О внесении изменений в Устав Староюрьевского района Тамбовской области



РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

Староюрьевский районный Совет народных депутатов

Тамбовской области

25.02.2010 г.

с. Староюрьево

№ 191

О внесении изменений в Устав Староюрьевского района Тамбовской области

Рассмотрев проект решения «О внесении изменений в Устав Староюрьевского района Тамбовской области», внесенный прокурором Староюрьевского района, заключение постоянной комиссии по нормотворчеству и социальным вопросам, результаты юридической экспертизы, проведенной Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Тамбовской области, публичных слушаний,

Староюрьевский районный Совет народных депутатов решил:

1. Внести в Устав Староюрьевского района Тамбовской области, принятый решением районного Совета народных депутатов от 26 мая 2005 года № 124 (газета «Староюрьевская звезда» от 26 октября 2005 года, 19 июля 2006 года, 27 июля 2007 года, 5 января, 21 октября 2009 года) следующие изменения:

1) в части 3 статьи 7 слова «, либо на сходах граждан с учетом мнения представительных органов соответствующих муниципальных районов» исключить;

2) в статье 8:

а) в части 2 слова «и в сельских населенных пунктах, не являющихся муниципальными образованиями в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» исключить;

б) в части 3:

- в абзаце первом слово «субвенций» заменить словами «межбюджетных трансфертов», дополнить словами «в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации»;

- в абзаце втором слово «субвенций» заменить словами «, указанных в настоящей части межбюджетных трансфертов»;

- в абзаце третьем после слов «органы местного самоуправления» дополнить словами «муниципального района и органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в его состав,»;

3) в статье 9:

а) пункт 2 части 1 признать утратившим силу;

б) в части 2 слова «только за счет собственных доходов районного бюджета (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Тамбовской области)» заменить словами «за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений»;

4) часть 1 статьи 10 дополнить пунктом 8.1 следующего содержания:

«8.1) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального района, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;»;

5) второе предложение части 2 статьи 11 исключить;

6) абзац 3 части 3 статьи 16 исключить;

7) статью 20 изложить в следующей редакции:

«1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, районного Совета, главы района.

Собрание граждан, проводимое по инициативе районного Совета или главы района, назначается соответственно районным Советом или главой района.

3. Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается районным Советом при условии обращения в районный Совет инициативной группы граждан в количестве не менее 10 избирателей, зарегистрированных на той части территории района, где предполагается проведение собрания граждан.

Инициатива граждан о проведении собрания граждан должна быть оформлена в виде письменного заявления инициативной группы, в котором указываются вопросы, выносимые на рассмотрение собрания, ориентировочные сроки проведения, территория, на которой оно должно проводиться. Заявление с инициативой о созыве собрания направляется в районный Совет, уполномоченный назначить собрание.

Районный Совет, получивший заявление с требованием о проведении собрания граждан, принимает решение о назначении собрания в течение 10 дней со дня получения вышеуказанного заявления.

Инициаторы созыва собрания письменно уведомляются районным Советом о принятом им решении в трехдневный срок со дня его принятия.

4. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

5. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Положением о собраниях и конференциях граждан, утверждаемым районным Советом.

6. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).»;

8) статью 21 изложить в следующей редакции:

«1. Для обсуждения вопросов местного значения муниципального района, затрагивающих интересы всех жителей района, и для информирования населения о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления муниципального района, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).

2. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется Положением о собраниях и конференциях граждан, утверждаемым районным Советом.

3. Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию).»;

9) часть 8 статьи 27 после слов «председателя районного Совета» дополнить словами «, заместителя председателя районного Совета»;

10) в части 2 статьи 28:

а) пункт 16 изложить в следующей редакции:

«16) принимает схему территориального планирования;»;

б) дополнить пунктом 27.1 следующего содержания:

«27.1) устанавливает порядок организации и осуществления муниципального контроля на территории муниципального района;»;

в) пункт 40 изложить в следующей редакции:

«40) осуществляет иные полномочия, установленные федеральным и областным законодательством.»;

11) часть 1 статьи 29 изложить в следующей редакции:

1. Полномочия районного Совета могут быть прекращены досрочно в порядке и по основаниям, предусмотренным статьей 74 настоящего Устава. Полномочия районного Совета также прекращаются:

1) принятия районным Советом решения о самороспуске, которое принимается большинством не менее двух третей голосов от установленной настоящим Уставом численности депутатов;

2) вступления в силу решения Тамбовского областного суда о неправомочности данного состава депутатов районного Совета, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) преобразования района, осуществляемого в соответствии с частями 7 и 8 статьи 7 настоящего Устава;

4) увеличения численности избирателей муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального района;

5) в случае нарушения срока издания муниципального правового акта, требуемого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления граждан.»;

12) пункт 11 части 12 статьи 30 дополнить словами «и иными федеральными законами»;

13) абзац 3 части 5 статьи 31 после слов «подписывает протоколы заседаний» дополнить словами «, решения районного Совета, не имеющие нормативного характера,»;

14) в статье 39:

а) пункт 11 части 1 исключить;

б) в части 2:

- в пункте 1 слова «собственных нормативных правовых актов» заменить словами «администрации района»;

- в пункте 22 после слов «организует управление» дополнить словами «и распоряжение»;

- дополнить пунктом 22.1 следующего содержания:

«22.1) устанавливает перечень должностных лиц (структурных подразделений администрации района), уполномоченных на осуществление муниципального контроля;»;

- пункт 23 изложить в следующей редакции:

«23) осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральным и областным законодательством.»;

15) часть 1 статьи 40 дополнить пунктом 10.1 следующего содержания:

«10.1) изменение порядка формирования районного Совета в соответствии с частью 5 статьи 35 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;»;

16) в статье 42:

а) часть 7 исключить;

б) во втором предложении части 9 слова «главы района» заменить словами «администрации района»;

17) в статье 43:

а) пункт 3 изложить в следующей редакции:

«3) разработка и организация реализации концепций, планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального района;»;

б) пункт 6 изложить в следующей редакции:

«6) управление и распоряжение муниципальным имуществом и объектами муниципальной собственности в соответствии с действующим законодательством;»;

в) пункт 7 изложить в следующей редакции:

«7) разработка проекта схемы территориального планирования;»;

г) пункт 14 изложить в следующей редакции:

«14) организация и осуществление муниципального контроля на территории района;»;

д) дополнить пунктами 15 – 17 следующего содержания:

«15) разработка и принятие административных регламентов проведения проверок при осуществлении муниципального контроля;

16) организация и проведение мониторинга эффективности муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности, показатели и методика проведения которого утверждаются Правительством Российской Федерации;

17) осуществление иных предусмотренных федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами Тамбовской области полномочий.»;

18) дополнить Устав статьей 43.1. следующего содержания:

«Статья 43.1. Муниципальный контроль

1. Муниципальный контроль – деятельность органов местного самоуправления, уполномоченных на организацию и проведение на территории района проверок соблюдения при осуществлении деятельности юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями требований, в порядке установленном районным Советом.

2. Муниципальный контроль осуществляется в сфере отношений по управлению и распоряжению муниципальным имуществом.

3. Муниципальный контроль за использованием и сохранностью муниципального имущества осуществляется в целях установления фактического наличия и состояния муниципального имущества, находящегося во временном владении, пользовании и распоряжении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, в выявлении неиспользуемых или используемых не по назначению объектов контроля, а также нарушений установленного порядка их использования.

4. Муниципальный контроль осуществляют должностные лица, (структурные подразделения) администрации района, уполномоченные на организацию и проведение на территории района проверок соблюдения требований действующего законодательства при осуществлении деятельности юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями.»;

19) в части 4 статьи 44 слова «главы района» заменить словами «администрации района»;

20) пункт 3 статьи 45 изложить в следующей редакции:

«3) осуществление финансового контроля за операциями с бюджетными средствами получателей средств районного бюджета, средствами администраторов источников финансирования дефицита районного бюджета, а также за соблюдением получателями бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций и муниципальных гарантий условий выделения, получения, целевого использования и возврата бюджетных средств;»;

21) в статье 46:

а) в части 3 цифры «9» заменить цифрами «8»;

б) в части 8 слова «в бюджете района» заменить словами «в районном бюджете»;

22) в статье 51:

а) первое предложение части 3 дополнить словами «и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Тамбовской области, настоящим Уставом»;

б) часть 5 изложить в следующей редакции:

«5. Председатель районного Совета издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности районного Совета, подписывает решения районного Совета, не имеющие нормативного характера.»;

23) первое предложение части 3 статьи 52 изложить в следующей редакции:

«Нормативный правовой акт районного Совета принимается на его заседании голосованием большинством голосов от установленной численности депутатов, если иное не установлено федеральным законодательством и направляется в течение 10 дней главе района для подписания и обнародования.»;

24) в статье 53:              

а) часть 1 дополнить абзацем следующего содержания:

«Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав муниципального района, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения устава муниципального района в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.»;

б) часть 10 изложить в следующей редакции:

«10. Изменения и дополнения, внесенные в устав муниципального района и изменяющие структуры органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий районного Совета, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в устав указанных изменений и дополнений.

Изменения и дополнения, внесенные в устав муниципального района и предусматривающие создание контрольного органа муниципального района, вступают в силу в порядке, предусмотренном частью 7 настоящей статьи.»;

25) в главе 7:

а) в наименовании главы слова «Взаимоотношения органов местного самоуправления района и органов государственной власти области» исключить;

б) статью 56 признать утратившей силу;

в) статью 59 признать утратившей силу;

26) в статье 63:

а) в части 1 слова «Бюджет муниципального района» заменить словами «Районный бюджет»;

б) в части 5 слова «бюджета муниципального района» заменить словами «районного бюджета»;

27) в части 2 статьи 68 слово «бюджета» заменить словами «районного бюджета»;

28) в статье 72:

а) наименование статьи после слова «Ответственность» дополнить словами «органов местного самоуправления,»;

б) часть 1 после слова «ответственности» дополнить словами «органов местного самоуправления,»;

29) пункт 2 части 2 статьи 75.1 после слов «полномочий, предусмотренных» дополнить словами «Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», иными федеральными законами,».

2. Главе района направить настоящее решение для государственной регистрации в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Тамбовской области.

3. Настоящее решение подлежит официальному опубликованию в районной газете «Староюрьевская звезда» после его государственной регистрации.

4. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию по нормотворчеству и социальным вопросам (В.И. Демьянов).

5. Настоящее решение вступает в силу после его официального опубликования.

Глава Староюрьевского района                                                                                    С.А. Чиркин