«О внесении изменений и дополнений в Устав Быстринского муниципального района»



Соболевский муниципальный район

ДУМА БЫСТРИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО

РАЙОНА

РЕШЕНИЕ

«25» ноября 2015 г. №15-нпа

«О внесении изменений и дополнений в Устав Быстринского муниципального района»

Принято Думой Быстринского муниципального района №36 от 18 ноября 2015 года

Статья 1

В целях приведения Устава Быстринского муниципального района в соответствие с Законом Камчатского края №666 от 29.09.2015 года «О внесении изменений в статьи 4 и 5 Закона Камчатского края «Об отдельных вопросах формирования представительных органов муниципальных районов и избрания глав муниципальных образований в Камчатском крае», а также отдельные законодательные акты Российской Федерации иально ориентированным некоммерческим организациям, осуществляющим деятельруководствуясь Федеральным законом от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом Быстринского муниципального района, внести в Устав Быстринского муниципального района следующие изменения и дополнения:

1. В пункте 17 статьи 1 слова «избираемое районной Думой из своего состава, и исполняющее полномочия председателя районной Думы» заменить словами «избираемое районной Думой из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса по отбору кандидатур на должность главы района, возглавляющее местную администрацию».

2. Статью 8 дополнить частью 5 следующего содержания:

«5. Вопросы местного значения, предусмотренные частью 1 статьи 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» для городских поселений, не отнесенные к вопросам местного значения сельских поселений в соответствии с частью 3 статьи 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» на территории сельских поселений, входящих в состав Быстринского муниципального района, решаются органами местного самоуправления Быстринского муниципального района.».

3. Статью 36.3 изложить в следующей редакции:

«Статья 36.3 Муниципальный контроль

1. Районная администрация организует и осуществляет муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, если соответствующие виды контроля отнесены федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления, также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных федеральными законами, законами Камчатского края.

2. Муниципальный контроль, связанный с осуществлением проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, проводится в соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

3. Муниципальный контроль осуществляется путем проведения на территории Быстринского муниципального района плановых и внеплановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в соответствии с административными регламентами проведения проверок, утверждаемыми постановлением районной администрации.

4. Организационная структура, полномочия, функции и порядок деятельности районной администрации, в части осуществления ею муниципального контроля, определяются положением, утверждаемым постановлением районной администрации.».

4. Пункт 2 части 1 статьи 25 изложить в следующей редакции:

«2) Глава района - высшее должностное лицо района, наделенное настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения, избираемое районной Думой из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса по отбору кандидатур на должность главы района, возглавляет районную администрацию;

5. В пункте 1 части 11 статьи 26 слова «избираемые из состава депутатов глава муниципального района, исполняющий полномочия председателя районной Думы» заменить словами «председатель районной Думы».

6. В пункте 1 части 2 статьи 27 слова «главы районной администрации» заменить словами «главы района»;

7. Статью 30 изложить в следующей редакции:

«Статья 30. Председатель районной Думы

1. Председатель районной Думы - должностное лицо, организующее деятельность районной Думы по осуществлению местного самоуправления на территории муниципального района. Полномочия председателя районной Думы исполняет депутат, избираемый районной Думой из двух депутатов набравших наибольшее количество голосов избирателей на муниципальных выборах. Председатель районной Думы, подотчетен районной Думе и может быть переизбран путем тайного голосования на заседании районной Думы.

2. Мотивированное предложение по освобождению председателя районной Думы, вносится 1/3 от избранного состава районной Думы и подлежит обязательному включению в повестку текущей сессии.

Решение об освобождении председателя районной Думы от исполнения данных обязанностей, принимается тайным голосованием не менее 2/3 голосов от установленного числа депутатов районной Думы и вступает в силу с момента подведения итогов голосования.

3. Председатель районной Думы, избирается на сессии районной Думы и считается избранным, если за него проголосовало не менее половины от установленной численности депутатов районной Думы.

4. Председатель районной Думы, осуществляет свою деятельность на непостоянной основе.

