О внесении изменений в Устав муниципального образования «Угранский район» Смоленской области



СМОЛЕНСКАЯ  ОБЛАСТЬ

УГРАНСКИЙ  РАЙОННЫЙ  СОВЕТ  ДЕПУТАТОВ

РЕШЕНИЕ

« 26 » июня  2015 года №  30

О внесении изменений в Устав муниципального образования «Угранский район» Смоленской области

В целях приведения Устава муниципального образования «Угранский район» Смоленской области в соответствие с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями) Угранский районный Совет депутатов

РЕШИЛ:

1.   Внести   в   Устав  муниципального   образования   «Угранский   район» Смоленской области (в редакции  решений Угранского районного Совета депутатов Смоленской области от 07.05.2006 № 31, от 24.05.2007 № 27, от 16.11.2007 № 63, от 12.11.2008 № 61, от 24.06.2009 № 31, от 26.11.2009 № 58, от 26.05.2010 № 19, от 20.07.2010 № 28, от 24.12.2010 № 58, от 22.06.2011 № 29, от 23.11.2011 № 52, от 23.05.2012 № 24, от 31.05.2013 № 40, от 27.02.2014 № 4, от 28.01.2015 № 1) следующие изменения:

1) часть 1 статьи 14 дополнить абзацем третьим следующего содержания:

«Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Совета депутатов, назначаются Советом депутатов, а по инициативе Главы муниципального образования – Главой муниципального образования.»;

2) в статье 20:

а) часть 5 изложить в следующей редакции:

«5. Организацию деятельности Угранского районного Совета депутатов осуществляет председатель Угранского районного Совета депутатов (далее –председатель Совета депутатов) или в случаях, установленных настоящим Уставом, заместитель председателя Угранского районного Совета депутатов (далее – заместитель председателя Совета депутатов).»;

б) часть 6 признать утратившей силу;

3) дополнить статьей 201 следующего содержания:

«Статья 201. Председатель Угранского районного Совета депутатов

1. Организацию деятельности Угранского районного Совета депутатов осуществляет председатель Угранского районного Совета депутатов, избираемый из состава Угранского районного Совета депутатов большинством голосов от установленного числа депутатов Угранского районного Совета депутатов в порядке, установленном Регламентом Угранского районного Совета депутатов (далее – Регламентом Совета депутатов).

2. Председатель Угранского районного Совета депутатов осуществляет свои полномочия на непостоянной основе.

3. Полномочия председателя Угранского районного Совета депутатов начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Угранского районного Совета депутатов нового созыва.

4. Председатель Угранского районного Совета депутатов:

1) представляет Совет депутатов в отношениях с населением, органами местного самоуправления, органами государственной власти, предприятиями, учреждениями и организациями;

2) организует работу Угранского районного Совета депутатов, координирует деятельность постоянных и временных комиссий Совета депутатов, дает поручения по вопросам их ведения;

3) созывает заседания Угранского районного Совета депутатов, доводит до сведения депутатов и населения время и место их проведения, а также проект повестки дня и проекты решений Угранского районного Совета депутатов;

4) ведет заседания Угранского районного Совета депутатов;

5) предлагает созыв внеочередного заседания Совета депутатов;

6) издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Угранского районного Совета депутатов, подписывает решения Угранского районного Совета депутатов;

7) разрабатывает и представляет на утверждение Угранского районного Совета депутатов структуру Совета депутатов;

8) осуществляет прием граждан;

9) информирует население муниципального района о деятельности Угранского районного Совета депутатов;

10) распоряжается денежными средствами Угранского районного Совета депутатов, подписывает финансовые документы, открывает и закрывает счета Совета депутатов в банковских учреждениях; является распорядителем кредитов по расходам, предусмотренным в местном бюджете, связанным с деятельностью Совета депутатов;

11) назначает на должность и освобождает от должности работников Угранского районного Совета депутатов, применяет к ним меры поощрения, привлекает к дисциплинарной ответственности;

12) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным и областным законодательством, муниципальными правовыми актами.

