О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ТУЛУНСКИЙ РАЙОН"



Зарегистрировано в ГУ Минюста РФ по Сибирскому федеральному округу 21 ноября 2005 г

ДУМА ТУЛУНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

РЕШЕНИЕ

от 25 мая 2010года №150

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «ТУЛУНСКИЙ РАЙОН»

В целях приведения Устава муниципального образования «Тулунский

район» в соответствие с Федеральным законом от 06.10.2003г. №131-ФЗ

«Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской

Федерации», федеральным и региональным  законодательством, руководс –

твуясь статьями 27, 44  Устава муниципального образования «Тулунский

район», Дума Тулунского муниципального района

РЕШИЛ А:

1.Внести изменения и дополнения в Устав муниципального образования

«Тулунский район», изложив его в новой редакции (прилагается).

2.Установить, что Устав муниципального образования «Тулунский район»

в новой редакции вступает в силу со дня официального опубликования после

его регистрации в установленном порядке.

3.Поручить администрации Тулунского муниципального района обеспечить

государственную регистрации внесенных изменений и дополнений в Устав

муниципального образования «Тулунский район» в соответствии с законо-

дательством.

4.Опубликовать в газете «Наша жизнь в Присаянском крае» настоящее

решение и Устав муниципального образования «Тулунский район» после его

государственной регистрации.

5. Ответственность за исполнение настоящего решения возложить на мэра

Тулунского муниципального района Ташлыкова А.А.

Мэр Тулунского

муниципального района

А.А.Ташлыков

УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «ТУЛУНСКИЙ РАЙОН»

Настоящим Уставом, в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон), регулируются вопросы правовой, территориальной, экономической и финансовой организации местного самоуправления в муниципальном образовании «Тулунский район» Иркутской области.

Глава 1

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Правовой статус муниципального района

Муниципальное образование «Тулунский район» (далее - муниципальный район) является муниципальным образованием, которое наделено Законом Иркутской области от 16 декабря 2004 года N 98-оз «О статусе и границах муниципальных образований Тулунского района Иркутской области» статусом муниципального района.

Статья 2. Территория муниципального района, его административный центр

1. В пределах территории муниципального района осуществляется местное самоуправление.

2. Границы муниципального района установлены Законом Иркутской области от 16 декабря 2004 года N 98-оз «О статусе и границах муниципальных образований Тулунского района Иркутской области».

3. Изменение границ муниципального района, его преобразование осуществляется законами Иркутской области по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти Иркутской области и федеральных органов государственной власти в соответствии с Федеральным законом.

4. Административным центром муниципального района, в соответствии с Законом Иркутской области от 16 декабря 2004 года N 98-оз «О статусе и границах муниципальных образований Тулунского района Иркутской области», является город Тулун.

Статья 3. Население муниципального района

Население муниципального района составляют объединенные общностью на решение вопросов местного значения граждане Российской Федерации, обладающие, в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами, правом на осуществление местного самоуправления в муниципальном районе.

Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального района, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

Статья 4. Символика муниципального района и порядок ее официального использования

1. Муниципальный район имеет право на установление официальных символов: герба, флага и гимна.

2. Описание и порядок официального использования символики муниципального района устанавливаются решением Думы муниципального района.

3. Официальные символы муниципального района подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.

Глава 2СИСТЕМА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ВОПРОСЫ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ

Статья 5. Система местного самоуправления муниципального района

Местное самоуправление муниципального района осуществляется населением:

1) непосредственно путем участия в местном референдуме, муниципальных выборах, голосовании по отзыву депутата Думы муниципального района, мэра муниципального района, голосовании по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района, правотворческой инициативе граждан, публичных слушаниях, собраниях граждан, конференциях граждан (собраниях делегатов), опросе граждан, обращений в органы местного самоуправления;

2) через выборные и иные органы местного самоуправления муниципального района.

Статья 6. Вопросы местного значения муниципального района

1. К вопросам местного значения муниципального района, в соответствии с Федеральным законом, относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение местного бюджета муниципального района, контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена налогов и сборов муниципального района;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района;

4) организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, а также осуществление  иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района;

6.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района;

7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;

Пункт 8 вступает в силу не ранее сроков, установленных федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции (пункт 4 решения районной Думы Тулунского района от 26.04.2005 N 38).

8) организация охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;

9) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

10) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

11) организация оказания на территории муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) первичной медико-санитарной помощи амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной ), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

12) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

13) утверждение схем территориального планирования муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд;

14) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года №38-ФЗ « О рекламе»;

15) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

16) содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

17) создание условия для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

18) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

18.1)  создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

18.2) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района;

19) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счет средств местного бюджета муниципального района;

20) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

21) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района;

22) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

23) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширение рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;

24) обеспечений условий для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;

25) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

26) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд;

27) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального района.

1.1. Органы  местного самоуправления муниципального района имеют право на:

1) создание музеев муниципального района;

2) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

3) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории муниципального района;

4) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории муниципального района;

5) создание службы неотложной медицинской помощи в структуре медицинских учреждений в целях оказания на территории муниципального района первичной медико-санитарной помощи;

6) создание условий для развития туризма.

2. Органы местного самоуправления муниципального района вправе решать вопросы,  указанные в пункте 1.1. части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

Статья 7. Осуществление органами местного самоуправления муниципального района отдельных государственных полномочий

1. Органы местного самоуправления муниципального района осуществляют переданные им отдельные государственные полномочия в соответствии с федеральными законами и законами Иркутской области.

Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями иными нормативными правовыми актами не допускается.

2. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального района, осуществляется только за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из соответствующих бюджетов.

Дума муниципального района вправе принимать решение о дополнительном использовании собственных материальных ресурсов и финансовых средств муниципального района для осуществления органами местного самоуправления муниципального района отдельных государственных полномочий.

3. Органы местного самоуправления муниципального района обязаны предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.

4. Органы местного самоуправления муниципального района несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

Глава 3

ФОРМЫ И ПОРЯДОК УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ В РЕШЕНИИ ВОПРОСОВ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ

Статья 8. Местный референдум

1. Местный референдум проводится в целях решения населением непосредственно вопросов местного значения. Местный референдум может проводиться на всей территории муниципального района.

В местном референдуме имеют право участвовать граждане, место жительства которых расположено в границах муниципального района. Граждане участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

2. Решение о назначении местного референдума принимается Думой муниципального района:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) по инициативе Думы муниципального района и мэра муниципального района, выдвинутой ими совместно.

3. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в пункте 2 части 2 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых должно составлять 5% от числа участников референдума, зарегистрированных на территории муниципального района, в соответствии с федеральным законом.

4. Инициатива проведения местного референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями и иными общественными объединениями, указанными в пункте 2 части 2 настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Иркутской области.

Количество членов инициативной группы по проведению местного референдума, образованной гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме должно составлять не менее 20 человек.

5. Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Думой муниципального района и мэром муниципального района, оформляется правовыми актами Думы муниципального района и мэра муниципального района.

6. Дума муниципального района обязана назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Думу муниципального района документов, на основании которых назначается местный референдум.

7. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории муниципального района и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления. В случае, если для его реализации требуется издание нормативного правового акта, орган (должностное лицо) местного самоуправления муниципального района, в компетенцию которого входит данный вопрос, обязан (обязано) принять такой акт в установленном порядке.

Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, выраженного на местном референдуме, является основанием для отзыва мэра муниципального района или досрочного прекращения полномочий Думы муниципального района.

8. Гарантии права граждан на участие в местном референдуме, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Иркутской области.

Статья 9. Правотворческая инициатива граждан

1. Инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, имеет право выступить с правотворческой инициативой в порядке, предусмотренном Думой муниципального района. Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом Думы муниципального района и не может превышать 3% от числа жителей муниципального района, обладающих избирательным правом.

2. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления муниципального района или должностным лицом местного самоуправления муниципального района, к компетенции которых относится принятие такого акта, в течение 3-х месяцев со дня его внесения. В случае, если принятие муниципального правового акта относится к компетенции коллегиального органа местного самоуправления, указанный проект рассматривается на открытом заседании данного органа.

Представителям инициативной группы граждан должна быть предоставлена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.

3. Принятое по результатам рассмотрения такого проекта муниципального правового акта муниципального района мотивированное решение должно быть доведено официально в письменной форме до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

4. В случае отсутствия нормативного правового акта Думы муниципального района, регулирующего порядок реализации правотворческой инициативы граждан, принятие к рассмотрению и рассмотрение проекта муниципального правового акта, внесенного гражданами, осуществляется в соответствии с Федеральным законом.

Статья 10. Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей муниципального района Думой муниципального района, мэром муниципального района могут проводиться публичные слушания.

2. Инициатива по проведению таких слушаний может принадлежать населению, мэру муниципального района, Думе муниципального района.

Решение о назначении публичных слушаний, инициированных населением или Думой муниципального района, принимает Дума муниципального района, а о назначении публичных слушаний, инициированных мэром муниципального района, - мэр муниципального района.

3. На публичные слушания должны выноситься:

1) проект устава муниципального образования, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный устав, кроме  случаев, когда изменения в устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития муниципального образования, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

4) вопросы о преобразовании муниципального района.

4. Проект Устава муниципального образования «Тулунский район», проект муниципального правового акта о внесении  изменений и дополнений в Устав муниципального образования  «Тулунский район» не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава муниципального образования «Тулунский район», внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Тулунский район» подлежит официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного Думой муниципального района порядка учета предложений по проекту указанного устава, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

5. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется нормативными правовыми актами Думы муниципального района и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей муниципального района о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей муниципального района, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний.

Статья 11. Конференция граждан (собрание делегатов)

1. В случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами Думы муниципального района, устава территориального общественного самоуправления полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).

2. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяются нормативными правовыми актами Думы муниципального района в соответствии с Федеральным законом.

3. Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 12. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории муниципального района или на ее части для выявления мнения населения и его учета при принятии решения органами местного самоуправления муниципального района и должностными лицами местного самоуправления муниципального района, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

В опросе могут принимать участие жители муниципального района, обладающие избирательным правом.

2. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) Думы муниципального района или мэра муниципального района - по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Иркутской области - для учета мнения населения об изменении целевого назначения земель муниципального района для объектов регионального и межрегионального значения.

Такая инициатива выражается в принятии указанными органами или должностным лицом соответствующего акта.

3. Опрос граждан назначается Думой муниципального района не позднее чем через 30 дней после принятия акта, принятого в соответствии с частью 2 настоящей статьи.

Опрос граждан должен быть проведен не позднее чем через 20 дней с момента его назначения.

4. Решение Думы муниципального района о назначении опроса граждан должно быть опубликовано (обнародовано) не позднее 5 дней с момента его принятия. Такое решение должно определять:

1) дату и сроки проведения опроса;

2) формулировку вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

3) методику проведения опроса;

4) форму опросного листа;

5) минимальную численность жителей муниципального района, участвующих в опросе.