5. Председатель районной Думы:

1) осуществляет руководство подготовкой заседаний районной Думы и вопросов, вносимых на рассмотрение районной Думы;

2) созывает заседания районной Думы, доводит до сведения депутатов районной Думы время и место их проведения, а также проект повестки дня;

3) ведет заседания районной Думы, в соответствии с правилами установленными Регламентом;

4) осуществляет общее руководство работой аппарата районной Думы;

5) оказывает содействие депутатам районной Думы в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией;

6) принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе районной Думы;

7) подписывает протоколы заседаний, решения районной Думы и другие документы районной Думы;

8) организует в районной Думе прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб;

9) в соответствии с законодательством о труде пользуется правом найма и увольнения работников аппарата районной Думы, налагает дисциплинарные взыскания на работников аппарата, решает вопросы об их поощрении;

10) координирует деятельность постоянных комиссий, депутатских групп;

11) открывает и закрывает расчетные счета районной Думы в банках;

12) является распорядителем бюджетных средств по расходам, предусмотренным отдельной строкой в местном бюджете муниципального района на подготовку и проведение заседаний районной Думы, работу аппарата и его содержание, и по другим расходам, связанным с деятельностью районной Думы и депутатов;

13) дает поручения постоянным и иным комиссиям районной Думы;

14) обеспечивает в соответствии с решениями районной Думы обсуждение с гражданами проектов важнейших решений районной Думы;

15) от имени районной Думы по ее поручению подписывает исковые заявления, направляемые в суд или арбитражный суд; в случаях, предусмотренных законодательством, представляет интересы районной Думы в суде без доверенности;

16) решает иные вопросы, порученные ему районной Думой или возложенные на него федеральным законодательством, законодательством Камчатского края, настоящим Уставом.

7. Председатель районной Думы издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности районной Думы, подписывает решения районной Думы.».

8. Статью 31 изложить в следующей редакции:

«Статья 31. Заместитель председателя районной Думы

1. Заместитель председателя районной Думы избирается простым большинством голосов, из числа присутствующих депутатов открытым голосованием по представлению председателя районной Думы.

2. Порядок избрания на должность и освобождения заместителя председателя районной Думы устанавливается Регламентом районной Думы.

3. В случае временного отсутствия председателя районной Думы, невозможности выполнения им своих обязанностей, а также досрочного прекращения им своих полномочий, его обязанности в полном объеме исполняет заместитель председателя районной Думы.».

9. Статью 33 изложить в новой редакции:

«Статья 33. Глава района

1. Глава района является высшим должностным лицом района и наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2. Глава района избирается районной Думой из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса по отбору кандидатур на должность главы района, сроком на 5 лет в соответствии с Уставом Быстринского муниципального района и порядком проведения конкурса по отбору кандидатур на должность главы района, устанавливаемого районной Думой, и возглавляет районную администрацию.

3. Порядок проведения конкурса по отбору кандидатур на должность главы района устанавливается районной Думой и должен предусматривать опубликование условий конкурса, сведений о дате, времени и месте его проведения не позднее чем за 20 дней до дня проведения конкурса.

Общее число членов конкурсной комиссии в Быстринском муниципальном районе устанавливается районной Думой.

При формировании конкурсной комиссии половина членов конкурсной комиссии назначается Губернатором Камчатского края, одна четвертая членов конкурсной комиссии назначается Думой Быстринского муниципального района, одна четвертая - Собранием депутатов Эссовского сельского поселения.

4. Глава района вступает в должность с момента принятия районной Думой решения об его избрании.

Полномочия главы района начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного Главы муниципального района.

При вступлении в должность глава района приносит присягу:

«Я, (фамилия, имя, отчество), избранный главой Быстринского муниципального района, клянусь честно, добросовестно и справедливо исполнять свои обязанности, прилагать все свои способности на благо жителей Быстринского района, строго соблюдать законы, действующие на территории Российской Федерации, уважать и охранять права человека и гражданина, верно служить народу».

