О внесении изменений и дополнений в Устав Татищевского муниципального района



Утратило силу решением муниципального Собрания Татищевского муниципального района Саратовской области от 03 июля 2018 года № 24/146

МУНИЦИПАЛЬНОЕ СОБРАНИЕ

ТАТИЩЕВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

26.06.2006                                                                                                                                             № 14/61

р.п.Татищево

О внесении изменений и дополнений в Устав

Татищевского муниципального района

В соответствии со статьей 44 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» муниципальное Собрание решило:

1. Принять изменения и дополнения в Устав Татищевского муниципального района Саратовской области, принятый на референдуме 22 декабря 1996 года с изменениями и дополнениями, внесенными решениями районного Совета объединенного муниципального образования Татищевского района от 11 сентября 2000 года № 29, от 25 декабря 2003 года № 186, от 23 декабря 2005 года № 345, изложив их в новой редакции Устава Татищевского муниципального района Саратовской области, согласно приложению.

2. Направить новую редакцию Устава Татищевского муниципального района Саратовской области для государственной регистрации в течение 15 дней со дня принятия данного решения.

3. Опубликовать Устав Татищевского муниципального района в районной газете «Сельская жизнь» после его государственной регистрации.

4. Главе Татищевского муниципального района в течении 10 дней со дня официального опубликования Устава Татищевского муниципального района направить в отдел законодательства субъектов Российской Федерации и ведения федерального регистра в Саратовской области Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Приволжскому федеральному округу сведения об источнике и о дате официального опубликования Устава Татищевского муниципального района.

Заместитель председателя,

секретарь муниципального Собрания                                                                       С.С.Мазина

УСТАВ

ТАТИЩЕВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Глава I. Общие положения.

Глава II. Непосредственное осуществление населением муниципального района местного самоуправления и участие населения в решении вопросов местного значения.

Глава III. Органы и должностные лица местного самоуправления муниципального района.

Глава IV. Муниципальные правовые акты.

Глава V. Экономическая основа местного самоуправления муниципального района.

Глава VI. Финансовая основа местного самоуправления муниципального района.

Глава VII. Гарантии и ответственность органов местного самоуправления муниципального района.

Глава VIII. Заключительные положения.

ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Правовой статус муниципального района

1. Официальное наименование - Татищевский муниципальный район Саратовской области (далее - муниципальный район).

2. Муниципальный район является муниципальным образованием, состоящим из одного городского и 10 сельских поселений, объединенных общей территорией.

3. В соответствии с Законом Саратовской области от 27.12.2004 № 108-ЗСО «О муниципальных образованиях, входящих в состав Татищевского муниципального района» в состав муниципального района входят: Татищевское муниципальное образование - со статусом городского поселения; Большеивановское, Вязовское, Идолгское, Карамышское, Мизино-Лапшиновское, Октябрьское, Садовское, Сторожевское, Широкинское, Ягодно-Полянское, муниципальные образования со статусом сельских поселений.

4. Административным центром муниципального района является рабочий поселок Татищево.

5. Статус и границы муниципального района установлены Законом Саратовской области от 23 декабря 2004 года № 78-ЗСО «О муниципальных районах». Описание и схема границ муниципального района являются неотъемлемым приложением к настоящему Уставу.

6. Территорию муниципального района составляют земли в границах муниципального района независимо от форм собственности и целевого назначения.

Статья 2. Символика муниципального района

1. Официальными символами муниципального района являются герб и флаг муниципального района.

2. Описание и порядок использования герба и флага муниципального района определяются положениями о гербе и флаге муниципального района, принимаемыми муниципальным Собранием муниципального района (далее - муниципальное Собрание).

Статья 3. Вопросы местного значения

1. К вопросам местного значения муниципального района относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение и контроль исполнения консолидированного бюджета муниципального района (далее - консолидированный бюджет) и бюджета муниципального района (далее - муниципальный бюджет);

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального района;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района;

4) организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения муниципальных образований;

5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования между населенными пунктами, мостов и иных транспортных инженерных сооружений вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;

6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между муниципальными образованиями в границах муниципального района;

7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;

8) организация охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией в соответствии с действующим законодательством;

9) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

10) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Саратовской области; организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

11) организация оказания на территории муниципального района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

12) опека и попечительство;

13) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

14) утверждение схем территориального планирования муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территорий, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования межпоселенческих территорий, осуществление земельного контроля за использованием земель межпоселенческих территорий;

15) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов муниципальных образований;

16) содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

17) создание условий для обеспечения муниципальных образований, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

18) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование их библиотечных фондов;

19) создание условий для обеспечения муниципальных образований, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

20) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в муниципальных образованиях, входящих в состав муниципального района;

21) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности муниципальных образований, входящих в состав муниципального района, за счет средств консолидированного бюджета;

22) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

23) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся в муниципальной собственности муниципального района;

24) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района;

25) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

26) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в муниципальных образованиях, расширение рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;

27) обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;

28) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

29) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд и информирование населения об ограничении использования таких водных объектов.

1.1. Органы местного самоуправления муниципального района имеют право на создание музеев муниципального района.

2. Органы местного самоуправления муниципального района вправе решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Саратовской области, только при наличии собственных материальных ресурсов и финансовых средств (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и областного бюджета).

Органы местного самоуправления муниципальных образований, входящих в состав муниципального района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из местных бюджетов муниципальных образований в муниципальный бюджет.

Органы местного самоуправления муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных муниципальных образований, входящих в состав муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из муниципального бюджета в местные бюджеты соответствующих муниципальных образований.

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

Статья 4. Полномочия органов местного самоуправления муниципального района по решению вопросов местного значения

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципального района обладают следующими полномочиями:

1) принятие Устава муниципального района и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов муниципального района;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

4.1) регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро - и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Полномочия органов местного самоуправления муниципальных образований, входящих в состав муниципального района, по регулированию тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро - и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей, на основе соглашений могут полностью или частично приниматься органами местного самоуправления муниципального района.

5) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления муниципального района, голосования по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района;

6) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального района, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального района, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

7) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального района официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального района, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

8) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

9) иными полномочиями в соответствии с федеральными законами и настоящим Уставом.

2. Полномочия органов местного самоуправления муниципального района, установленные настоящей статьей, осуществляются органами местного самоуправления муниципального района самостоятельно. Подчиненность органа местного самоуправления или должностного лица органа местного самоуправления муниципального района другому органу местного самоуправления или должностному лицу местного самоуправления муниципального района не допускается.

Статья 5. Принципы правового регулирования полномочий органов местного самоуправления муниципального района

1. Перечень вопросов местного значения не может быть изменен иначе как путем внесения изменений и дополнений в федеральный закон.

2. Финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счет средств консолидированного и муниципального бюджетов муниципального района (за исключением субвенций, предоставляемых бюджетам муниципального района из федерального бюджета и бюджета Саратовской области). В случаях и порядке, установленных федеральными законами и законами Саратовской области, указанные обязательства могут дополнительно финансироваться за счет средств федерального бюджета, федеральных государственных внебюджетных фондов и бюджета Саратовской области.

Статья 6. Осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий

1. Органы местного самоуправления муниципального района могут наделяться отдельными государственными полномочиями в соответствии с федеральными законами и законами Саратовской области.

2. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального района, осуществляется только за счет предоставленных муниципальному бюджету субвенций из соответствующих бюджетов.

3. Органы местного самоуправления муниципального района вправе дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в сфере здравоохранения, образования, социальной защиты, а также в иных случаях, в порядке, установленном муниципальным Собранием.

ГЛАВА II. НЕПОСРЕДСТВЕННОЕ ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ НАСЕЛЕНИЕМ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ В РЕШЕНИИ ВОПРОСОВ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ

Статья 7. Формы непосредственного осуществления населением муниципального района местного самоуправления и участия населения в решении вопросов местного значения

1. Формами непосредственного осуществления населением муниципального района местного самоуправления и участия населения в решении вопросов местного значения являются: местный референдум, муниципальные выборы, голосование по отзыву депутата муниципального Собрания; правотворческая инициатива граждан, территориальное общественное самоуправление, публичные слушания; собрания граждан, конференция граждан (собрание делегатов), опрос граждан, обращения граждан в органы местного самоуправления; иные формы, не противоречащие Конституции Российской Федерации, федеральным законам и законам Саратовской области.