5. Жители муниципального района должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

6. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативными правовыми актами Думы муниципального района.

7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет местного бюджета муниципального района - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления;

2) за счет средств бюджета Иркутской области - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Иркутской области.

Статья 13. Муниципальные выборы

1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Думы муниципального района, мэра муниципального района на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Муниципальные выборы депутатов проводятся по одномандатным и (или) многомандатным избирательным округам, образуемым  в порядке, установленном законом.

3. При проведении муниципальных выборов по избирательным округам  с различным числом мандатов в схеме избирательных округов предусматривается количеством мандатов, распределяемых в соответствующем избирательном округе, а также равное количество голосов, которым обладает каждый избиратель, и иные предусмотренные законом данные  с учетом особенностей административно-территориального устройства, организации местного самоуправления, плотности населения и иных критериев, при которых исключались бы неравное или  искаженное представительство  избирателей в Думе муниципального района либо иные формы неравенства при голосовании.

4. Муниципальные выборы  назначаются Думой муниципального района в соответствии с действующим федеральным и областным законодательством.

5. В случаях, установленных федеральными законами, муниципальные выборы назначаются соответствующей избирательной комиссией или судом.

6. Результаты выборов по избирательному округу, общие результаты муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

7. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Иркутской области.

Статья 14. Голосование по отзыву депутатов Думы муниципального района, мэра муниципального района

1. Под отзывом депутата Думы муниципального района, мэра муниципального района понимается досрочное прекращение полномочий депутата Думы муниципального района, мэра муниципального района по решению избирателей на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

2. Основаниями для отзыва депутата Думы муниципального района, мэра муниципального района могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействия) в случае их подтверждения в судебном порядке.

3. Отзываемому депутату Думы муниципального района, мэру муниципального района обеспечивается возможность дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.

Форму объяснений отзываемый депутат Думы муниципального района, мэр муниципального района определяет самостоятельно с учетом требований законодательства.

4. Депутат Думы муниципального района, мэр муниципального района считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в соответствующем муниципальном образовании (избирательном округе).

5. Итоги голосования по отзыву депутата Думы муниципального района, мэра муниципального района подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

6. Голосование по отзыву депутата Думы муниципального района, мэра муниципального района проводится по инициативе населения в порядке и по процедуре, установленным федеральными законами и законом Иркутской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом.

Статья 15. Голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района

1. Голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района проводится в целях получения согласия населения на указанные действия в случаях, предусмотренных Федеральным законом.

2. Итоги голосования по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

3. Голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района назначается Думой муниципального района и проводится в порядке, установленном федеральными законами и принимаемым в соответствии с ними законом Иркутской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом.

Статья 16. Собрание граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления на части территории муниципального района могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Думы муниципального района, мэра муниципального района.

Собрание граждан, проводимое по инициативе Думы муниципального района или мэра муниципального района, назначается, соответственно, Думой муниципального района или мэром муниципального района.

Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Думой муниципального района в порядке, предусмотренном настоящим Уставом для принятия решений Думы муниципального района.

3. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

4. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа в установленном порядке.

5. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

6. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются Федеральным законом, настоящим Уставом и нормативными правовыми актами Думы муниципального района.

Статья 17. Обращения граждан в органы местного самоуправления муниципального района

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные устные и письменные обращения в органы местного самоуправления по вопросам экономического, социального, общественно-политического и иного характера в соответствии с законодательством.

2. Органы местного самоуправления, должностные лица местного самоуправления обеспечивают своевременное, полное и объективное рассмотрение обращений граждан, а также своевременное и полное исполнение решений, принятых по обращениям граждан, в соответствии с установленной компетенцией указанных органов и должностных лиц.

3. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 02.05.2006 года №59-ФЗ « О порядке рассмотрения обращений граждан в Российской Федерации».

Глава 4

НАИМЕНОВАНИЯ, СТРУКТУРА, ПОРЯДОК ФОРМИРОВАНИЯ И ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 18. Структура и наименования органов местного самоуправления

1. Структуру органов местного самоуправления муниципального района составляют:

1) глава муниципального образования «Тулунский район» - мэр Тулунского муниципального района, именуемый в настоящем Уставе как мэр муниципального района;

2) представительный орган  муниципального образования «Тулунский район» - Дума Тулунского муниципального района, именуемая в настоящем Уставе как Дума муниципального района;

3) местная администрация муниципального образования «Тулунский район» -администрация Тулунского муниципального района, именуемая в настоящем Уставе как администрация муниципального района;

4) контрольный орган муниципального образования «Тулунский район» - Контрольно-счетная палата муниципального образования «Тулунский район», именуемая в настоящем Уставе как Контрольно-счетная палата муниципального района.

Статья 19. Мэр муниципального района

1. Мэр муниципального района является высшим должностным лицом муниципального района, возглавляет деятельность по осуществлению местного самоуправления на территории района, осуществляет представительские и иные функции в соответствии с законодательством и настоящим Уставом.

2. Мэр муниципального района избирается населением района на муниципальных выборах сроком на 5 лет. Порядок проведения выборов мэра муниципального района определяется законом Иркутской области.

3 Мэр муниципального района осуществляет свои полномочия на постоянной основе.

4. Мэр муниципального района является главой администрации муниципального района.

5. Мэр муниципального района в своей деятельности подконтролен и подотчетен населению района и Думе муниципального района.

6. Мэр муниципального района вступает в должность после его избрания. Мэру муниципального района выдается удостоверение об избрании мэром муниципального района.

7. Полномочия мэра муниципального района начинаются со дня его официального вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного мэра муниципального района.

8. Днем вступления мэра муниципального района в должность считается день публичного принятия им присяги. Присяга приносится в торжественной обстановке в присутствии депутатов Думы муниципального района, представителей общественности и, по приглашению, председателя суда, а также представителей средств массовой информации.

9. На мэра муниципального района распространяются ограничения, установленные действующим законодательством для выборного должностного лица местного самоуправления.

10. Порядок обеспечения условий для эффективного осуществления полномочий мэра муниципального района, гарантии деятельности мэра муниципального района, условия их предоставления устанавливаются Уставом муниципального образования «Тулунский район», в соответствии с федеральными законами и законами Иркутской области, решениями Думы муниципального района в соответствии с законодательством.

Статья 20. Гарантии деятельности мэра муниципального района

1. Гарантии осуществления полномочий мэра муниципального района устанавливаются в целях обеспечения условий для эффективного и беспрепятственного осуществления его полномочий.

2. Решением Думы муниципального района с соблюдением установленных законодательством требований для мэра муниципального района устанавливаются :

1) оплата труда в виде ежемесячного денежного вознаграждения, а также денежного поощрения и иных дополнительных выплат с выплатой районных коэффициентов и процентных надбавок, определенных в соответствии с законодательством, увеличение (индексация) денежного вознаграждения и денежного поощрения производится в соответствии с федеральным законодательством;

2) порядок представления ежегодного основного и дополнительного оплачиваемых отпусков;

3) порядок обеспечения транспортными средствами и средствами связи;

4) порядок обеспечения жилым помещением на период исполнения полномочий;

5) иные гарантии беспрепятственного осуществления полномочий мэра муниципального района.

3. Лицу, замещающему должность  мэра муниципального района не менее срока, на который оно было избрано и имеющему стаж муниципальной службы не менее пятнадцати лет, устанавливается за счет средств местного бюджета ежемесячная доплата к трудовой пенсии по старости, трудовой пенсии по инвалидности, назначенным в соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – трудовая пенсия по старости, трудовая пенсия по инвалидности соответственно), пенсии,  назначенной в соответствии с Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 года №1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» (далее – пенсия, назначенная в соответствии с Законом Российской Федерации « О занятости населения в Российской Федерации») в размере 10% месячной оплаты труда лица, замещающего должность мэра муниципального района. В случае замещения должности мэра муниципального района более одного срока, на который  оно было избрано (не менее пяти лет) и наличия стажа муниципальной службы не менее пятнадцати лет за каждый  полный год замещения должности мэра муниципального района сверх пяти лет размер доплаты увеличивается на 3% месячной оплаты труда.

Право на получение ежемесячной доплаты к трудовой пенсии по старости, трудовой пенсии по инвалидности, пенсии, назначенной в соответствии с Законом Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации», не возникает у лица, полномочия которого прекращены в качестве  выборного  лица местного самоуправления досрочно в связи с отзывом избирателями либо вступлением в законную силу в отношении его обвинительного приговора суда.

В стаж муниципальной службы для назначения ежемесячной доплаты, указанной в абзаце первом настоящей части, включаются периоды службы (работы), установленные законодательством о порядке исчисления стажа муниципальной службы и зачета в него иных периодов трудовой деятельности для назначения муниципальным служащим пенсии за выслугу лет.

Ежемесячная доплата к трудовой пенсии за выслугу лет индексируется при увеличении (индексации) размера оплаты труда мэра Тулунского муниципального района, установленной муниципальными правовыми актами.

4. Мэру муниципального района при прекращении его полномочий в следующих случаях:

1) окончания срока полномочий и не избрания на новый срок полномочий;

2)отставки по собственному желанию, в том числе по состоянию здоровья, при осуществлении лицом полномочий выборного лица местного самоуправления не менее полного срока, на который оно было избрано;

3) преобразования муниципального образования, а также в случаях упразднения муниципального образования,

производится ежемесячная доплата до устройства на новое место работы в размере месячной оплаты труда на день прекращения полномочий  в течение шести месяцев со дня прекращения полномочий.  Если на новом месте работы размер оплаты труда указанного лица  ниже прежнего, то производится  ежемесячная доплата до уровня размера его месячной оплаты труда на день прекращения полномочий в течение шести месяцев со дня прекращения полномочий.

Указанные выплаты осуществляются за счет средств местного бюджета в порядке, предусмотренном муниципальными правовыми актами.

5. Финансирование гарантий осуществления полномочий мэра муниципального района осуществляется за счет средств соответствующего местного бюджета.

Статья 21. Вступление в должность мэра муниципального района

1. Официальное вступление в должность мэра муниципального района производится не позднее месячного срока со дня официального объявления результатов выборов мэра муниципального района.

2. Вступая в должность, мэр муниципального района приносит торжественную присягу: «Вступая в должность мэра Тулунского муниципального района, клянусь своей честью и совестью соблюдать Конституцию Российской Федерации, Устав Иркутской области, Устав муниципального образования «Тулунский район», уважать и охранять права и свободы человека и гражданина, защищать демократический конституционный строй, интересы жителей района, добросовестно выполнять возложенные на меня обязанности мэра Тулунского муниципального района».

Присяга принимается в торжественной обстановке, в присутствии депутатов Думы муниципального района, глав сельских поселений, а также по согласованию - представителей судебных органов, представителей общественности.

