Изменения и дополнения в Устав Таловского муниципального района Воронежской области (приняты н заседании сессии Совета народных депутатов от 25.02.2010 № 167)



    

Изменения и дополнения в Устав Таловского муниципального района Воронежской области

(приняты на заседании сессии Совета народных депутатов от 25.02.2010 № 167)

Совет народных депутатов Таловского муниципального  района Воронежской области, руководствуясь интересами населения Таловского муниципального района Воронежской области и сознавая свою ответственность за социально-экономическое и культурное развитие муниципального района, действуя в рамках полномочий, предоставленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами Воронежской области, принимает настоящий Устав Таловского  муниципального  района Воронежской области, определяющий и закрепляющий статус муниципального  района.

Глава 1. Общие положения

Статья 1.   Общие понятия, используемые в Уставе Таловского муниципального района

1. В уставе Таловского муниципального района отдельные понятия и термины используются в следующих значениях:

сельское поселение – один или несколько объединенных общей территорией сельских населенных пунктов (поселков, сел, деревень, хуторов и других сельских населенных пунктов), в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления;

городское поселение – поселок, в котором местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления;

поселение – городское или сельское поселение;

муниципальный район – несколько поселений или поселений и межселенных территорий, объединенных общей территорией, в границах которой местное самоуправление осуществляется в целях решения вопросов местного значения межпоселенческого характера населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления, которые могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации;

муниципальное образование – городское или сельское поселение, муниципальный район;

межселенная территория – территория, находящаяся вне границ поселений;

вопросы местного значения – вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно;

вопросы местного значения межпоселенческого характера – часть вопросов местного значения, решение которых в соответствии с федеральным законом и муниципальными правовыми актами осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления муниципального района самостоятельно;

органы местного самоуправления – избираемые непосредственно населением и (или) образуемые представительным органом муниципального образования органы, наделенные собственными полномочиями по решению вопросов местного значения;

депутат – член представительного органа муниципального района;

должностное лицо местного самоуправления – выборное либо заключившее контракт (трудовой договор) лицо, наделенное исполнительно-распорядительными полномочиями по решению вопросов местного значения и (или) по организации деятельности органа местного самоуправления;

выборное должностное лицо местного самоуправления – должностное лицо местного самоуправления, избираемое на основе равного всеобщего и прямого избирательного права при тайном голосовании на муниципальных выборах;

муниципальный правовой акт – решение по вопросам местного значения или по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, передаваемых органам местного самоуправления федеральными законами и законами Воронежской области, принятое населением муниципального образования непосредственно, органом местного самоуправления и (или) должностным лицом местного самоуправления, документально оформленное, обязательное для  исполнения на территории образований, устанавливающее обязательные правила или имеющее индивидуальный характер;

административный центр муниципального района – населенный пункт, который определен с учетом местных традиций и сложившейся социальной инфраструктуры и в котором в соответствии с законом Воронежской области находится представительный орган муниципального района.

2. В законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации слова «местный» или «муниципальный» и образованные на их основе слова и словосочетания применяются в одном значении в отношении органов местного самоуправления, а также находящихся в муниципальной собственности организаций, объектов, в иных случаях, касающихся осуществления населением местного самоуправления.

Статья 2.   Правовая основа местного самоуправления Таловского муниципального района

Правовую основу местного самоуправления Таловского муниципального района составляют:

- общепризнанные принципы и нормы международного права;

- международные договоры Российской Федерации;

- Конституция Российской Федерации;

- Федеральные конституционные законы;

- Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

- другие федеральные законы;

- издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти);    

- Устав (Основной закон) Воронежской области;

-  законы и иные нормативные правовые акты  Воронежской области;

- Устав Таловского муниципального района;

- иные муниципальные правовые акты Таловского муниципального района.

Статья 3.  Межмуниципальное сотрудничество

В целях объединения финансовых средств, материальных и иных ресурсов для решения вопросов местного значения муниципального района и других муниципальных образований  района могут быть образованы межмуниципальные объединения, учреждены хозяйственные общества и другие межмуниципальные организации в соответствии с федеральными законами и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований.

В этих же целях органы местного самоуправления могут заключать договоры и соглашения. Указанные межмуниципальные объединения не могут наделяться полномочиями органов местного самоуправления.

Статья 4. Официальные символы Таловского  муниципального района

Таловский муниципальный район в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами вправе устанавливать официальные символы, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности.                                                                                        Официальные символы  муниципального района подлежат государственной регистрации в порядке, установленном  федеральным законодательством. 

Описание и правила пользования официальными                                                                                                   символами (флаг, герб) Таловского муниципального района содержатся в Положении о флаге, гербе, принимаемом Советом народных депутатов Таловского муниципального района. 

(абзацы торой и третий части 2 исключены решением Совета народных депутатов Таловского муниципального района от 11.07. 2006 года № 213).

Глава 2. Административно – территориальное устройство

Таловского муниципального района

Статья 5. Территория Таловского муниципального  района

Местное самоуправление осуществляется на всей территории Таловского муниципального  района.

Границы территории муниципального района устанавливаются и изменяются законами Воронежской области в соответствии с требованиями федерального законодательства.

Границы муниципального  района устанавливаются с учетом необходимости создания условий для решения вопросов местного значения межпоселенческого характера органами местного самоуправления муниципального  района, а также для осуществления на всей территории муниципального района отдельных государственных полномочий, переданных указанным органам федеральными законами и законами Воронежской области; территория поселения должна полностью входить в состав территории Таловского муниципального района.

