Основная информация
| Дата опубликования: | 25 сентября 2009г. |
| Номер документа: | RU575201012009002 |
| Текущая редакция: | 1 |
| Статус нормативности: | Нормативный |
| Субъект РФ: | Орловская область |
| Принявший орган: | Знаменский поселковый Совет народных депутатов Орловского района |
| Раздел на сайте: | Уставы муниципальных образований |
| Тип документа: | Муниципальный правовой акт |
Бесплатная консультация
У вас есть вопросы по содержанию или применению нормативно-правового акта, закона, решения суда? Наша команда юристов готова дать бесплатную консультацию. Звоните по телефонам:Федеральный номер (звонок бесплатный): 8 (800) 555-67-55 доб. 732Москва и Московская область: 8 (499) 350-55-06 доб. 192Санкт-Петербург и Ленинградская область: 8 (812) 309-06-71 доб. 749
Текущая редакция документа
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ОРЛОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
ОРЛОВСКИЙ РАЙОН
ЗНАМЕНСКИЙ ПОСЕЛКОВЫЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ
РЕШЕНИЕ
от 25 сентября 2009 г. № 28/154
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В УСТАВ ПОСЕЛКА ГОРОДСКОГО ТИПА ЗНАМЕНКА ОРЛОВСКОГО РАЙОНА ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Принято на двадцать восьмом заседании
Знаменского поселкового
Совета народных депутатов
Внести в Устав поселка городского типа Знаменка Орловского района Орловской области, принятый постановлением Знаменского поселкового Совета народных депутатов от 17 июня 2005 года № 21/58-ПС, следующие изменения и дополнения:
Статья 4 изложить в следующей редакции:
«Статья 4. Вопросы местного значения городского поселения.
К вопросам местного значения городского поселения Знаменка относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета поселения и контроль за исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов поселения;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения;
4) организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;
7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения;
8) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения;
9) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;
10) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения;
11) создание условий для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
12) организация библиотечного обслуживания населения и комплектования и обеспечения сохранности библиотечных фондов библиотек поселения;
13) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;
14) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) находящиеся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения;
15) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении;
16) обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения;
17) создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения;
18) формирование архивных фондов поселения;
19) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;
20) организация благоустройства и озеленения территории поселения, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения;
21) утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель поселения;
22) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;
23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
24) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
25) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения;
26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения.
28) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий развития малого и среднего предпринимательства;
29) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении;
30) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочия собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;
31) осуществление муниципального лесного контроля и надзора;
32) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка.»
Статья 5. изложить в следующей редакции:
«Статья 5.1. Права органов местного самоуправления городского поселения на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения городского поселения:
Органы местного самоуправления городского поселения Знаменка имеют право на:
1) создание музеев поселения;
2) участие в организации и финансировании проведения на территории поселения общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;
3) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствии в поселении нотариуса;
4) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
5) осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находящихся в муниципальной собственности до 01 марта 2005 года.
6) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории поселения;
7) оказание содействия национально-культурного развития народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории поселения;
8) участие в организации и осуществления мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории поселения;
9) создание условий для развития туризма.
Органы местного самоуправления поселения в праве решать вопросы, указанные в пункте 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Орловской области, только за счет собственных доходов бюджета поселка городского типа(за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Орловской области).
Статью 19 Устава изложить в следующей редакции:
«Статья 19 Знаменский поселковый Совет народных депутатов
Знаменский поселковый Совет народных депутатов состоит из 16 депутатов, избираемых на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
Срок полномочий Знаменского поселкового Совета народных депутатов составляет 5 лет.
2. Знаменский поселковый Совет народных депутатов обладает правами юридического лица, имеет обособленное имущество, собственные источники финансирования из местного бюджета, от своего имени приобретает и осуществляет имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступает истцом и ответчиком в суде, имеет печать, штампы и бланки с местной символикой, а также может иметь расчетные, текущие, валютные и иные счета в кредитных учреждениях.»