Статья 22. Полномочия мэра муниципального района

1.Мэр муниципального района как глава муниципального образования «Тулунский район»:

1) представляет муниципальное образование «Тулунский район» в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального района;

2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, решения, принятые Думой муниципального района;

3) издает в пределах своих полномочий муниципальные правовые акты;

4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Думы муниципального района;

5) обладает правом внесения в Думу муниципального района проектов муниципальных правовых актов по вопросам компетенции Думы муниципального района;

6) представляет Думе муниципального района ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, в том числе и о решении вопросов, поставленных Думой муниципального района;

7 обеспечивает осуществление органами местного самоуправления муниципального района полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального района федеральными законами и законами Иркутской области.

2. Мэр муниципального района как глава администрации муниципального района:

1) представляет администрацию муниципального района в отношениях с органами государственной власти, органами местного самоуправления других муниципальных образований, гражданами и организациями;

2) руководит деятельностью администрации муниципального района, организует и обеспечивает исполнение полномочий администрации муниципального района по решению вопросов местного значения; организует и обеспечивает исполнение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами области;

3) приобретает и осуществляет имущественные и иные права и обязанности от имени муниципального района, выступает в суде без доверенности от имени муниципального района;

4) от имени администрации муниципального района заключает договоры, соглашения;

5) представляет на рассмотрение и утверждение Думы муниципального района проект местного бюджета и отчет о его исполнении, в соответствии с решениями Думы муниципального района распоряжается средствами местного бюджета, за исключением средств, предусмотренных на обеспечение деятельности Думы муниципального района;

6) представляет на рассмотрение Думы муниципального района проекты муниципальных  правовых актов о введении или отмене местных налогов и сборов, а также другие правовые акты, предусматривающие расходы, покрываемые  за счет местного бюджета;

7) вносит обязательные для рассмотрения Думой муниципального района заключения по вопросам и правовым актам, предусмотренным настоящим Уставом;

8) в порядке, установленном решениями Думы муниципального района, принимает решения по управлению и распоряжению объектами муниципальной собственности, о создании, реорганизации, ликвидации муниципальных организаций, утверждает уставы муниципальных организаций, назначает и освобождает от должности руководителей муниципальных организаций, принимает решения об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

9)принимает решения о выпуске и размещении муниципальных займов, лотерей;

10) издает правовые акты по вопросам, отнесенным к полномочиям главы администрации муниципального района и администрации муниципального района, а также по вопросам организации деятельности администрации муниципального района;

11) разрабатывает структуру администрации муниципального района и представляет ее Думе муниципального района на утверждение;

12) утверждает штатное расписание администрации муниципального района в соответствии со структурой, утвержденной Думой муниципального района;

13) утверждает положения об отраслевых (функциональных) и территориальных органах администрации муниципального района, не наделенных правами юридического лица;

14) назначает и освобождает от должности заместителей главы администрации муниципального района, аппарат администрации муниципального района; 

15) назначает и освобождает от должности руководителей отраслевых (функциональных) и территориальных органов администрации муниципального района;

16) создает и формирует консультативно-совещательные  органы (координационные советы, комиссии и др.) при администрации муниципального района;

17) в соответствии с федеральным, областным законодательством отменяет или приостанавливает действие приказов и распоряжений, принятых его заместителями и руководителями отраслевых (функциональных) и территориальных органов администрации муниципального района, в случае, если они  противоречат Конституции Российской Федерации. федеральному, областному законодательству, настоящему Уставу, а также решениям Думы муниципального района;

18) вправе запрашивать в установленном порядке от организаций, расположенных на территории района, сведения, необходимые для анализа социально-экономического развития района;

19) организует прием граждан, рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан, принимает по ним решения;

20) представляет Думе муниципального района ежегодные отчеты о результатах деятельности администрации муниципального района и иных подведомственных ему органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Думой муниципального района;

21)осуществляет иные полномочия, отнесенные к ведению главы администрации муниципального района федеральным и областным законодательством, настоящим Уставом и решениями Думы муниципального района.

3.Мэр муниципального района в пределах, установленных настоящим Уставом, самостоятельно решает вопросы, отнесенные федеральным и областным законодательством, настоящим Уставом, решениями Думы муниципального района к его компетенции. Иные органы местного самоуправления не вправе принимать к рассмотрению вопросы, отнесенные к компетенции мэра муниципального района.

Статья 23. Досрочное прекращение полномочий мэра муниципального района

1. Полномочия мэра муниципального района прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

2.1) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1. Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

3) отрешения от должности в соответствии со ст.74 Федерального закона от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращение гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего права на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства,  не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

9) отзыва избирателями;

10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия мэра муниципального района.

11) преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с частями 4,6 статьи 13 Федерального закона от 06.10.2003г № 131-ФЗ « Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также у случае упразднения муниципального образования;

12) увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом.

2. В случае, предусмотренном пунктом 1 части 1 настоящей статьи, полномочия мэра муниципального района прекращаются с момента наступления соответствующего события. Досрочное прекращение полномочий мэра в этом случае констатируется решением Думы муниципального района, принимаемым без голосования.

Мэр муниципального района имеет право на отставку по собственному желанию.

Отставка мэра муниципального района по собственному желанию осуществляется путем  направления соответствующего заявления в Думу муниципального района и оформляется решением Думы муниципального района. Дума муниципального района принимает решение об отставке мэра муниципального района без голосования не позднее чем через месяц со дня подачи заявления.

В случаях, предусмотренных пунктами 3-8, 10 части 1 настоящей статьи, полномочия мэра муниципального района прекращаются со дня вступления в силу решения соответствующего органа государственной власти, должностного лица.

В случае, предусмотренном пунктом 9 части 1 настоящей статьи, полномочия мэра муниципального района прекращаются со дня  официального опубликования (обнародования) общих итогов голосования по отзыву в установленном порядке.

3. В случае временного отсутствия или досрочного прекращения полномочий мэра муниципального района не период его временного отсутствия или до избрания нового мэра муниципального района его обязанности исполняет заместитель мэра муниципального района.

Статья 24. Дума муниципального района

1. Дума муниципального района состоит из 15 депутатов, избираемых на муниципальных выборах сроком на 5 лет.

Дума муниципального района осуществляет полномочия в коллегиальном порядке.

2. Дума муниципального района правомочна, если в ее состав избрано не менее чем две трети от установленного настоящим Уставом численности депутатов.

Полномочия Думы муниципального района начинаются с момента созыва вновь избранной Думы на первое заседание и заканчиваются с момента начала работы Думы нового созыва.

Если в Думу муниципального района избрано менее двух третей от установленного настоящим Уставом численности депутатов, то заседание вновь избранной Думы муниципального района не проводятся, а сохраняются полномочия прежнего состава Думы муниципального района до дня сформирования не менее двух третей от установленного настоящим Уставом численности депутатов Думы муниципального района нового состава.

3. Дума муниципального района обладает правами юридического лица.

4. Расходы на обеспечение деятельности Думы муниципального района предусматриваются в местном бюджете отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

Статья 25. Председатель, заместитель председателя Думы муниципального района

1. Председатель, заместитель председателя Думы муниципального района избираются тайным голосованием из числа депутатов на первом заседании Думы муниципального района на срок полномочий Думы муниципального района.

2. Выдвижение кандидатуры (кандидатур) председателя, заместителя председателя Думы муниципального района производится депутатами Думы муниципального района (в том числе путем самовыдвижения), мэром муниципального района.

3. Избранным председателем, заместителем председателя Думы муниципального района считается тот кандидат, который получил более половины голосов от установленного  настоящим Уставом числа депутатов Думы муниципального района.

Если кандидат не набрал требуемого для избрания числа голосов, то выдвигается другая кандидатура (выдвигаются другие кандидатуры) и процедура избрания повторяется.

4. Председатель Думы муниципального района

1) председательствует  на заседаниях Думы муниципального района, созывает очередные заседания Думы муниципального района, заблаговременно доводит до сведения депутатов и мэра муниципального района время и место проведения заседаний, а также проект повестки дня;

2) представляет Думу муниципального района в отношениях с иными  органами местного самоуправления района, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности  действует от имени Думы муниципального района;

3) организует работу Думы муниципального района, ее органов;

4) организует подготовку заседаний Думы муниципального района;

5) формирует по предложениям депутатов Думы муниципального района, мэра муниципального района повестку заседания Думы муниципального района и подписывает  указанный проект;

6) ежегодно представляет Думе муниципального района на рассмотрение информацию о деятельности Думы муниципального района;

7) в установленном законодательством порядке распоряжается денежными средствами, предусмотренными в местном бюджете на осуществление деятельности Думы муниципального района, открывает и закрывает лицевой счет Думы муниципального района;

8) организует прием Думой муниципального района граждан, рассмотрение их обращений;

9)от имени Думы муниципального района подписывает заявления в суды, выдает доверенности;

10) направляет принятые Думой муниципального района муниципальные правовые акты мэру муниципального района в течении трех дней со дня их принятия;

11) подписывает протоколы заседаний Думы муниципального района и другие документы в соответствии с действующим законодательством, настоящим Уставом, решениями Думы муниципального района;

12) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством, настоящим Уставом и решениями Думы муниципального района.

5. Председатель, заместитель председателя Думы муниципального района вправе возглавлять постоянную комиссию Думы муниципального района.

6. Заместитель председателя Думы муниципального района осуществляет полномочия председателя Думы муниципального района в случае его временного отсутствия. В случае отсутствия заместителя председателя Думы муниципального района при временном отсутствии председателя Думы муниципального района полномочия председателя Думы муниципального района  исполняет один из председателей постоянных комиссий Думы муниципального района по поручению заместителя председателя Думы муниципального района.

Статья 26. Основания и порядок прекращения полномочий  председателя, заместителя

председателя Думы муниципального района

1Полномочия председателя Думы муниципального района прекращаются досрочно в

случаях:

1) досрочного прекращения полномочий Думы действующего созыва;

2) досрочного прекращения полномочий депутата Думы муниципального района, замещающего

должность председателя Думы муниципального района;

3) принятия Думой муниципального района решения о досрочном освобождении от должности председателя Думы муниципального района в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения им своих полномочий;

4) досрочного сложения полномочий председателем Думы муниципального района своих

полномочий.

2.Председатель Думы муниципального района может быть освобожден от должности на

заседании Думы муниципального района тайным голосованием в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения своих полномочий.

Предложения о досрочном освобождении от должности председателя Думы муниципального района в этом случае могут быть внесены группой депутатов Думы муниципального района численностью не менее одной трети от установленного числа депутатов Думы муниципального района.

Предложения о досрочном освобождении от должности председателя Думы муниципального района  должны быть  мотивированными.

Решение о досрочном освобождении от должности председателя Думы муниципального  района считается принятым, если за него проголосовало более половины от установленного числа депутатов Думы муниципального района.