Статья 6. Границы Таловского муниципального  района

Таловский муниципальный  район расположен в юго-восточной части  Воронежской области и граничит: с севера и северо-запада - с Аннинским, с запада - с Бобровским, с юга - с Бутурлиновским, с востока - с Новохоперским муниципальными районами Воронежской области.

Общая площадь территории Таловского муниципального района составляет 1907 квадратных километров.

Официальным документом, фиксирующим границы муниципального района, является прилагаемая к Уставу схематическая карта муниципального района (приложение № 1 к уставу) и  описание границ муниципального  района (приложение № 2 к уставу).

Статья 7. Образование Таловского муниципального  района

Таловский район Воронежской области образован «14» мая 1928 года  постановлением ВЦИК и СНК РСФСР «О новом районировании».

Законом Воронежской области от 02.12.2004г. №88-ОЗ Таловский район наделен статусом муниципального района.

Статья 8.  Административно – территориальное устройство Таловского муниципального  района

1. В состав территории Таловского муниципального района входят следующие сельские и городские поселения:

городские поселения: Таловское с административным центром в р.п.Таловая;

сельские поселения: Абрамовское с административным центром в п. Абрамовка, Абрамовское 2-е с административным центром в с. Абрамовка, Александровское с административным центром в с. Александровка, Анохинское с административным центром в п. Анохинка, Бирюченское с административным центром в с. Бирюч, Васильевское с административным центром в п. Коминтерн, Вознесенское с административным центром в п. Вознесенский, Вознесеновское с административным центром в п. Вознесеновка, Вязовское с административным центром в с. Вязовка, Добринское с административным центром в п. Козловский, Еланское с административным центром в п. Еланка, Казанское с административным центром в п. Казанка, Каменно-степное с административным центром в п. 2-го участка института имени Докучаева, Михинское с административным центром в п. Михинский, Нижнекаменское с административным центром в п. Нижняя Каменка, Никольское с административным центром в с. Никольское, Новочигольское с административным центром в с. Новая Чигла, Орловское с административным центром в с. Орловка, Синявское с административным центром в с.Синявка, Тишанское с административным центром в с. Верхняя Тишанка, Хорольское с административным центром в п.Терехово, Шанинское  с административным центром в п. Участок № 4, Шанинское 2-е с административным центром в п. Участок № 26.

2. Порядок образования, преобразования, упразднения муниципального района, изменения его границ и наименования устанавливается в соответствии с федеральным и областным законодательством.

3. В границах муниципального района, исходя из предложений граждан, могут создаваться органы территориального общественного самоуправления населения. Границы территории их деятельности устанавливаются в соответствии с федеральным и областным законодательством.

4. Административным центром и центром Таловского муниципального района является рабочий поселок Таловая.

Статья 9. Жители Таловского муниципального района

Жителями Таловского муниципального района являются граждане Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающие  на его территории.

Иностранные граждане постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального района, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствие с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

Для жителей Таловского муниципального района может устанавливаться почетное звание: «Почетный житель Таловского муниципального района».  Порядок присвоения почетного звания определяется Положением, утверждаемым Советом народных депутатов Таловского муниципального района.

Глава 3. Правовые и экономические основы

местного самоуправления

Статья 10. Вопросы местного значения  Таловского  муниципального района

1. К вопросам местного значения муниципального района относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципального района, контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального района;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района;

4) организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

(пункт 5 в редакции решения Совета народных депутатов Таловского муниципального района от 07.07. 2008 года № 46).

6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района;

6.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и 9или) ликвидации последствий проявлений терроризма и зкстремизма на территории муниципального района;

(пункт 6.1 введен решением Совета народных депутатов Таловского муниципального района от 06.03. 2007 года № 387).

7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;

8) организация охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;

9) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

10) (пункт 10 признан утратившим силу решением Совета народных депутатов Таловского муниципального района от 11.07. 2006 года № 213).

11) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Воронежской области; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

(пункт 11 в редакции решения Совета народных депутатов Таловского муниципального района от 07.07. 2008 года № 46).

12) организация оказания на территории муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

(пункт 12 в редакции решения Совета народных депутатов Таловского муниципального района от 07.07. 2008 года № 46).

13) (пункт 13 признан утратившим силу решением Совета народных депутатов Таловского муниципального района от 07.07. 2008 года № 46).

14) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

15) утверждение схем территориального планирования муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы  обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд;

(пункт 15 в редакции решения Совета народных депутатов Таловского муниципального района от 07.07. 2008 года № 46).

15.1) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ «О рекламе»;

(пункт 15.1 введен решением Совета народных депутатов Таловского муниципального района от 06.03. 2007 года № 387).

16) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

17) содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

18) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

19) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

(пункт 19 в редакции решений Совета народных депутатов Таловского муниципального района от 11.07. 2007 г. № 213 и от 06.03. 2007 года № 387).

19.1) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Таловского муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

(пункт 19.1 введен решением Совета народных депутатов Таловского муниципального района от 11.07. 2007 г. № 213).

19.2) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав Таловского муниципального района;

(пункт 19.1 введен решением Совета народных депутатов Таловского муниципального района от 11.07. 2007 г. № 213).

20) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счет средств бюджета муниципального района.

21) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

22) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района;

23) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

24) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального района;

(пункт 24 в редакции решения Совета народных депутатов Таловского муниципального района от 30.07. 2009 г. № 121).

25) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства;

(пункт 25 в редакции решения Совета народных депутатов Таловского муниципального района от 07.07. 2008 года № 46).

26) обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;

(пункт 26 введен решением Совета народных депутатов Таловского муниципального района от 11.07. 2006 года № 213).

27) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

(пункт 27 введен решением Совета народных депутатов Таловского муниципального района от 11.07. 2006 года № 213).

28) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд;

(пункт 28 введен решением Совета народных депутатов Таловского муниципального района от 11.07. 2006 года № 213).

1.1. (часть 1.1 признана утратившей силу решением Совета народных депутатов Таловского муниципального района от 06.03. 2007 года № 387).

2. (часть 2 признана решением Совета народных депутатов Таловского муниципального района от 06.03. 2007 года № 387).

Статья 10.1. Права органов местного самоуправления муниципального района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципальных районов

1. Органы местного самоуправления муниципального района имеют право на:

1) создание музеев муниципального района;

2) (пункт 2 признан утратившим силу решением Совета народных депутатов Таловского муниципального района от 25.02. 2010 года № 167).

3) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории муниципального района;

4) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории муниципального района;

5) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

(пункт 5 введен решением Совета народных депутатов Таловского муниципального района от 07.07. 2008 года № 46).

6) создание службы неотложной медицинской помощи в структуре медицинских учреждений в целях оказания на территории муниципального района первичной медико-санитарной помощи;

(пункт 6 введен решением Совета народных депутатов Таловского муниципального района от 07.07. 2008 года № 46).

7) создание условий для развития туризма.

(пункт 7 введен решением Совета народных депутатов Таловского муниципального района от 30.07. 2009 г. № 121).

2. Органы местного самоуправления муниципального района вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10. 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

(часть 2 в редакции решения Совета народных депутатов Таловского муниципального района от 25.02. 2010 года № 167).

(статья 10.1 введена решением Совета народных депутатов Таловского муниципального района от 06.03. 2007 года № 387).

Статья 11. Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципального района обладают следующими полномочиями:

1) принятие устава муниципального района и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов муниципального района;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

(пункт 4 в редакции решения Совета народных депутатов Таловского муниципального района от 11.07. 2006 года № 213).

4.1) регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Полномочия органов местного самоуправления поселений по регулированию тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления поселений Таловского муниципального района и органами местного самоуправления Таловского муниципального района;

(пункт 4.1 введен решением Совета народных депутатов Таловского муниципального района от 11.07. 2006 года № 213).

5) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района;

6) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального района, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального района, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

7) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации.

Органы местного самоуправления Таловского муниципального района могут выступать соучредителями межмуниципального средства массовой информации.»

(пункт 7 в редакции решения Совета народных депутатов Таловского муниципального района от 11.07. 2006 года № 213).

8) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

8.1) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов Совета народных депутатов Таловского муниципального района, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;

(пункт 8.1 введен решением Совета народных депутатов Таловского муниципального района от 07.07. 2008 года № 46).

8.2) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

(пункт 8.2  введен решением Совета народных депутатов Таловского муниципального района от 25.02. 2010 г. № 167).

9) иными полномочиями в соответствии с федеральным  законодательством, настоящим уставом.

Статья 12.  Взаимоотношения органов местного самоуправления Таловского  муниципального района  с органами государственной власти

1. Органы государственной власти не вправе принимать решения и совершать действия, ограничивающие права органов местного самоуправления муниципального района, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами Воронежской области.

2. Осуществление местного самоуправления в муниципальном районе органами государственной власти Воронежской области и их должностными лицами не допускается.

3. Взаимоотношения органов местного самоуправления с органами государственной власти области осуществляются посредством:

- реализации областных программ, направленных на социально-экономическое развитие муниципальных образований;

- заключения договоров (соглашений) между органами местного самоуправления и органами государственной власти области;

- создания координационных, консультативных, совещательных и иных рабочих органов, как постоянно действующих, так и временных;

- законодательной инициативы Совета народных депутатов муниципального района в областную Думу.

Статья 13. Взаимоотношения  органов местного самоуправления Таловского муниципального района и органов местного самоуправления  городских и сельских поселений

1. Разграничение предметов ведения, объектов муниципальной собственности, источников доходов местного бюджета между муниципальным районом  и городскими и сельскими поселениями муниципального района  устанавливается федеральным и областным законодательством.

2. В пределах собственной компетенции городские и сельские поселения муниципального района   самостоятельны.

3. Должностные лица местного самоуправления городских и сельских поселений   не подчинены  должностным лицам местного самоуправления муниципального района. Назначение должностных лиц городских и сельских поселений должностными лицами  местного самоуправления  муниципального района не допускается. 

4.  Споры между органами местного самоуправления муниципального района и органами местного самоуправления городских и сельских поселений муниципального района (их должностными лицами) разрешаются посредством согласительных процедур, а также в судебном порядке.

Статья 14. Наделение органов местного  самоуправления Таловского муниципального района отдельными государственными полномочиями

1. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами и законами Воронежской области, отдельными государственными полномочиями Воронежской области  - законами Воронежской области. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями иными нормативными правовыми актами не допускается.

(часть 1 в редакции решения Совета народных депутатов Таловского муниципального района Воронежской области от 06.03.2007 г. № 387.)

2. Органы местного самоуправления могут наделяться отдельными государственными полномочиями на неограниченный срок либо, если данные полномочия имеют определенный срок действия, на срок действия этих полномочий.

3. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из соответствующих бюджетов.

4. Положения федеральных законов, законов Воронежской области, предусматривающие наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями, вводятся в действие ежегодно соответственно федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год, законом Воронежской области о бюджете Воронежской области  на очередной финансовый год при условии, если федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год или законом Воронежской области о бюджете Воронежской области на соответствующий финансовый год предусмотрено предоставление субвенций на осуществление указанных полномочий.