Статья 20 Устава изложить в следующей редакции:
«Статья 20. Полномочия Знаменского поселкового Совета народных депутатов
1. В исключительной компетенции находятся:
1) Принятие Устава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений;
2) Утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;
3) Установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской федерации о налогах и сборах;
4) принятие планов и программ развития муниципального образования, утверждение отчетов об их исполнении;
5) определение порядка управления и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности;
6) определение порядка о принятие решений о создании реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установление тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;
7) определение порядка участия муниципального образования в организациях межмуниципального сотрудничества;
8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;
9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.
10) принятие решения об удалении главы муниципального образования в отставку.
2. иные полномочия Знаменского поселкового Совета народных депутатов определяется федеральными законами, Уставом (Основным Законом) и законами Орловской области и настоящим Уставом.
3. Знаменский поселковый Совет заслушивает ежегодные отчеты главы муниципального образования о результатах администрации городского поселения, в том числе о решении вопросов, поставленных Знаменским поселковым Советом народных депутатов.
4. Знаменский поселковый Совет народных депутатов обладает правом законодательной инициативы в Орловском областном Совете народных депутатов.
5. Знаменский поселковый Совет народных депутатов в праве осуществлять свою деятельность, если в его составе находится не менее 2/3 от установленного числа депутатов.
6. Полномочия поселкового Совета народных депутатов могут быть прекращены досрочно в случае его роспуска в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
Полномочия поселкового Совета народных депутатов могут быть также прекращены:
в случае принятия Знаменским поселковым Советом народных депутатов решения о самороспуске, которые принимаются не менее чем 2/3 депутатов Знаменского поселкового Совета народных депутатов.
в случае вступления в силу решения Орловского областного суда о неправомочности данного состава депутатов Знаменского поселкового Совета народных депутатов, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;
в случае преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с частями 3,4-7 статьи 13 настоящее Федерального закона, а также в случае упразднения муниципального образования;
в случае утраты поселения статусом муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;
в случае увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения муниципального образования или объединение поселения с городским округом;
7. Досрочное прекращение полномочий Знаменского поселкового Совета народных депутатов влечет досрочное прекращение его депутатов.
8. В случае досрочного прекращения полномочий Знаменского поселкового Совета народных депутатов досрочные выборы в Знаменский поселковый Совет народных депутатов проводятся в сроки, установленные федеральным законом.
9. Заседание Знаменского поселкового Совета народных депутатов считается правомочным, если на нем присутствует не менее 50 процентов от числа избранных депутатов. Заседание представительного органа муниципального образования проводятся не реже одного раза в три месяца.
10. Порядок организации Знаменского поселкового Совета народных депутатов и его деятельности определяется регламентом, утвержденным Знаменским поселковым Советом народных депутатов.
11. Обеспечение деятельности Знаменского поселкового Совета народных депутатов осуществляется им самостоятельно в пределах средств предусмотренных на эти цели в местном бюджете городского поселения.»
Статья 25 Изложить в следующей редакции:
«Статья 25. Статус главы городского поселения
1. Глава городского поселения Знаменка является высшим должностным лицом городского поселения.
2. Глава городского поселения Знаменка избирается населением городского поселения сроком на 5 лет на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
3. Глава городского поселения:
1) представляет городское поселение в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени городского поселения.
2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Знаменским поселковым Советом народных депутатов;
3) издает в пределах своих полномочий муниципальные правовые акты.
4) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления городского поселения полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органами местного самоуправления городского поселения федеральными законами и законами Орловской области.
4. Глава городского поселения подконтролен и подотчетен населению и Знаменскому поселковому Совету народных депутатов.
5. Глава городского поселения представляет Знаменскому поселковому Совету народных депутатов ежегодные отчеты о результатах деятельности администрации городского поселения и иных подведомственных ему органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных представительным органом муниципального образования.
6. Полномочия главы городского поселения начинаются со дня вступления его должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы городского поселения.
Глава городского поселения вступает в должность со дня вручения избирательной комиссией муниципального образования удостоверения об избрании.
7. Лицо, временно замещающее главу городского поселения, а также исполняющие его обязанности, не имеет право использовать отлагательное вето, а также вносить предложения об изменениях и дополнениях в настоящий Устав.