3. Председатель Думы муниципального района может досрочно сложить свои полномочий путем подачи письменного заявления об отставке.

Заявление председателя Думы муниципального района об отставке оглашается на ближайшем со дня подачи заявления заседании Думы муниципального района.

Досрочное прекращение полномочий председателя Думы муниципального района  оформляется решением Думы муниципального района, принимаемом без голосования.

4. Полномочия заместителя председателя Думы муниципального района прекращаются досрочно по основаниям и в порядке, установленном настоящим Уставом для председателя Думы муниципального района.

Статья 27. Компетенция Думы муниципального района

1. В исключительной компетенции Думы муниципального района находятся:

1) принятие Устава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение местного бюджета на очередной финансовый год и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития района, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определении порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

6) определение порядка принятия решений  о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений;

7) определение порядка принятия решений об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

8) определение порядка участия района в организациях межмуниципального сотрудничества;

9) определении порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

10) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;

11) принятие решения об удалении мэра муниципального района в отставку.

2. К полномочиям Думы муниципального района также относятся в соответствии с законодательством и в пределах, установленных законодательством

1) следующие полномочия по вопросам осуществления местного самоуправления

а) определение с учетом положений настоящего Устава порядка осуществления правотворческой инициативы граждан, публичных слушаний, собраний граждан, конференций граждан (собраний делегатов), опроса граждан, обращений граждан в органы местного самоуправления;

б) назначение муниципальных выборов, голосования на местном референдуме, голосования по вопросам отзыва депутата Думы муниципального района, мэра муниципального района, изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района, если иное не установлено федеральными законами;

2) следующие полномочия по вопросам взаимодействия с органами местного самоуправления и органами государственной власти:

а) по представлению мэра муниципального района:

утверждение структуры администрации муниципального района;

учреждение органов администрации муниципального района, обладающих правами юридического лица;

утверждение положений об органах  администрации муниципального района, обладающих правами юридического лица;

б) принятие отставки по собственному желанию мэра муниципального района, депутата Думы муниципального района, констатация досрочного прекращения полномочий мэра муниципального района, депутата Думы муниципального района по иным основаниям, предусмотренным Федеральным законом;

в) самороспуск Думы муниципального района;

г) определение порядка деятельности, полномочий и формирование Контрольно-счетной палаты района;

д) формирование Избирательной комиссии муниципального района;

е) реализация права законодательной инициативы в Законодательном собрании области;

3) следующие полномочия по вопросам внутренней организации своей деятельности:

а) принятие Регламента Думы муниципального района и определение в нем порядка организации и деятельности Думы муниципального района с учетом положений настоящего Устава;

б) избрание председателя, заместителя председателя Думы муниципального района, председателей постоянных комиссий Думы муниципального района, формирование и прекращение органов Думы муниципального района;

в) рассмотрение обращений депутатов и принятие по ним соответствующих решений;

4) следующие полномочия по вопросам местного бюджета:

а) осуществление контроля за использованием  средств местного бюджета и за исполнением соответствующих решений Думы муниципального района;

б) принятие муниципального правового акта о бюджетном процессе в районе;

в) установление правил проведения открытого конкурса по размещению муниципального заказа, финансируемого за счет  местного бюджета муниципального района на выполнение работ (оказание услуг), внесение в них изменений и дополнений;

5) иные полномочия :

а) установление официальных символов муниципального района и порядка их использования;

б) участие в принятии решений по вопросам административно-территориального устройства  области;

в) установление порядка назначения на должность и освобождения от должности руководителей муниципальных предприятий и учреждений;

г) рассмотрение, утверждение генеральных планов, правил застройки, использования земель в районе;

д) определение в соответствии с земельным законодательством порядка предоставления и изъятия земельных участков;

е) заслушивает ежегодные отчеты мэра муниципального района о результатах его деятельности, деятельности местной администрации и иных подведомственных мэру муниципального района органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Думой муниципального района.

3. Дума муниципального района также осуществляет иные полномочия, определенные федеральными законами, Уставом Иркутской области, законами Иркутской области и настоящим Уставом.

Статья 28. Организация деятельности  Думы муниципального района

1. Депутаты Думы муниципального района осуществляют свои полномочия на непостоянной основе.

Организацию деятельности Думы муниципального района обеспечивает председатель Думы муниципального района.

2. К организационным формам деятельности Думы муниципального района относятся заседания Думы муниципального района, депутатские слушания и формы реализации контрольных  полномочий Думы муниципального района.

Основной организационной формой деятельности Думы муниципального района являются заседания. Заседания проводятся не реже одного раза в два месяца.

Заседания Думы муниципального района созываются председателем Думы муниципального района.

3. В случае необходимости могут проводиться внеочередные заседания по инициативе :

1) мэра муниципального района;

2) не менее одной трети  от установленного настоящим Уставом числа депутатов Думы муниципального района;

3) не менее одного процента жителей муниципального района, обладающих избирательным правом.

Инициатор проведения внеочередного заседания представляет председателю Думы муниципального района письменное заявление с перечнем предлагаемых к рассмотрению вопросов и иных необходимых документов.

4. Заседание Думы муниципального района правомочно, если на нем присутствует не менее 50% от числа избранных депутатов Думы муниципального района.

5. Первое заседание вновь избранной Думы  муниципального района созывается председателем Избирательной комиссии муниципального района не позднее 30 дней со дня избрания Думы муниципального района в правомочном составе.

Первое заседание вновь избранной Думы муниципального района открывает председатель Избирательной комиссии муниципального района.

6. Мэр муниципального района либо иное должностное лицо администрации муниципального района по его поручению вправе участвовать в заседаниях Думы муниципального района с правом совещательного голоса, вносить предложения и замечания по повестке дня, пользоваться правом внеочередного выступления, пользоваться иными правами, предусмотренными Регламентом Думы муниципального района.

Предложения мэра муниципального района либо иного лица по его поручению (по повестке и не по повестке дня), предлагаемые им проекты  правовых актов, его заявления и обращения соответственно принимаются к обсуждению, рассматриваются, заслушиваются в первоочередном порядке.

7. Для обеспечения своей деятельности Дума муниципального района может образовывать аппарат Думы муниципального района, решить вопрос о его структуре и численности. Аппарат Думы муниципального района осуществляет организационное, информационное, правовое, кадровое, материально-техническое обеспечение деятельности Думы муниципального района, а также иные функции в соответствии с  Регламентом Думы муниципального района.

Председатель Думы муниципального района утверждает штатное расписание аппарата Думы муниципального района и осуществляет полномочия его руководителя (в том числе полномочия, предусмотренные статьей настоящего Устава, в случае учреждения в аппарате Думы муниципального района муниципальных должностей муниципальной службы).

8. Организация работы Думы муниципального района определяется Регламентом Думы муниципального района в соответствии с законодательством и настоящим Уставом.

Статья 29. Органы Думы муниципального района

1. Для организации деятельности Думы муниципального района, обеспечения осуществления своих представительских, контрольных и иных функций и полномочий Дума муниципального района создает из состава депутатов органы Думы муниципального района.

2. Органами Думы муниципального района являются постоянные и временные комиссии, временные рабочие группы и иные органы, создаваемые решениями Думы муниципального района.

3 Постоянные комиссии являются основными органами Думы муниципального района и создаются на срок ее полномочий.

Дума муниципального района образует  следующие постоянные комиссии:

- комиссия по Уставу муниципального образования, мандатам, регламенту и депутатской этике;

- планово-бюджетная комиссия;

- комиссия по социальной сфере и природопользованию.

Дума муниципального района вправе создавать из числа депутатов временные комиссии и рабочие группы, деятельность которых ограничена сроком или конкретной задачей.

4. Перечень вопросов, подготовку которых осуществляют органы Думы муниципального района, а также перечень, порядок формирования, структура и организация работы органов Думы муниципального района определяются Регламентом Думы муниципального района.

5. Комиссия по Уставу муниципального образования, мандатам, регламенту и депутатской этике избирается  из числа депутатов на первом заседании Думы муниципального района и осуществляет свои полномочия в соответствии с Регламентом Думы муниципального района.

6. Комиссия по Уставу муниципального образования, мандатам, регламенту и депутатской этике осуществляет уведомительную регистрацию фракций, в которые депутаты Думы муниципального района вправе объединиться по партийной принадлежности или иным политическим интересам. Порядок создания и деятельности фракций, порядок работы фракций в органах Думы муниципального района определяется в соответствии с действующим законодательством и Регламентом Думы муниципального района.

Статья 30. Реализация Думой муниципального района контрольных функций

1. Дума муниципального района осуществляет в установленном законодательством порядке контроль за деятельностью депутатов Думы муниципального района, за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.

Контроль осуществляется Думой муниципального района непосредственно, а также путем образования Контрольно-счетной палаты муниципального района.

2. С целью обеспечения осуществления контрольных функций Дума муниципального района вправе образовывать временные комиссии и рабочие группы с привлечением к их работе в установленном законодательством  порядке специалистов соответствующего профиля.

3. Дума муниципального района может осуществлять контроль за деятельностью депутатов Думы муниципального района, органов местного самоуправления, их должностных лиц в формах:

1) направления депутатских запросов и обращений;

2) заслушивания информации, отчетов в порядке, установленном законодательством и настоящим Уставом;

3) иных формах, предусмотренных законодательством.

4. Ежегодно мэр муниципального района представляет Думе муниципального района отчет о социально-экономическом положении района и о деятельности администрации муниципального района.

Руководитель финансового органа администрации муниципального района и руководитель органа администрации муниципального района по управлению муниципальным имуществом представляют Думе муниципального района отчет о деятельности возглавляемых ими органов администрации муниципального района по поручению мэра муниципального района.

5. Порядок осуществления Думой муниципального района контрольных функций устанавливается Регламентом Думы муниципального района в соответствии с законодательством.

Статья 31. Комиссии Думы муниципального района

1. Дума муниципального района из числа депутатов Думы муниципального района образует комиссии для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к ведению Думы муниципального района.

2. В обязательном порядке образуется комиссия по мандатам, регламенту и депутатской этике.

3. В целях осуществления контроля, по предложению группы депутатов Думы муниципального района численностью не менее ½ от установленного числа депутатов Думы муниципального района, могут создаваться временные комиссии.

4. Количественный и персональный состав комиссий определяется на основании личных заявлений депутатов Думы муниципального района и утверждается Думой муниципального района.

5. Депутаты Думы муниципального района, входящие в состав комиссий, работают на непостоянной основе.

