О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В УСТАВ ТАЙШЕТСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «ТАЙШЕТСКОЕ ГОРОДСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ»



ДУМА ТАЙШЕТСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «ТАЙШЕТСКОЕ ГОРОДСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ»

РЕШЕНИЕ

от 25 июня 2008 года № 49

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В УСТАВ ТАЙШЕТСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «ТАЙШЕТСКОЕ ГОРОДСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ»

В целях приведения Устава Тайшетского муниципального образования «Тайшетское городское поселение» в соответствие с действующим законодательством Российской Федерации, руководствуясь ст. 44 Федерального Закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 44 Устава Тайшетского муниципального образования «Тайшетское городское поселение», Дума Тайшетского городского поселения

РЕШИЛА:

1.Внести следующие изменения и дополнения в Устав Тайшетского муниципального образования «Тайшетское городское поселение»:

1.1.Статью 6 изложить в следующей редакции:

«Статья 6. Вопросы местного значения Тайшетского городского поселения

1. В соответствии с Федеральным Законом к вопросам местного значения Тайшетского городского поселения относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение местного бюджета и контроль за его исполнением;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Тайшетского городского поселения ;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Тайшетского городского поселения;

4) организация в границах Тайшетского городского поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов Тайшетского городского поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в Тайшетском городском поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах Тайшетского городского поселения ;

8) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах Тайшетского городского поселения;

9) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах Тайшетского городского поселения;

10) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов Тайшетского городского поселения;

11) создание условий для обеспечения жителей Тайшетского городского поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

12) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек Тайшетского городского поселения;

13) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей Тайшетского городского поселения услугами организаций культуры;

14) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности Тайшетского городского поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории Тайшетского городского поселения;

15) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в Тайшетском городском поселении;

16) обеспечение условий для развития на территории Тайшетского городского поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Тайшетского городского поселения;

17) создание условий для массового отдыха жителей Тайшетского городского поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения;

18) формирование архивных фондов Тайшетского городского поселения;

19) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

20) организация благоустройства и озеленения территории Тайшетского городского поселения, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов Тайшетского городского поселения;

21) утверждение генеральных планов Тайшетского городского поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов Тайшетского городского поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории Тайшетского городского поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования Тайшетского городского поселения, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Тайшетского городского поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель Тайшетского городского поселения;

22) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;

23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

24) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Тайшетского городского поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

25) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории Тайшетского городского поселения;

26) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Тайшетского городского поселения;

27) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

28) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Тайшетского городского поселения;

29) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;

30) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в Тайшетском городском поселении;

31) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

32) осуществление муниципального лесного контроля и надзора;

33) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка».

1.2.Дополнить статьей 6.1. следующего содержания:

«Статья 6.1. Права органов местного самоуправления Тайшетского городского поселения на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения Тайшетского городского поселения

1. Органы местного самоуправления Тайшетского городского поселения имеют право на:

1) создание музеев Тайшетского городского поселения;

2) участие в организации и финансировании проведения на территории Тайшетского городского поселения общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;

3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

4) осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года;

5) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории Тайшетского городского поселения;

6) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории Тайшетского городского поселения.

2. Органы местного самоуправления Тайшетского городского поселения вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами области, только за счет собственных доходов местных бюджетов (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета области)».

1.3.В статье 7:

а) пункт 5 дополнить предложением 2 следующего содержания: «Полномочия органов местного самоуправления Тайшетского городского поселения по регулированию тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления Тайшетского городского поселения и органами местного самоуправления муниципального образования «Тайшетский район»;

б) дополнить пунктом 10 следующего содержания:

«10) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, депутатов Думы Тайшетского городского поселения, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений»;

в) пункт 10 считать соответственно пунктом 11.

1.4. В статье 8 слова «пунктами 8,9, 15 и 19 части 1 статьи 6» заменить словами «пунктами 8-10, 17, 20 статьи 6».

1.5. Статью 10 изложить в следующей редакции :

«Статья 10. Местный референдум

1.5 Местный референдум - голосование граждан, обладающих правом на участие в местном референдуме, проводимое на территории Тайшетского городского поселения, по наиболее важным вопросам местного значения Тайшетского городского поселения за исключением вопросов, которые не могут быть вынесены на местный референдум в соответствии с федеральными законами.

Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума (инициатива проведения местного референдума, назначение, подготовка, проведение и определение результатов местного референдума) устанавливаются федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними законами области.

2. Вопросы, выносимые на местный референдум, не должны противоречить федеральному и областному законодательству.

3. Местный референдум проводится на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления граждан при тайном голосовании. Участие граждан в местном референдуме является свободным и добровольным.