Присяга приносится в торжественной обстановке на сессии районной Думы.

6. В случае временного отсутствия главы района (нахождения в отпуске, командировке, болезни и т.д.) полномочия главы района временно исполняет заместитель главы районной администрации.

7. Глава района должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года №273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.

8. В случае нарушения главой района ограничений, установленных действующим законодательством, он несет ответственность в соответствии с федеральными законами.

9. Гарантии прав главы района при привлечении его к ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении него иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении главы района, занимаемого им жилого и (или) служебного помещения, его багажа, личных или служебных транспортных средств, переписки, используемых им средств связи, принадлежащих ему документов устанавливаются федеральными законами.

10. Глава района в своей деятельности подконтролен и подотчетен населению и районной Думе.».

10. Статью 34 изложить в следующей редакции:

«Статья 34. Полномочия главы района

1. Глава района осуществляет следующие полномочия:

1) представляет муниципальный район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, в том числе с сельскими поселениями муниципального района, органами государственной власти, гражданами, предприятиями и организациями, без доверенности действует от имени муниципального района;

2) подписывает и обнародует в порядке, установленном действующим законодательством и настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые районной Думой, а также направляет указанные нормативные акты заинтересованным лицам;

3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

4) вправе требовать созыва внеочередного заседания районной Думы;

5) вносит на рассмотрение в районную Думу проекты нормативных правовых актов муниципального района;

6) организует выполнение нормативных правовых актов районной Думы в рамках своих полномочий;

7) предлагает вопросы в повестку дня заседаний районной Думы;

8) осуществляет взаимосвязь с населением, постоянно информируя его о работе исполнительной власти, состоянии местных дел;

9) организует прием граждан, рассматривает обращения граждан, общественных объединений, трудовых коллективов;

10) предлагает изменения и дополнения в Устав района.

2. Глава района как глава районной администрации осуществляет следующие полномочия:

1) представляет администрацию муниципального района в отношениях с органами местного самоуправления, органами государственной власти, гражданами и организациями, в судах, без доверенности действует от имени районной администрации;

2) организует исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов и других федеральных нормативных правовых актов, законов и иных нормативных правовых актов Камчатского края, настоящего Устава, решений районной Думы, изданных в пределах ее компетенции, на территории района;

3) обеспечивает реализацию полномочий, возложенных настоящим Уставом на районную администрацию, распределяет обязанности между заместителями главы администрации;

4) решает кадровые вопросы районной администрации,

5) вносит на рассмотрение районной Думы проекты:

- районного бюджета и отчета о его исполнении;

- муниципальных правовых актов об установлении, изменении и отмене местных налогов и сборов;

- программ социально – экономического развития Быстринского муниципального района, муниципальных целевых программ и отчетов об их исполнении;

- решений о дополнительном использовании собственных материальных ресурсов и финансовых средств районного бюджета для осуществления переданных органам местного самоуправления отдельных государственных полномочий;

- решений о структуре районной администрации, об учреждении органов районной администрации с правами юридического лица и утверждении положений о них;

6) дает заключения на проекты решений районной Думы, предусматривающих установление, изменение или отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов бюджета района, внесённых иными субъектами правовой инициативы;

7) организует исполнение районного бюджета, является главным распорядителем бюджетных средств;

8) в соответствии с федеральным и краевым законодательством, нормативными актами районной Думы принимает решения по вопросам землепользования и застройки на межселенной территории муниципального района, отнесения к категориям земель, установления сервитута, об изъятии земельных участков для муниципальных нужд, по вопросам управления и распоряжения земельными участками, иным имуществом, находящимся в муниципальной собственности, по иным вопросам, отнесённым к компетенции районной администрации;

9) принимает решение о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных унитарных предприятий в порядке, установленном районной Думой;

10) получает от предприятий, учреждений и организаций, расположенных на территории района, сведения, необходимые для анализа социально-экономического развития района, а также сведения о проектах их планов и мероприятий, которые могут иметь экологические, демографические и иные последствия, затрагивающие интересы населения района;