8. Решением Знаменского поселкового Совета народных депутатов главе городского поселения могут устанавливаться социальные гарантии, связанные с осуществлением им полномочий выборного должностного лица местного самоуправления».
Статья 26. Изложить в следующей редакции:
«Статья 26. Полномочия главы городского поселения Знаменка.
1. Глава городского поселения возглавляет администрацию городского поселения:
2. Глава городского поселения:
1) на принципах единоначалия в пределах своей компетенции осуществляет руководство деятельностью администрации городского поселения;
2) разрабатывает и представляет на утверждение Знаменского поселкового Совета народных депутатов проекты планов и программ социально-экономического развития городского поселения, местного бюджета, организует исполнение;
3) осуществляет функции главного распорядителя бюджетных средств, открывает и закрывает счета в банковских учреждениях, подписывает финансовые документы;
4) организует и контролирует в пределах своей полномочий выполнение федерального законодательства и законодательства Орловской области, решение Знаменского поселкового Совета народных депутатов, собственных нормативных правовых актов;
5) осуществляет прием на муниципальную службу и увольнение с муниципальной службы муниципальных служащих администрации городского поселения, организует работу с кадрами муниципальных служащих, их аттестацию, принимает меры по повышению их квалификации, применяет к муниципальным служащим меры поощрения и взыскания;
6) вносить в Знаменский поселковый Совет народных депутатов предложения об установлении, изменении или отмене местных налогов;
7) заключает договоры и соглашения от имени и в интересах городского поселения;
8) осуществляет руководство гражданской обороной, организует мероприятия по защите населения городского поселения от чрезвычайных ситуаций;
9) организует и ведет прием граждан, рассматривает заявления, предложения и жалобы граждан, принимает по ним решения;
10) принимает меры по обеспечению установленного порядка, митингов, собраний, уличных шествий и демонстраций, и других массовых общественных мероприятий
11) осуществляет иные организационные, исполнительно-распорядительные и контрольные функции, предусмотренные законодательством и настоящим Уставом.»
Статья 27 Изложить в следующей редакции:
«Статья 27. Досрочное прекращения полномочий главы городского поселения Знаменка.
1. Полномочия главы городского поселения Знаменка прекращаются досрочно в случаях:
1) отставки по собственному желанию;
2) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
3) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства-участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретениям им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
4)признания его судом безвестно отсутствующим, недееспособным или ограниченно дееспособным, либо объявления его умершим решением суда, вступившим в законную силу;
5) вступления его в законную силу обвинительного приговора суда;
6) смерти;
7)отзыва избирателями;
8) отрешения от должности в соответствии с федеральным законодательством;
9) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
10) установленное в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы городского поселения;
11) увеличение численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ городского поселения.
2. В случае, предусмотренных подпунктами 4,5,10 пункта 1 настоящей статьи, полномочия главы городского поселения прекращаются с момента вступления в силу соответствующего решения суда.
3. В случае, предусмотренном подпунктом 8 пункта 1 настоящей статьи, полномочия главы городского поселения прекращаются с момента вступления в силу правового акта Губернатора Орловской области об отрешении от должности главы городского поселения.
4. В случае, предусмотренных подпунктами 3,6,9 пункта 1 настоящей статьи, полномочия главы городского поселения прекращаются с момента наступления соответствующих событий.
5. В случае отзыва главы городского поселения избирателями (подпункт 7 пункта 1 настоящей статьи) полномочия главы городского поселения прекращаются со дня официального опубликования результатов голосования об отзыве.
6. Заявление об отставке по собственному желанию (подпункт 1 пункта 1 настоящей статьи) направляется главой городского поселения в Знаменский поселковый Совет народных депутатов. Заявление главы городского поселения об отказе по собственному желанию должно быть рассмотрено Знаменским поселковым Советом народных депутатов на ближайшем заседании, но не позднее одного месяца со дня его подачи. В случае принятия Знаменским поселковым Советом народных депутатов отставки главы городского поселения, его полномочия прекращаются с даты, определенной решением Знаменского поселкового Совета народных депутатов. При этом период от даты рассмотрения Знаменским поселковым Советом народных депутатов заявления главы городского поселения об отставке по собственному желанию до определенной решением Знаменского поселкового Совета народных депутатов даты прекращения полномочий главы городского поселения не может превышать 14 календарных дней.