5. Федеральные законы, законы субъектов Российской Федерации, предусматривающие передачу отдельных государственных полномочий органам местного самоуправления, могут содержать положения, предусматривающие обязанность органов местного самоуправления использовать по определенному назначению передаваемые в муниципальную собственность материальные объекты, необходимые для осуществления соответствующих полномочий.

(часть 5 введена решением Совета народных депутатов Таловского муниципального района Воронежской области от 06.03.2007 г. № 387.)

Статья 15. Осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий

1. По вопросам осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти Воронежской области в случаях, установленных федеральными законами и законами Воронежской области, в пределах своей компетенции вправе издавать обязательные для исполнения нормативные правовые акты и осуществлять контроль за их исполнением.

2. Органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных муниципальным районам на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

3. (часть 4 исключена решением Совета народных депутатов Таловского муниципального района от 06.07. 2006 года № 213).

3.1. Органы местного самоуправления участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10. 2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в случае принятия Советом народных депутатов Таловского муниципального района решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.

(часть 3.1 введена решением Совета народных депутатов Таловского муниципального района от 07.07. 2008 года № 46).

4. Органы местного самоуправления Таловского муниципального района вправе осуществлять расходы за счет средств бюджета муниципального района (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.

Органы местного самоуправления Таловского муниципального района вправе устанавливать за счет средств бюджета муниципального района (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

Финансирование полномочий, предусмотренное настоящей частью, не является обязанностью муниципального образования, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

(часть 4 введена решением Совета народных депутатов Таловского муниципального района от 11.07. 2006 года № 213).

Статья  16. Местный референдум

1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум.

2. Местный референдум может проводиться на всей территории муниципального  района.

3. Решение о назначении местного референдума принимается Советом народных депутатов Таловского муниципального района:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах, и которые зарегистрированы в установленные федеральным законом порядке и сроки;

3) по инициативе Совета народных депутатов Таловского муниципального  района и главы местной администрации, выдвинутой ими совместно.

4. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в пункте 2 части 3 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается Законом Воронежской области и не может превышать 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории муниципального  района в соответствии с федеральным законом.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в пункте 2 части 3 настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним  законом Воронежской области.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Советом народных депутатов муниципального  района и главой местной администрации, оформляется правовыми актами Совета народных депутатов муниципального  района и главы местной администрации.

(часть 4 в редакции решения Совета народных депутатов Таловского муниципального района Воронежской области от 11.07.2006 г. № 213.)

5. Совет народных депутатов  муниципального  района обязан назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Совет народных депутатов муниципального  района документов, на основании которых назначается местный референдум.

В случае, если местный референдум не назначен Советом народных депутатов Таловского муниципального района в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы муниципального образования, органов государственной власти Воронежской области, избирательной комиссии Воронежской области  или прокурора. Назначенный судом местный референдум организуется избирательной комиссией муниципального образования, а обеспечение его проведения осуществляется исполнительным органом государственной власти Воронежской области или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.

(часть 5 в редакции решения Совета народных депутатов Таловского муниципального района Воронежской области от 11.07.2006 г. № 213.)

6. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах муниципального  района. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в районной  газете «Заря».

7. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории муниципального  района и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.

8. Органы местного самоуправления обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным уставом муниципального  района.

9. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.

10. Гарантии права граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Воронежской области.

(часть 10 в редакции решения Совета народных депутатов Таловского муниципального района Воронежской области от 11.07.2006 г. № 213.)

Статья 17.  Муниципальные выборы

1.  Муниципальные выборы проводятся в целях избрания

-       депутатов Совета народных депутатов Таловского муниципального района; на основе   всеобщего   равного   и  прямого  избирательного  права  при  тайном голосовании.

2.              Муниципальные выборы назначаются Советом народных депутатов Таловского
муниципального района в сроки, предусмотренные настоящим уставом.

В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются соответствующей избирательной комиссией Таловского муниципального района или судом.

При проведении муниципальных выборов депутатов Советом народных депутатов Таловского муниципального района применяется мажоритарная избирательная система относительного большинства

(часть 2 в редакции решения Совета народных депутатов Таловского муниципального района
Воронежской области от 25.01.2008 г. № 445.)

3.              Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов,
порядок назначения, подготовки, проведения и установления итогов и определения
результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и
принимаемыми в соответствии с ним законами Воронежской области. Законом
Воронежской области  устанавливаются  виды  избирательных    систем,      которые могут

применяться при проведении муниципальных выборов, и порядок их применения.
              (часть 3 в редакции решения Совета народных депутатов Таловского муниципального района
Воронежской области от 11.07.2006 г. № 213.)

4.              Итоги   муниципальных   выборов   подлежат   официальному   опубликованию (обнародованию) в средствах массовой информации Таловского муниципального района.

(часть 4 в редакции решения Совета народных депутатов Таловского муниципального района
Воронежской области от 06.03.2007 г. № 387.)

Статья 18. Голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосование по вопросам изменения границ Таловского муниципального  района, преобразования  Таловского муниципального  района

Голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Воронежской области для проведения местного референдума.

Основания для отзыва депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления и процедура отзыва указанных лиц устанавливаются Уставом Таловского муниципального района.

Основаниями для отзыва депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.

Процедура отзыва депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления  обеспечивает ему возможность дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва. Депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в муниципальном  районе (избирательном округе).

3. В случаях, предусмотренных Федеральным законом, в целях получения согласия населения при изменении границ муниципального  района, преобразования муниципального  района проводится голосование по вопросам изменения границ муниципального  района, преобразования  муниципального  района.

Голосование по вопросам изменения границ муниципального  района, преобразования  муниципального  района проводится на всей территории муниципального  района или на части его территории в соответствии с федеральным законом.

