О внесении изменений и дополнений в Устав Бакинского сельского поселения Седельниковского муниципального района Омской области



СОВЕТ

БАКИНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ СЕДЕЛЬНИКОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА Омской области

Сорок шестое заседание (второго созыва)

РЕШЕНИЕ

от 26.01. 2015 года № 157

с. Бакино

О внесении изменений и дополнений в Устав Бакинского сельского поселения Седельниковского муниципального района Омской области

В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации органов местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом Бакинского сельского поселения Седельниковского муниципального района Омской области, Совет Бакинского сельского поселения решил:

I. Внести в Устав Бакинского сельского поселения Седельниковского муниципального района Омской области следующие изменения и дополнения:

1. Статью 4 Устава изложить в следующей редакции:

«Статья 4. Вопросы местного значения Бакинского сельского поселения

1. К вопросам местного значения сельского поселения относятся:

1) составление и рассмотрение проекта бюджета поселения, утверждение и исполнение бюджета поселения, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчёта об исполнении бюджета поселения;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов поселения;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения;

4) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населённых пунктов поселения;

5) создание условий для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

6) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;

7) обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения;

8) формирование архивных фондов поселения;

9) утверждение правил благоустройства территории поселения, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм);

10) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, местного значения муниципального района), наименований элементам планировочной структуры в границах поселения, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;

11) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;

12) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодёжью в поселении;

13) оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин.

2. Иные вопросы местного значения, предусмотренные частью 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ для городских поселений, не отнесённые к вопросам местного значения сельских поселений в соответствии с частью 3 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ, на территории Бакинского сельского поселения решаются органами местного самоуправления Седельниковского муниципального района.».

2. Статью 11 Устава изложить в следующей редакции:

«Статья 11. Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей Бакинского сельского поселения Советом Бакинского сельского поселения, главой Бакинского сельского поселения могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Совета Бакинского сельского поселения или главы Бакинского сельского поселения.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Совета Бакинского сельского поселения, назначаются Советом Бакинского сельского поселения, а по инициативе главы Бакинского сельского поселения – главой Бакинского сельского поселения.

3. На публичные слушания должны выноситься:

1) проект Устава сельского поселения, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный устав, кроме случаев, когда изменения в устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами;

2) проект местного бюджета и отчёт о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития сельского поселения, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, проекты правил благоустройства территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешённый вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешённого строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешённого использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утверждённых правил землепользования и застройки;

4) вопросы преобразования Бакинского сельского поселения.

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется нормативными правовыми актами Совета Бакинского сельского поселения и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей сельского поселения о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей сельского поселения, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений.».

3. В части 1 статьи 19 Устава:

а) пункты 17, 20, 22 признать утратившими силу;

б) пункт 22.1 изложить в следующей редакции:

«22.1) разработка и утверждение программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселения, программ комплексного развития транспортной инфраструктуры поселения, программ комплексного развития социальной инфраструктуры поселения, требования к которым устанавливаются Правительством Российской Федерации;».

4. В части 3 статьи 21 Устава:

- пункт 1 признать утратившим силу;

- пункт 2 изложить в следующей редакции:

«2) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, а также участвовать в управлении хозяйствующим субъектом (за исключением жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, садоводнического, огороднического, дачного потребительских кооперативов, товарищества собственников недвижимости и профсоюза, зарегистрированного в установленном порядке), если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Омской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;»

5. Статью 27 Устава дополнить частью 8 следующего содержания:

«8. В случае, если избранный на муниципальных выборах глава Бакинского сельского поселения, полномочия которого прекращены досрочно на основании решения Совета Бакинского сельского поселения об удалении его в отставку, обжалует в судебном порядке указанное решение, досрочные выборы главы Бакинского сельского поселения не могут быть назначены до вступления решения суда в законную силу.».