Заявление главы городского поселения о своей отставке по собственному желанию не может быть им отозвано после принятия указанного в абзаце первом настоящего пункта решения Знаменского поселкового Совета народных депутатов, удовлетворяющего заявление главы городского поселения об отставке.
В случае если отставка главы городского поселения не принята Знаменским поселковым Советом народных депутатов, глава городского поселения вправе отозвать заявление об отставке в десятидневный срок со дня рассмотрения вопроса об отставке Знаменским поселковым Советом народных депутатов. В случае если его заявление об отставке не будет отозвано главой городского поселения, полномочия главы городского поселения прекращаются по истечении 14 календарных дней со дня рассмотрения вопроса об отставке Знаменским поселковым Советом народных депутатов.
7. В случае досрочного прекращения полномочий главы городского поселения досрочные выборы главы городского поселения проводятся в сроки, установленные федеральным законом.
Статья 32 Изложить в следующей редакции:
«Статья 32. Решения Знаменского поселкового Совета народных депутатов.
1. Знаменский поселковый Совет народных депутатов по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Орловской области, настоящим Уставом принимает решение, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории городского поселения, решение об удалении главы муниципального образования в отставку, а также решения, регулирующие вопросы порядка организации и деятельности Знаменского поселкового Совета народных депутатов.
Решение Знаменского поселкового Совета народных депутатов считается принятым, если за него проголосовало большинство от установленного числа депутатов, если иное не установлено законом или настоящим Уставом.
2. Решение Знаменского поселкового Совета народных депутатов, предусматривающие установление, изменение или отмену местных налогов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Знаменского поселкового Совета народных депутатов только по инициативе главы городского поселения Знаменка или при наличии его заключения.
3. Решение нормативно-правового характера, принятое поселковым Советом народных депутатов, направляется главе городского поселения Знаменка для подписания и обнародования.
4. Глава городского поселения имеет право отклонить решение нормативно-правового характера, принятое поселковым Советом народных депутатов. В этом случае указанное решение в течение 10 дней возвращается в поселковый Совет народных депутатов с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если глава городского поселения отклонит решение, оно вновь рассматривается поселковым Советом народных депутатов. Если при повторном рассмотрении решения поселковым Советом народных депутатов будет одобрено в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов поселкового Совета народных депутатов, оно подлежит подписанию главой городского поселения в течении семи дней и обнародованию.
5. Решение поселкового Совета народных депутатов, принятые в пределах его полномочий, обязательны для исполнения всеми расположенными на территории городского поселения предприятиями, учреждениями и организациями независимо от организационно-правовых форм, а также органами местного самоуправления и гражданами».
Статья 34 Изложить в следующей редакции:
«Статья 34. Постановления и распоряжения администрации городского поселения Знаменка.
1. Глава городского поселения в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Орловской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами поселкового Совета народных депутатов, издает постановления администрации городского поселения по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления городского поселения федеральными законами и законами Орловской области, а также распоряжения администрации городского поселения по вопросам организации местной администрации.»
Статья 35 Изложить в следующей редакции:
«Статья 35. Подготовка и вступление в силу муниципальных правовых актов.
Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами предоставленного органа муниципального образования, главой муниципального образования, иными выборными органами местного самоуправления, главой местной администрации, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан, прокурором района, а также иными субъектами правотворческой инициативы, установленными Уставом поселка городского типа Знаменка.
2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.
3. Муниципальные правовые акты вступают в силу с момента их подписания, если иное не установлено в муниципальном правовом акте.
4. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, в течение семи дней с момента их подписания подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в районной газете, и вступает в силу не ранее их официального опубликования (обнародования).
Статья 36 Изложить в следующей редакции:
«Статья 36. Отмена муниципальных правовых актов.
Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Орловской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Орловской области).
Признание по решению суда закона субъекта Российской Федерации об установлении статуса муниципального образования не действующим до вступления в силу нового закона Орловской области об установлении статуса муниципального образования не может являться основанием для признания в судебном порядке недействующими муниципальных правовых актов городского поселения Знаменка, принятых до вступления решения суда в законную силу, или для отмены данных муниципальных правовых актов.»