2. Непосредственное осуществление населением местного самоуправления и участие населения в решении вопросов местного значения основываются на принципах законности и добровольности.

Статья 8. Местный референдум

1. На территории муниципального района для решения вопросов местного значения может проводиться местный референдум.

2. Гарантии права граждан на участие в местном референдуме, порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Саратовской области.

Статья 9. Муниципальные выборы

1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов муниципального Собрания на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Выборы назначаются муниципальным Собранием в соответствии с федеральным законом не ранее чем за 90 дней и не позднее, чем за 80 дней до дня голосования. В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией муниципального района или судом.

2. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Саратовской области.

3. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию.

Статья 10. Голосование по отзыву депутата муниципального Собрания

1. Основаниями для отзыва депутата служат конкретные противоправные решения или действия (бездействие) депутата в случае их подтверждения в судебном порядке. Отзыв по иным основаниям не допускается.

2. Не могут являться основаниями отзыва депутата несогласие с его политическими взглядами либо с политической деятельностью; позиция, выраженная им при голосовании; факты, для которых предусмотрен особый порядок установления и которые являются в соответствии с законодательством самостоятельными основаниями прекращения его полномочий.

3. Депутат не может быть отозван: в течение первых и последних 12 месяцев срока его полномочий; в связи с теми действиями (бездействием), которые ранее являлись поводом для проведения голосования по его отзыву, если в результате такого голосования решение по его отзыву не было принято либо если голосование признано не состоявшимся; ранее чем через 6 месяцев после проведения голосования по отзыву данного депутата.

Право отзыва не может быть использовано для ограничения самостоятельности и инициативы депутата, создания препятствий его законной деятельности.

4. Право инициативы проведения голосования по отзыву депутата, а также сбора подписей в поддержку инициативы о проведении такого голосования принадлежит гражданам, обладающим активным избирательным правом, место жительства которых расположено на территории того избирательного округа, по которому был избран депутат.

5. Для проведения процедуры инициирования проведения голосования по отзыву депутата на собрании граждан образуется инициативная группа численностью не менее 10 человек.

6. Собрание граждан считается правомочным, если на нем присутствует не менее 30 граждан, обладающих активным избирательным правом, место жительства которых расположено на территории того избирательного округа, по которому был избран депутат.

7. Инициаторы проведения собрания не менее чем за 7 дней информируют граждан о месте, дате и времени его проведения и письменно уведомляют об этом депутата, в отношении которого инициируется процедура отзыва, с изложением мотивов постановки данного вопроса на собрании.

Дата проведения собрания может быть изменена инициаторами в случае невозможности участия в нем депутата по причине его болезни, нахождения в отпуске, служебной командировке или по иной уважительной причине. Информация о переносе даты собрания доводится до граждан.

8. Депутат, в отношении которого инициируется процедура отзыва, вправе представить участникам собрания свои объяснения в устной или письменной форме по поводу обстоятельств, послуживших основанием для постановки вопроса о его отзыве. При этом депутату должно быть обеспечено право лично присутствовать на собрании, а также выступать и давать объяснения.

9. Решение об образовании инициативной группы принимается большинством голосов от числа присутствующих граждан прямым открытым голосованием.

О принятом решении составляется протокол, в котором указывается дата, место проведения собрания, число участников, сущность рассматриваемого вопроса, результаты голосования и принятые решения, а также указывается уполномоченный представитель инициативной группы.

10. Инициативная группа регистрируется в избирательной комиссии на основании письменного ходатайства членов инициативной группы, которое представляется не позднее чем через 15 дней со дня проведения собрания граждан.

К ходатайству прилагаются: протокол собрания; регистрационный список участников собрания, а также список инициативной группы с указанием фамилии, имени, отчества, даты рождения, адреса места жительства, серии, номера паспорта или иного документа, удостоверяющего личность.

11. Избирательная комиссия не позднее чем через 7 дней со дня получения указанных документов принимает решение о регистрации или отказе в регистрации инициативной группы по проведению голосования по отзыву депутата и не позднее чем через 3 дня принятия решения выдает инициативной группе регистрационное свидетельство или уведомление об отказе в регистрации с указанием причин.

12. В поддержку инициативы проведения голосования по отзыву депутата должно быть собрано 5 процентов подписей от числа избирателей того округа, по которому был избран депутат.

Число избирателей определяется на основании последних данных о регистрации избирателей, представленных в соответствии с действующим законодательством.

Сбор подписей осуществляется на подписных листах по форме, утвержденной избирательной комиссией в течение 20 дней со дня, следующего за днем выдачи инициативной группе регистрационного свидетельства.

Участие органов государственной власти и местного самоуправления, органов управления организаций всех форм собственности, учреждений, членов избирательной комиссии с правом решающего голоса в сборе подписей, равно как и принуждение граждан в процессе сбора подписей и их вознаграждение за внесение подписи, не допускается. Сбор подписей на рабочих местах, в процессе и местах выдачи заработной платы, пенсий, пособий, иных социальных выплат, запрещается.

13. По окончании сбора подписей инициативная группа оформляет итоговый протокол, в котором указывается дата регистрации инициативной группы, дата начала и окончания сбора подписей, количество подписных листов и собранных подписей. Итоговый протокол и подписные листы в прошитом и пронумерованном виде представляются в избирательную комиссию до 18 часов в последний день срока, отведенного для сбора подписей.

14. По результатам проверки, не позднее чем через 10 дней со дня получения пакета документов, указанного в части 13 настоящей статьи, избирательная комиссия принимает решение о соблюдении или нарушении установленного настоящим Уставом порядка выдвижения инициативы проведения голосования по отзыву депутата и сбора подписей в поддержку данной инициативы.

Копия решения избирательной комиссии незамедлительно направляется депутату, в отношении которого инициируется проведение голосования по отзыву, а также уполномоченному представителю инициативной группы.

15. Расходы, связанные с проведением собрания и сбора подписей по инициированию проведения голосования по отзыву депутата, осуществляется за счет инициаторов проведения собрания.

16. Орган местного самоуправления в течение 30 дней со дня поступления копии решения избирательной комиссии о соблюдении установленного настоящим Уставом порядка выдвижения инициативы проведения голосования по отзыву депутата принимает решение о назначении голосования по отзыву депутата или об отказе в назначении голосования по отзыву депутата.

Решение о назначении голосования подлежит официальному опубликованию в течение 5 дней со дня его принятия.

17. В случае если депутат подал заявление о досрочном прекращении своих полномочий и муниципальное Собрание приняло решение о его удовлетворении, со дня принятия этого решения действия по реализации инициативы по отзыву депутата прекращаются по решению избирательной комиссии на любой стадии.

18. Депутат считается отозванным, если за его отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в избирательном округе.

Если по результатам голосования депутат был отозван, муниципальное Собрание в течение 10 дней после официального опубликования общих результатов голосования принимает решение о досрочном прекращении полномочий депутата, в связи с его отзывом и незамедлительно направляет копию решения отозванному депутату и уполномоченному представителю инициативной группы.

Статья 11. Голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района

1. В случаях, предусмотренных федеральным законом, в целях получения согласия населения при изменении границ муниципального района, преобразовании муниципального района проводится голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района.

2. Голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района назначается муниципальным Собранием и проводится в порядке, установленном федеральным законодательством и принимаемым в соответствии с ним законом Саратовской области для проведения местного референдума.

3. Голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей муниципального района или части муниципального района, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ муниципального района, преобразование

муниципального района считается полученным, если за указанные изменения, преобразования проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей муниципального района или части муниципального района.

Статья 12. Сход граждан

1. В муниципальных образованиях входящих в состав муниципального района с численностью жителей, обладающих избирательным правом, не более 100 человек для решения вопросов местного значения в соответствии с уставами муниципальных образований проводится сход граждан.

Статья 13. Правотворческая инициатива граждан

1. В соответствии с федеральным законодательством под правотворческой инициативой понимается право граждан вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов по вопросам местного значения.

2. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном решением муниципального Собрания.

Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается решением муниципального Собрания и не может превышать 3 процента от числа жителей, обладающих избирательным правом.

3. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которого относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

4. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 14. Территориальное общественное самоуправление

1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории муниципального образования, входящего в муниципальный район, для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения муниципального образования.

Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Советом депутатов муниципального образования по предложению населения, проживающего на данной территории.

2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется в муниципальных образованиях входящих в состав муниципального района непосредственно населением в соответствии с уставами муниципальных образований.

Статья 15. Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей муниципального района муниципальным Собранием, главой муниципального района могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, муниципального Собрания, главы муниципального района.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или муниципального Собрания, назначаются муниципальным Собранием, а по инициативе главы муниципального района - главой муниципального района.

3. На публичные слушания должны выноситься:

1) проект Устава муниципального района, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный Устав;

2) проекты консолидированного и муниципального бюджетов и отчеты об их исполнении;

3) проекты планов и программ развития муниципального района, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

4) вопросы о преобразовании муниципального района.

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется положением о публичных слушаниях, принимаемым муниципальным Собранием.

5. Результаты публичных слушаний подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 16. Собрание граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории муниципального района могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, муниципального Собрания, главы муниципального района, а также в случаях, предусмотренных уставом общественного территориального самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по инициативе муниципального Собрания или главы муниципального района, назначается соответственно муниципальным Собранием или главой муниципального района.

3. Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается муниципальным Собранием. Собрание граждан созывается по инициативе 10 процентов жителей соответствующей территории.

Участие в собрании граждан депутатов муниципального Собрания от соответствующей территории является обязательным.

На собрании граждан председательствует лицо, избираемое собранием граждан.

Решение собрания считается правомочным, если в нем принимают участие не менее половины жителей соответствующей территории муниципального района, достигших шестнадцатилетнего возраста.

4. К исключительным полномочиям собрания граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, относятся:

1) установление структуры органов территориального общественного самоуправления;

2) принятие Устава территориального общественного самоуправления, внесение в него изменений и дополнений;

3) избрание органов территориального общественного самоуправления;

4) определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления;

5) утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления и отчета об ее исполнении;

6) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов территориального общественного самоуправления.

Решение собрания граждан считается принятым, если за него проголосовало более половины участников собрания граждан.

5. Решения, принятые на собрании граждан, подлежат обязательному исполнению на соответствующей территории района, в соответствии с законодательством.

Решения, принятые на собрании граждан, подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

6. Порядок выделения необходимых средств из консолидированного или муниципального бюджетов определяется решением муниципального Собрания.

Статья 17. Конференция граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, затрагивающих интересы всех жителей муниципального района, а также для информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, могут проводиться конференции граждан (собрания делегатов).

Конференция граждан по вопросам территориального общественного самоуправления может осуществлять полномочия собрания в случаях:

1) когда вопросы территориального общественного самоуправления касаются нескольких населенных пунктов;

2) когда население, проживающее на соответствующей территории, составляет более 500 человек.

2. Итоги проведения конференции граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

3. Порядок назначения и проведения конференций граждан, порядок избрания делегатов, полномочия конференций граждан, порядок опубликования (обнародования) итогов проведения конференции определяются решением муниципального Собрания, уставом территориального общественного самоуправления.

Статья 18. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории муниципального района или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители муниципального района, обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) муниципального Собрания или главы муниципального района - по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Саратовской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения

земель муниципального района для объектов регионального и межрегионального значения.

4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется решением муниципального Собрания.

5. Решение о назначении опроса граждан принимается муниципальным Собранием.

6. Жители муниципального района должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

Статья 19. Обращения граждан в органы местного самоуправления

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

2. Должностные лица местного самоуправления обязаны дать письменный ответ по существу обращений граждан в течение одного месяца.

3. Порядок и сроки рассмотрения обращений граждан в органы местного самоуправления устанавливаются законами Саратовской области и принимаемыми в соответствии с ними муниципальными правовыми актами муниципального Собрания.

4. За нарушение должностным лицом органа местного самоуправления и его структурного подразделения порядка и срока письменного ответа на обращение граждан в органы местного самоуправления устанавливается административная ответственность.

Статья 20. Другие формы непосредственного осуществления населением муниципального района местного самоуправления и участия населения в решении вопросов местного значения

1. Наряду с предусмотренными настоящим Уставом формами непосредственного осуществления населением муниципального района местного самоуправления и участия населения в решении вопросов местного значения граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам и законам Саратовской области.

2. Непосредственное осуществление населением муниципального района местного самоуправления и участие населения муниципального района в решении вопросов местного значения основываются на принципах законности, добровольности.

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления муниципального района обязаны содействовать населению муниципального района в непосредственном осуществлении местного самоуправления и участию населения в решении вопросов местного значения.

ГЛАВА III. ОРГАНЫ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

Статья 21. Структура органов местного самоуправления

1. Структуру органов местного самоуправления муниципального района составляют:

1) муниципальное Собрание Татищевского муниципального района (муниципальное Собрание);

2) глава Татищевского муниципального района (глава муниципального района);

3) администрация Татищевского муниципального района с ее структурными подразделениями и органами (администрация);

4) ревизионная комиссия Татищевского муниципального района (ревизионная комиссия),

5) иные органы местного самоуправления, создаваемые решениями муниципального Собрания или нормативными правовыми актами администрации, действующие на основании положений о них, обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом.

3. Изменение структуры органов местного самоуправления муниципального района осуществляется путем внесения изменений в настоящий Устав.

4. Решение муниципального Собрания об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий муниципального Собрания, принявшего указанное решение.

5. Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления муниципального района осуществляется исключительно за счет собственных доходов муниципального бюджета.

Статья 22. Муниципальное Собрание

1. Муниципальное Собрание является представительным органом местного самоуправления муниципального района и состоит из 15 депутатов, избираемых населением муниципального района на муниципальных выборах сроком на 5 лет.

Число депутатов, избираемых от одного муниципального образования, не может превышать две пятые от установленной численности муниципального Собрания.

2. Муниципальное Собрание обладает правами юридического лица.

3. Муниципальное Собрание может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной частью 1 настоящей статьи численности депутатов.

4. Расходы на обеспечение деятельности муниципального Собрания предусматриваются в муниципальном бюджете отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

Статья 23. Структура и организация деятельности муниципального Собрания. Заседания муниципального Собрания

1. Муниципальное Собрание из числа депутатов в порядке, установленном регламентом муниципального Собрания, избирает тайным голосованием большинством голосов главу муниципального района, который исполняет полномочия председателя муниципального Собрания.

2. Решение об избрании главы муниципального района принимается, если за кандидатуру проголосовало не менее половины от установленного числа депутатов.

3. Глава муниципального района, председатель муниципального Собрания:

1) организует работу муниципального Собрания в соответствии с Регламентом муниципального Собрания, координирует деятельность его органов, руководит работой аппарата муниципального Собрания;

2) осуществляет руководство подготовкой заседаний муниципального Собрания;

3) контролирует и обеспечивает выполнение Регламента муниципального Собрания;

4) подписывает правовые акты, принятые муниципальным Собранием;

5) организует выполнение муниципальных правовых актов муниципального Собрания, в пределах полномочий, установленных частью 1 настоящей статьи;

6) дает поручения депутатским комиссиям по вопросам их ведения;

7) принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе муниципального Собрания;

8) организует прием граждан и должностных лиц организаций, предприятий и учреждений в муниципальном Собрании;

9) исполняет иные обязанности, порученные ему муниципальным Собранием или возложенные на него действующим законодательством.

Глава муниципального района, председатель муниципального Собрания исполняет свои обязанности на постоянной основе.

Из числа депутатов избирается заместитель председателя муниципального Собрания, являющийся по должности секретарем муниципального Собрания, работающий на постоянной основе.

Глава муниципального района, председатель муниципального Собрания и заместитель председателя, секретарь муниципального Собрания являются членами выборного органа местного самоуправления.

В случае временного отсутствия главы муниципального района, председателя муниципального Собрания (командировка, болезнь, отпуск), а также в случае досрочного прекращения полномочий главы муниципального района, председателя муниципального Собрания исполнение обязанностей главы муниципального района председателя муниципального Собрания возлагается на заместителя председателя, секретаря муниципального Собрания.