Статья 32. Досрочное прекращение полномочий Думы муниципального района

1. Полномочия Думы муниципального района могут быть досрочно прекращены в следующих случаях, установленных Федеральным законом:

1) независимо от порядка формирования в порядке и по основаниям, предусмотренным статьей 73 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

2) принятия Думой муниципального района решения о самороспуске;

3) в случае вступления в силу решения суда Иркутской области о неправомочности данного состава депутатов Думы муниципального района, в том числе в связи со сложением депутатами Думы муниципального района своих полномочий;

4) в случае преобразования муниципального района, осуществляемого в соответствии с частями 4,6 статьи 13 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения муниципального района;

5) в случае нарушения срока издания муниципального правового акта, требуемого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления граждан, выраженного на местном референдуме.

2. Досрочное прекращение полномочий Думы муниципального района влечет досрочное прекращение полномочий ее депутатов.

Статья 33. Самороспуск Думы муниципального района

Полномочия Думы муниципального района могут быть прекращены досрочно в случае принятия решения о самороспуске. Решение о самороспуске принимается 2/3 голосов от установленного числа депутатов Думы муниципального района.

Статья 34. Досрочное прекращение полномочий депутата Думы муниципального района

1. Депутат Думы муниципального района досрочно прекращает свои полномочия в следующих случаях, установленных Федеральным законом:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращение гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) призыва на военную службу или направление на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

9) отзыва избирателями;

10) досрочного прекращения полномочий Думы муниципального района;

11) иных случаях, установленных федеральным законодательством.

2. Досрочное прекращение полномочий депутата наступает со дня принятия Думой муниципального района соответствующего решения, либо со дня вступления в силу соответствующего судебного акта, либо со дня вступления в силу закона о досрочном прекращении полномочий Думы муниципального района.

Статья 34.1. Гарантии осуществления полномочий депутата Думы муниципального района

1.Депутату Думы муниципального района, для осуществления своих полномочий предоставляются следующие гарантии:

1) по сохранению места работы (должности) и по возмещению расходов депутату Думы муниципального района, осуществляющему полномочия на непостоянной основе :

а) освобождение от выполнения производственных или служебных обязанностей по месту работы на период осуществления полномочий для участия в заседаниях Думы муниципального района и формируемых ей органов, а также иных полномочий, связанных со статусом депутата Думы муниципального района, с сохранением места работы (должности);

б) возмещение расходов, связанных с осуществлением полномочий депутата Думы муниципального района, за счет средств бюджета муниципального района, предусмотренных на обеспечение деятельности Думы муниципального района, в порядке и размере, установленных муниципальными правовыми актами;

в) возмещение транспортных расходов, связанных с осуществлением депутатом Думы муниципального района полномочий, за счет средств бюджета муниципального района в соответствии с муниципальными правовыми актами;

2) по участию в решении вопросов местного значения муниципального района:

а) непосредственное и личное  осуществление своих полномочий;

б) оповещение о дате, времени и месте проведения заседаний Думы муниципального района, о выносимых на ее рассмотрение вопросах, а также участие в ее заседаниях в порядке, определенном настоящим Уставом и иными муниципальными правовыми актами;

3) иные гарантии, установленные в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления  в Российской Федерации», иными федеральными законами, законом Иркутской области от 17.12.2008 года №122-оз «О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Иркутской области».

2. Муниципальными правовыми актами, принятыми в соответствии с федеральными законами, могут устанавливаться за счет средств бюджета муниципального района компенсационные выплаты, которые выплачиваются единовременно в случаях:

1) гибели (смерти) депутата Думы муниципального района в период осуществления полномочий или после прекращения полномочий, если она наступила вследствие телесных повреждений или иного повреждения здоровья, полученных в связи с исполнением его полномочий;

2)  причинения вреда депутату Думы муниципального района в связи с исполнением его полномочий увечья, телесных повреждений или иного повреждения здоровья, повлекших стойкую утрату трудоспособности.

3. Осуществление полномочий депутата Думы муниципального района при привлечении его к уголовной  или административной ответственности устанавливаются федеральными законами.

Статья 35. Администрация муниципального района

1. Администрация муниципального района является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления, наделенным настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Иркутской области.

2. Руководство администрацией муниципального района осуществляет мэр муниципального района на принципах единоначалия.

3. Администрация муниципального района обладает правами юридического лица.

4. Структуру администрации муниципального района утверждает Дума муниципального района по представлению мэра муниципального района.

5. Структуру администрации муниципального района составляют: мэр муниципального района – глава администрации муниципального района, заместители мэра муниципального района, отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации муниципального района: комитеты, управления, департаменты, отделы, службы и иные органы.  В составе комитетов, управлений, департаментов, служб и иных органов администрации муниципального района могут создаваться отделы и секторы.

6. В соответствии с федеральными законами основанием для государственной регистрации  органов администрации муниципального района, обладающих правами юридического лица, является решение Думы муниципального района об учреждении соответствующего органа и об утверждении положения о соответствующем органе.

Положения об органах администрации муниципального района, не обладающих правами юридического лица, утверждаются мэром муниципального района.

7Органы администрации муниципального района самостоятельно решают вопросы управления, отнесенные к их ведению, взаимодействуют с подведомственными муниципальными предприятиями и учреждениями, а также с иными организациями по профилю своей деятельности в установленном порядке.

Функции и полномочия органов  администрации муниципального района, а также организация и порядок их деятельности определяются положением о них, утверждаемыми Думой муниципального района либо мэром муниципального района в соответствии с частью 6 настоящей статьи.

8. Администрация муниципального района осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Иркутской области, настоящим Уставом, решениями Думы муниципального района и Положением об администрации муниципального района, утверждаемым решением Думы муниципального района.

9. Для обеспечения участия общественности, а также учета мнения органов государственной власти и местного самоуправления, организаций при решении вопросов местного значения при администрации муниципального района могут создаваться координационные и иные советы и комиссии, являющиеся  консультативно-совещательными органами, не наделенными властными полномочиями и не входящими в структуру администрации муниципального района.

Указанные органы действуют на основании положений, утверждаемых мэром муниципального района.

10. В качестве совещательных органов при отраслевых (функциональных) органах администрации муниципального района также могут создаваться коллегии, консультативные  общественные советы.

11. Финансирование администрации муниципального района осуществляется за счет средств, предусмотренных в местном бюджете отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

Статья 36. Полномочия администрации муниципального района

К полномочиям администрации муниципального района относятся реализуемые в установленном законодательством и настоящим Уставом порядке:

1) обеспечение исполнительно-распорядительных и контрольных функций по решению вопросов местного значения в интересах населения района;

2) формирование, исполнение местного бюджета;

3) управление и распоряжение имуществом, находящемся в муниципальной собственности, в порядке, определенном Думой муниципального района;

4) разработка проектов планов и программ социально-экономического развития района;

5) разработка и представление Думе муниципального района структуры администрации муниципального района и положений об органах администрации муниципального района, наделенных правами юридического лица;

6) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения местного референдума, муниципальных выборов, голосования по отзыву депутата Думы муниципального района, мэра муниципального района, голосования по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района;

7) принятие решения о создании в установленном порядке печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального района официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального района, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

8) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с законодательством;

9) принятие решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений в порядке, определенном Думой муниципального района;

10) осуществление управления муниципальными предприятиями и учреждениями;

11) назначение и освобождение от должности руководителей муниципальных предприятий и учреждений;

12) формирование и размещение муниципального заказа;

13) осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления органами государственной власти в соответствии с федеральными законами и законами Иркутской области;

14) иные полномочия, отнесенные к ведению органов местного самоуправления района, за исключением отнесенных к компетенции Думы муниципального района, Контрольно-счетной палаты муниципального района, Избирательной комиссии муниципального района.

Статья 37. Заместители мэра муниципального района

1.  Заместители мэра муниципального района являются должностными лицами администрации муниципального района, назначаемыми и освобождаемыми от должности мэром муниципального района.

2. Заместители мэра муниципального района осуществляют свои полномочия в соответствии с Положением об администрации муниципального района.

Статья 38. Взаимоотношения органов местного самоуправления муниципального района с органами местного самоуправления сельских поселений, входящих в его состав

1. Органы местного самоуправления сельских поселений, входящих в состав муниципального района, вправе направлять обращения в Думу муниципального района, администрацию муниципального района и Контрольно-счетную палату муниципального района.

2. Обращения, направленные в Думу муниципального района, должны быть рассмотрены на очередном заседании, в случае если обращение поступило не позднее чем за 14 дней до его проведения.

3. На обращения, направленные в администрацию муниципального района и Контрольно-счетную палату муниципального района, уполномоченными на то должностными лицами в течение одного месяца должен быть представлен ответ по существу.

4. Органы местного самоуправления сельских поселений, входящих в состав муниципального района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов этих сельских поселений в местный бюджет муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

5. Органы местного самоуправления муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления сельских поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из местного бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих сельских поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

6. Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящей части межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

Статья 39. Контрольно-счетная палата муниципального района

1. Контрольно-счетная палата муниципального района является органом местного самоуправления, осуществляющим контрольные функции на территории муниципального района.

2. Контрольно-счетная палата муниципального района осуществляет контроль за:

1) исполнением местного бюджета муниципального района, соблюдением установленного порядка его подготовки, рассмотрением местного бюджета муниципального района и отчета о его исполнении;

2) выполнением программ и планов социально-экономического развития муниципального района;

3) управлением и распоряжением имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

3. Контрольно-счетная палата муниципального района исполняет и другие функции, связанные с осуществлением контрольной деятельности, определенные Думой муниципального района.

4. Численность Контрольно-счетной палаты муниципального района - 3 человека.

5. Руководитель Контрольно-счетной палаты муниципального района утверждается Думой муниципального района из числа кандидатур, представленных мэром муниципального района. Срок полномочий руководителя Контрольно-счетной палаты муниципального района не может превышать срока полномочий Думы соответствующего созыва, утвердившей руководителя Контрольно-счетной палаты муниципального района.

6. Дума муниципального района устанавливает в соответствии с законодательством квалификационные требования к должности руководителя Контрольно-счетной палаты муниципального района.

7. Органы и должностные лица местного самоуправления муниципального района обязаны представлять в Контрольно-счетную палату муниципального района по ее требованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к их компетенции.

8. Порядок работы Контрольно-счетной палаты муниципального района и ее полномочия определяются Положением о Контрольно-счетной палате муниципального района, утверждаемым Думой муниципального района.

9. Результаты проверок, осуществляемых Контрольно-счетной палатой муниципального района, подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

10. Контрольно-счетная палата муниципального района не обладает правами юридического лица.

Статья 40. Избирательная комиссия муниципального района

1. Избирательная комиссия муниципального района организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата Думы муниципального района, мэра муниципального района, голосования по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района. Избирательная комиссия муниципального района не обладает правами юридического лица.

2. Численность членов Избирательной комиссии муниципального района с правом решающего голоса - 10 человек, работающих на не постоянной основе.

3. Формирование Избирательной комиссии муниципального района осуществляется Думой муниципального района в установленном законодательством порядке.