Данное решение вступает в силу с момента опубликования в районной газете «Наша жизнь»
Глава городского поселения
Ю.В. Соколов
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ОРЛОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
ОРЛОВСКИЙ РАЙОН
ЗНАМЕНСКИЙ ПОСЕЛКОВЫЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ
РЕШЕНИЕ
от 25 сентября 2009 г. № 28/154
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В УСТАВ ПОСЕЛКА ГОРОДСКОГО ТИПА ЗНАМЕНКА ОРЛОВСКОГО РАЙОНА ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Принято на двадцать восьмом заседании
Знаменского поселкового
Совета народных депутатов
Внести в Устав поселка городского типа Знаменка Орловского района Орловской области, принятый постановлением Знаменского поселкового Совета народных депутатов от 17 июня 2005 года № 21/58-ПС, следующие изменения и дополнения:
Статья 4 изложить в следующей редакции:
«Статья 4. Вопросы местного значения городского поселения.
К вопросам местного значения городского поселения Знаменка относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета поселения и контроль за исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов поселения;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения;
4) организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;
7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения;
8) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения;
9) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;
10) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения;
11) создание условий для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
12) организация библиотечного обслуживания населения и комплектования и обеспечения сохранности библиотечных фондов библиотек поселения;
13) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;
14) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) находящиеся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения;
15) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении;
16) обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения;
17) создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения;
18) формирование архивных фондов поселения;
19) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;
20) организация благоустройства и озеленения территории поселения, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения;
21) утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель поселения;
22) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;
23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
24) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
25) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения;
26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения.
28) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий развития малого и среднего предпринимательства;
29) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении;
30) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочия собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;
31) осуществление муниципального лесного контроля и надзора;
32) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка.»
Статья 5. изложить в следующей редакции:
«Статья 5.1. Права органов местного самоуправления городского поселения на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения городского поселения:
Органы местного самоуправления городского поселения Знаменка имеют право на:
1) создание музеев поселения;
2) участие в организации и финансировании проведения на территории поселения общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;
3) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствии в поселении нотариуса;
4) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
5) осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находящихся в муниципальной собственности до 01 марта 2005 года.
6) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории поселения;
7) оказание содействия национально-культурного развития народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории поселения;
8) участие в организации и осуществления мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории поселения;
9) создание условий для развития туризма.
Органы местного самоуправления поселения в праве решать вопросы, указанные в пункте 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Орловской области, только за счет собственных доходов бюджета поселка городского типа(за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Орловской области).
Статью 19 Устава изложить в следующей редакции:
«Статья 19 Знаменский поселковый Совет народных депутатов
Знаменский поселковый Совет народных депутатов состоит из 16 депутатов, избираемых на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
Срок полномочий Знаменского поселкового Совета народных депутатов составляет 5 лет.
2. Знаменский поселковый Совет народных депутатов обладает правами юридического лица, имеет обособленное имущество, собственные источники финансирования из местного бюджета, от своего имени приобретает и осуществляет имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступает истцом и ответчиком в суде, имеет печать, штампы и бланки с местной символикой, а также может иметь расчетные, текущие, валютные и иные счета в кредитных учреждениях.»
Статья 20 Устава изложить в следующей редакции:
«Статья 20. Полномочия Знаменского поселкового Совета народных депутатов
1. В исключительной компетенции находятся:
1) Принятие Устава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений;
2) Утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;
3) Установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской федерации о налогах и сборах;
4) принятие планов и программ развития муниципального образования, утверждение отчетов об их исполнении;
5) определение порядка управления и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности;
6) определение порядка о принятие решений о создании реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установление тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;
7) определение порядка участия муниципального образования в организациях межмуниципального сотрудничества;
8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;
9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.
10) принятие решения об удалении главы муниципального образования в отставку.
2. иные полномочия Знаменского поселкового Совета народных депутатов определяется федеральными законами, Уставом (Основным Законом) и законами Орловской области и настоящим Уставом.