Из числа депутатов могут избираться постоянные и временные комиссии и рабочие группы. Порядок образования депутатских комиссий и групп, их полномочия, регламент деятельности устанавливаются решениями муниципального Собрания.

4. Очередные заседания муниципального Собрания проводятся в дни и часы, определенные решением муниципального Собрания. Внеочередные заседания созываются по инициативе председателя муниципального Собрания, либо по требованию не менее одной трети от числа избранных депутатов.

Заседания муниципального Собрания являются открытыми. В исключительных случаях по решению муниципального Собрания может быть проведено закрытое заседание.

5. Муниципальное Собрание может создавать постоянные и временные депутатские комиссии, а также комиссии при муниципальном Собрании с привлечением представителей общественности.

6. Техническое обеспечение деятельности муниципального Собрания осуществляет аппарат муниципального Собрания в порядке, установленном Регламентом муниципального Собрания.

7. Порядок организации деятельности муниципального Собрания определяется Регламентом муниципального Собрания в соответствии с настоящим Уставом.

8. Порядок работы муниципального Собрания и принятия решений определяются настоящим Уставом, а порядок проведения заседаний муниципального Собрания - Регламентом муниципального Собрания и иными решениями муниципального Собрания.

9. Решения муниципального Собрания, депутатских комиссий и групп оформляются соответствующими муниципальными правовыми и правовыми актами муниципального Собрания.

10. Муниципальное Собрание нового созыва собирается на свое первое заседание не позднее, чем на пятнадцатый день после избрания не менее 2/3 от установленного частью 1 статьи 22 настоящего Устава числа депутатов. Первое заседание вновь избранного муниципального Собрания открывает председатель избирательной комиссии муниципального района.

11. Повестка дня первого заседания нового состава муниципального Собрания должна содержать в обязательном порядке вопрос о принятии Регламента муниципального Собрания и избрания главы муниципального района.

12. Полномочия депутатов муниципального Собрания предыдущего созыва прекращаются с момента начала работы муниципального Собрания нового созыва.

13. Полномочия муниципального Собрания как коллегиального органа возникают со дня его первого заседания.

14. Процедуру оповещения депутатов об очередном заседании муниципального Собрания, формирования проекта повестки дня заседания осуществляет глава муниципального района, председатель муниципального Собрания в соответствии с Регламентом муниципального Собрания.

15. Заседания муниципального Собрания проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в два месяца.

16. Внеочередное заседание муниципального Собрания должно быть собрано главой муниципального района, председателем муниципального Собрания не позднее чем в двухнедельный срок по требованию комиссии, а также по требованию не менее одной трети от общего числа депутатов муниципального Собрания.

17. В соответствии с федеральным законом муниципальное Собрание обладает правами юридического лица и является муниципальным учреждением.

18. Решение о регистрации муниципального Собрания как юридического лица (муниципального учреждения) и положение о нем принимается муниципальным Собранием.

Статья 24. Полномочия муниципального Собрания

1. В исключительной компетенции муниципального Собрания находится:

1) принятие Устава муниципального района и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение консолидированного и муниципального бюджетов и отчета об их исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития муниципального района, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий;

7) определение порядка участия муниципального района в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

9) контроль исполнения органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.

2. Муниципальное Собрание обладает иными полномочиями, определенными федеральными законами, законами Саратовской области, настоящим Уставом.

Статья 25. Досрочное прекращение полномочий муниципального Собрания

1.Полномочия муниципального Собрания досрочно прекращаются в случае:

1) принятия указанным органом решения о самороспуске. Решение о самороспуске считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленного в части 1 статьи 22 числа депутатов муниципального Собрания;

2) вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава депутатов муниципального Собрания, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) в случае преобразования муниципального района;

4) роспуска в порядке и по основаниям, предусмотренным федеральным законом.

2. Досрочное прекращение полномочий муниципального Собрания влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

Статья 26. Статус депутата, члена выборного органа местного самоуправления

1. Депутату муниципального Собрания, члену выборного органа местного самоуправления обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

2. На постоянной основе работают два депутата муниципального Собрания. В данное число входят глава муниципального района, председатель муниципального собрания, и заместитель председателя, секретарь муниципального собрания.

3. Ограничения, связанные со статусом депутата, устанавливаются федеральными законами.

4. Депутат муниципального Собрания не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных федеральным законом.

5. Гарантии прав депутата муниципального Собрания, члена выборного органа местного самоуправления при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов муниципального Собрания, членов выборного органа местного самоуправления, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливается федеральным законом.

6. Депутат, член выборного органа местного самоуправления не могут быть привлечены к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата муниципального Собрания, члена выборного органа местного самоуправления, в том числе по истечении срока их полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом муниципального Собрания, членом выборного органа местного самоуправления были допущены публичные оскорбления, клевета и иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

7. Депутат муниципального Собрания может иметь не более двух помощников, осуществляющих свою деятельность на общественных началах.

Статус помощников определяется положением о помощнике депутата, принимаемым муниципальным Собранием.

8. Условия депутатской деятельности устанавливаются решениями муниципального Собрания в соответствии с настоящим Уставом.

Статья 27. Полномочия депутата, члена выборного органа местного самоуправления

1. Срок полномочий депутата начинается со дня избрания его депутатом и прекращается со дня начала работы муниципального Собрания нового созыва, полномочия члена выборного органа местного самоуправления начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы муниципального Собрания нового созыва, за исключением случаев, предусмотренных статьей 25 и пунктом 4 настоящей статьи.

Полномочия депутата устанавливаются сроком на 5 лет.

2. Депутат имеет право:

1) принимать участие в деятельности постоянных депутатских комиссий, рабочих групп;

2) принимать участие в заседаниях муниципального Собрания, вносить в повестки дня заседаний вопросы и проекты решений по ним в порядке, предусмотренном Регламентом муниципального Собрания;

3) готовить и направлять в муниципальное Собрание проекты муниципальных правовых актов в порядке, предусмотренном Регламентом муниципального Собрания;

4) на обязательный прием по вопросам своих полномочий у должностных лиц органов местного самоуправления, и руководителей муниципальных предприятий и учреждений.

3. Депутат обладает иными полномочиями, установленными федеральным законодательством, муниципальными правовыми актами, принятыми муниципальным Собранием.

4. Полномочия депутата прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий муниципального Собрания;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) в иных случаях, установленных федеральным законом.

Статья 28. Обязанности депутата на заседании муниципального Собрания

Депутат муниципального Собрания обязан:

лично участвовать в работе заседаний муниципального Собрания;

выполнять требования Регламента муниципального Собрания;

не допускать оскорбительных высказываний в адрес других депутатов, главы муниципального района, председателя муниципального Собрания, должностных лиц администрации и приглашенных на заседание;

голосовать лично;

выполнять другие обязанности, установленные действующим законодательством.

Статья 29. Ответственность депутата

Депутат муниципального Собрания ответственен перед избирателями и им подотчетен. Депутат может быть отозван избирателями в соответствии с процедурой, установленной статьей 10 настоящего Устава.

Статья 30. Взаимоотношения муниципального Собрания с органами государственной власти

Взаимоотношения муниципального Собрания с органами государственной власти строятся на основе федерального законодательства, Устава Саратовской области, законов Саратовской области, настоящего Устава, других муниципальных правовых актов муниципального района, договоров и соглашений, заключенных между органами государственной власти и органами местного самоуправления.

Статья 31. Глава муниципального района

1. Глава муниципального района является высшим должностным лицом муниципального района.

2. Глава муниципального района избирается муниципальным Собранием из своего состава сроком на 5 лет (на срок полномочий муниципального Собрания соответствующего созыва).

3. Глава муниципального района в своей деятельности подконтролен и подотчетен муниципальному Собранию и населению.

Статья 32. Полномочия главы муниципального района

1. Глава муниципального района в соответствии с настоящим Уставом осуществляет полномочия председателя муниципального Собрания.

2. Полномочия главы муниципального района начинаются со дня избрания и прекращаются со дня начала работы муниципального Собрания нового созыва, а также в случаях, предусмотренных статьей 33 настоящего Устава.