4. Организация деятельности Избирательной комиссии муниципального района осуществляется в соответствии с федеральным и областным законодательством.

Глава 5

МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ

Статья 41. Система муниципальных правовых актов муниципального района

В систему муниципальных правовых актов района входят: настоящий Устав, правовые акты, принятые на местном референдуме, правовые акты мэра муниципального района, нормативные и иные правовые акты Думы муниципального района, распоряжения и приказы руководителей органов администрации муниципального района, правовые акты Избирательной комиссии муниципального района.

Статья 42. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан

1. Решение вопросов местного значения непосредственно гражданами осуществляется путем прямого волеизъявления населения муниципального района, выраженного на местном референдуме.

2. Нарушение срока издания муниципального правового акта, требуемого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления граждан, выраженного на местном референдуме, является основанием для досрочного прекращения полномочий Думы муниципального района, отзыва мэра муниципального района.

Статья 43. Правовые акты мэра муниципального района

1. Мэр муниципального района в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Иркутской области, настоящим Уставом и решениями Думы муниципального района, издает  постановления по вопросам  местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Иркутской области, а также распоряжения по вопросам организации работы администрации муниципального района.

2. Постановления и распоряжения мэра муниципального района вступают в силу со дня их  подписания мэром муниципального района, если  действующим законодательством, настоящим Уставом или в самом постановлении или распоряжении не предусмотрен иной срок.

3. Постановления мэра муниципального района, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

4. Постановления и распоряжения мэра муниципального района могут быть отменены или их действие  может быть  приостановлено мэром муниципального района, судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами или законами Иркутской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации или уполномоченным органом государственной власти Иркутской области.

5. Постановления и распоряжения мэра муниципального района утрачивают силу в случае истечения срока их действия либо в случаях их исполнения или отмены в порядке, установленном частью 4 настоящей статьи.

Статья 44. Правовые акты Думы муниципального района

1. Дума муниципального района:

1) по вопросам, отнесенным к ее компетенции федеральными законами, законами Иркутской области, настоящим Уставом принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального района, решение об удалении мэра муниципального района в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Думы муниципального района и по иным вопросам, отнесенным к ее компетенции федеральными законами, законами Иркутской области, настоящим Уставом.

Решения Думы муниципального района устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального района, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Думы муниципального района, если иное не установлено Федеральным законом от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

2) председатель Думы муниципального района издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности  Думы муниципального района, подписывает решения Думы муниципального района, не имеющие  нормативного характера.

2. Решения Думы муниципального района по вопросам утверждения местного бюджета муниципального района и отчета о его исполнении, установления местных налогов и сборов, досрочного прекращения полномочий Думы муниципального района в случае самороспуска, о принятии Устава муниципального образования «Тулунский район» и внесении в него изменений и дополнений, о назначении местного референдума, о принятии планов и программ развития муниципального района, утверждения отчетов об их исполнении принимаются двумя третями от установленного числа депутатов Думы муниципального района.

3. Правом внесения проектов нормативных решений Думы муниципального района на рассмотрение Думы муниципального района (правом правотворческой инициативы) обладают мэр муниципального района, депутаты Думы муниципального района, инициативные группы граждан, прокурор.

Проекты решений, внесенные мэром муниципального района, по его предложению рассматриваются Думой муниципального района в первоочередном порядке.

Порядок внесения проектов нормативных решений Думы муниципального района на рассмотрение Думы муниципального района, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются Регламентом Думы муниципального района.

4. Решения Думы муниципального района, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета муниципального района, могут быть внесены на рассмотрение Думы муниципального района по инициативе мэра муниципального района или при наличии заключения мэра муниципального района.

5. Решения, принятые Думой муниципального района, подписываются и опубликовываются (обнародуются) мэром муниципального района.

6. Мэр муниципального района имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый Думой муниципального района. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течении 10 дней возвращается в Думу муниципального района с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Отклоненный мэром муниципального района нормативный правовой акт вновь рассматривается Думой муниципального района. Если при повторном рассмотрении указный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции не менее чем двумя третями от установленной численности  депутатов Думы муниципального района, он подлежит подписанию мэром муниципального района в течении 7 дней и опубликованию (обнародованию).

7. Решения Думы муниципального района вступают в силу со дня их подписания мэром муниципального района, если действующим законодательством, настоящим Уставом или  в самом решении не предусмотрен иной срок.

8. Нормативные решения Думы муниципального района, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

Решения Думы муниципального района о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

Решения Думы муниципального района, принятые по  результатам проверок Контрольно-счетной палаты муниципального района, подлежат опубликованию (обнародованию) в средствах массовой информации в установленном порядке.

9. Решения Думы муниципального района могут быть отменены или их действие может быть приостановлено Думой муниципального района, судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами или законами Иркутской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации или уполномоченным органом государственной власти Иркутской области.

10.. Решение Думы муниципального района утрачивает силу в случае истечения срока его действия либо в случаях его исполнения или отмены в порядке, установленном частью 9 настоящей статьи.

Статья 45. Правовые акты руководителей органов администрации муниципального района

Руководители органов администрации муниципального района издают по вопросам, отнесенным к их полномочиям, распоряжения и приказы.

В случае их противоречия действующему законодательству, настоящему Уставу, правовым актам Думы муниципального района, постановлениям и распоряжениям мэра муниципального района, такие распоряжения и приказы могут быть отменены, изменены путем внесения изменений и дополнений, признаны утратившими силу принявшим их руководителем, судом, а в случаях, предусмотренных законодательством, - органами государственной власти.

Статья 46. Правовые акты Избирательной комиссии муниципального района

Избирательная комиссия муниципального района принимает правовые акты в случаях и в порядке, установленных законодательством.

Статья 47. Опубликование (обнародование) муниципальных правовых актов

1. Опубликование (обнародование) муниципальных правовых актов осуществляется в периодическом печатном издании, с которым имеют возможность ознакомления жители муниципального района.

2. Если значительный по объему муниципальный правовой акт по техническим причинам не может быть опубликован в одном номере периодического печатного издания, то такой акт в соответствии с законодательством публикуется в нескольких номерах соответствующего периодического издания, как правило, подряд. В этом случае днем официального опубликования (обнародования) муниципального  правового акта является день выхода номера периодического печатного издания, в котором завершена публикация его полного текста.

3. В случае, если при опубликовании (обнародовании) муниципального правового акта были допущены ошибки, опечатки или иные неточности в сравнении с подлинником муниципального правового акта, то после обнаружения ошибки, опечатки или иной неточности в том же издании в соответствии с законодательством публикуется официальное извещение соответствующего органа местного самоуправления либо должностного лица, принявшего муниципальный правовой акт, об исправлении неточности и подлинная редакция соответствующих положений.

4. Исправление ошибок, опечаток или иных неточностей в подлинниках муниципальных правовых актов осуществляется путем внесения соответствующих изменений в муниципальный правовой акт, в котором имеются неточности.

5. Иной порядок опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов может осуществляться в случаях, предусмотренных законодательством.

Глава 6

МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

Статья 48. Должности  муниципальной службы

1. Должность муниципальной службы – должность в органе местного самоуправления, которая образуется в соответствии с Уставом муниципального образования, с установленным кругом обязанностей по обеспечению исполнения полномочий органа местного самоуправления муниципального образования или лица, замещающего муниципальную должность

2. Должности муниципальной службы устанавливаются муниципальными правовыми актами в соответствии с Реестром должностей муниципальной службы в Иркутской области, утверждаемых законом Иркутской области.

3. Квалификационные требования к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы (государственной службы) или стажу работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения  должностных полномочий, устанавливаются муниципальными правовыми актами на основе типовых квалификационных требований для замещения должностей муниципальной службы, которые определяются законом Иркутской области в соответствии с классификацией должностей муниципальной службы, утверждаемой  федеральным законодательством.

Статья 49. Статус муниципального служащего, условия, порядок прохождения и прекращения муниципальной службы

1. Муниципальная служба – профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем трудового договора (контракта) .

2. Нанимателем для муниципального служащего является муниципальное образование, от имени которого полномочия нанимателя осуществляет представитель работодателя (работодатель).

3. Статус муниципального служащего, условия, порядок прохождения и прекращения муниципальной службы, устанавливаются федеральным законодательством о муниципальной службе.

Статья 50. Оплата труда муниципального служащего. Гарантии, предоставляемые муниципальному служащему

1. Размер должностного оклада муниципального служащего, а также размер ежемесячных и иных дополнительных выплат и порядок их осуществления устанавливаются муниципальными правовыми актами Думы муниципального района в соответствии с федеральным и областным законодательством.

2. Муниципальному служащему предоставляются гарантии в соответствии с федеральным и областным законодательством.

Законом Иркутской области и Уставом муниципального образования «Тулунский район» муниципальному служащему могут быть предоставлены дополнительные гарантии.

Статья 51. Поощрение муниципального служащего.

Дисциплинарная ответственность муниципального служащего

1. Виды поощрения муниципального служащего и порядок его применения устанавливаются муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными законами и законами Иркутской области.

2. Иные виды поощрения муниципального служащего, порядок применения поощрения муниципального служащего устанавливаются Уставом муниципального образования «Тулунский район» и иными муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными законами и законами Иркутской области.

3. Виды дисциплинарных взысканий устанавливаются федеральным законодательством о муниципальной службе.

Порядок применения и снятия дисциплинарных взысканий определяется трудовым законодательством.

Статья 52. Пенсионное обеспечение муниципального служащего и членов его семьи

1. Граждане, замещающие должности муниципальной службы, имеют право на пенсию за выслугу лет, выплачиваемую за счет средств местного бюджета при наличии условий, определенных областным законодательством.

2. Порядок назначения, перерасчета, индексации и выплаты пенсии за выслугу лет устанавливается муниципальными правовыми актами.

3. Определение размера государственной пенсии муниципального служащего осуществляется в соответствии с установленным законом Иркутской области  соотношением должностей муниципальной службы и должностей государственной гражданской службы Иркутской области.

4. В случае смерти муниципального служащего, связанной с исполнением им должностных обязанностей, в том числе наступившей после увольнения его с муниципальной службы, члены семьи умершего имеют право на получение пенсии по случаю потери кормильца в порядке, определяемом федеральным законом.

Глава 7

ЭКОНОМИЧЕСКАЯ И ФИНАНСОВАЯ ОСНОВЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 53. Экономическая основа местного самоуправления

1. Экономическую основу местного самоуправления составляют находящиеся в муниципальной собственности имущество, средства местного бюджета муниципального района, а также имущественные права муниципального района.

2. Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности.

Статья 54. Муниципальное имущество муниципального района

1. В собственности муниципального района в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» может находиться:

1) имущество, предназначенное для решения муниципальным районом вопросов местного значения;

2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального района, в случаях, установленных федеральными законами и законами Иркутской области, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, преданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Думы муниципального района.

