О внесении изменений и дополнений в Устав Лысогорского муниципального района



П Р О Е К Т

СОБРАНИЕ ЛЫСОГОРСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Р Е Ш Е Н И Е

от 25 апреля 2008 года                                                                                                                 № 40/339

р.п. Лысые Горы

О внесении изменений и дополнений в Устав Лысогорского муниципального района

В соответствии с Федеральным законом № 101-ФЗ от 18 июня 2007 года «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу деятельности законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов РФ и представительных органов муниципальных образований», Федеральным законом № 230-ФЗ от 18 октября 2007 года «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий», Федеральным законом № 67-ФЗ от 12.06.2002г. «Об основных гарантиях избирательных прав на участие в референдуме граждан Российской Федерации», Федеральным законом № 257-ФЗ от 8 ноября 2007 года «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и Бюджетным кодексом Российской Федерации Собрание Лысогорского муниципального района РЕШИЛО:

Внести в Устав Лысогорского муниципального района следующие изменения и дополнения:

пункт 5) части 1 статьи 3 (Вопросы местного значения муниципального

района) изложить в следующей редакции:

«5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населённых пунктов в границах муниципального района, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;";

пункт 11) части 1 статьи 3 (Вопросы местного значения муниципального

района) после слов «дополнительного образования» дополнить словами «детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения)»;

пункт 12) части 1 статьи 3 (Вопросы местного значения муниципального

района) изложить в следующей редакции:

«12) организация оказания на территории муниципального района (за исключением территорий поселений, включённых в утверждённый Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;»;

1.4. пункт 13) части 1 статьи 3 (Вопросы местного значения муниципального района) изложить в следующей редакции:

«13) опека и попечительство (утратил силу);»;

1.5. пункт 24) части 1 статьи 3 (Вопросы местного значения муниципального

района) дополнить словами «, содействие развитию малого и среднего предпринимательства;»;

1.6. пункт 3) части 1 статьи 3.1. (Права органов местного самоуправления муниципального района на решение вопросов, не отнесённых к вопросам местного значения муниципальных районов) изложить в следующей редакции:

«3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;»;

1.7. часть 1 статьи 3.1. (Права органов местного самоуправления муниципального района на решение вопросов, не отнесённых к вопросам местного значения муниципальных районов) дополнить пунктом 6) следующего содержания:

«6) создание службы неотложной медицинской помощи в структуре медицинских учреждений в целях оказания на территории муниципального района первичной медико-санитарной помощи;»;

1.8. часть 2 статьи 7 (Голосование по отзыву депутата) изложить в следующей редакции:

«2. Основаниями для отзыва депутата Собрания Лысогорского муниципального района являются его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.»;

1.9. абзац второй части 11 статьи 7 (Голосование по отзыву депутата) изложить в следующей редакции:

«К порядку сбора подписей, оформлению подписного листа и инициативы проведения голосования по отзыву депутата Собрания Лысогорского муниципального района, а также порядку проверки подписных листов применяются требования, установленные федеральными законами и законами Саратовской области.»;

1.10. часть 22 статьи 7 (Голосование по отзыву депутата) – исключить;

1.11. часть 23 статьи 7 (Голосование по отзыву депутата) – исключить;

часть 24 статьи 7 (Голосование по отзыву депутата) читать в следующей редакции:

«24. Депутат Собрания Лысогорского муниципального района считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в Лысогорском муниципальном районе.»;

1.13. абзац второй части 2 статьи 8 (Голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района) изложить в следующей редакции:

«изменения границ муниципального района, влекущие отнесение территорий отдельных входящих в его состав поселений и (или) населенных пунктов к территориям других муниципальных районов осуществляется с согласия населения данных поселений и (или) населенных пунктов, выраженного путем голосования, либо на сходах граждан с учетом мнения представительных органов соответствующих муниципальных районов;»;

1.14. пункт 1) части 3 статьи 10 (Публичные слушания) дополнить словами

«, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;»;

1.15. статью 15 (Осуществление органами местного самоуправления отдельных

государственных полномочий) дополнить абзацем 2 следующего содержания:

«Органы местного самоуправления участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьёй 19 Федерального закона № 131-ФЗ от 6 октября 2003 года, в случае принятия Собранием Лысогорского муниципального района решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.»;

1.16. абзац 3 пункта 2 статьи 18 (Структура и организация деятельности

представительного органа муниципального района) изложить в следующей редакции:

«Заседание Собрания Лысогорского муниципального района правомочно, если на нём присутствует не менее 50 процентов от числа избранных депутатов.»;

1.17. пункт 6 статьи 18 (Структура и организация деятельности представительного органа муниципального района) изложить в следующей редакции:

«Представительный орган муниципального района нового созыва собирается на свое первое заседание не позднее, чем на пятнадцатый день со дня избрания представительного органа муниципального района в правомочном составе.»;