4. Голосование по вопросам изменения границ муниципального  района, преобразования муниципального района назначается Советом народных депутатов муниципального  района и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Воронежской области  для проведения местного референдума. При этом положения федерального закона, закона Воронежской области, запрещающие проведение агитации государственными органами, органами местного самоуправления, лицами, замещающими государственные или муниципальные должности, а также положения, определяющие юридическую силу решения, принятого на референдуме, не применяются.

5. Голосование по вопросам изменения границ муниципального  района, преобразования муниципального района считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей муниципального  района или части муниципального  района, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ муниципального  района, преобразование муниципального  района считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей муниципального  района или части муниципального  района.

6. Итоги голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, итоги голосования по вопросам изменения границ муниципального  района, преобразования муниципального  района и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 19. Правотворческая инициатива граждан

1. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном нормативным правовым актом Совета народных депутатов муниципального  района.

Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом Совета народных депутатов муниципального  района и не может превышать 3 процента от числа жителей муниципального  района, обладающих избирательным правом.

2. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.

В случае, если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции коллегиального органа местного самоуправления, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании данного органа.

3. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 20. Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей муниципального  района представительным органом муниципального района, главой муниципального  района  могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Совета народных депутатов муниципального  района или главы муниципального  района.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Совета народных депутатов муниципального  района, назначаются Советом народных депутатов муниципального  района, а по инициативе главы муниципального  района - главой муниципального  района.

3. На публичные слушания должны выноситься:

1) проект устава муниципального  района, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный устав, кроме случаев, когда изменения в устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

(пункт 1 в редакции решения Совета народных депутатов Таловского муниципального района от 07.07. 2008 года № 46).

2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития муниципального  района, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

(часть 3 в редакции решения Совета народных депутатов Таловского муниципального района от 11.07. 2006 года № 213).

4) вопросы о преобразовании муниципального  района.

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется  нормативным правовым актом Совета народных депутатов Таловского  муниципального  района и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей муниципального  района о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей муниципального района, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний.

             

Статья 21. Собрание граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории Таловского муниципального  района могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Совета народных депутатов муниципального  района, главы муниципального  района, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по инициативе Совета народных депутатов муниципального  района или главы муниципального  района, назначается соответственно Советом народных депутатов муниципального  района или главой муниципального  района.

Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Советом народных депутатов муниципального района в порядке, установленном Уставом Таловского муниципального района.

Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления.

3. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое  по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления.

4. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

5. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются Федеральным законом, уставом муниципального  района и  нормативными правовыми актами Совета народных депутатов Таловского муниципального  района, уставом территориального общественного самоуправления.

6. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в средствах массовой информации Таловского муниципального района.

(часть 6 в редакции решения Совета народных депутатов Таловского муниципального района
Воронежской области от 06.03.2007 г. № 387.)

Статья 22. Конференция граждан (собрание делегатов)

1. В случаях, предусмотренных  нормативным правовым актом Совета народных депутатов Таловского муниципального  района, уставом территориального общественного самоуправления, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).

2. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется нормативным правовым актом Совета народных депутатов Таловского муниципального  района, уставом территориального общественного самоуправления.

3. Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в средствах массовой информации Таловского муниципального района.

(часть 3 в редакции решения Совета народных депутатов Таловского муниципального района
Воронежской области от 06.03.2007 г. № 387.)

Статья 23. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории муниципального  района или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители муниципального  района, обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) Совета народных депутатов муниципального  района или главы муниципального  района - по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Воронежской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель муниципального  района для объектов регионального и межрегионального значения.

4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативным правовым актом Совета народных депутатов Таловского муниципального  района.

5. Решение о назначении опроса граждан принимается Советом народных депутатов Таловского муниципального  района. В нормативном правовом акте Совета народных депутатов муниципального  района о назначении опроса граждан устанавливаются:

1) дата и сроки проведения опроса;

2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

3) методика проведения опроса;

4) форма опросного листа;

5) минимальная численность жителей муниципального  района, участвующих в опросе.

6. Жители муниципального  района должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет средств местного бюджета - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления;

2) за счет средств областного бюджета  - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Воронежской области.

Статья 24. Обращения граждан в органы местного самоуправления

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

(статья 24 в редакции решения Совета народных депутатов Таловского муниципального района
Воронежской области от 06.03.2007 г. № 387.)

Статья 25 исключена решением Совета народных депутатов Таловского муниципального района
Воронежской области от 06.03.2007 г. № 387.)

Статья 26. Другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении

1. Наряду с предусмотренными Федеральным законом  формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам Воронежской области.

2. Непосредственное осуществление населением местного самоуправления и участие населения в осуществлении местного самоуправления основываются на принципах законности, добровольности.

Государственные органы и их должностные лица, органы местного самоуправления и их должностные лица обязаны содействовать населению в непосредственном осуществлении населением местного самоуправления и участии населения в осуществлении местного самоуправления.

Глава 5. Органы местного самоуправления   и  должностные лица местного самоуправления

  Статья 27. Органы местного самоуправления Таловского муниципального района

          Структуру органов местного самоуправления составляют:

- Совет народных депутатов Таловского муниципального района – представительный орган Таловского муниципального района;

- глава Таловского муниципального района ;

- администрация Таловского муниципального района - исполнительно-распорядительный орган муниципального района;

- ревизионная комиссия - контрольный орган Таловского  муниципального района;

Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти.

Участие органов государственной власти и их должностных лиц в формировании органов местного самоуправления, назначении на должность и освобождении от должности должностных лиц местного самоуправления допускается только в случаях и порядке, установленных федеральным законодательством.