2. Для решения вопросов местного значения в собственности муниципального района в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» могут находиться:

1) имущество, предназначенное для электро- и газоснабжения сельских поселений в границах муниципального района;

2) автомобильные дороги местного значения вне границ населенных пунктов  в границах муниципального района, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог;

3) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенное для транспортного обслуживания населения между сельскими поселениями на территории муниципального района;

4) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;

Пункт 5 вступает в силу не ранее сроков, установленных федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции (пункт 4 решения районной Думы Тулунского района от 26.04.2005 N 38).

5) имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;

6) имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время;

7) имущество, предназначенное для оказания на территории муниципального района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

8) имущество, предназначенное для утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

9) архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов;

10) имущество, включая земельные участки, предназначенное для содержания на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения и организации ритуальных услуг;

11) имущество, необходимое для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

12) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности муниципального района в соответствии с федеральными законами;

13) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района;

14) имущество, предназначенное для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

15) имущество, предназначенное для развития на территории  муниципального района физической культуры и массового спорта;

16) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного  характера;

17) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;

18) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в случаях, установленных законодательством Российской Федерации;

19) имущество, предназначенное для содействия развитию малого и среднего предпринимательства на территории муниципального района, в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

20) имущество межпоселенческих библиотек;

21) пруды, обводненные карьеры, расположенные на территориях двух и более поселений или на межселенной территории муниципального района;

22) имущество, предназначенное для оказания поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям на территории муниципального района;

23) другое имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения муниципального района.

3. В случае возникновения у муниципального района права собственности на имущество, не предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений либо не относящееся к видам имущества, перечисленным в части 2 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению в порядке и в сроки, установленные федеральным законом.

Статья 55. Порядок владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом муниципального района

1. Органы местного самоуправления от имени Тулунского муниципального района самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

2. Органы местного самоуправления муниципального района вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти Иркутской области и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3. Порядок владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом муниципального района устанавливается муниципальным правовым актом, принимаемым Думой муниципального района в пределах установленной компетенции в соответствии с законодательством.

4. Органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации Федеральным органом исполнительной власти.

Статья 56. Приватизация муниципального имущества муниципального района

1. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются муниципальными нормативными правовыми актами, принимаемыми Думой муниципального района в соответствии с федеральными законами.

2. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в местный бюджет муниципального района.

Статья 57. Отношения органов местного самоуправления с предприятиями и учреждениями, находящимися в муниципальной собственности муниципального района

1. Органы местного самоуправления муниципального района могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, необходимые для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

2. Порядок создания, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений устанавливает Дума муниципального района.

В порядке, установленном Думой муниципального района, мэр муниципального района принимает решения о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, утверждает их уставы, определяет в уставах цели, условия и порядок их деятельности, назначает  на должность и освобождает от должности  руководителей данных организаций, заключает с ними, изменяет и прекращает трудовой договор в соответствии с трудовым законодательством и иными содержащими нормы трудового права нормативными правовыми актами.

Администрация муниципального района заслушивает отчеты руководителей муниципальных предприятий и учреждений о деятельности руководимых ими организаций не реже двух раз в  текущем году.

3. Органы местного самоуправления муниципального района субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

Статья 58. Отношения органов местного самоуправления с хозяйственными обществами и некоммерческими организациями

1. В целях объединения финансовых средств, материальных и иных ресурсов для решения вопросов местного значения могут быть образованы межмуниципальные объединения, учреждены хозяйственные общества и другие межмуниципальные организации в соответствии с федеральными законами и нормативными правовыми актами Думы муниципального района.

Межмуниципальные хозяйственные общества учреждаются в форме закрытых акционерных обществ или обществ с ограниченной ответственностью и осуществляют свою деятельность в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами.

2. От имени органов местного самоуправления муниципального района в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения, принимает участие администрация муниципального района в порядке, определяемом Думой муниципального района.

3. Дума муниципального района может принимать решения о создании некоммерческих организаций в форме автономных некоммерческих организаций и фондов.

Некоммерческие организации муниципальных образований осуществляют свою деятельность в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, федеральным законом о некоммерческих организациях, иными федеральными законами.

Статья 59. Консолидированный местный бюджет муниципального района

Местный бюджет муниципального района и свод бюджетов сельских поселений, входящих в состав муниципального района, составляют консолидированный местный бюджет муниципального района.

Статья 60. Местный бюджет муниципального района

1. Муниципальный район имеет собственный бюджет.

2. Органы местного самоуправления муниципального района обеспечивают сбалансированность местного бюджета муниципального района и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита местного бюджета муниципального района, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств муниципального района.

3. Порядок формирования, утверждения, исполнения местного бюджета муниципального района и контроль за его исполнением осуществляются в соответствии с муниципальным правовым актом, принимаемым Думой муниципального района, с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также принимаемыми в соответствии с ними законами Иркутской области.

4. В местном бюджете муниципального района раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, и субвенции, предоставленные для обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Иркутской области, а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующие расходы местного бюджета муниципального района.

5. Проект местного бюджета муниципального района, решение об утверждении местного бюджета муниципального района, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета муниципального района и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.

Статья 61. Доходы и расходы местного бюджета муниципального района

1. К собственным доходам местного бюджета муниципального района относятся:

1) средства самообложения граждан в соответствии со статьей 66 настоящего Устава;

2) доходы от местных налогов и сборов в соответствии со статьей 57 Федерального закона от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

3) доходы от региональных налогов и сборов в соответствии со статьей 58 Федерального закона от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

4) доходы от федеральных налогов и сборов в соответствии со статьей 59 Федерального закона от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

5) безвозмездные поступления из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований, субсидии и иные бюджетные трансферты,  предоставляемые в соответствии со статьей 62 Федерального закона от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и другие безвозмездные поступления;

6) доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности муниципального района;

7) часть прибыли муниципальных предприятий, остающаяся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами Думы муниципального района, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;

8) штрафы, установление которых, в соответствии с федеральным законом, отнесено к компетенции органов местного самоуправления;

9) добровольные пожертвования;

10) иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Иркутской области и решениями органов местного самоуправления муниципального района.

2. В доходы местного бюджета муниципального района зачисляются субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Иркутской области в соответствии со статьей 63 Федерального закона от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

3. Расходы местного бюджета муниципального района осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации. Органы местного самоуправления муниципального района ведут реестры расходных обязательств в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном местной администрацией.

4. Дума муниципального района самостоятельно определяет своими муниципальными нормативными правовыми актами размеры и условия оплаты труда депутатов Думы муниципального района, мэра муниципального района, работников Контрольно-счетной палаты муниципального района, администрации муниципального района, других органов местного самоуправления, устанавливает муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местного бюджета муниципального района на решение вопросов местного значения.

5. Расходы местного бюджета муниципального района на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений осуществляются в соответствии с частями 3 и 4 статьи 60 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

6. Осуществление расходов местного бюджета муниципального района на финансирование полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Иркутской области не допускается, за исключением случаев, установленных федеральными законами, законами Иркутской области.

Статья 62. Местные налоги и сборы

Перечень местных налогов и сборов и полномочия органов местного самоуправления муниципального района по их установлению, изменению и отмене устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Статья 63. Районный фонд финансовой поддержки сельских поселений, входящих в состав муниципального района

1. В целях выравнивания уровня бюджетной обеспеченности сельских поселений формируется районный фонд финансовой поддержки сельских поселений. Порядок предоставления сельским поселениям, входящим в состав муниципального района, дотаций устанавливается законом Иркутской области в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации, исходя из уровня бюджетной обеспеченности сельских поселений, финансовых возможностей органов местного самоуправления сельских поселений, входящих в состав муниципального района, осуществлять свои полномочия по решению вопросов местного значения.

2. Распределение дотаций из районного фонда финансовой поддержки сельских поселений осуществляется между сельскими поселениями, входящими в состав муниципального района, уровень расчетной бюджетной обеспеченности которых не превышает уровень расчетной бюджетной обеспеченности сельских поселений, определенный в качестве критерия для предоставления указанных дотаций бюджетам сельских поселений в соответствии с методикой, утверждаемой законами Иркутской области в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

3. Распределение дотаций из районного фонда финансовой поддержки сельских поселений утверждается решением Думы муниципального района о местном бюджете муниципального района на очередной финансовый год.

Статья 64. Выравнивание уровня бюджетной обеспеченности муниципального района

1. Выравнивание уровня бюджетной обеспеченности муниципального района осуществляется путем предоставления дотаций из регионального фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов), образуемого в составе расходов бюджета Иркутской области.

2. Региональный фонд финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) образуется и дотации из него предоставляются в порядке, установленном законом Иркутской области, в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации, в целях выравнивания исходя из уровня бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) финансовых возможностей органов местного самоуправления осуществлять свои полномочия по решению вопросов местного значения.

Статья 65. Муниципальный заказ муниципального района

1. Органы местного самоуправления и уполномоченные ими муниципальные учреждения могут выступать заказчиками на выполнение работ по благоустройству территории муниципального района, коммунальному обслуживанию населения, строительству и ремонту объектов социальной инфраструктуры, производству продукции, на выполнение других работ, а также на поставку товаров и оказание услуг, связанных с решением вопросов местного значения и осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления в установленном законодательством порядке.

2. Муниципальный заказ оплачивается за счет средств местного бюджета муниципального района. Размещение муниципального заказа во всех случаях осуществляется  путем проведения торгов в форме конкурса, аукциона, в том числе аукциона  в электронной форме, за исключением случаев, когда размещение заказа может осуществляться без проведения торгов (запрос котировок, у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика), на товарных биржах).

3. Порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается настоящим Уставом и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального района в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статья 66. Самообложение граждан муниципального района

1. Для решения конкретных вопросов местного значения муниципального района могут привлекаться разовые платежи граждан - средства самообложения граждан. Размер таких платежей устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей муниципального района, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30% от общего числа жителей муниципального района и для которых размер платежей может быть уменьшен.

2. Вопросы введения и использования средств самообложения граждан решаются на местном референдуме, проводимом в соответствии с федеральными законами, законами Иркутской области и статьей 8 настоящего Устава.

Статья 67. Порядок финансирования отдельных государственных полномочий

1. Субвенции на осуществление органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий предоставляются местным бюджетам из создаваемого в составе бюджета Иркутской области регионального фонда компенсаций..

2. Органы местного самоуправления муниципального района имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в случае принятия Думой муниципального района соответствующего решения.

3. Внести на рассмотрение Думы муниципального района вопрос об использовании для осуществления государственных полномочий собственных материальных ресурсов и финансовых средств вправе  мэр муниципального района.

Статья 68. Муниципальные заимствования

Муниципальное образование вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Уставом.  Право осуществления муниципальных заимствований от имени муниципального образования принадлежит администрации муниципального района.