1.18. пункт 11 статьи 18 (Структура и организация деятельности

представительного органа муниципального района) изложить в следующей редакции:

«Заседания Собрания Лысогорского муниципального района проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в три месяца.»;

1.19. пункт 4) части 1 статьи 20 (Досрочное прекращение полномочий

представительного органа муниципального района) дополнить словами

«, осуществляемого в соответствии с частями 4,6 статьи 13 Федерального Закона № 131-ФЗ от 6 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», а также в случае упразднения муниципального района.»;

1.20. часть 1 статьи 20 (Досрочное прекращение полномочий представительного органа муниципального района) дополнить пунктом 5) следующего содержания:

«5) в случае увеличения численности избирателей муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального района.»;

1.21. часть 3 статьи 20 (Досрочное прекращение полномочий представительного органа муниципального района) изложить в следующей редакции:

«В случае досрочного прекращения полномочий Собрания Лысогорского муниципального района досрочные выборы депутатов представительного органа назначаются избирательной комиссией Лысогорского муниципального района не позднее, чем за 70 дней до дня голосования.»;

1.22. пункт 5 статьи 21 (Статус депутата представительного органа муниципального района) изложить в следующей редакции:

«5. Осуществляющие свои полномочия на постоянной основе депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления не вправе:

заниматься предпринимательской деятельностью;

состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счёт средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.»;

1.23. пункт 4) части 1 статьи 22 (Полномочия депутата представительного органа муниципального района) – исключить;

1.24. часть 2 статьи 25 (Глава муниципального района) изложить в следующей редакции:

«2. Решение об избрании главы Лысогорского муниципального района принимается, если за кандидатуру проголосовало большинство голосов от числа избранных депутатов.»;

1.25. пункт 12) статьи 28 (Досрочное прекращение полномочий главы Лысогорского муниципального района) выделить отдельным абзацем;

1.26. статью 28 (Досрочное прекращение полномочий главы Лысогорского муниципального района) дополнить пунктами 12) и 13) следующего содержания:

«12) преобразования муниципального района, осуществляемого в соответствии с частями 4,6 статьи 13 Федерального закона № 131-ФЗ от 6 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», а также в случае упразднения муниципального района;»;

«13) увеличения численности избирателей муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального района.»;

1.27. пункт 5) статьи 30 (Полномочия главы администрации Лысогорского муниципального района) слова «по согласованию с представительным органом» - исключить;

1.28. пункт 12 статьи 30 (Полномочия главы администрации Лысогорского муниципального района) – исключить;

1.29. часть 1 статьи 31 (Досрочное прекращение полномочий главы администрации Лысогорского муниципального района) дополнить пунктами 10), 11) следующего содержания:

«10) преобразования муниципального района, осуществляемого в соответствии с частями 4,6 статьи 13 Федерального закона № 131-ФЗ от 6 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» , а также в случае упразднения муниципального района;»;

«11) увеличения численности избирателей муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального района.»;

1.30. часть 2 статьи 32 (Структура администрации Лысогорского муниципального района) слова «по согласованию с представительным органом муниципального района» - исключить;

1.31. часть 1 статьи 34 (Муниципальная служба) изложить в следующей редакции:

«1. Муниципальная служба – профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещающих путем заключения трудового договора (контракта).»;

1.32. абзац первый части 2 статьи 34 (Муниципальная служба) изложить в следующей редакции:

«Должность муниципальной службы – должность в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии муниципального образования, которые образуются в соответствии с Уставом Лысогорского муниципального района, с установленным кругом обязанностей по обеспечению исполнения полномочий органов местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования или лица, замещающего муниципальную должность»;

1.33. абзац второй части 2 статьи 34 (Муниципальная служба) изложить в следующей редакции:

«Должности муниципальной службы устанавливаются муниципальными правовыми актами в соответствии с реестром должностей муниципальной службы в субъекте РФ, утверждаемым законом субъекта РФ.»;

1.34. статью 36 (Контрольно – счётная комиссия муниципального района) изложить в новой редакции:

«1. Контрольно-счетная комиссия образуется в целях контроля за исполнением бюджета муниципального района, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта бюджета муниципального района, отчета о его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

2. Контрольно-счетная комиссия входит в структуру органа местного самоуправления Лысогорского муниципального района, наделена правами юридического лица, является муниципальным учреждением, имеет печать и официальный бланк со своим наименованием.

3. Контрольно-счетная комиссия формируется Собранием Лысогорского муниципального района на срок его полномочий и подотчетна ему.

4. Контрольно-счетная комиссия состоит из Председателя и специалистов, являющихся муниципальными служащими.

5. Руководство контрольно-счетной комиссией осуществляет ее Председатель, работающий на постоянной основе, являющийся муниципальным служащим, назначаемый по результатам конкурса Собранием Лысогорского муниципального района на срок полномочий контрольно-счетной комиссии. Порядок образования конкурсной комиссии и проведение конкурса определяется решением Собрания муниципального района.