Правом участвовать в местном референдуме обладают граждане Российской Федерации, имеющие место жительства в границах Тайшетского городского поселения и достигшие на день проведения референдума 18 лет.

В местном референдуме не имеют права участвовать граждане, признанные судом недееспособными или содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.

Иностранные граждане, постоянно проживающие на территории Тайшетского городского поселения, имеют право участвовать в местном референдуме на основании международных договоров Российской Федерации в порядке, установленном законом.

4. Местный референдум проводится по инициативе:

- Думы Тайшетского городского поселения и главы Тайшетского городского поселения, выдвинутой совместно и оформленной правовыми актами Думы Тайшетского городского поселения и главы Тайшетского городского поселения;

- граждан, имеющих право на участие в местном референдуме;

- избирательных объединений, иных общественных объединений, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

- иных субъектов, если это предусмотрено федеральными законами.

5. В поддержку инициативы граждан и общественных объединений проведения местного референдума должны быть собраны подписи в количестве 5 процентов от числа участников местного референдума, зарегистрированных на территории Тайшетского городского поселения в соответствии с федеральным законом.

6. Решение о назначении местного референдума принимается Думой Тайшетского городского поселения в порядке, установленном федеральным законом.

7. Местный референдум считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины участников референдума, внесенных в списки участников местного референдума.

Решение по вынесенному на местный референдум вопросу считается принятым, если за него проголосовало более половины граждан, принявших участие в голосовании.

Результаты местного референдума признаются недействительными по основаниям, установленным федеральным законодательством.

8. Принятое на местном референдуме решение и результаты референдума подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

9. Решение, принятое на местном референдуме, обязательно для исполнения и не нуждается в дополнительном утверждении.

10. Если для реализации решения, принятого на местном референдуме, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган либо должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) правового акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия данного правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

Если решение по вынесенному на местный референдум вопросу не принято, повторное вынесение этого же вопроса или с такой же по смыслу формулировкой на местный референдум допускается не ранее чем через два года со дня официального опубликования результатов референдума».

1.6. В статье 15:

а) в пункте 3 части 9 слова «содержанию жилищного фонда» исключить.

1.7. Пункт 1 части 3 статьи 16 изложить в следующей редакции:

«1) Проект Устава Тайшетского муниципального образования «Тайшетское городское поселение», а так же проект решения Думы Тайшетского городского поселения о внесении изменений и дополнений в Устав Тайшетского муниципального образования «Тайшетское городское поселение», кроме случаев, когда изменения в настоящий Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в настоящем Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией РФ, федеральными законами;».

1.8. Статью 20 изложить в следующей редакции:

«Статья 20. Обращения граждан в органы местного самоуправления Тайшетского городского поселения

1.Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления Тайшетского городского поселения.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным Законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления Тайшетского городского поселения несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.».

1.9. В статье 24:

в абзаце 3 части 2 слова: «депутатов Законодательного собрания области, должностных лиц администрации области» исключить.

1.10.Статью 26:

а) дополнить пунктом 11 следующего содержания:

«11) преобразования Тайшетского городского поселения, осуществляемого в соответствии с частями 3, 4-6 статьи 13 Федерального Закона ;»;

б) дополнить пунктом 12 следующего содержания:

«12) увеличения численности избирателей Тайшетского городского поселения более чем на 25%, произошедшего вследствие изменения границ Тайшетского городского поселения».

1.11.В статье 32:

а) часть 1 дополнить абзацем 2 следующего содержания:

«На постоянной основе могут работать не более 10 процентов депутатов от установленной численности Думы Тайшетского городского поселения»;

б) часть 4 изложить в следующей редакции:

«Заседание Думы Тайшетского городского поселения правомочно, если на нем присутствуют не менее 50 процентов от числа избранных депутатов».

1.12. В пункте 2 части 1 статьи 34 слова «, а так же путем образования ревизионной комиссии Тайшетского городского поселения» исключить.

1.13. Статью 35:

а) пункт 4 части 2 дополнить словами: «, осуществляемого в соответствии с частями 3, 4-6 статьи 13 Федерального Закона ;»;

б) дополнить пунктом 5 следующего содержания:

«5) в случае увеличения численности избирателей Тайшетского городского поселения более чем на 25%, произошедшего вследствие изменения границ Тайшетского городского поселения».

1.14. Предложение 4 абзаца 2 части 6 статьи 47 изложить в следующей редакции:

«Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции не менее двумя третями от установленной численности депутатов Думы Тайшетского городского поселения, он подлежит подписанию главой Тайшетского городского поселения в течение семи дней и обнародованию».

1.16. В главе 6 :

а) Наименование главы изложить в следующей редакции:

«Глава 6. Муниципальная служба»

б) Статью 51 изложить в следующей редакции:

«Статья 51. Муниципальная служба

1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).