5. Председатель Совета депутатов имеет заместителя из числа депутатов, избираемого в порядке, установленном Регламентом Совета депутатов. Полномочия заместителя председателя Совета депутатов устанавливаются Регламентом Совета депутатов.

6. Председатель Совета депутатов должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (далее – Федеральный закон «О противодействии коррупции») и другими федеральными законами.

7. Полномочия  председателя Совета депутатов прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий Совета депутатов;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) в иных случаях, установленных федеральными законами.

8. В случае досрочного прекращения полномочий председателя Совета депутатов или его временного отсутствия полномочия председателя Совета депутатов исполняет заместитель председателя Совета депутатов.»;

4) в статье 21:

а) в пункте 12 части 1 статьи 21 слова «, Главы Администрации о результатах их деятельности» заменить словами «о результатах его деятельности»;

б) в части 2:

в пункте 2 слова «Главы Администрации муниципального образования» заменить словами «Главы муниципального образования»;

в пункте 13 слова «Главы Администрации муниципального образования» заменить словами «Главы муниципального образования»;

в пункте 22 слова «положения об органах» заменить словами «положения о структурных подразделениях»;

5) статью 27 изложить в следующей редакции:

«Статья 27. Глава муниципального образования «Угранский район» Смоленской области

1. Глава муниципального образования «Угранский район» Смоленской области является высшим должностным лицом муниципального образования «Угранский район» Смоленской области и наделяется настоящим Уставом в соответствии со статьей 36 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2. Глава муниципального образования в соответствии с частью 1 статьи 4 областного закона № 126-з «О сроке полномочий представительных органов муниципальных образований Смоленской области и порядке формирования представительных органов муниципальных районов Смоленской области, сроке полномочий и порядке избрания глав муниципальных образований Смоленской области» избирается Советом депутатов из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, и возглавляет Администрацию муниципального образования.

3. Порядок проведения конкурса по отбору кандидатур на должность Главы муниципального образования устанавливается Советом депутатов в соответствии со статьей 36 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

4. Глава муниципального образования подконтролен и подотчетен населению муниципального района и Совету депутатов.

5. Полномочия Главы муниципального образования начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного Главы муниципального образования.

Днем вступления в должность Главы муниципального образования является день принятия Советом депутатов решения о его избрании.

6. Глава муниципального образования:

1) представляет муниципальное образование «Угранский район» Смоленской области  в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального района;

2) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными и областными законами;

3)  без доверенности действует от имени муниципального района;

4) заключает договоры и соглашения от имени муниципального района;

5) осуществляет личный прием граждан, организует в Администрации муниципального образования прием граждан, рассмотрение обращений граждан и принятие по ним решений;

6) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты;

7) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

8) организует работу по разработке проекта местного бюджета, проектов программ и планов социально-экономического развития муниципального района;

9) организует исполнение местного бюджета, является главным распорядителем средств местного бюджета, распоряжается сметой доходов и расходов Администрации муниципального образования;

10) представляет на утверждение в Угранский районный Совет депутатов проекты планов и программ социально-экономического развития муниципального района, отчеты об их исполнении;

11) представляет на утверждение в Угранский районный Совет депутатов проект бюджета муниципального образования и отчет о его исполнении;

12) вносит в Угранский районный Совет депутатов проекты нормативных правовых актов по установлению, изменению и отмене местных налогов и сборов, осуществлению расходов из средств местного бюджета или дает заключения на них;

13) представляет в Угранский районный Совет депутатов проекты нормативных правовых актов по порядку управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

14) представляет в Угранский районный Совет депутатов ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и деятельности Администрации муниципального образования и ее структурных подразделений, в том числе о решении вопросов, поставленных Угранским районным Советом депутатов;