2. Глава муниципального района в соответствии с настоящим Уставом наделяется собственными полномочиями по решению вопросов местного значения:

представляет муниципальный район в отношениях с иными органами местного самоуправления, в том числе других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального района;

подписывает и обнародует принятые муниципальным Собранием муниципальные правовые акты нормативного характера;

издает в пределах своих полномочий собственные правовые акты;

вправе требовать созыва внеочередного заседания муниципального Собрания.

Статья 33. Досрочное прекращение полномочий главы муниципального района

1. Полномочия главы муниципального района прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) отрешения от должности в соответствии с федеральным законом;

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, муниципального района;

9) отзыва избирателями;

10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального района;

11) досрочного прекращения полномочий муниципального Собрания.

2. В случае досрочного прекращения полномочий главы муниципального района избрание главы муниципального района осуществляется муниципальным Собранием не позднее чем через 14 дней со дня прекращения полномочий главы муниципального района.

Статья 34. Администрация

1. Администрация - исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления, наделенный настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Саратовской области.

2. Администрация обладает правами юридического лица и является муниципальным учреждением, действующим на основании положения об администрации, утверждаемого муниципальным Собранием.

3. Администрация осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации и законами Саратовской области, настоящим Уставом, муниципальными правовыми актами муниципального Собрания, муниципальными правовыми и правовыми актами главы администрации и положением об администрации.

Статья 35. Структура администрации

1. Администрацией руководит глава администрации на принципах единоначалия.

2. В структуру администрации могут входить первый заместитель главы администрации, заместители главы администрации, отраслевые, функциональные и территориальные структурные подразделения (органы) администрации, органы администрации, создаваемые главой администрации для исполнения государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления. Структурные подразделения администрации могут обладать правами юридического лица.

3. Штатная численность, штатное расписание администрации, структура ее подразделений, финансируемых из муниципального бюджета, утверждается главой администрации в соответствии с расходами, предусмотренными в муниципальном бюджете на содержание администрации.

Статья 36. Полномочия администрации

1. К полномочиям администрации относится:

1) исполнение решений органов местного самоуправления по реализации вопросов местного значения;

2) исполнение полномочий по реализации вопросов местного значения в соответствии с федеральными законами, законами Саратовской области, настоящим Уставом, муниципальными правовыми актами муниципального Собрания, главы администрации;

3) осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Саратовской области.

2. Администрация обладает иными полномочиями, определенными федеральными законами, законами Саратовской области, настоящим Уставом, муниципальными правовыми актами муниципального Собрания.

3. Функции и полномочия органов администрации, не обладающих правами юридического лица, а также организация и порядок их деятельности определяются положениями о них, утверждаемыми главой администрации.

Статья 37. Глава администрации

1. Глава администрации является высшим должностным лицом администрации.

2. Главой администрации является лицо, назначаемое на должность главы администрации по контракту, заключенному по результатам конкурса на замещение указанной должности на срок полномочий муниципального Собрания.

3. Условия контракта для главы администрации утверждаются муниципальным Собранием в части, касающейся осуществления полномочий по решению вопросов местного значения, и законом Саратовской области - в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Саратовской области.

4. Порядок проведения конкурса на замещение должности главы администрации определяется положением о конкурсе на замещение должности главы администрации, принимаемым муниципальным Собранием. Число членов конкурсной комиссии и ее состав устанавливаются муниципальным Собранием в соответствии с действующим законодательством.

5. Лицо назначается на должность главы администрации муниципальным Собранием из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса.

Контракт с главой администрации заключается главой муниципального района.

6. Глава администрации не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением педагогической, научной и другой творческой деятельности.

7. Контракт с главой администрации может быть расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления:

1) муниципального Собрания или главы муниципального района - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся решения вопросов местного значения;

2) губернатора Саратовской области - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Саратовской области;

3) главы администрации - в связи с нарушениями условий контракта органами местного самоуправления и (или) органами государственной власти Саратовской области.

Статья 38. Полномочия главы администрации Глава администрации:

1) представляет администрацию в отношениях с иными органами местного самоуправления, в том числе органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени администрации;

2) издает постановления по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Саратовской области, в пределах своих полномочий;

3) издает распоряжения по вопросам организации работы администрации;

4) организует выполнение нормативных правовых актов муниципального Собрания в рамках своих полномочий;

5) обладает правом внесения в муниципальное Собрание проектов нормативных правовых актов муниципального Собрания;

6) представляет на утверждение муниципального Собрания проекты консолидированного и муниципального бюджетов и отчеты об их исполнении;

7) представляет на рассмотрение муниципального Собрания проекты нормативных правовых актов о введении или отмене местных налогов и сборов, а также другие муниципальные правовые акты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет консолидированного и муниципального бюджетов;

8) организует формирование и исполнение консолидированного и муниципального бюджетов;

9) распоряжается в пределах сметных назначений финансовыми ресурсами консолидированного и муниципального бюджетов и внебюджетными средствами администрации;

10) представляет на утверждение муниципального Собрания планы и программы социально-экономического развития муниципального района, отчеты об их исполнении;

11) представляет на утверждение муниципального Собрания структуру администрации и схему управления муниципальным районом;

12) формирует штат администрации и руководит ее деятельностью в соответствии с действующим законодательством, настоящим Уставом и нормативными правовыми актами муниципального Собрания;

13) назначает и освобождает от должности первого заместителя главы администрации, заместителей главы администрации, руководителей структурных подразделений и органов администрации, а также руководителей муниципальных предприятий и учреждений, принимает на работу и увольняет работников администрации;

14) отменяет в пределах своих полномочий правовые акты руководителей структурных подразделений (органов) администрации, муниципальных предприятий и учреждений;

15) применяет меры поощрения и дисциплинарной ответственности к назначенным им должностным лицам и работникам администрации, руководителям муниципальных предприятий и учреждений;

16) рассматривает отчеты и доклады руководителей структурных подразделений и органов администрации, муниципальных предприятий и учреждений;

17) организует проверку деятельности структурных подразделений и органов администрации, муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с федеральными законами, законами Саратовской области и настоящим Уставом;

18) организует и обеспечивает выполнение отдельных государственных полномочий, переданных в ведение муниципального района федеральными законами, законами Саратовской области;

19) организует выполнение договорных отношений и соглашений с органами местного самоуправления других муниципальных образований;

20) принимает меры по обеспечению защиты сведений, составляющих государственную тайну, в соответствии с возложенными на него задачами и в пределах своей компетенции.

2. Глава администрации осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными законами, законами Саратовской области, настоящим Уставом, муниципальными правовыми актами муниципального Собрания.

3. В случае временного отсутствия главы администрации (командировка, болезнь, отпуск) исполнение обязанностей главы администрации возлагается на первого заместителя главы администрации. Первый заместитель главы администрации обладает правом первой подписи финансовых документов.

4. Полномочия главы администрации, осуществляемые на основе контракта, прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) расторжения контракта в соответствии с частью 7 статьи 37 настоящего Устава;

4) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления

10) призыва на военную службу или направление на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу.

Статья 39. Основные формы взаимодействия администрации и муниципального Собрания

1. Администрация и муниципальное Собрание взаимодействуют в интересах населения на основе разграничения функций и полномочий, руководствуясь общностью решаемых задач, принципами народовластия, законности и гласности.

2. Муниципальное Собрание и администрация направляют друг другу планы работ, принятые муниципальные правовые акты и другую информацию в порядке, предусмотренном совместным протоколом об информационном обмене.

3. Постановления главы администрации по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Саратовской области направляются в муниципальное Собрание. Муниципальное Собрание вправе обратиться к главе администрации с предложением о внесении изменений в указанные акты, приостановлении или отмене их действия.

4. Должностные лица администрации при наличии приглашения от муниципального Собрания, депутатских комиссий вправе присутствовать на заседаниях муниципального Собрания, вправе выступать, вносить предложения в порядке, предусмотренном регламентом муниципального Собрания.

Статья 40. Ревизионная комиссия

1. Ревизионная комиссия является контрольным органом в структуре органов местного самоуправления и подотчетна только муниципальному Собранию.

