О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Славинское сельское поселение»



Российская Федерация

Российская  Федерация

Калининградская область

Совет депутатов муниципального образования

«Славинское сельское поселение»

Р Е Ш Е Н И Е

№ 10

  26   марта   2010 года                                                                                                   п. Славинск

О внесении изменений  и дополнений

в Устав   муниципального образования

«Славинское сельское поселение»

(Утратило силу: Муниципальное образование преобразовано - Закон Калининградской области от 10 июня 2014 года № 319)

Заслушав и обсудив доклад заместителя председателя Совета депутатов  Г.В.Пасечник о внесении изменений и дополнений в  Устав  муниципального образования   «Славинское сельское поселение», принятый Решением Совета депутатов муниципального образования  «Славинское сельское поселение» № 8 от 19.12.2005 года «О принятии Устава муниципального образования  «Славинское сельское поселение», руководствуясь Федеральным Законом «Об общих принципах организации местного самоуправления  в Российской Федерации» №131 – ФЗ, Совет депутатов   муниципального образования   «Славинское сельское поселение»

Р Е Ш И Л:

1. Внести в Устав муниципального образования «Славинское сельское поселение», принятый решением Совета депутатов муниципального образования  «Славинское сельское поселение»  № 8  от 19.12.2005 года «О принятии Устава муниципального образования «Славинское сельское поселение» следующие изменения и дополнения:

- Статью 8 изложить в  новой редакции:

1. К вопросам местного значения сельского поселения относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета сельского поселения и контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов  сельского поселения;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности сельского поселения;

4) организация в границах сельского поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

5)  дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах  населенных пунктов сельского поселения, а также осуществление иных  полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации»;

6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в  сельском поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах сельского поселения;

7.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий  проявлений  терроризма  и экстремизма в  границах поселения;

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах сельского поселения;

9) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов сельского поселения;

10) создание условий для обеспечения жителей сельского поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

11) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование  и обеспечение сохранности  библиотечных фондов библиотек поселения;

12) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей сельского поселения услугами организаций культуры;

13)  сохранение, использование и популяризация  объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в  собственности поселения, охрана объектов  культурного наследия  ( памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных  на территории   поселения;

13.1) создание условий  для развития  местного традиционного  народного  художественного  творчества, участие  в сохранении, возрождении и  развитии народных  художественных промыслов в поселении;

14) обеспечение условий для развития на территории  поселения  физической культуры и массового  спорта, организация проведения  официальных  физкультурно- оздоровительных и  спортивных  мероприятий поселения;

15) создание условий для массового отдыха жителей сельского поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения;

16) формирование архивных фондов сельского поселения;

17) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

18) организация благоустройства и озеленения территории  поселения, использования,  охраны, защиты, воспроизводства   лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов  поселения;

19) утверждение генеральных планов  сельского поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов сельского поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта  объектов капитального строительства, расположенных на территории сельского поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования сельского поселения, резервирование земель и  изъятие, в том числе путем выкупа земельных участков в границах сельского поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель сельского поселения;

20) присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в населенных пунктах, установление нумерации домов, организация освещения улиц и установки указателей с наименованиями улиц и номерами домов;

21) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

22) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории сельского поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

23) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории сельского поселения;

24) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

25) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории сельского поселения;

26) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий  для развития малого  и среднего предпринимательства;

27)  организация и осуществление  мероприятий по работе с детьми и молодежью в  поселении;

28)  осуществление  в пределах, установленных  водным законодательством  Российской Федерации, полномочий  собственника водных объектов, информирование  населения об  ограничениях их использования;

29) осуществление муниципального  лесного контроля и надзора;

30)  создание условий  для деятельности добровольных  формирований населения  по охране  общественного порядка.

2. Органы местного самоуправления сельского поселения и органы местного самоуправления муниципального района,  вправе заключать между собой соглашения о передаче друг другу осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из соответствующих бюджетов.

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

- В статье 8.1:

             

абзац второй  признать утратившим силу:

после абзаца:

«-участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории поселения;»

дополнить абзацем следующего содержания:

«создание муниципальной пожарной охраны;»

-  Статью 19  изложить в  новой редакции:

1. В исключительной компетенции Совета депутатов сельского поселения находятся:

- принятие Устава сельского поселения, внесение в него изменений и (или) дополнений;

- утверждение бюджета сельского поселения на очередной финансовый год и утверждение отчета о его исполнении;

- установление, изменение и отмена местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета сельского поселения, при этом  проекты решений Совета депутатов сельского поселения по этим вопросам может вносить только глава администрации сельского поселения;

- принятие планов и программ развития сельского поселения, утверждение отчетов об их исполнении;

- определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности сельского поселения;

- определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

- определение порядка участия сельского поселения в организациях межмуниципального сотрудничества;

- определение порядка  материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

- контроль за исполнением органами местного самоуправления сельского поселения и должностными лицами местного самоуправления сельского поселения полномочий по решению вопросов местного значения;

- принятие  решения об удалении  главы сельского поселения в отставку.