15) представляет на утверждение в Угранский районный Совет депутатов структуру Администрации муниципального образования;

16) формирует Администрацию муниципального образования;

17) представляет в Угранский районный Совет депутатов предложения об учреждении органов и структурных подразделений Администрации муниципального образования в качестве юридических лиц и положения об этих органах и структурных подразделениях на утверждение;

18) утверждает состав и порядок подготовки планов реализации документов территориального планирования муниципального района;

19) утверждает документацию по планировке территории на основании документов территориального планирования муниципального района;

20) организует и руководит деятельностью Администрации муниципального образования на принципах единоначалия;

21) в пределах своей компетенции контролирует деятельность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих исполнительно-распорядительные функции по решению вопросов местного значения;      

22) назначает на должности и освобождает от должностей руководителей структурных подразделений Администрации муниципального образования, работников Администрации муниципального образования, а также руководителей муниципальных предприятий и учреждений;

23) применяет меры поощрения и дисциплинарной ответственности к назначенным им должностным лицам местного самоуправления и работникам Администрации муниципального образования, а также руководителям муниципальных предприятий и учреждений;

24) заключает с предприятиями, учреждениями, организациями, не находящимися в муниципальной собственности, а также с физическими лицами договоры о сотрудничестве в экономическом и социальном развитии муниципального района, на производство товаров народного потребления и иной продукции, оказанию услуг, в том числе инвестиционные контракты;

25) осуществляет контроль за исполнением муниципального заказа;

26) осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральными и областными законами, настоящим Уставом и иными муниципальными правовыми актами.

7. Глава муниципального образования в пределах компетенции Администрации муниципального образования по исполнению полномочий Администрации поселения осуществляет следующие полномочия:

1) обеспечивает осуществление Администрацией муниципального образования    полномочий      по     решению      вопросов       местного     значения

Угранского сельского поселения Угранского района Смоленской области (далее – поселение) и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления поселения федеральными и областными законами;

2) организует осуществление Администрацией муниципального образования полномочий по формированию, исполнению бюджета поселения и контролю за его исполнением;

3) вносит в Совет депутатов Угранского сельского поселения Угранского района Смоленской области (далее – Совет депутатов поселения) проекты решений Совета депутатов поселения, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов на территории поселения, осуществление расходов из средств бюджета поселения, или дает заключения на них;

4) представляет в Совет депутатов поселения проекты нормативных правовых актов по вопросам осуществления Администрацией муниципального образования переданных ей полномочий Администрации поселения;

5) принимает решение о подготовке проекта генерального плана поселения, а также решения о подготовке предложений о внесении изменений в генеральный план;

6) утверждает план реализации генерального плана поселения;

7) принимает решение о подготовке проекта правил землепользования и застройки поселения;

8) утверждает документацию по планировке территории поселения;

9) назначает на должность и освобождает от должности руководителей муниципальных учреждений и предприятий поселения по согласованию с Советом депутатов поселения;

10) представляет Совету депутатов поселения ежегодные отчеты о результатах деятельности Администрации муниципального образования по исполнению полномочий Администрации поселения, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов поселения;

11) издает в пределах своих полномочий постановления Администрации муниципального образования по вопросам местного значения поселения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления поселения федеральными и областными законами;

12) осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральными и областными законами, Уставом Угранского сельского поселения Угранского района Смоленской области, муниципальными правовыми актами Совета депутатов поселения и настоящим Уставом.

8. Глава муниципального образования должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.

9. Полномочия Главы муниципального образования прекращаются досрочно в случаях, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», и в порядке, определенном Регламентом Совета депутатов.

10. Полномочия Главы муниципального образования прекращаются досрочно со дня вступления в силу соответствующего решения Совета депутатов, правового акта Губернатора Смоленской области об отрешении от должности Главы муниципального образования, решения суда.