6. Часть 1 статьи 29 Устава изложить в следующей редакции:

«1. Глава Бакинского сельского поселения в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом и решениями Совета Бакинского сельского поселения, издаёт постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета Бакинского сельского поселения в случае, если глава Бакинского сельского поселения исполняет полномочия председателя Совета Бакинского сельского поселения, или постановления и распоряжения местной администрации по вопросам, указанным в части 6 статьи 43 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в случае, если глава Бакинского сельского поселения исполняет полномочия главы местной администрации. Глава Бакинского сельского поселения издаёт постановления и распоряжения по иным вопросам, отнесённым к его компетенции уставом сельского поселения в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», другими федеральными законами.».

7. Статью 31 Устава изложить в следующей редакции:

«Статья 31. Исполнение полномочий главы Бакинского сельского поселения

1. В случае досрочного прекращения полномочий главы Бакинского сельского поселения его полномочия временно, до вступления в должность вновь избранного главы Бакинского сельского поселения, осуществляет первый заместитель (заместитель) главы Бакинского сельского поселения.

В случае если первый заместитель (заместитель) главы Бакинского сельского поселения не назначен или отсутствует, указанные полномочия исполняет лицо, определённое Советом Бакинского сельского поселения.

2. В случае временного отсутствия главы Бакинского сельского поселения (отпуск, болезнь, командировка) его полномочия, кроме определённых пунктами 1-4, 12-15 статьи 28 настоящего Устава, а также по отмене правовых актов главы Бакинского сельского поселения, а если заместитель отсутствует либо не назначен – иное лицо по решению Совета Бакинского сельского поселения.».

8. Часть 1 статьи 33 Устава изложить в следующей редакции:

«1. Администрация Бакинского сельского поселения:

1) обеспечивает составление проекта бюджета (проекта бюджета и среднесрочного финансового плана), вносит его с необходимыми документами и материалами на утверждение Совета Бакинского сельского поселения, разрабатывает и утверждает методики распределения и (или) порядка предоставления межбюджетных трансфертов, обеспечивает исполнение бюджета и составление бюджетной отчётности, представляет отчёт об исполнении бюджета на утверждение Совета Бакинского сельского поселения, обеспечивает управление муниципальным долгом;

2) принимает и организует выполнение планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального образования, а также организует сбор статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования, и представление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

3) разрабатывает и утверждает схемы размещения нестандартных торговых объектов;

4) принимает решение о создании муниципальных предприятий и учреждений;

5) определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждает их уставы, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивает отчёты об их деятельности;

6) решает вопросы жизнеобеспечения Бакинского сельского поселения, предоставления его жителям необходимой продукции и услуг;

7) предоставляет бюджетные кредиты за счёт средств бюджета Бакинского сельского поселения;

8) утверждает и реализует муниципальные программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организует проведение энергетического обследования многоквартирных домов, помещений в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах сельского поселения, организует и проводит иные мероприятия, предусмотренные законодательством об энергосбережении и повышении энергетической эффективности;

9) осуществляет муниципальные заимствования от имени Бакинского сельского поселения в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации;

10) создаёт условия для развития предпринимательской деятельности, малого и среднего бизнеса;

11) ведёт реестр муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

12) осуществляет контроль за соблюдением организациями, созданными сельским поселением и осуществляющими спортивную подготовку, федеральных стандартов спортивной подготовки в соответствии с законодательством Российской Федерации;

13) осуществляет функции главного распорядителя (распорядителей) бюджетных средств Бакинского сельского поселения;

14) обладает полномочиями по осуществлению муниципального контроля в соответствии с Федеральными законами от 26 декабря 2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля;

15) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными законами, законами Омской области, настоящим Уставом.».

9. Часть 3 статьи 33 Устава – исключить.

10. Часть 1 статьи 38 Устава изложить в следующей редакции:

«1. Муниципальные правовые акты вступают в силу в порядке, установленном уставом муниципального образования, за исключением нормативных правовых актов представительных органов местного самоуправления о налогах и сборах, которые вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.»

11. Статью 45 Устава – исключить.

12. Содержание главы VIII Устава изложить в следующей редакции:

«Статья 46. Бюджет Бакинского сельского поселения

1. Бюджет Бакинского сельского поселения (местный бюджет) предназначен для исполнения расходных обязательств Бакинского сельского поселения.