2. Совет депутатов сельского поселения может осуществлять иные полномочия, отнесенные к ведению Совета депутатов сельского поселения федеральными законами, законодательством Калининградской области и настоящим Уставом.

  В частности:

- издание муниципальных правовых актов сельского поселения;

- установление официальных символов сельского поселения;

- принятие решения о проведении местного референдума;

- назначение в соответствии с настоящим Уставом публичных слушаний, собраний, конференций и опросов граждан, а также определение порядка их проведения;

- утверждение структуры администрации сельского поселения по представлению главы администрации сельского поселения;

- осуществление права законодательной инициативы в Калининградской областной Думе;

- формирование контрольно-счетной комиссии сельского поселения, определение в соответствии с настоящим Уставом порядка ее работы и полномочий;

- установление порядка составления и рассмотрения проекта бюджета сельского поселения;

- определение порядка и условий предоставления финансовой помощи из бюджета сельского поселения;

- определение порядка и условий приватизации муниципального имущества, в соответствии с федеральным законодательством;

- рассмотрение и утверждение генеральных планов, правил застройки и использования земель сельского поселения;

- утверждение  порядка предоставления  муниципальных гарантий;

- установление  размера арендной платы;

- определение в соответствии с земельным законодательством порядка предоставления и изъятия земельных участков, находящихся в муниципальной собственности  сельского поселения;

- установление порядка формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа;

- установление порядка привлечения заемных средств, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг;

- установление порядка подготовки проектов муниципальных правовых актов Совета депутатов с указанием перечня и форм прилагаемых к ним документов;

- заслушивание ежегодных отчетов  главы сельского поселения о результатах его деятельности, деятельности  местной администрации и иных подведомственных главе  сельского поселения органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов.

3. Управление  и  (или)  распоряжение Советом депутатов сельского поселения или отдельными депутатами (группами депутатов) в какой бы то ни было форме средствами бюджета сельского поселения в процессе его исполнения не допускаются, за исключением средств бюджета сельского поселения, направляемых на обеспечение деятельности Совета депутатов сельского поселения или депутатов.

- В статье 20:

часть 1  изложить в следующей редакции:

1. По вопросам своей компетенции Совет депутатов сельского поселения принимает нормативные правовые акты в форме решений, устанавливающих правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, а также решения  по вопросам организации деятельности Совета депутатов сельского поселения  и по иным  вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Калининградской области, уставом муниципального образования. Правовые акты Совета депутатов сельского поселения принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов и направляются    главе муниципального образования для подписания и обнародования в течение 10 дней.

В статье 25:

абзац  8   изложить в следующей редакции:

- подписывает протоколы заседаний, решения Совета депутатов, не имеющие нормативного характера  и другие документы Совета депутатов сельского поселения;

дополнить статью 30  частью 5   следующего содержания:

5. Глава сельского поселения представляет Совету депутатов ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, а также о результатах деятельности местной администрации и иных подведомственных ему органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных  Советом депутатов.

дополнить  статью 31  абзацем следующего содержания:

«-обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации».

дополнить  статью  32  абзацем следующего содержания:

« - удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1  Федерального закона  «Об общих принципах организации местного самоуправления  в Российской Федерации» №131 – ФЗ

дополнить Устав статьей 32.1. следующего содержания:

Статья  32.1. . Удаление главы  сельского поселения в отставку

1. Совет депутатов в соответствии с Федеральным законом   «Об общих принципах организации местного самоуправления  в Российской Федерации» №131 – ФЗ вправе удалить главу сельского поселения в отставку по инициативе депутатов  Совета депутатов или по инициативе губернатора Калининградской области.

2. Основаниями для удаления главы  сельского поселения в отставку являются:

1) решения, действия (бездействие) главы  сельского поселения, повлекшие (повлекшее) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона  «Об общих принципах организации местного самоуправления  в Российской Федерации» №131 – ФЗ;

2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных Федеральным, иными федеральными законами, уставом муниципального образования, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами  Калининградской области;

3) неудовлетворительная оценка деятельности главы сельского поселения Советом депутатов по результатам его ежегодного отчета перед Советом депутатов, данная два раза подряд.