2. Муниципальным служащим является гражданин, исполняющий в порядке, определенном муниципальными правовыми актами, в соответствии с федеральными законами и законами области, обязанности по должности муниципальной службы в Тайшетском муниципальном образовании «Тайшетское городское поселение» за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств местного бюджета.

3. Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к муниципальным должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральным законом, законами области, настоящим Уставом и нормативными правовыми актами Думы Тайшетского городского поселения.

4. Общее руководство кадровой политикой в администрации Тайшетского городского поселения осуществляет глава Тайшетского городского поселения.».

1.17. Статью 53 дополнить пунктом 3 следующего содержания:

«3) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.».

1.18. Пункт 8 части 2 статьи 57 исключить.

1.19. В пункте 1 части 2 статьи 58 слова «, устанавливает муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местного бюджета на решение вопросов местного значения» исключить.

1.20. Статью 59 изложить в следующей редакции:

«Статья 59. Резервный фонд

1. В расходной части местного бюджета предусматривается создание резервного фонда для осуществления непредвиденных расходов, в том числе на проведение аварийно - восстановительных работ по ликвидации последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций, имевших место в текущем финансовом году.

2. Средства резервного фонда расходуются на основании правовых актов главы Тайшетского городского поселения на цели, соответствующие назначению фонда.

3. Порядок формирования и расходования средств резервного фонда устанавливается правовым актом главы Тайшетского городского поселения в соответствии с бюджетным законодательством и настоящим Уставом.

4. Отчет о расходовании средств резервного фонда включается в отчет об исполнении местного бюджета».

1.21. В части 2 статьи 60 слова «ревизионная комиссия Тайшетского городского поселения» исключить.

1.22. Часть 2 статьи 66 изложить в следующей редакции:

«2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг оплачивается за счет местного бюджета. Размещение муниципального заказа проводится в соответствии с Федеральным Законом от 21.07.2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

1.23. Главу 9:

а) дополнить статьей 73.1. следующего содержания:

«Статья 73.1. Ответственность Думы Тайшетского городского поселения перед государством

1. В случае, если соответствующим судом установлено, что Думой Тайшетского городского поселения принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, конституции (уставу), законам области, настоящему Уставу, а Дума Тайшетского городского поселения в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняла в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт, губернатор области в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в Законодательное собрание области проект закона области о роспуске Думы Тайшетского городского поселения.

2. Полномочия Думы Тайшетского городского поселения прекращаются со дня вступления в силу закона области о ее роспуске.

2.1. В случае, если соответствующим судом установлено, что избранная в правомочном составе Дума Тайшетского городского поселения в течение трех месяцев подряд не проводила правомочного заседания, губернатор области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Законодательное собрание области проект закона области о роспуске Думы Тайшетского городского поселения .

2.2. В случае, если соответствующим судом установлено, что вновь избранная в правомочном составе Дума Тайшетского городского поселения в течение трех месяцев подряд не проводила правомочного заседания, губернатор области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Законодательное собрание области проект закона области о роспуске Думы Тайшетского городского поселения.

3. Закон области о роспуске Думы Тайшетского городского поселения может быть обжалован в судебном порядке в течение 10 дней со дня вступления в силу. Суд должен рассмотреть жалобу и принять решение не позднее чем через 10 дней со дня ее подачи»;

б) дополнить статьей 73.2. следующего содержания:

«Статья 73.2. Ответственность главы Тайшетского городского поселения перед государством

1. Губернатор области издает правовой акт об отрешении от должности главы Тайшетского городского поселения в случае:

1) издания главой Тайшетского городского поселения нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу и законам области, настоящему Уставу, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а глава Тайшетского городского поселения в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

2) совершения главой Тайшетского городского поселения действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета области, если это установлено соответствующим судом, а глава Тайшетского городского поселения не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

2. Срок, в течение которого губернатор области издает правовой акт об отрешении от должности главы Тайшетского городского поселения, не может быть менее одного месяца со дня вступления в силу последнего решения суда, необходимого для издания указанного акта, и не может превышать шесть месяцев со дня вступления в силу этого решения суда.

3. Глава Тайшетского городского поселения, в отношении которого губернатором области был издан правовой акт об отрешении от должности, вправе обжаловать данный правовой акт в судебном порядке в течение 10 дней со дня его официального опубликования.

Суд должен рассмотреть жалобу и принять решение не позднее чем через 10 дней со дня ее подачи».

2. Обеспечить государственную регистрацию настоящего решения в органах юстиции в порядке, установленном федеральным законодательством.

3. Обеспечить официальное опубликование настоящего решения после государственной регистрации.

4. Настоящее решение Думы Тайшетского городского поселения вступает в силу со дня его официального опубликования.

Глава Тайшетского городского

Поселения А.М.Заика