Ревизионная комиссия осуществляет контроль исполнения консолидированного и муниципального бюджетов муниципального района, расходования внебюджетных средств на основе принципов законности, объективности, независимости и гласности.

Ревизионная комиссия осуществляет свою деятельность в соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», настоящим Уставом, положением о ревизионной комиссии, принимаемым муниципальным Собранием.

2. Ревизионная комиссия формируется муниципальным Собранием на срок его полномочий в составе председателя и 4 членов.

В состав ревизионной комиссии не могут входить выборные должностные лица органов местного самоуправления.

Председатель ревизионной комиссии назначается на должность муниципальным Собранием по представлению главы муниципального района, председателя муниципального Собрания на срок полномочий муниципального Собрания.

Членом ревизионной комиссии может быть дееспособный гражданин Российской Федерации, имеющий высшее или среднее специальное образование в области экономики (финансов), достигший возраста 22 лет, обладающий необходимыми профессиональными знаниями и опытом практической работы.

Решение муниципального Собрания об избрании членов ревизионной комиссии принимается отдельно по каждой кандидатуре.

Решение считается принятым, если за него проголосовало не менее 2/3 голосов от общего числа депутатов муниципального Собрания.

Новый состав ревизионной комиссии должен быть сформирован муниципальным Собранием не позднее, чем через 15 дней со дня принятия решения о прекращении полномочий ревизионной комиссии предыдущего состава.

Ревизионная комиссия осуществляет свою деятельность на общественных началах, имеет право привлекать для исполнения своих полномочий необходимых специалистов.

3. Ревизионная комиссия осуществляет свою деятельность в форме заседаний, по результатам которых оформляется протокол.

4. Члены ревизионной комиссии несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации за достоверность результатов проводимых ими проверок, а также за разглашение государственной и иной, охраняемой законом, тайны.

Статья 41. Взаимоотношения органов местного самоуправления муниципального района и органов местного самоуправления иных муниципальных образований

1. Органы местного самоуправления муниципального района участвуют в учреждении и работе Совета муниципальных образований Саратовской области в порядке, определенном Уставом Совета муниципальных образований Саратовской области и решениями муниципального Собрания.

2. Органы местного самоуправления муниципального района могут заключать договоры и соглашения с органами местного самоуправления иных муниципальных образований.

3. Муниципальное Собрание может принимать решения об учреждении для совместного решения вопросов местного значения хозяйственных межмуниципальных обществ в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью, которые осуществляют свою деятельность в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами.

Статья 42. Избирательная комиссия муниципального района

1. Избирательная комиссия муниципального района организует подготовку и проведение выборов депутатов муниципального Собрания, подготовку и проведение местного референдума, голосования по отзыву депутата, голосования по вопросам изменения границ муниципального района.

2. Избирательная комиссия муниципального района является самостоятельным органом в системе органов местного самоуправления муниципального района, действует на постоянной основе. Срок полномочий избирательной комиссии муниципального района составляет 4 года.

3. Избирательная комиссия муниципального района формируется муниципальным Собранием в соответствии с федеральными законами в составе 9-ти членов комиссии с правом решающего голоса.

4. Полномочия избирательной комиссии муниципального района, порядок и гарантии ее деятельности определяются федеральными законами, законом Саратовской области.

Статья 43. Муниципальная служба и замещение выборных муниципальных должностей

Правовое регулирование муниципальной службы и замещения выборных муниципальных должностей, включая требования к муниципальным должностям муниципальной службы и выборным муниципальным должностям, определение статуса муниципального служащего и лиц, замещающих выборные муниципальные должности, условия и порядок прохождения муниципальной службы и замещения выборных муниципальных должностей осуществляется на основании:

федерального законодательства о труде, местном самоуправлении и муниципальной службе в Российской Федерации;

законодательства Саратовской области о местном самоуправлении и муниципальной службе в Саратовской области;

настоящего Устава;

положения о муниципальной службе в муниципальном районе, утверждаемого муниципальным Собранием;

положения о выборных муниципальных должностях и муниципальных должностях муниципальной службы в муниципальном районе, утверждаемого муниципальным Собранием;

реестра муниципальных должностей муниципальной службы в муниципальном районе, утверждаемого муниципальным Собранием;

сводного перечня муниципальных должностей муниципальной службы в муниципальном районе, утверждаемого муниципальным Собранием;

положений об оплате труда работников муниципальных учреждений, утверждаемых руководителями соответствующих органов местного самоуправления;

правил внутреннего трудового распорядка работы муниципальных учреждений, утверждаемых руководителями соответствующих органов местного самоуправления.

ГЛАВА IV. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ

Статья 44. Система муниципальных правовых актов

1. В систему муниципальных правовых актов входят:

1) Устав муниципального района;

2) нормативные правовые акты, принятые на местном референдуме;

3) муниципальные правовые и иные правовые акты муниципального Собрания, иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных настоящим Уставом;

4) правовые акты главы муниципального района;

5) муниципальные правовые и иные правовые акты главы администрации;

6) правовые акты руководителей структурных подразделений (органов) администрации, обладающих правами юридического лица;

7) правовые акты органов администрации, создаваемых главой администрации для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Саратовской области.

2. Настоящий Устав и оформленные в виде муниципальных правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории муниципального района.

3. Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу и нормативным правовым актам, принятым на местном референдуме.

Статья 45. Порядок принятия Устава муниципального района, внесения изменений в настоящий Устав

1. Устав муниципального района принимается муниципальным Собранием.

2. Проект устава муниципального района, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав не позднее, чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии устава муниципального района, внесении изменений и дополнений в настоящий Устав подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного муниципальным Собранием порядка учета предложений по проекту указанного устава, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

3. Устав муниципального района, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав принимаются большинством в две трети голосов от установленной в части 1 статьи 22 настоящего Устава численности депутатов муниципального Собрания.

4. Устав муниципального района, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав подлежат государственной регистрации.

5. Устав муниципального района, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

6. Изменения и дополнения, внесенные в настоящий Устав и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления, вступают в силу после истечения срока полномочий муниципального Собрания, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в Устав муниципального района указанных изменений и дополнений.

Статья 46. Решения, принятые на местном референдуме

1. Решение вопросов местного значения непосредственно гражданами муниципального района осуществляется путем прямого волеизъявления населения муниципального района, выраженного на местном референдуме.

2. Если для реализации решения, принятого на местном референдуме, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо органа местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать трех месяцев.

3. Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого на местном референдуме, является основанием для досрочного прекращения полномочий муниципального Собрания или расторжения контракта с главой администрации.

Статья 47. Муниципальные правовые акты муниципального Собрания

1. Муниципальное Собрание по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Саратовской области, настоящим Уставом, принимает муниципальные правовые акты нормативного характера (нормативные правовые акты) - решения, устанавливающие правила их исполнения на территории муниципального образования, а также ненормативного характера (иные муниципальные правовые акты) - решения и распоряжения, в том числе по вопросам организации деятельности муниципального Собрания.

2. Решения муниципального Собрания, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального района, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов муниципального Собрания, если иное не установлено Федеральным законом. Решения ненормативного характера принимаются большинством присутствующих депутатов, если иное не установлено настоящим Уставом. Процедура принятия решений устанавливается Регламентом.

3. Нормативные правовые акты муниципального Собрания, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств консолидированного и муниципального бюджетов, могут быть внесены на рассмотрение муниципального Собрания только по инициативе главы администрации или при наличии заключения главы администрации.

4. Муниципальный правовой акт муниципального Собрания утрачивает силу в случаях:

1) истечения срока его действия;

2) отмены его муниципальным Собранием;

3) признания его в судебном порядке не соответствующим законодательству.

5. Муниципальные правовые акты в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Саратовской области, могут быть отменены или их действие может быть приостановлено уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации или уполномоченным органом государственной власти Саратовской области.

Статья 48. Правовые акты главы муниципального района

1. Глава муниципального района, председатель муниципального Собрания, издает распоряжения по вопросам организации деятельности муниципального Собрания.

2. Муниципальный правовой акт главы муниципального района утрачивает силу в случаях:

1) истечения срока его действия;

2) отмены его главой муниципального района;

3) признания его в судебном порядке не соответствующим законодательству.