Председателем контрольно-счетной комиссии может быть гражданин Российской Федерации, имеющий высшее образование и опыт профессиональной деятельности в области государственного или муниципального управления, государственного или муниципального контроля, экономики, финансов не менее трех лет.

6. Специалисты контрольно-счетной комиссии назначаются Председателем комиссии путем заключения срочного трудового договора (контракта) на срок полномочий контрольно-счетной комиссии.

Специалистом контрольно-счетной комиссии может быть дееспособный гражданин Российской Федерации, имеющий высшее или среднее специальное образование в области экономики или финансов, достигший возраста 22 лет, обладающий необходимыми профессиональными знаниями и опытом практической работы не менее одного года.

7. Деятельность контрольно-счетной комиссии финансируется из средств местного бюджета, выделяемых в нем отдельной строкой.

Организация деятельности контрольно-счетной комиссии определяется Положением, утвержденным Собранием Лысогорского муниципального района.

В процессе своей деятельности для исполнения своих полномочий контрольно-счетная комиссия может привлекать необходимых специалистов на договорной основе.

Результаты проверок, осуществляемых контрольно-счетной комиссией, подлежат обнародованию.

8. Органы местного самоуправления и их структурные подразделения, муниципальные предприятия и учреждения, их должностные лица обязаны представлять в контрольно-счетную комиссию по ее требованию необходимую информацию и документы, относящиеся к их компетенции.»;

1.35. часть 2 статьи 41 (Правовые акты представительного органа муниципального района) слова «из числа присутствующих на заседании депутатов, если иное не установлено настоящим Уставом» заменить словами «от установленной численности депутатов Собрания Лысогорского муниципального района»;

1.36. часть 1 статьи 43 (Подготовка муниципальных правовых актов) изложить в следующей редакции:

«1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Собрания Лысогорского муниципального района, главой Лысогорского муниципального района, представительными органами поселений, главой администрации Лысогорского муниципального района, органами территориального общественного самоуправления, прокурором, инициативными группами граждан в порядке правотворческой инициативы и иными субъектами правотворческой инициативы в соответствии с федеральным законодательством»;

1.37. пункт 2) части 1 статьи 46 (Муниципальное имущество) изложить в следующей редакции:

«2) автомобильные дороги местного значения вне границ населённых пунктов в границах поселения, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог;»;

1.38. часть 1 статьи 46 (Муниципальное имущество) дополнить пунктом 22) следующего содержания:

«22) имущество, предназначенное для содействия развитию малого и среднего предпринимательства на территории муниципального района, в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.»;

1.39. часть 1 статьи 53 (Рассмотрение и утверждение бюджета муниципального района) слова «в срок до 1 декабря текущего года» заменить словами «не позднее 15 ноября текущего года»;

1.40. часть 2 статьи 53 (Рассмотрение и утверждение бюджета муниципального района) изложить в следующей редакции:

«2. Одновременно с проектом бюджета муниципального района в Собрание Лысогорского муниципального района представляются:

основные направления бюджетной и налоговой политики;

предварительные итоги социально-экономического развития Лысогорского муниципального района за истекший период текущего финансового года и ожидаемые итоги социально-экономического развития Лысогорского муниципального района за текущий финансовый год;

прогноз социально-экономического развития Лысогорского муниципального района;

прогноз основных характеристик (общий объем доходов, общий объем расходов, дефицита (профицита) бюджета) консолидированного бюджета Лысогорского муниципального района на очередной финансовой год и плановый период;

пояснительная записка к проекту бюджета;

верхний предел муниципального долга на конец очередного финансового года (на конец очередного финансового года и конец каждого планового периода);

проект программы муниципальных внутренних заимствований на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период);

проект программы государственных внешних заимствований на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период);

проекты программ муниципальных гарантий на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период);

проект программы предоставления бюджетных кредитов на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период);

оценка ожидаемого исполнения бюджета на текущий финансовый год;

иные документа и материалы.»;

1.41. в части 2 статьи 55 (Отчет об исполнении бюджета муниципального района) слова «20 марта» заменить словами «1 мая».

1.42. статью 62 (Ответственность Собрания Лысогорского муниципального

района перед государством) дополнить частью 2.1. следующего содержания:

«2.1. В случае, если соответствующим судом установлено, что Собрание Лысогорского муниципального района в течение трёх месяцев подряд не проводило правомочного заседания, Губернатор Саратовской области в течение трёх месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Саратовскую областную Думу проект закона Саратовской области о роспуске Собрания Лысогорского муниципального района.».

Настоящее решение подлежит государственной регистрации в органах юстиции в порядке, установленном Федеральным законом.

Контроль за исполнением настоящего решения возложить на заместителя главы Лысогорского муниципального района Глухова В.Ф.

И.о. Главы муниципального района                                                                      В.Ф. Глухов

1