектов муниципальных правовых актов на официальном сайте Интернет-сайте района (www.adminverhov.57ru.ru) устанавливается соответствующим органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, на рассмотрение которого вносятся указанные проекты.

3. Муниципальные правовые акты района вступают в силу с момента их подписания, если иное не установлено в данном муниципальном правовом акте, за исключением нормативно правовых актов районного Совета народных депутатов о налогах и сборах, которые вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

4. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, в течении 7 дней с момента их подписания подлежат официальному опубликованию (обнародованию) и вступают в силу не ранее их официального опубликования (обнародования).

5. Официальное опубликование муниципальных правовых актов района осуществляется в районной газете «Наше время».

Обнародование муниципального правового акта осуществляется путем размещения указанного акта на информационных стендах, досках объявлений в организациях и учреждениях, расположенных на территории района в течении 10 дней.

Одновременно с опубликованием (обнародованием) текст муниципальных правовых актов размещается на официальном Интернет-сайте района (www.adminverhov.57ru.ru).

Порядок размещения текстов муниципальных правовых актов на официальном Интернет-сайте района устанавливается органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, принявшим указанные муниципальные правовые акты.

1.35. Статью 49 Устава изложить в новой редакции

Статья 49. Отмена муниципальных правовых актов и приостановление их действия

1. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц – органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Орловской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Орловской области).

2. Признание по решению суда закона Орловской области об установлении статуса муниципального образования недействующим до вступления в силу нового Закона Орловской области об установлении статуса муниципального образования не может являться основанием для признания в судебном порядке недействующими муниципальных правовых актов Верховского района, принятых до вступления решения суда в законную силу, или для отмены данных муниципальных правовых актов. 

1.36. Статью 51 Устава изложить в новой редакции:

«Статья 51.Мунициплаьная служба.

1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путём заключения трудового договора (контракта).

2. Нанимателем для муниципального служащего является Верховский район, от имени которого полномочия нанимателя осуществляет Глава администрации, председатель районного Совета народных депутатов.

3. Должность муниципальной службы - должность в органах местного самоуправления района, которые образуются в соответствии с Уставом района, с установленным кругом обязанностей по обеспечению исполнения полномочий органов местного самоуправления или лица, замещающего муниципальную должность.

Должности муниципальной службы устанавливается муниципальными правовыми актами в соответствии с реестром должностей муниципальной службы в Орловской области, утверждаемым законом Орловской области.

4. Муниципальным служащим является гражданин, исполняющий в порядке, определённом муниципальными правовыми актами района в соответствии с федеральными законами и законами Орловской области, обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств районного бюджета.

Лица, исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления, не замещают должности муниципальной службы и не являются муниципальными служащими.

5. Квалификационные требования к уровню профессионального образования, статусу муниципальной службы или стажу работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей устанавливаются муниципальными правовыми актами в соответствии с законом Орловской области».

1.37. Статью 54 Устава изложить в новой редакции:

«Статья 54. Районный бюджет.

1. Район имеет собственный бюджет (далее по тексту - районный бюджет).

2. Проект районного бюджета составляется на основе прогноза социально-экономического развития района в целях финансового обеспечения расходных обязательств района.

3. Проект районного бюджета составляется в порядке, установленном администрацией района, в соответствии с Бюджетным Кодексом Российской Федерации и принимаемыми с соблюдением его требований муниципальными правовыми актами районного Совета народных депутатов.

Проекты районного бюджета составляются и утверждаются сроком на один год (на очередной финансовый год) или сроком на три года (очередной финансовый год и плановый период) в соответствии с муниципальным правовым актом районного Совета народных депутатов, за исключением решения о районном бюджете.

В случае если проект районного бюджета составляется и утверждается на очередной финансовый год, администрация района разрабатывает и утверждает среднесрочный финансовый план района.

4. Глава администрации вносит на рассмотрение районного Совета народных депутатов проект решения районного Совета народных депутатов о районном бюджете в сроки, установленные решением Совета народных депутатов, но не позднее 15 ноября текущего года. Одновременно с проектом районного бюджета в районный Совет народных депутатов представляются документы и материалы, предусмотренные Бюджетным кодексом Российской Федерации.

5. Порядок рассмотрения проекта решения о районном бюджете и его утверждения определяется решением Совета народных депутатов в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

6. Контроль за исполнением районного бюджета осуществляется районным Советом народных депутатов.

Администрация района не позднее 1 мая года, следующего за отчетным представляет в районный Совет народных депутатов отчет об исполнении районного бюджета за отчетный финансовый год, не реже одного раза в квартал - информацию о ходе его исполнения.

7. Проект районного бюджета, решение об утверждении районного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения районного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.

8. Ответственность за бюджетные правонарушения в районе наступает по основаниям и в формах, предусмотренных законодательством».

1.38. Статью 55 Устава изложить в новой редакции:

Статья 55. Принятие Устава района, решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав района

1. Инициатива по внесению на рассмотрение районного Совета народных депутатов проекта нового Устава района, а также проекта решения о внесении изменений и дополнений в Устав района может исходить от Главы района, Главы администрации района, депутатов районного Совета народных депутатов численностью не менее одной трети от установленного числа депутатов, прокурора района, инициативной группы граждан.

2. Проект Устава района, проект решения о внесении изменений и дополнений в Устав не позднее, чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии устава муниципального образования, внесении изменений и дополнений в Устав района подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного районным Советом народных депутатов порядка учета предложений по проекту указанного Устава, проекту указанного решения, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту решения о внесении изменений и дополнений в Устав района, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения Устава района в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.

1.39. Статью 57 Устава исключить.

1.40. Часть 1 статьи 58 Устава дополнить абзацем 2:

«2. Изменения и дополнения, внесенные в устав района и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий районного Совета народных депутатов, принявшего решение о внесении в устав указанных изменений и дополнений.

2. Настоящее решение о внесении изменений и дополнений в Устав подлежит официальному опубликованию в Верховской районной общественной газете «Наше время» в течение 30 дней после его государственной регистрации и вступает в силу после его официального опубликования в районной газете, а в части касающейся полномочий, срока полномочий и порядка избрания органов местного самоуправления и выборных должностных лиц в соответствии с настоящими изменениями, по истечении полномочий действующих районного Совета народных депутатов и Главы района, избранных до вступления в силу настоящих изменений в Устав.

Положение пункта 1.6 решения, касающееся срока полномочий избирательной комиссии Верховского района, применяется в отношении соответствующей избирательной комиссии, сформированной после 09.06.2010.

В случае досрочного прекращения полномочий Главы района, избранного до вступления в силу настоящих изменений в Устав, его полномочия по согласованию с районным Советом народных депутатов исполняет должностное лицо местного самоуправления первый заместитель Главы администрации района или другой заместитель.

Глава Верховского района

Орловской области

В.М. Пониткин

1