3. Знаменский поселковый Совет заслушивает ежегодные отчеты главы муниципального образования о результатах администрации городского поселения, в том числе о решении вопросов, поставленных Знаменским поселковым Советом народных депутатов.
4. Знаменский поселковый Совет народных депутатов обладает правом законодательной инициативы в Орловском областном Совете народных депутатов.
5. Знаменский поселковый Совет народных депутатов в праве осуществлять свою деятельность, если в его составе находится не менее 2/3 от установленного числа депутатов.
6. Полномочия поселкового Совета народных депутатов могут быть прекращены досрочно в случае его роспуска в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
Полномочия поселкового Совета народных депутатов могут быть также прекращены:
в случае принятия Знаменским поселковым Советом народных депутатов решения о самороспуске, которые принимаются не менее чем 2/3 депутатов Знаменского поселкового Совета народных депутатов.
в случае вступления в силу решения Орловского областного суда о неправомочности данного состава депутатов Знаменского поселкового Совета народных депутатов, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;
в случае преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с частями 3,4-7 статьи 13 настоящее Федерального закона, а также в случае упразднения муниципального образования;
в случае утраты поселения статусом муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;
в случае увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения муниципального образования или объединение поселения с городским округом;
7. Досрочное прекращение полномочий Знаменского поселкового Совета народных депутатов влечет досрочное прекращение его депутатов.
8. В случае досрочного прекращения полномочий Знаменского поселкового Совета народных депутатов досрочные выборы в Знаменский поселковый Совет народных депутатов проводятся в сроки, установленные федеральным законом.
9. Заседание Знаменского поселкового Совета народных депутатов считается правомочным, если на нем присутствует не менее 50 процентов от числа избранных депутатов. Заседание представительного органа муниципального образования проводятся не реже одного раза в три месяца.
10. Порядок организации Знаменского поселкового Совета народных депутатов и его деятельности определяется регламентом, утвержденным Знаменским поселковым Советом народных депутатов.
11. Обеспечение деятельности Знаменского поселкового Совета народных депутатов осуществляется им самостоятельно в пределах средств предусмотренных на эти цели в местном бюджете городского поселения.»
Статья 25 Изложить в следующей редакции:
«Статья 25. Статус главы городского поселения
1. Глава городского поселения Знаменка является высшим должностным лицом городского поселения.
2. Глава городского поселения Знаменка избирается населением городского поселения сроком на 5 лет на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
3. Глава городского поселения:
1) представляет городское поселение в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени городского поселения.
2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Знаменским поселковым Советом народных депутатов;
3) издает в пределах своих полномочий муниципальные правовые акты.
4) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления городского поселения полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органами местного самоуправления городского поселения федеральными законами и законами Орловской области.
4. Глава городского поселения подконтролен и подотчетен населению и Знаменскому поселковому Совету народных депутатов.
5. Глава городского поселения представляет Знаменскому поселковому Совету народных депутатов ежегодные отчеты о результатах деятельности администрации городского поселения и иных подведомственных ему органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных представительным органом муниципального образования.
6. Полномочия главы городского поселения начинаются со дня вступления его должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы городского поселения.
Глава городского поселения вступает в должность со дня вручения избирательной комиссией муниципального образования удостоверения об избрании.
7. Лицо, временно замещающее главу городского поселения, а также исполняющие его обязанности, не имеет право использовать отлагательное вето, а также вносить предложения об изменениях и дополнениях в настоящий Устав.
8. Решением Знаменского поселкового Совета народных депутатов главе городского поселения могут устанавливаться социальные гарантии, связанные с осуществлением им полномочий выборного должностного лица местного самоуправления».
Статья 26. Изложить в следующей редакции:
«Статья 26. Полномочия главы городского поселения Знаменка.