Статья 49. Правовые акты главы администрации

1. Глава администрации в пределах своих полномочий издает постановления по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Саратовской области, а также распоряжения по вопросам организации работы администрации.

2. Муниципальный правовой акт главы администрации утрачивает силу в случаях:

1)истечения срока его действия;

2)отмены его главой администрации;

3) признания его в судебном порядке не соответствующим законодательству;

изменения федерального законодательства и законодательства Саратовской области в части наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями.

Статья 50. Правовые акты иных должностных лиц местного самоуправления

1. Иные должностные лица местного самоуправления издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям настоящим Уставом, решениями муниципального Собрания, постановлениями и распоряжениями главы администрации.

2. Муниципальные правовые акты должностных лиц местного самоуправления утрачивают силу в случаях:

1) истечения срока их действия;

2) отмены принявшим их должностным лицом;

3) их отмены муниципальными правовыми актами, изданными вышестоящими должностными лицами местного самоуправления в пределах их компетенции в порядке подчиненности;

4) признания их в судебном порядке не соответствующими законодательству;

5) изменения федерального законодательства и законодательства Саратовской области в части наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями.

Статья 51. Подготовка муниципальных правовых актов

1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами, главой муниципального района, главой администрации, должностными лицами местного самоуправления, руководителями структурных подразделений и органов администрации, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан в порядке правотворческой инициативы.

2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

Статья 52. Вступление в силу муниципальных правовых актов

1. Нормативные правовые акты вступают в силу со дня их официального опубликования (обнародования), если более поздняя дата вступления в силу не установлена самим нормативным правовым актом.

2. Нормативные правовые акты муниципального Собрания о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.3

3. Правовые акты главы муниципального района вступают в силу с момента их подписания, если в самом акте не предусмотрен иной срок.

4. Порядок вступления в силу иных муниципальных правовых актов определяется органом, должностным лицом, принимающим (издающим) соответствующий муниципальный правовой акт.

5. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы, обязанности человека и гражданина, вступают в силу только после их официального опубликования (обнародования).

6. Решения об обнародовании муниципальных правовых актов муниципального района должны быть опубликованы в муниципальных средствах массовой информации муниципального района не позднее пяти дней после их принятия, в соответствии с положением о порядке обнародования муниципальных правовых актов муниципального района, принимаемым муниципальным Собранием.

ГЛАВА V. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

Статья 53. Экономическая основа местного самоуправления

Экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства консолидированного, муниципального бюджетов, внебюджетные средства, а также имущественные права муниципального района.

Статья 54. Муниципальная собственность

1. В собственности муниципального района могут находиться:

1) имущество, предназначенное для электро- и газоснабжения муниципальных образований в границах муниципального района;

2) автомобильные дороги общего пользования между населенными пунктами, мосты и иные транспортные и инженерные сооружения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения, а также имущество, предназначенное для их обслуживания;

3) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения между муниципальными образованиями на территории муниципального района;

4) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;

5) имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;

6) имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время;

7) имущество, предназначенное для оказания на территории муниципального района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно- авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

8) имущество, предназначенное для утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

9) архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов;

10) имущество, включая земельные участки, предназначенное для содержания на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения и организации ритуальных услуг;

11) имущество межпоселенческих библиотек и библиотечных коллекторов;

12) имущество, необходимое для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

13) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности муниципального района в соответствии с федеральными законами;

14) пруды, обводненные карьеры, расположенные на территориях двух и более муниципальных образований или на межпоселенческой территории муниципального района;

15) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района;

16) имущество, предназначенное для обеспечения муниципальных образований, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

17) имущество, предназначенное для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта;

18) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

19) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;

20) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в случаях, установленных законодательством Российской Федерации.

2. В собственности муниципального района может также находиться имущество, предназначенное:

1) для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Саратовской области;

2) для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами муниципального Собрания.

3. В случаях возникновения у муниципального района права собственности на имущество, не предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений, либо не относящееся к видам имущества, перечисленным в части 1 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению в соответствии с федеральным законом.

Статья 55. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом

1. Органы местного самоуправления от имени муниципального района самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального района.

2. Органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти Саратовской области и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3. Муниципальное Собрание устанавливает порядок управления и распоряжения объектами муниципальной собственности, ставки арендной платы, предоставляет льготы по использованию объектов муниципальной собственности.

Статья 56. Порядок и условия приватизации муниципальной собственности

1. Муниципальное Собрание устанавливает порядок и условия приватизации муниципального имущества, принимает решения о приватизации объектов муниципальной собственности на территории муниципального района, принимает решение о распределении денежных средств, полученных в результате приватизации муниципального имущества в соответствии с действующим законодательством о приватизации.

2. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в муниципальный бюджет.

Статья 57. Муниципальные предприятия и учреждения

1. Глава администрации вправе создавать и ликвидировать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

2. Решение о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений принимает муниципальное Собрание.

3. Цели, условия, порядок деятельности предприятий и учреждений, находящихся в муниципальной собственности, и порядок принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений определяются нормативным правовым актом муниципального Собрания.

4. Отношения между главой администрации и руководителями предприятий, учреждений и организаций, находящихся в муниципальной собственности, строятся на контрактной основе в соответствии с действующим законодательством.

5. Глава администрации утверждает уставы муниципальных предприятий и учреждений, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, согласовывает назначение и освобождение от должности главных бухгалтеров муниципальных предприятий и учреждений, не реже одного раза в полугодие заслушивает отчеты об их деятельности.

6. Органы местного самоуправления от имени муниципального района субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных учреждений и обеспечивают их в соответствии с порядком, установленным федеральным законом.

Статья 58. Взаимоотношения органов местного самоуправления с организациями, не находящимися в муниципальной собственности

1. По вопросам, не входящим в компетенцию органов местного самоуправления, их отношения с организациями, не находящимися в муниципальной собственности, а также с физическими лицами строятся на договорных отношениях.

2. Муниципальное Собрание и администрация в соответствии с действующим законодательством вправе координировать участие организаций в комплексном социально-экономическом развитии муниципального района.

Статья 59. Муниципальный заказ

1. Приобретение товаров и услуг для муниципальных нужд осуществляется на основе муниципального заказа.

Обеспечение муниципального заказа - комплекс организационных, правовых и финансово-экономических мер, направленных на формирование реестра потребностей в товарах, работах и услугах для муниципальных нужд, заключение, исполнение и контроль исполнения муниципального заказа в целях обеспечения функционирования и развития муниципального района, удовлетворения основных жизненных потребностей населения муниципального района.

2. Муниципальными заказчиками выступают органы или должностные лица местного самоуправления в соответствии с полномочиями, определенными настоящим Уставом и положением о муниципальном заказе, утверждаемом муниципальным Собранием.

3. Муниципальный заказ на текущий год формируется в процессе формирования муниципального бюджета и является его неотъемлемой частью.

4. Муниципальный заказ размещается от имени муниципального района.

5. Порядок формирования, размещения, исполнения и контроля исполнения муниципального заказа определяется настоящим Уставом и положением о муниципальном заказе, принимаемым муниципальным Собранием.

Статья 60. Порядок формирования, размещения, исполнения и контроля исполнения муниципального заказа

1. Для формирования муниципального заказа составляются годовые и текущие заявки.

Структурные подразделения администрации района, муниципальные предприятия и учреждения, финансируемые напрямую из муниципального бюджета, представляют в финансовый орган годовые заявки на необходимые расходы.

Финансовый орган администрации из поданных заявок формирует Проект сводного районного перечня муниципального заказа.

Сформированный финансовым органом Проект сводного районного перечня муниципального заказа разбивается на две части в зависимости от процедуры его размещения:

часть 1: муниципальный заказ, подлежащий размещению через конкурс;

часть 2: муниципальный заказ, подлежащий самостоятельному размещению.

2. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

3. Контроль исполнения муниципального заказа осуществляется путем контроля целевого использования бюджетных средств в разрезе заключаемых на исполнение муниципального заказа договоров и контрактов; в рамках интересов муниципальных предприятий и учреждений, конкретного договора, конкретной заявки, видов приобретений материально-технических ресурсов. При этом контролю подлежит учет договоров и контрактов, заключаемых в рамках муниципального заказа, финансирование по этим договорам, а также ход их выполнения. В этих целях все договоры и контракты, заключаемые в рамках муниципального заказа, являются трехсторонними: их подписывают заказчик, исполнитель муниципального заказа и финансовый орган администрации.

ГЛАВА VI. ФИНАНСОВАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

Статья 61. Бюджетный процесс

Бюджетный процесс - это регламентированная деятельность органов местного самоуправления по формированию, утверждению и исполнению консолидированного и муниципального бюджетов муниципального района и местных бюджетов муниципальных образований, входящих в состав муниципального района, осуществлению контроля их исполнения.

Положение о бюджетном процессе принимается муниципальным Собранием.

Статья 62. Правовая основа бюджетного процесса

Правовой основой бюджетного процесса в муниципальном районе являются:

Конституция Российской Федерации;

Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

федеральное бюджетное законодательство, включая Бюджетный кодекс Российской Федерации;

бюджетное законодательство Саратовской области;

настоящий Устав;

положение о бюджетном процессе в муниципальном районе;

нормативные правовые акты муниципального района о консолидированном, муниципальном бюджетах и внебюджетных средствах муниципального района.

Статья 63. Консолидированный бюджет

1. Муниципальный бюджет муниципального района и свод бюджетов муниципальных образований, входящих в состав муниципального района, составляют консолидированный бюджет муниципального района.

2. Консолидированный бюджет утверждается муниципальным Собранием на очередной финансовый год.

Статья 64. Муниципальный бюджет

1. Муниципальный район имеет собственный бюджет (муниципальный бюджет) - форма образования и расходования денежных средств на финансовый год, предназначенных для исполнения расходных обязательств муниципального района.

2. Органы местного самоуправления обеспечивают сбалансированность муниципального бюджета и соблюдение установленных статьей 62 настоящего Устава требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита муниципального бюджета, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств муниципального района.

3. Порядок формирования, утверждения, исполнения муниципального бюджета и контроль его исполнения осуществляются в соответствии с правовым актом, принимаемым муниципального Собранием с соблюдением требований, установленных статьей 62 настоящего Устава.

4. В муниципальном бюджете раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, и субвенции, предоставленные для обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Саратовской области, а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующие расходы муниципального бюджета.

5. Муниципальный бюджет утверждается решением муниципального Собрания по представлению главы администрации. Календарный финансовый (бюджетный) год устанавливается с 01 января по 31 декабря текущего года.

6. Проект муниципального бюджета, решение об утверждении муниципального бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения муниципального бюджета подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 65. Резервный бюджетный фонд

1. В составе муниципального бюджета образуется резервный фонд для непредвиденных расходов, размер которого определяет муниципальное Собрание ежегодно при утверждении муниципального бюджета.

2. Средства фонда расходуются в соответствии с положением о резервном бюджетном фонде, принятым муниципальным Собранием, и направляются на финансирование неотложных непредвиденных расходов.

3. Отчет о расходовании средств резервного бюджетного фонда включается в отчет об исполнении муниципального бюджета.

Статья 66. Распоряжение свободными остатками средств муниципального бюджета, суммой превышения доходов над расходами

Свободными остатками средств муниципального бюджета на начало планируемого года, а также доходами, дополнительно полученными при исполнении муниципального бюджета, распоряжается глава администрации и включает их в отчет об исполнении муниципального бюджета.

Статья 67. Рассмотрение муниципальным Собранием проектов консолидированного и муниципального бюджетов

1. Муниципальное Собрание рассматривает проекты консолидированного и муниципального бюджетов по представлению главы администрации на основании утвержденного прогноза социально-экономического развития муниципального района. Перед принятием консолидированного и муниципального бюджетов в целом утверждаются следующие показатели:

1)объем доходов и расходов;

2)предельный размер дефицита бюджетов;

3)размер резервного фонда муниципального бюджета;

4) суммы финансовой поддержки и дотаций, предназначенных для выравнивания уровня минимальной бюджетной обеспеченности местных бюджетов муниципальных образований, входящих в состав муниципального района;

5) распределение сумм дотаций из районного фонда финансовой поддержки местных бюджетов муниципальных образований, входящих в состав муниципального района.

2. В случае отклонения проектов консолидированного и муниципального бюджетов глава администрации повторно представляет их на утверждение муниципальному Собранию не позднее пятнадцати дней с момента его отклонения.

Статья 68. Особый порядок расходования средств до утверждения муниципального бюджета

Если муниципальный бюджет не утвержден до начала календарного года, то до его утверждения ежемесячное финансирование соответствующих расходов производится по распоряжению главы администрации в размере одной двенадцатой части от бюджетного объема предыдущего года с учетом инфляции.

Статья 69. Исполнение консолидированного и муниципального бюджетов

Исполнение консолидированного и муниципального бюджетов производится в соответствии со статьей 62 настоящего Устава.

Статья 70. Отчет об исполнении консолидированного и муниципального бюджетов

1. Руководитель финансового органа администрации ежеквартально нарастающим итогом представляет муниципальному Собранию информацию о ходе исполнения консолидированного и муниципального бюджетов, а по итогам первого полугодия представляет в муниципальное Собрание прогноз о перспективах исполнения консолидированного и муниципального бюджетов до конца года.

2. Отчет об исполнении консолидированного и муниципального бюджетов за прошедший год глава администрации представляет в муниципальное Собрание не позднее 20 марта текущего года с последующим официальным опубликованием (обнародованием).

Статья 71. Внебюджетные средства муниципальных учреждений

1. Муниципальные учреждения в соответствии с Гражданским кодексом Российской федерации могут осуществлять предпринимательскую деятельность.

2. Муниципальные учреждения осуществляют предпринимательскую деятельность для более полного решения задач и достижения целей, ради которых они созданы.

3. Муниципальные учреждения могут осуществлять предпринимательскую деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых они созданы.

4. Доходы муниципальных учреждений от предпринимательской деятельности (внебюджетные средства) в полном объеме учитываются в смете доходов и расходов муниципального учреждения.

5. Расходование внебюджетных средств получателями (муниципальными учреждениями) производится по сметным назначениям после оформления главными распорядителями и распорядителями средств муниципального бюджета лицевых счетов для учета операций с внебюджетными средствами в органах предварительного контроля.

6. Порядок получения, учета, расходования и контроля движения внебюджетных средств в муниципальных учреждениях осуществляется в соответствии с положением о предпринимательской деятельности в муниципальных учреждениях, утверждаемом главой администрации.

Статья 72. Средства самообложения граждан

1. Под средствами самообложения граждан понимаются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов общего числа жителей, для которых размер платежей может быть уменьшен.

2. Вопросы введения и использования средств самообложения граждан решаются на местном референдуме (сходе граждан).

Статья 73. Муниципальные заимствования

Муниципальный район вправе привлекать заемные средства, в том числе за счет выпуска собственных ценных бумаг, в порядке, установленном муниципальным Собранием в соответствии с требованиями федеральных законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти Российской Федерации.

Статья 74. Органы местного самоуправления, осуществляющие финансовый контроль

Органами, осуществляющими финансовый контроль, являются:

1) муниципальное Собрание;

2) ревизионная комиссия;

3) финансовый орган администрации;

главные распорядители и распорядители средств консолидированного и муниципального бюджетов.

ГЛАВА VII. ГАРАНТИИ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

Статья 75. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления

1. Органы и должностные лица местного самоуправления муниципального района несут ответственность перед населением муниципального района, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными и федеральными законами, Уставом и законами Саратовской области, настоящим Уставом.

2. Основания для наступления ответственности депутатов муниципального Собрания, главы муниципального района, главы администрации являются нарушения Конституции Российской Федерации, действующего законодательства Российской Федерации, Устава и законов Саратовской области, настоящего Устава.

ГЛАВА VIII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 76. Вступление в силу настоящего Устава

Настоящий Устав вступает в силу после его государственной регистрации и официального опубликования в газете Татищевского муниципального района «Сельская жизнь», за исключением положений, для которых федеральным законодательством установлены иные сроки и порядок вступления в силу.