  (статья 27 в редакции решения Совета народных депутатов Таловского муниципального района Воронежской области от 11.07.2006 г. № 213.)

  Статья 28. Порядок формирования Совета народных депутатов  Таловского муниципального района

Совет народных депутатов Таловского муниципального района избирается на муниципальных выборах  на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. При этом число депутатов, избираемых от одного поселения расположенного на территории муниципального района, не может превышать двух пятых от установленной численности  Совета народных депутатов муниципального района.

Совет народных депутатов Таловского муниципального района состоит из 50 депутатов.

Совет народных депутатов Таловского муниципального района может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов, т.е. 33 депутата.

Срок полномочий Совета народных депутатов муниципального района -  5 лет.

Численность Совета народных депутатов и срок его полномочий не могут быть изменены для Совета народных депутатов текущего созыва.

Совет народных депутатов Таловского муниципального района обладает правами юридического лица.

Расходы на обеспечение деятельности представительного органа муниципального района предусматриваются в местном бюджете отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

Управление и (или) распоряжение Советом народных депутатов муниципального района или отдельными депутатами (группами депутатов) в какой бы то ни было форме средствами местного бюджета в процессе его исполнения не допускаются, за исключением средств местного бюджета, направляемых на обеспечение деятельности Совета народных депутатов муниципального района и депутатов.

Статья 29. Компетенция Совета народных депутатов Таловского муниципального района

1. В исключительной компетенции Совета народных депутатов муниципального района находятся:

1) принятие устава муниципального района и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития муниципального района, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

7) определение порядка участия муниципального района в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;

10) принятие решения об удалении главы муниципального района в отставку.

(пункт 10 введен решением Совета народных депутатов Таловского муниципального района от 30.07. 2009 г. № 121).

2. К компетенции Совета народных депутатов Таловского муниципального района также относятся:

1) определение в соответствии с требованиями законодательства порядка и условий приватизации муниципального имущества;

2) контроль за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных настоящим Уставом;

3) законодательная инициатива в Воронежской областной Думе;

4) создание, реорганизация и ликвидация органов местного самоуправления;

5) назначение местного референдума в порядке, установленном законодательством;

6) избрание и освобождение от должности  председателя, заместителя председателя Совета народных депутатов муниципального района, заслушивание отчетов об их деятельности;

7) принятие решения о досрочном прекращении полномочий главы муниципального района в соответствии со ст.37 п.5 настоящего Устава;

8) назначение главы администрации муниципального района по контракту в предусмотренных  Уставом случаях;

9) образование, избрание и упразднение постоянных и других комиссий (комитетов) или иных органов, изменение их состава, заслушивание отчетов об их работе;

10) принятие Регламента Совета народных депутатов Таловского  муниципального района;

11) утверждение структуры, штатного расписания Совета народных депутатов и структуры администрации муниципального района, расходов на их содержание;

12) утверждение Реестров выборных муниципальных должностей муниципальной службы муниципального района;

13) согласование кандидатур   на должности заместителей главы администрации муниципального района, должностных лиц, замещающих главные муниципальные должности муниципальной службы в администрации муниципального района;

(пункт 13 в редакции решения Совета народных депутатов Таловского муниципального района
Воронежской области от 25.01.2008 г. № 445.)

14) установление порядка проведения конкурса по выбору банков для обслуживания органов местного самоуправления, муниципальных предприятий, учреждений, организаций;

15) определение в соответствии с законодательством порядка размещения предприятий на территории муниципального района;

16) регулирование земельных отношений в пределах полномочий, предоставленных законодательством Российской Федерации и Воронежской области;

17) признание муниципальных  жилых домов и муниципальных жилых помещений непригодными для постоянного проживания и  перевод жилых помещений муниципального фонда в нежилые, а нежилых в жилой фонд в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и  Воронежской области;

18) учреждение собственных средств массовой информации;

19) заслушивание ежегодных отчетов главы муниципального района, главы администрации района о результатах их деятельности, деятельности администрации района и иных подведомственных главе муниципального района органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом народных депутатов Таловского муниципального района.

(пункт 19 в редакции решения Совета народных депутатов Таловского муниципального района от 30.07. 2009 г. № 121).

20) досрочное прекращение полномочий депутатов в случаях, предусмотренных федеральным и областным законодательством, настоящим Уставом;

21) рассмотрение запросов депутатов и принятие по ним решений;

22) учреждение почетных званий, наград и премий муниципального района и положений о них;

23) принятие решений об установке памятников, мемориальных досок и иных памятных знаков;

24) утверждение Положений по вопросам организации муниципальной службы;

25) утверждение   иных   Положений и нормативных правовых актов, определенных в данном Уставе и Регламенте Совета народных депутатов муниципального района.

Статья 30. Правовая инициатива в Совете народных депутатов Таловского муниципального района

Право внесения в Совет народных депутатов Таловского муниципального района проектов муниципальных правовых актов, подлежащих обязательному рассмотрению, принадлежит:

депутатам  Совета народных депутатов муниципального района;

представительным органам местного самоуправления городских и сельских поселений;

постоянным комиссиям Совета народных депутатов муниципального района;

главе Таловского муниципального района;

главе администрации Таловского муниципального района (в случае назначения главы администрации по контракту);

общественным объединениям, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, определенные федеральным законом;

группе граждан в соответствии со ст. 19 настоящего Устава.

Статья 31. Организация работы Совета народных депутатов Таловского   муниципального района

1. Работу Совета народных депутатов Таловского муниципального района организует глава Таловского муниципального района - председатель Совета народных депутатов Таловского муниципального района, который избирается из числа депутатов тайным или открытым голосованием.