Использование органами местного самоуправления иных форм образования и расходования денежных средств для исполнения расходных обязательств Бакинского сельского поселения не допускается.

2. Бюджет муниципального района (районный бюджет) и свод бюджетов городских и сельских поселений, входящих в состав муниципального района (без учёта бюджетных трансфертов между этими бюджетами), образуют консолидированный бюджет муниципального района.

В качестве составной части бюджетов городских и сельских поселений могут быть предусмотрены сметы доходов и расходов отдельных населённых пунктов, других территорий, не являющихся муниципальными образованиями. Порядок составления, утверждения и исполнения указанных смет определяется органами местного самоуправления соответствующих поселений самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

3. Составление и рассмотрение проекта местного бюджета, утверждение и исполнение местного бюджета, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчёта об исполнении местного бюджета осуществляется органами местного самоуправления самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

4. Бюджетные полномочия Бакинского сельского поселения устанавливаются Бюджетным кодексом Российской Федерации.

5.Территориальные органы Федерального органа исполнительной власти, уполномоченного по контролю и надзору в области налогов и сборов, предоставляют финансовым органом муниципальных образований информацию о начислении и об уплате налогов и сборов, подлежащих зачислению в бюджеты соответствующих муниципальных образований, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

6. Руководитель финансового органа муниципального образования назначается на должность из числа лиц, отвечающих квалификационным требованиям, установленным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

7. Проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчёт о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежит официальному опубликованию.

8. Органы местного самоуправления поселения обеспечивают жителям поселения возможность ознакомиться с указанными документами и сведениями в случае невозможности их опубликования.

Статья 47. Расходы местного бюджета

1. Формирование расходов местного бюджета осуществляется в соответствии с расходными обязательствами Бакинского сельского поселения, устанавливаемыми и исполняемыми органами местного самоуправления Бакинского сельского поселения в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

2. Исполнение расходных обязательств Бакинского сельского поселения осуществляется за счёт средств местного бюджета в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Статья 48. Доходы местного бюджета

Формирование доходов местного бюджета осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах и законодательством об иных обязательных платежах.

Статья 49. Закупки для обеспечения муниципальных нужд

1. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

2. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются за счёт средств местного бюджета.

Статья 50. Муниципальные заимствования

Муниципальное образование вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе путём выпуска муниципальных ценных бумаг, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и Уставом Бакинского сельского поселения.

Статья 51. Организация исполнения местного бюджета..

1. Исполнение местного бюджета обеспечивается Администрацией Бакинского сельского поселения.

2. Местный бюджет исполняется на основе принципов: единства кассы и подведомственности расходов.

Статья 52. Контроль за исполнением местного бюджета

1. Контроль за исполнением местного бюджета осуществляется органами местного самоуправления самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

2. Отчёт об исполнении местного бюджета представляется на утверждение в Совет Бакинского сельского поселения Администрацией Бакинского сельского поселения.».

13. Статью 61.1 Устава дополнить частью 14 следующего содержания:

«14. Глава Бакинского сельского поселения, в отношении которого Советом Бакинского сельского поселения принято решение об удалении его в отставку, вправе обратиться с заявлением об обжаловании указанного решения в суд в течение 10 дней со дня официального опубликования такого решения.

Суд должен рассмотреть заявление и принять решение не позднее чем через 10 дней со дня подачи заявления.».

14. Изменить нумерацию статей: статьи с 61, 61.1, 62, 63, 64, 65, 66 считать статьями 53, 54, 55, 56, 57, 58, 59 соответственно.

II. Главе Бакинского сельского поселения в порядке, установленном Федеральным законом от 21 июля 2005 года № 97-ФЗ «О государственной регистрации уставов муниципальных образований», представить настоящее Решение на государственную регистрацию.

VI. Настоящее Решение вступает в силу со дня его официального опубликования (обнародования), произведённого после его государственной регистрации, за исключением:

- пункт 3 части 3 статьи 11 Устава вступает в силу с 01.03.2015.

III. Настоящее Решение опубликовать в Муниципальном вестнике Бакинского сельского поселения.

Глава Бакинского сельского поселения

Седельниковского муниципального района Л.В.Охапкина