1. Глава городского поселения возглавляет администрацию городского поселения:
2. Глава городского поселения:
1) на принципах единоначалия в пределах своей компетенции осуществляет руководство деятельностью администрации городского поселения;
2) разрабатывает и представляет на утверждение Знаменского поселкового Совета народных депутатов проекты планов и программ социально-экономического развития городского поселения, местного бюджета, организует исполнение;
3) осуществляет функции главного распорядителя бюджетных средств, открывает и закрывает счета в банковских учреждениях, подписывает финансовые документы;
4) организует и контролирует в пределах своей полномочий выполнение федерального законодательства и законодательства Орловской области, решение Знаменского поселкового Совета народных депутатов, собственных нормативных правовых актов;
5) осуществляет прием на муниципальную службу и увольнение с муниципальной службы муниципальных служащих администрации городского поселения, организует работу с кадрами муниципальных служащих, их аттестацию, принимает меры по повышению их квалификации, применяет к муниципальным служащим меры поощрения и взыскания;
6) вносить в Знаменский поселковый Совет народных депутатов предложения об установлении, изменении или отмене местных налогов;
7) заключает договоры и соглашения от имени и в интересах городского поселения;
8) осуществляет руководство гражданской обороной, организует мероприятия по защите населения городского поселения от чрезвычайных ситуаций;
9) организует и ведет прием граждан, рассматривает заявления, предложения и жалобы граждан, принимает по ним решения;
10) принимает меры по обеспечению установленного порядка, митингов, собраний, уличных шествий и демонстраций, и других массовых общественных мероприятий
11) осуществляет иные организационные, исполнительно-распорядительные и контрольные функции, предусмотренные законодательством и настоящим Уставом.»
Статья 27 Изложить в следующей редакции:
«Статья 27. Досрочное прекращения полномочий главы городского поселения Знаменка.
1. Полномочия главы городского поселения Знаменка прекращаются досрочно в случаях:
1) отставки по собственному желанию;
2) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
3) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства-участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретениям им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
4)признания его судом безвестно отсутствующим, недееспособным или ограниченно дееспособным, либо объявления его умершим решением суда, вступившим в законную силу;
5) вступления его в законную силу обвинительного приговора суда;
6) смерти;
7)отзыва избирателями;
8) отрешения от должности в соответствии с федеральным законодательством;
9) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
10) установленное в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы городского поселения;
11) увеличение численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ городского поселения.
2. В случае, предусмотренных подпунктами 4,5,10 пункта 1 настоящей статьи, полномочия главы городского поселения прекращаются с момента вступления в силу соответствующего решения суда.
3. В случае, предусмотренном подпунктом 8 пункта 1 настоящей статьи, полномочия главы городского поселения прекращаются с момента вступления в силу правового акта Губернатора Орловской области об отрешении от должности главы городского поселения.
4. В случае, предусмотренных подпунктами 3,6,9 пункта 1 настоящей статьи, полномочия главы городского поселения прекращаются с момента наступления соответствующих событий.
5. В случае отзыва главы городского поселения избирателями (подпункт 7 пункта 1 настоящей статьи) полномочия главы городского поселения прекращаются со дня официального опубликования результатов голосования об отзыве.
6. Заявление об отставке по собственному желанию (подпункт 1 пункта 1 настоящей статьи) направляется главой городского поселения в Знаменский поселковый Совет народных депутатов. Заявление главы городского поселения об отказе по собственному желанию должно быть рассмотрено Знаменским поселковым Советом народных депутатов на ближайшем заседании, но не позднее одного месяца со дня его подачи. В случае принятия Знаменским поселковым Советом народных депутатов отставки главы городского поселения, его полномочия прекращаются с даты, определенной решением Знаменского поселкового Совета народных депутатов. При этом период от даты рассмотрения Знаменским поселковым Советом народных депутатов заявления главы городского поселения об отставке по собственному желанию до определенной решением Знаменского поселкового Совета народных депутатов даты прекращения полномочий главы городского поселения не может превышать 14 календарных дней.
Заявление главы городского поселения о своей отставке по собственному желанию не может быть им отозвано после принятия указанного в абзаце первом настоящего пункта решения Знаменского поселкового Совета народных депутатов, удовлетворяющего заявление главы городского поселения об отставке.
В случае если отставка главы городского поселения не принята Знаменским поселковым Советом народных депутатов, глава городского поселения вправе отозвать заявление об отставке в десятидневный срок со дня рассмотрения вопроса об отставке Знаменским поселковым Советом народных депутатов. В случае если его заявление об отставке не будет отозвано главой городского поселения, полномочия главы городского поселения прекращаются по истечении 14 календарных дней со дня рассмотрения вопроса об отставке Знаменским поселковым Советом народных депутатов.