2. По представлению председателя  Совет народных депутатов тайным или открытым голосованием избирает заместителя председателя Совета народных депутатов.

Глава Таловского муниципального района - председатель Совета народных депутатов муниципального района и его заместитель считаются избранными, если за них подано большинство голосов депутатов, избранных в Совет народных депутатов.

Процедура избрания главы Таловского муниципального района - председателя Совета народных депутатов и заместителя председателя определяется Регламентом Совета народных депутатов.

3. В случае отсутствия председателя Совета народных депутатов или невозможности исполнения им своих обязанностей по другим причинам, обязанности председателя  исполняет заместитель председателя Совета народных депутатов, включая полномочия главы муниципального района предусмотренных подпунктами 2 и 3 пункта 3 статьи 37. При досрочном прекращении полномочий главы муниципального района - председателя Совета народных депутатов муниципального района на заседании Совета народных депутатов избирается новый глава муниципального района - председатель Совета народных депутатов, в порядке, предусмотренном Регламентом Совета народных депутатов.

4.  Председатель и иные  должностные лица Совета народных депутатов муниципального района подотчетны Совету народных депутатов.  Формы и порядок их отчетов  определяются  нормативным  правовым актом Совета народных депутатов.

Статья 32. Полномочия председателя Совета народных депутатов Таловского  муниципального района по организации деятельности представительного органа

Председатель Совета народных депутатов Таловского муниципального района  для обеспечения функционирования  Совета народных депутатов:

1)              созывает сессии Совета народных депутатов муниципального района;

2)              формирует повестку дня сессии;

3)              вносит на рассмотрение сессии вопросы и проекты решений, постановлений, актов резолютивного характера;

4)              издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета народных депутатов  муниципального района;

5)              организует и контролирует выполнение актов представительного органа;

6) выполняет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством и решениями Совета народных депутатов.

Статья 33. Сессия  Совета народных депутатов Таловского муниципального района

1.  Совет народных депутатов орган осуществляет свою деятельность в форме сессий, в период которых он рассматривает все вопросы, отнесенные к его ведению. Работой Совета народных депутатов руководит председатель, а в его отсутствие - заместитель председателя Совета народных депутатов.

2. Сессия  Совета народных депутатов состоит из заседаний, а также проводимых в период между ними заседаний комиссий  Совета народных депутатов.

3. Заседания  Совета народных депутатов правомочны, если на них присутствует более половины от избранного числа депутатов.

4. Первое заседание  Совета народных депутатов созывается не позднее    чем   в   трехнедельный срок после избрания в Совет народных депутатов  не менее 2/3 от установленного числа депутатов. Первую сессию Совета народных депутатов открывает и ведет старейший по возрасту депутат,  вплоть до избрания главы муниципального района - председателя Совета. Последующие сессии открывает и ведет председатель  Совета народных депутатов, а в его отсутствие - заместитель председателя Совета народных депутатов .

5. Очередные заседания  созываются по мере необходимости, но не реже одного  раза в три месяца. Внеочередные - в двухнедельный срок по основаниям, указанным в пункте 6 настоящей статьи.

6. Основаниями для созыва внеочередной сессии являются требования главы  муниципального района, либо главы администрации муниципального района, либо требование не менее 1\3 от числа избранных депутатов  Совета народных депутатов.

Предложение о созыве сессии должно содержать перечень вносимых на обсуждение вопросов.

7. Сессии  Совета народных депутатов проводятся, как правило, гласно и носят открытый характер. Депутаты и население извещаются о заседаниях сессии через средства массовой информации или иным способом не позднее, чем за 5 дней до начала заседания.  Совет народных депутатов  вправе принять решение о проведении закрытого заседания, на котором могут присутствовать только лица, приглашенные на заседания, а также лица, имеющие право присутствовать на заседании в соответствии с федеральными законами и законами  Воронежской области.

8. Все заседания Совета народных депутатов протоколируются. Протокол заседания  ведет, оформляет и подписывает секретарь заседания, избираемый  из числа депутатов и председатель  Совета народных депутатов.

Статья 34. Правовые акты  Совета народных депутатов Таловского муниципального района

1. Совет народных депутатов  муниципального района по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Воронежской области, настоящим уставом муниципального района, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального района, а также решения по вопросам организации деятельности  Совета народных депутатов муниципального района. Правовые акты  Совета народных депутатов принимаются на его заседаниях.

2. Нормативный правовой акт (правовой акт), принятый Советом народных депутатов направляется главе муниципального района для подписания и  обнародования.

3. Председатель  Совета народных депутатов муниципального района издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности  Совета народных депутатов муниципального района

4. Правовые акты  Совета народных депутатов муниципального района, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Совета народных депутатов муниципального района только по инициативе главы местной администрации или при наличии заключения главы местной администрации.

5. Правовые акты Совета народных депутатов не могут противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным законам, Уставу и законам Воронежской области, настоящему Уставу.

6. Правовые акты Совета народных депутатов принимаются большинством голосов депутатов, принявших участие в голосовании, а изменения и дополнения в Устав муниципального района, - не менее 2/3 голосов депутатов от установленного числа   депутатов Совета народных депутатов.

Правовые акты Совета народных депутатов принимаются открытым, в т.ч. поименным, или тайным голосованием (по решению депутатов, в соответствии с Регламентом).

Решения Совета народных депутатов, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального района, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Совета народных депутатов, если иное не установлено федеральным законодательством.

(часть 6 в редакции решения Совета народных депутатов Таловского муниципального района Воронежской области от 11.07.2006 г. № 213.)