11) в соответствии с правовыми актами районной Думы утверждает уставы муниципальных предприятий и учреждений, назначает на должности на контрактной основе и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивает отчёты об их деятельности;

12) координирует деятельность территориального общественного самоуправления на территории района;

13) вносит предложения по изменению и дополнению настоящего Устава;

14) принимает необходимые меры по сохранению, использованию и охране объектов культурного наследия местного значения, расположенных на территории района;

15) ежегодно отчитывается перед населением района и районной Думой о своей деятельности и деятельности районной администрации;

16) утверждает перечень должностных лиц органов и учреждений, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях в соответствии с административным законодательством Камчатского края;

17) вправе присутствовать на сессиях районной Думы с правом совещательного голоса;

18) организует осуществление органами местного самоуправления муниципального района отдельных государственных полномочий Российской Федерации и Камчатского края, переданных в установленном законодательством порядке;

19) осуществляет личный прием граждан, рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан и организаций, принимает по ним обоснованные решения;

20) осуществляет иные полномочия иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Камчатского края и настоящим Уставом.».

11. Статью 35 дополнить:

а) частью 3 следующего содержания:

«3. В случае досрочного прекращения полномочий главы района проводится конкурс по отбору кандидатур на должность главы района в соответствии с порядком проведения конкурса по отбору кандидатур на должность главы района установленным районной Думой.»;

б) частью 4 следующего содержания:

«4. В случае досрочного прекращения полномочий главы района его полномочия временно исполняет заместитель районной администрации.».

12. В статье 36:

а) в абзаце втором части 1 слова «руководит глава районной администрации» заменить словами «руководит глава района»;

б) часть 2 изложить в следующей редакции:

«2. Районная администрация осуществляет свою деятельность в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Камчатского края, настоящим Уставом, решениями районной Думы, правовыми актами районной администрации подписанными главой района, а также Положением об администрации.

в) в части 3 слова «районной администрации» заменить словом «района»;

г) в части 4 слова «районной администрации» заменить словом «района»;

д) часть 11 изложить в следующей редакции:

«11. Полномочия органов районной администрации, а также организация и порядок их деятельности определяются соответствующими положениями, которые утверждаются главой района.».

13. Статьи 36.1 и 36.2 признать утратившими силу.

14. В статье 36.4:

а) в части 6 слова «Глава администрации Быстринского муниципального района» заменить словами «Глава района»;

б) в абзаце втором части 6 слова «Глава администрации Быстринского муниципального района» заменить словами «Глава района»;

в) в части 7 слова «Глава администрации Быстринского муниципального района» заменить словами «Глава района».

15. В части 3 статьи 38 слова «по представлению главы районной администрации» заменить словами «по представлению главы района».

16. В статье 40:

а) в абзаце третьем части 4 статьи 40 слово «приказы» заменить словом «постановления»;

б) часть 5 изложить в следующей редакции:

«5. Глава района в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Камчатского края, настоящим Уставом, решениями районной Думы, издает постановления районной администрации по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Камчатского края, а также распоряжения районной администрации по вопросам организации работы районной администрации.

Глава района издает постановления и распоряжения по иным вопросам, отнесенным к его компетенции настоящим Уставом в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», другими федеральными законами.».

17. В части 3 статьи 42 слова «, увольнения главы района» исключить.

18. В части 1 статьи 43 слова «главой районной администрации» исключить.

19. В части 2 статьи 57 слова «главы районной администрации» заменить словами «главы района».

Статья 2

1. Настоящее решение вступает в силу после его государственной регистрации и официального обнародования.

2. Положения частей 1, 4-19 статьи 1 настоящего решения применяются к правоотношениям, возникшим после истечения срока полномочий главы Быстринского муниципального района, избранного до дня вступления в силу настоящего решения.

Глава Быстринского

муниципального района

Р.З. Гафуров