7. В случае досрочного прекращения полномочий главы городского поселения досрочные выборы главы городского поселения проводятся в сроки, установленные федеральным законом.
Статья 32 Изложить в следующей редакции:
«Статья 32. Решения Знаменского поселкового Совета народных депутатов.
1. Знаменский поселковый Совет народных депутатов по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Орловской области, настоящим Уставом принимает решение, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории городского поселения, решение об удалении главы муниципального образования в отставку, а также решения, регулирующие вопросы порядка организации и деятельности Знаменского поселкового Совета народных депутатов.
Решение Знаменского поселкового Совета народных депутатов считается принятым, если за него проголосовало большинство от установленного числа депутатов, если иное не установлено законом или настоящим Уставом.
2. Решение Знаменского поселкового Совета народных депутатов, предусматривающие установление, изменение или отмену местных налогов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Знаменского поселкового Совета народных депутатов только по инициативе главы городского поселения Знаменка или при наличии его заключения.
3. Решение нормативно-правового характера, принятое поселковым Советом народных депутатов, направляется главе городского поселения Знаменка для подписания и обнародования.
4. Глава городского поселения имеет право отклонить решение нормативно-правового характера, принятое поселковым Советом народных депутатов. В этом случае указанное решение в течение 10 дней возвращается в поселковый Совет народных депутатов с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если глава городского поселения отклонит решение, оно вновь рассматривается поселковым Советом народных депутатов. Если при повторном рассмотрении решения поселковым Советом народных депутатов будет одобрено в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов поселкового Совета народных депутатов, оно подлежит подписанию главой городского поселения в течении семи дней и обнародованию.
5. Решение поселкового Совета народных депутатов, принятые в пределах его полномочий, обязательны для исполнения всеми расположенными на территории городского поселения предприятиями, учреждениями и организациями независимо от организационно-правовых форм, а также органами местного самоуправления и гражданами».
Статья 34 Изложить в следующей редакции:
«Статья 34. Постановления и распоряжения администрации городского поселения Знаменка.
1. Глава городского поселения в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Орловской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами поселкового Совета народных депутатов, издает постановления администрации городского поселения по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления городского поселения федеральными законами и законами Орловской области, а также распоряжения администрации городского поселения по вопросам организации местной администрации.»
Статья 35 Изложить в следующей редакции:
«Статья 35. Подготовка и вступление в силу муниципальных правовых актов.
Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами предоставленного органа муниципального образования, главой муниципального образования, иными выборными органами местного самоуправления, главой местной администрации, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан, прокурором района, а также иными субъектами правотворческой инициативы, установленными Уставом поселка городского типа Знаменка.
2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.
3. Муниципальные правовые акты вступают в силу с момента их подписания, если иное не установлено в муниципальном правовом акте.
4. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, в течение семи дней с момента их подписания подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в районной газете, и вступает в силу не ранее их официального опубликования (обнародования).
Статья 36 Изложить в следующей редакции:
«Статья 36. Отмена муниципальных правовых актов.
Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Орловской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Орловской области).
Признание по решению суда закона субъекта Российской Федерации об установлении статуса муниципального образования не действующим до вступления в силу нового закона Орловской области об установлении статуса муниципального образования не может являться основанием для признания в судебном порядке недействующими муниципальных правовых актов городского поселения Знаменка, принятых до вступления решения суда в законную силу, или для отмены данных муниципальных правовых актов.»
Данное решение вступает в силу с момента опубликования в районной газете «Наша жизнь»
Глава городского поселения
Ю.В. Соколов
Дополнительные сведения
| Государственные публикаторы: | Районная газета "Наша жизнь" № 57 от 07.11.2009 опубликовано после государственной регистрации, Районная газета "Наша жизнь" № 33 от 08.07.2009 |
| Рубрики правового классификатора: | 010.150.020 Конференция граждан, 010.150.020 Устав муниципального образования |
Вопрос юристу
Поделитесь ссылкой на эту страницу:
