О внесении изменений и дополнений в Устав Артемовского городского округа



ДУМА АРТЕМОВСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА

49 ЗАСЕДАНИЕ

РЕШЕНИЕ № 547

от 26 марта 2009 года

О внесении изменений и дополнений в Устав Артемовского городского округа

В целях приведения Устава Артемовского городского округа в соответствие с действующим законодательством, руководствуясь Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статьями 17, 23, 28, 47, 48 Устава Артемовского городского округа, принимая во внимание результаты публичных слушаний (протокол от 12. 03.2009), Дума Артемовского городского округа

РЕШИЛА:

1. Внести в Устав Артемовского городского округа, принятый решением Артемовской Думы от 16 июня 2005 года № 530 (с изменениями, внесенными решениями Думы Артемовского городского округа от 12.05.2006 № 690, от 25.10.2007 № 222) изменения и дополнения (Приложение).

2. Направить настоящее решение на государственную регистрацию в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Свердловской области.

3. Настоящее решение вступает в силу после его официального опубликования в газете «Артемовский рабочий».

4. Контроль исполнения настоящего решения возложить на постоянную комиссию по вопросам местного самоуправления, нормотворчеству и регламенту (Шарафиев А.М.).

Глава

Артемовского городского округа

Ю.Н.Манякин

Председатель Думы

Артемовского городского округа

О.Б.Кузнецова

Приложение

к решению Думы

Артемовского городского округа

от 26 марта 2009 года № 547

Изменения и дополнения в Устав Артемовского городского округа

1. Статью 6 изложить в следующей редакции:

«Статья 6. Вопросы местного значения Артемовского городского округа

1. К вопросам местного значения городского округа относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета городского округа и контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов городского округа;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа;

4) организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в городском округе и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах городского округа;

8) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах городского округа;

9) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа;

10) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа;

11) организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа;

12) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории городского округа, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

13) организация оказания на территории городского округа (за исключением территорий городских округов, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

14) создание условий для обеспечения жителей городского округа услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

15) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек городского округа;

16) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей городского округа услугами организаций культуры;

17) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в городском округе;

18) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности городского округа, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории городского округа;

19) обеспечение условий для развития на территории городского округа физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий городского округа;

20) создание условий для массового отдыха жителей городского округа и организация обустройства мест массового отдыха населения;

21) формирование и содержание муниципального архива;

22) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

23) организация охраны общественного порядка на территории городского округа муниципальной милицией;

24) организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

25) организация благоустройства и озеленения территории городского округа, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского округа;

26) утверждение генеральных планов городского округа, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов городского округа документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования городского округа, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории городского округа, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах городского округа для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель городского округа;

27) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории городского округа, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории городского округа, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом «О рекламе»;

28) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;

29) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

30) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории городского округа;

31) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории городского округа;

32) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории городского округа;

33) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

34) создание условий для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства;

35) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в городском округе;

36) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд и информирование населения об ограничениях использования таких водных объектов;

37) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка;

38) осуществление муниципального лесного контроля и надзора.».

2. Пункт 1 статьи 6.1 дополнить подпунктами 8, 9 следующего содержания:

«8) создание службы неотложной медицинской помощи в структуре медицинских учреждений в целях оказания на территории городского округа первичной медико-санитарной помощи;

9) создание условий для развития туризма.».

3. Статью 7 дополнить пунктом 4 следующего содержания:

«4. Органы местного самоуправления участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в случае принятия Думой городского округа решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.».

4.В статье 23:

а) подпункт 7 пункта 3 изложить в следующей редакции:

«7) установление квалификационных требований к должностям муниципальной службы;»;

б) подпункт 14 пункта 3 изложить в следующей редакции:

«14) утверждение порядка формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа по представлению главы городского округа;»;

в) подпункт 17 пункта 3 исключить;

г) пункт 4 изложить в следующей редакции:

«4. Полномочия Думы городского округа могут быть прекращены досрочно в случае её роспуска в порядке и по основаниям, которые предусмотрены федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации.

Полномочия Думы городского округа могут быть также прекращены в случае:

1) принятия Думой городского округа решения о самороспуске. Решение о самороспуске принимается двумя третями голосов от установленной численности депутатов Думы городского округа. Полномочия Думы городского округа прекращаются со дня вступления в силу решения Думы городского округа. Одновременно с принятием такого решения принимается решение о назначении внеочередных выборов депутатов Думы городского округа;

2) вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава депутатов Думы Артемовского городского округа, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) преобразования городского округа, осуществляемого в соответствии с частями 3, 4 - 7 статьи 13 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения городского округа.

Полномочия Думы городского округа прекращаются со дня вступления в силу соответствующего закона Свердловской области;

4) увеличения численности избирателей городского округа более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ городского округа или объединения поселения с городским округом»;

д) пункт 5 изложить в следующей редакции:

«5. В случае досрочного прекращения полномочий Думы городского округа досрочные муниципальные выборы в Думу городского округа проводятся в сроки, установленные Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации.».

5. В статье 26 подпункт 7 пункта 1 изложить в следующей редакции:

«7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;».

6. Статью 27 изложить в следующей редакции:

«Статья 27. Гарантии осуществления полномочий депутата Думы Артемовского городского округа

1. Депутату устанавливаются следующие гарантии осуществления его полномочий:

1) доступ к информации, необходимой для осуществления полномочий депутата, в порядке, установленном решением Думы городского округа в соответствии с федеральным и областным законодательством;

2) использование для осуществления полномочий депутата служебных помещений, средств связи и оргтехники, предназначенных для обеспечения деятельности Думы городского округа;

3) транспортное обслуживание, необходимое для осуществления полномочий депутата, в порядке, установленном решением Думы городского округа;

4) прохождение подготовки, переподготовки и повышения квалификации депутата;

5) предоставление депутату дополнительного пенсионного обеспечения с учетом периода исполнения своих полномочий в порядке и на условиях, установленных решением Думы городского округа;

6) своевременная и в полном объеме выплата заработной платы депутату, осуществляющему свои полномочия на постоянной основе, в размерах и порядке, установленных решением Думы городского округа;

7) предоставление депутату, осуществляющему свои полномочия на постоянной основе, ежегодного основного оплачиваемого отпуска, а также ежегодных дополнительных оплачиваемых отпусков, продолжительность которых определяется решением Думы городского округа;

8) возмещение депутату, осуществляющему свои полномочия на непостоянной основе, расходов на оплату услуг телефонной связи и иных документально подтвержденных расходов, связанных с осуществлением его полномочий, в размерах и порядке, установленных решением Думы городского округа;

9) возможность распространения информации об осуществлении полномочий депутата в порядке, установленном решением Думы городского округа в соответствии с федеральным законодательством;

10) выплата депутату, осуществляющему свои полномочия на постоянной основе, после окончания полномочий заработной платы в течение 6 месяцев до устройства его на новое место работы;

11) выплата при роспуске Думы городского округа (за исключением самороспуска) депутату, осуществлявшему свои полномочия на постоянной основе, ежемесячного денежного пособия до устройства на новое место работы, но на срок не более трех месяцев, из расчета его ежемесячного денежного содержания на день прекращения депутатских полномочий.

2. Предоставление гарантий депутату производится за счет средств местного бюджета.».

7. В статье 28:

а) в подпункте 7 пункта 6 слова «является главным распорядителем средств местного бюджета,» - исключить;

б) подпункт 13 пункта 6 изложить в следующей редакции:

«13) представляет Думе городского округа проекты нормативных правовых актов, определяющих порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа;»;

в) подпункт 27 пункта 6 исключить;

г) подпункт 2 части 2 пункта 10 изложить в следующей редакции:

«2) преобразования городского округа, осуществляемого в соответствии с частями 3, 4 - 7 статьи 13 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения городского округа.

Полномочия главы городского округа прекращаются со дня вступления в силу соответствующего закона Свердловской области;»;

д) исключить в подпункте 4 части 2 пункта 10 слово « муниципальные»;

е) дополнить часть 2 пункта 10 подпунктом 5 следующего содержания:

«5) увеличения численности избирателей городского округа более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ городского округа или объединения поселения с городским округом.»;

ж) пункт 14 статьи 28 изложить в следующей редакции:

«14.Глава городского округа не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью;

2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

8. Статью 29 изложить в следующей редакции:

«Статья 29. Гарантии осуществления полномочий главы Артемовского городского округа

1.Главе городского округа для осуществления его полномочий устанавливаются следующие гарантии:

1) доступ к информации, необходимой для осуществления его полномочий, в порядке, установленном решением Думы городского округа в соответствии с федеральным и областным законодательством;

2) использование служебных помещений, средств связи и оргтехники, предназначенных для обеспечения деятельности выборного должностного лица местного самоуправления;

3) транспортное обслуживание, необходимое для осуществления полномочий главы городского округа, в порядке, установленном решением Думы городского округа;

4) прохождение подготовки, переподготовки и повышения квалификации;

5) предоставление дополнительного пенсионного обеспечения с учетом периода исполнения полномочий в порядке и на условиях, установленном решением Думы городского округа;

6) своевременная и в полном объеме выплата заработной платы, в размерах и порядке, установленном решением Думы городского округа;

7) предоставление ежегодного основного оплачиваемого отпуска, а также ежегодных дополнительных оплачиваемых отпусков, продолжительность которых определяется решением Думы городского округа;

8) возможность распространения информации об осуществлении его полномочий в порядке, установленном главой городского округа в соответствии с федеральным законодательством;

9) выплата после окончания полномочий заработной платы до устройства на новое место работы в течении 6 месяцев.