3. Инициатива депутатов Совета депутатов об удалении главы сельского поселения в отставку, выдвинутая не менее чем одной третью от установленной численности депутатов Совета депутатов , оформляется в виде обращения, которое вносится в Совет депутатов. Указанное обращение вносится вместе с проектом решения  Совета депутатов об удалении главы  сельского поселения в отставку. О выдвижении данной инициативы глава сельского поселения  и губернатор Калининградской области уведомляются не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Совет депутатов.

4. Рассмотрение инициативы депутатов Совета депутатов об удалении главы сельского поселения в отставку осуществляется с учетом мнения губернатора Калининградской области.

5. В случае, если при рассмотрении инициативы депутатов Совета депутатов об удалении главы сельского поселения в отставку предполагается рассмотрение вопросов, касающихся обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Калининградской области, и (или) решений, действий (бездействия) главы сельского поселения , повлекших (повлекшего) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона     «Об общих принципах организации местного самоуправления  в Российской Федерации» №131 – ФЗ, решение об удалении главы сельского поселения в отставку может быть принято только при согласии губернатора Калининградской области.

6. Инициатива губернатора Калининградской области об удалении главы сельского поселения в отставку оформляется в виде обращения, которое вносится в Совет депутатов вместе с проектом соответствующего решения  Совета депутатов. О выдвижении данной инициативы глава сельского поселения уведомляется не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в  Совет депутатов.

7. Рассмотрение инициативы депутатов Совета депутатов или губернатора Калининградской области об удалении главы сельского поселения в отставку осуществляется  Советом депутатов в течение одного месяца со дня внесения соответствующего обращения.

8. Решение Совета депутатов об удалении главы сельского поселения в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов  Совета депутатов.

9. Решение Совета депутатов  об удалении главы сельского поселения в отставку подписывается депутатом, председательствующим на заседании Совета депутатов.

10. В случае, если глава сельского поселения, входящий в состав Совета депутатов с правом решающего голоса и исполняющий полномочия его председателя, присутствует на заседании Совета депутатов, на котором рассматривается вопрос об удалении его в отставку, указанное заседание проходит под председательством депутата Совета депутатов, уполномоченного на это Советом депутатов.

11. При рассмотрении и принятии Советом депутатов решения об удалении главы сельского поселения в отставку должны быть обеспечены:

1) заблаговременное получение им уведомления о дате и месте проведения соответствующего заседания, а также ознакомление с обращением депутатов Совета депутатов или губернатора Калининградской области и с проектом решения  Совета депутатов об удалении его в отставку;

2) предоставление ему возможности дать депутатам Совета депутатов объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для удаления в отставку.

12. В случае, если глава сельского поселения не согласен с решением  Совета депутатов об удалении его в отставку, он вправе в письменном виде изложить свое особое мнение.

13. Решение  Совета депутатов об удалении главы сельского поселения в отставку подлежит официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чем через пять дней со дня его принятия. В случае, если глава сельского поселения в письменном виде изложил свое особое мнение по вопросу удаления его в отставку, оно подлежит опубликованию (обнародованию) одновременно с указанным решением Совета депутатов.

14 В случае, если инициатива депутатов  Совета депутатов или губернатора Калининградской области об удалении главы сельского поселения в отставку отклонена Советом депутатов, вопрос об удалении главы сельского поселения в отставку может быть вынесен на повторное рассмотрение Совета депутатов не ранее чем через два месяца со дня проведения заседания  Совета депутатов, на котором рассматривался указанный вопрос.

В статье 34:

абзац 22 части 5  изложить в следующей редакции:

- «присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в населенных пунктах, установление нумерации домов, организация освещения улиц и установки указателей с наименованиями улиц и номерами домов;»

дополнить абзацем следующего содержания:

«создание муниципальной пожарной охраны;»

- В статье  58.1:

- наименование после слова "Ответственность" дополнить словами "органов местного самоуправления";

- абзац 1 изложить в следующей редакции:

- Ответственность  органов местного самоуправления, депутатов и главы сельского поселения перед населением сельского поселения наступает в результате выражения недоверия в случае ненадлежащего исполнения полномочий по решению вопросов местного значения.

- В статье  62:

часть 2 дополнить предложением следующего содержания:

              Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения Устава муниципального образования в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.

часть 6 дополнить предложением следующего содержания:

Изменения и дополнения, внесенные в Устав муниципального образования и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий представительного органа муниципального образования, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в Устав указанных изменений и дополнений.

2. Настоящее Решение подлежит государственной регистрации и вступает в силу после его официального опубликования.

3. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на главу муниципального образования  «Славинское сельское поселение»  А.С.Прыткову.

  Глава   муниципального образования

  «Славинское сельское поселение»                                                                      А.С.Прыткова