11. Полномочия Главы муниципального образования прекращаются досрочно также в связи с утратой доверия Президента Российской Федерации в случаях, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

12. В случае временного отсутствия Главы муниципального образования, а также досрочного прекращения им своих полномочий, его полномочия временно осуществляет заместитель Главы муниципального образования.»;

6) статью 271  признать утратившей силу;

7) пункт 5 части 1 статьи 28 признать утратившим силу;

8) в статье 29:

а) в части 3 слова «Главы Администрации муниципального образования» заменить словами «Главы муниципального образования»;

б) в части 4 слова «Главой Администрации муниципального образования» заменить словами «Главой муниципального образования»;

9) статьи 301, 302, 303, 304 признать утратившими силу;

10) статью 312 изложить в следующей редакции:

«Статья 312. Наименования должностных лиц местного самоуправления

К должностным лицам местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Уставом относятся:

1) председатель Угранского районного Совета депутатов;

2) Глава муниципального образования «Угранский район» Смоленской области;

3) заместитель Главы муниципального образования Угранский район» Смоленской области;

4) председатель Контрольно-ревизионной комиссии Угранский район» Смоленской области.»;

11) в части 1 статьи 32:

а) пункт 3 изложить в следующей редакции:

«3) постановления и распоряжения Главы муниципального образования;»;

б) пункт 4 признать утратившим силу;

12) в статье 33:

а) в абзаце втором части 2 слова «Глава Администрации муниципального образования,» исключить;

б) дополнить частями 4.1 и 4.2 следующего содержания:

«4.1. Решения Совета депутатов принимаются большинством голосов от установленного числа депутатов и подписываются председателем.

4.2. Нормативный правовой акт, принятый Советом депутатов, направляется Главе муниципального образования для подписания и обнародования в течение 10 дней. Глава муниципального образования имеет право отклонить нормативный правовой акт Совета депутатов. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в Совет депутатов с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если Глава муниципального образования отклонит нормативный правовой акт Совета депутатов, он вновь рассматривается Советом депутатов. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов, он подлежит подписанию Главой муниципального образования в течение 7 дней и обнародованию.»

в) в абзаце первом части 9 слова «Глава Администрации муниципального образования,» исключить;

13) части 7 и 8 статьи 34 изложить в следующей редакции:

«7. Нормативный правовой акт, принятый Советом депутатов, подписывается председателем и Главой муниципального образования и обнародуется Главой муниципального образования.

Контроль за правильностью и своевременностью опубликования (обнародования) нормативных правовых актов Совета депутатов, Главы муниципального образования осуществляется Главой муниципального образования.

8. Нормативные правовые акты Администрации муниципального образования, Главы муниципального образования опубликовываются (обнародуются) Главой муниципального образования.

Контроль за правильностью и своевременностью опубликования (обнародования) нормативных правовых актов Администрации муниципального образования осуществляется Главой муниципального образования.»;

14) в части 3 статьи 35 слова «Главы Администрации муниципального образования» заменить словами «Главы муниципального образования»;

15) в статье 43:

а) часть 3 изложить в следующей редакции:

«3. Порядок управления и распоряжения муниципальным имуществом устанавливается решением Совета депутатов в соответствии с федеральными законами.»;

б) абзац второй части 5 изложить в следующей редакции:

«Глава муниципального образования назначает на должность и освобождает от должности руководителей муниципальных предприятий и учреждений.»;

в) дополнить частью 6 следующего содержания:

«6. Администрация муниципального образования ведет реестр муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.»;

16) дополнить статьей 521 следующего содержания:

«Статья 521. Ответственность Главы муниципального образования перед населением муниципального района

Население муниципального образования вправе отозвать Главу муниципального образования в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и настоящим Уставом.».

2. Настоящее    решение   подлежит официальному опубликованию  в газете «Искра» и вступает в силу после его государственной регистрации в Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по Смоленской области.

Глава муниципального образования

«Угранский район» Смоленской области                                      В.С. Комиссарова

1