2. Предоставление гарантий главе городского округа производится за счет средств местного бюджета.».

9. В статье 31:

а) подпункт 5 исключить;

б) подпункт 16 изложить в следующей редакции:

«16) организация оказания первичной медико-санитарной помощи, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов, в том числе формирование муниципального задания по оказанию этой помощи в медицинских организациях;»;

в) подпункт 17 изложить в следующей редакции:

«17) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;»;

г) подпункты 24, 31, 32 исключить.

10. В статье 44 :

а) пункт 3 изложить в следующей редакции:

«3. За совершение дисциплинарного проступка - неисполнение или ненадлежащее исполнение муниципальным служащим по его вине возложенных на него служебных обязанностей - представитель нанимателя (работодатель) имеет право применять дисциплинарные взыскания, предусмотренные Федеральным законом «О муниципальной службе в Российской Федерации.»;

б) пункт 4 изложить в следующей редакции:

«4. Ведение личного дела муниципального служащего осуществляется в порядке, установленном для ведения личного дела государственного гражданского служащего.

В городском округе ведется реестр муниципальных служащих. Порядок ведения реестра муниципальных служащих утверждается муниципальным правовым актом главы городского округа.».

11. Подпункт 4 пункта 1 статьи 47 изложить в следующей редакции:

«4) постановления и распоряжения главы городского округа, администрации городского округа;».

12. Пункт 10 статьи 48 изложить в следующей редакции:

«10. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации).».

13. В статье 55 :

а) пункт 4 изложить в следующей редакции:

«4.Ведение реестра муниципального имущества осуществляется уполномоченным органом местного самоуправления в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.».

14. В статье 57:

а) исключить часть 3 пункта 1;

б) часть1 пункта 5 изложить в новой редакции:

«Расходы местного бюджета осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.»;

в) часть 2 пункта 7 изложить в следующей редакции:

«К собственным доходам местного бюджета относятся:

1) налоговые доходы, зачисляемые в местный бюджет в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и законодательством о налогах и сборах;

2) неналоговые доходы, зачисляемые в местный бюджет в соответствии с законодательством Российской Федерации, законами Свердловской области и решениями Думы городского округа;

3) доходы, полученные местным бюджетом в виде безвозмездных поступлений, за исключением субвенций;»;

в) исключить часть 4 пункта 7.

15. В статье 58:

а) абзац 3 пункта 1 изложить в следующей редакции:

«Прогноз социально-экономического развития городского округа разрабатывается на период не менее трех лет в порядке, устанавливаемом администрацией городского округа. Прогноз социально-экономического развития городского округа одобряется администрацией городского округа одновременно с принятием решения о внесении проекта бюджета в Думу городского округа. Прогноз социально-экономического развития городского округа на очередной финансовый год разрабатывается путем уточнения параметров планового периода и добавления параметров второго года планового периода.»;

б) пункт 2 изложить в следующей редакции:

«2. Составление проекта местного бюджета основывается на:

1) Бюджетном послании Президента Российской Федерации;

2) прогнозе социально-экономического развития городского округа;

3) основных направлениях бюджетной и налоговой политики.»;

в) пункт 4 изложить в следующей редакции:

«4. Порядок и сроки составления проекта местного бюджета устанавливаются администрацией городского округа с соблюдением требований, устанавливаемых Бюджетным кодексом Российской Федерации и решениями Думы городского округа.».

16. В статье 60 пункт 2 изложить в следующей редакции:

«2. Организация исполнения местного бюджета возлагается на финансовый орган и осуществляется им на основе сводной бюджетной росписи и кассового плана.».

17. В статье 61 пункт 5 изложить в следующей редакции:

«5. Главные распорядители бюджетных средств местного бюджета городского округа осуществляют финансовый контроль за подведомственными распорядителями (получателями) бюджетных средств в части обеспечения правомерного, целевого эффективного использования бюджетных средств.

Главные распорядители бюджетных средств местного бюджета городского округа осуществляют контроль за использованием субсидий, субвенций их получателями в соответствии с условиями и целями, определенными при предоставлении указанных средств из бюджета.».

18. В статье 64 часть 1 пункта 1 изложить в следующей редакции:

«1. Городской округ вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и Уставом городского округа.».