Статья 69. Исполнение местного бюджета муниципального района

1. Исполнение местного бюджета муниципального района производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

2. Кассовое обслуживание исполнения местного бюджета муниципального района осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.

3. Территориальные органы федерального органа исполнительной власти по налогам и сборам ведут учет налогоплательщиков по каждому муниципальному образованию и представляют финансовому органу местной администрации информацию о начислении и об уплате налогов и сборов, подлежащих зачислению в местный бюджет муниципального образования, в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти..

4. Руководитель финансового органа администрации муниципального района назначается на должность  мэром муниципального района из числа лиц, отвечающих квалификационным требованиям, установленным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Глава 8

ГАРАНТИИ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ

Статья 70. Гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления

Гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления определяются в соответствии с федеральным законодательством.

Статья 71. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального района перед государством

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального района перед государством наступает, в соответствии с законодательством, на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава области, законов Иркутской области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

Статья 71.1. Ответственность Думы муниципального района перед государством

1. В случае, если соответствующим судом установлено, что Думой муниципального района принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, уставу, законам Иркутской области, настоящему Уставу, а Дума муниципального района в течении трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течении иного предусмотренного решением суда срока не приняла в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда , в том числе не отменила соответствующий нормативный правовой акт, Губернатор Иркутской области в течении одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в Законодательное Собрание Иркутской области проект закона Иркутской области о роспуске Думы муниципального района.

2. Полномочия Думы муниципального района прекращаются со дня вступления в силу закона Иркутской области о ее роспуске.

2.1. В случае, если соответствующим  судом установлено, что избранная в правомочном составе Дума муниципального района в течении трех месяцев подряд не проводила правомочного заседания, Губернатор Иркутской области в течении трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего  данный факт, вносит в Законодательное Собрание Иркутской области проект закона Иркутской области о роспуске Думы муниципального района.

2.2. В случае, если соответствующим судом установлено, что вновь избранная  в правомочном составе Дума муниципального района в течении трех месяцев подряд не проводила правомочного заседания, Губернатор Иркутской области в течении трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Законодательное Собрание Иркутской области проект закона Иркутской области о роспуске Думы муниципального района.

3. Закон Иркутской области о роспуске Думы муниципального района может быть обжалован в судебном порядке в течении 10 дней со дня вступления в силу. Суд должен рассмотреть жалобу и принять решение не позднее чем через 10 дней со дня ее подачи.

Статья 71.2. Ответственность мэра муниципального района перед государством

1. Губернатор Иркутской области издает правовой акт об отрешении от должности мэра муниципального района в случае:

1)  издания указанным должностным лицом местного самоуправления нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, уставу, законам Иркутской области, настоящему Уставу, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а это должностное лицо в течении двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течении иного предусмотренного решением суда срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

2) совершения указанным должностным лицом местного самоуправления действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности  Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Иркутской области, если это установлено соответствующим судом, а указанное должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

2. Срок, в течении которого Губернатор Иркутской области издает правовой акт об отрешении от должности мэра муниципального района, не может быть менее одного месяца со дня вступления в силу последнего решения суда, необходимого для издания указанного акта, не может превышать шесть месяцев со дня вступления в силу этого решения суда.

3. Мэр муниципального района, в отношении которого Губернатором Иркутской области был издан правовой акт об отрешении от должности, вправе обжаловать данный правовой акт в судебном порядке в течении 10 дней со дня его официального опубликования. Суд должен рассмотреть жалобу и принять решение не позднее чем через 10 дней со дня ее подачи.

Статья 71.3. Удаление мэра муниципального района в отставку

1. Дума муниципального района в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах  организации местного самоуправления в Российской Федерации» вправе удалить мэра муниципального района в отставку по инициативе депутатов Думы муниципального района или по инициативе Губернатора Иркутской области.

2. Основаниями для удаления мэра муниципального района в отставку являются :

1)  решения, действия (бездействие) мэра муниципального района, повлекшие (повлекшее) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в российской Федерации»;

2) неисполнение в течении трех  и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения муниципального района, осуществлению полномочий, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», иными федеральными законами, настоящим Уставом, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления муниципального района отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального района федеральными законами и законами Иркутской области;

3) неудовлетворительная  оценка деятельности мэра муниципального района Думой муниципального района по результатам его ежегодного отчета перед Думой муниципального района, данная два раза подряд.

3. Инициатива депутатов Думы муниципального района об удалении мэра муниципального района в отставку, выдвинутая не менее чем одной третью от установленной численности депутатов Думы муниципального района, оформляется в виде обращения, которое вносится в Думу муниципального района. Указанное обращение вносится вместе с проектом решения Думы муниципального района об удалении мэра муниципального района в отставку. О выдвижении данной инициативы мэр муниципального района и Губернатор Иркутской области уведомляются не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Думу муниципального района.

4. Рассмотрение инициативы депутатов Думы муниципального района об удалении мэра муниципального района в отставку осуществляется с учетом мнения Губернатора Иркутской области.

5. В случае, если при рассмотрении инициативы депутатов Думы муниципального района об удалении мэра муниципального района в отставку предполагается рассмотрение вопросов, касающихся обеспечения осуществления органами местного самоуправления муниципального района отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального района федеральными законами и законами Иркутской области, и (или) решений, действий (бездействия) мэра муниципального района, повлекших (повлекшего) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 статьи 75 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», решение об удалении мэра муниципального района в отставку может быть принято только при согласии Губернатора Иркутской области.

6. Инициатива Губернатора Иркутской области об удалении мэра муниципального района в отставку оформляется в виде обращения, которое вносится в Думу муниципального района вместе с проектом соответствующего решения Думы муниципального района.  О выдвижении данной инициативы мэр муниципального района уведомляется не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Думу муниципального района.

7. Рассмотрение инициативы депутатов Думы муниципального района или Губернатора Иркутской области об удалении мэра муниципального района в отставку осуществляется Думой муниципального района в течении  одного месяца со дня внесения соответствующего обращения.

8. При рассмотрении и принятии  Думой муниципального района решения об удалении мэра муниципального района в отставку должны быть обеспечены:

1) заблаговременное получение им уведомления о дате и месте проведения соответствующего заседания, а также ознакомление с обращением депутатов Думы муниципального района или Губернатора Иркутской области и с проектом решения Думы муниципального района об удалении его в отставку;

2) предоставление ему возможности дать депутатам Думы муниципального района объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для удаления в отставку.

В случае, если мэр муниципального района не согласен с решением Думы муниципального района об удалении его в отставку, он вправе в письменном виде изложить свое особое мнение.

9. Решение Думы муниципального района об удалении мэра муниципального района в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов Думы муниципального района.

10. Решение Думы муниципального района об удалении мэра муниципального района в отставку подписывается председателем Думы муниципального района.

11. Решение Думы муниципального района об удалении мэра муниципального района в отставку подлежит официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чем через пять дней со дня его принятия.  В случае, если мэр муниципального района в письменном виде изложил свое особое мнение по вопросу удаления его в отставку, оно подлежит опубликованию (обнародованию) одновременно с указанным решением Думы муниципального района.

12. В случае, если инициатива депутатов Думы муниципального района или Губернатора Иркутской области об удалении мэра муниципального района в отставку отклонена Думой муниципального района, вопрос об удалении мэра муниципального района в отставку может быть вынесен на повторное рассмотрение Думы муниципального района не ранее чем через два месяца со дня проведения заседания Думы муниципального района, на котором рассматривался указанный вопрос.

Статья 72. Ответственность органов местного самоуправления муниципального района и должностных лиц местного самоуправления муниципального района перед физическими и юридическими лицами

Ответственность органов местного самоуправления муниципального района перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

Статья 72.1. Ответственность органов местного самоуправления, депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления перед населением

1. Основания наступления ответственности органов местного самоуправления, депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления перед населением и порядок решения соответствующих вопросов определяются настоящим Уставом в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. Население муниципального района вправе отозвать депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья 73. Контроль и надзор за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

1. Дума муниципального района осуществляет контроль за:

1) соответствием деятельности органов местного самоуправления муниципального района и должностных лиц местного самоуправления муниципального района Уставу муниципального образования «Тулунский район» и принятым в соответствии с ним нормативным правовым актам Думы муниципального района;

2) исполнением органами местного самоуправления муниципального района и должностными лицами местного самоуправления муниципального района полномочий по решению вопросов местного значения.

2. Контрольно-счетная палата муниципального района осуществляет контроль

в случаях, предусмотренных в статье 39 настоящего Устава.

3. Уполномоченные органы государственной власти осуществляют контроль за осуществлением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий.

4. Органы прокуратуры Российской Федерации и другие уполномоченные федеральным законом органы осуществляют надзор за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, устава, законов Иркутской области, устава муниципального образования «Тулунский район», муниципальных правовых актов.

Глава 9

ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 74. Принятие Устава муниципального района, решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав муниципального района

1. Инициатива по внесению на рассмотрение Думы муниципального района проекта нового Устава муниципального района, а также проекта решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав муниципального района может исходить от мэра муниципального района или от депутатов Думы муниципального района, инициативной группы граждан, а также иных субъектов правотворческой инициативы.

2. Проект Устава муниципального района, проект решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав муниципального района подлежит официальному опубликованию не позднее чем за 30 дней до его рассмотрения с одновременным опубликованием установленного Думой муниципального района порядка учета предложений по проекту указанного Устава (решения), а также порядка участия граждан в его обсуждении.

Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка  учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования, а также порядка участия  граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения  вносятся в целях приведения устава муниципального образования в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.

3. По проекту Устава муниципального района и по проекту решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав муниципального района в порядке, предусмотренном настоящим Уставом, проводятся публичные слушания.

4. Решение Думы муниципального района о принятии Устава и решение о внесении изменений и (или) дополнений в него принимается большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Думы муниципального района.

5. Устав муниципального образования, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования подлежат государственной регистрации в органах юстиции в порядке, установленном федеральным законом.

6. Устав муниципального района, решение о внесении в Устав изменений и (или) дополнений подлежат опубликованию в течение 30 дней после их государственной регистрации.

Статья 75. Вступление в силу Устава муниципального района, решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав муниципального района

Устав муниципального района, решение о внесении в Устав изменений и (или) дополнений, прошедшие в установленном порядке государственную регистрацию, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

Изменения и дополнения, внесенные в устав муниципального образования и изменяющие структуру органов  местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий Думы муниципального района, принявшей муниципальный правовой акт о внесении в устав  указанных изменений и дополнений.

Изменения и дополнения, внесенные в устав муниципального образования и предусматривающие создание контрольного органа муниципального образования вступают в силу в порядке, предусмотренном абзацем первым настоящей статьи.

Мэр Тулунского муниципального района

А.А.Ташлыков

1