7.  Правовые акты вступают в силу с момента их подписания. Правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности граждан, а также связанные с решением крупных вопросов экономического и социального развития муниципального района, охраны общественного порядка, окружающей среды и природных ресурсов, вступают в действие после их официального опубликования (обнародования).

8. Правовые акты, принятые Советом народных депутатов подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального района. За невыполнение правовых актов Совета народных депутатов  граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления  несут ответственность в соответствии с федеральным и областным  законодательством.

  9.Совет народных депутатов муниципального района не вправе принимать правовые акты по вопросам, не отнесенным к его компетенции.

Статья 35. Досрочное прекращение полномочий Совета народных депутатов Таловского муниципального района

Полномочия Совета народных депутатов Таловского муниципального района независимо от порядка его формирования могут быть прекращены досрочно в случаях:

-   самороспуска Совета народных депутатов, если за него проголосовало не менее 2\3 депутатов Совета, в порядке предусмотренном Регламентом Совета народных депутатов;

-    в результате принятия закона Воронежской области о роспуске Совета народных депутатов в соответствии со статьей 73 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

- в случае вступления в силу решения  Воронежского областного суда о неправомочности данного состава депутатов представительного органа муниципального района, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

-  в случае преобразования  муниципального района;

- в случае преобразования муниципального района, осуществляемого в соответствии с частями 3, 4 - 7 статьи 13 Федерального закона от 06.10. 2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения муниципального района";

-  в случае увеличения численности избирателей муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального района.

(часть 1 в редакции решения Совета народных депутатов Таловского муниципального района от 07.07. 2008 года № 46).

  2. Досрочное прекращение полномочий Совета народных депутатов муниципального района влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

3. В случае досрочного прекращения полномочий Советом народных депутатов Таловского муниципального района, состоящего из депутатов, избранных населением непосредственно, досрочные выборы в Совет народных депутатов Таловского муниципального района проводятся в сроки, установленные федеральным законом.

(часть 3 в редакции решения Совета народных депутатов Таловского муниципального района от 11.07. 2006 года № 213).

Статья 36. Порядок выборов депутатов Совета народных депутатов Таловского муниципального  района

1.  Депутатами Совета народных депутатов Таловского муниципального района могут быть избраны граждане Российской Федерации, достигшие 18-летнего возраста и обладающие  избирательным правом, при тайном голосовании в порядке, определенном  федеральными законами и законами Воронежской области.

2. Депутаты Совета народных депутатов избираются населением муниципального района по одномандатным  (или многомандатным) избирательным округам, в случае образования многомандатных округов по выборам депутатов максимальное число мандатов на один округ не может быть более 5 (пяти)».

(часть 2 в редакции решения Совета народных депутатов Таловского муниципального района
Воронежской области от 25.01.2008 г. № 445.)

Схема избирательных округов утверждается Советом народных депутатов муниципального района.

Статья 37. Глава Таловского муниципального района

Глава Таловского муниципального района является высшим должностным лицом муниципального района и наделяется уставом муниципального района в соответствии с настоящей статьей собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Срок полномочий главы Таловского муниципального  района 5 лет.     

Глава муниципального района избирается Советом народных депутатов Таловского муниципального района из состава депутатов Совета и  является председателем Совета народных депутатов Таловского муниципального района.

Главой муниципального района может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший 21-летнего возраста и  обладающий избирательным правом, в соответствии с действующим федеральным и областным законодательством.

Глава муниципального района осуществляет свои полномочия на непостоянной основе.

(часть 2 в редакции решения Совета народных депутатов Таловского муниципального района от 30.07. 2009 г. № 121).

3. Глава муниципального  района в пределах своих полномочий:

1) представляет муниципальный район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального района;

2) подписывает и обнародует в порядке, установленном уставом муниципального района, нормативные правовые акты, принятые Советом народных депутатов муниципального района;

3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Совета народных депутатов муниципального района.

5) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Воронежской области.

(пункт 5 введен решением Совета народных депутатов Таловского муниципального района от 30.07. 2009 г. № 121).

4. Глава муниципального района подконтролен и подотчетен населению и Совету народных депутатов муниципального района.

4.1. Глава Таловского муниципального района представляет Совету народных депутатов Таловского муниципального района ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, о результатах деятельности подведомственных ему органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом народных депутатов Таловского муниципального района.

(часть 4.1 введена решением Совета народных депутатов Таловского муниципального района от 30.07. 2009 г. № 121).

5. Полномочия главы муниципального района прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

2.1) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона от 06.10. 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

(пункт 2.1 введен решением Совета народных депутатов Таловского муниципального района от 30.07. 2009 г. № 121).

3) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

(пункт 8 в редакции решения Совета народных депутатов Таловского муниципального района от 06.03. 2007 года № 387).

9) отзыва избирателями;

10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального района;

11) досрочного прекращения полномочий Совета народных депутатов муниципального района;

12) преобразования муниципального района, осуществляемого в соответствии с частями 3, 4 - 7 статьи 13 Федерального закона от 06.10. 2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения муниципального района;

(пункт 12 в редакции решения Совета народных депутатов Таловского муниципального района от 07.07. 2008 года № 46).

13) увеличения численности избирателей муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального района.

(пункт 13 введен решением Совета народных депутатов Таловского муниципального района от 07.07. 2008 года № 46).

6. В случае досрочного прекращения полномочий главы муниципального района его полномочия временно исполняет глава администрации муниципального района.

(часть 6 в редакции решения Совета народных депутатов Таловского муниципального района от 07.07. 2008 года № 46).

Статья 38.  Администрация Таловского муниципального района

Администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального района, далее администрация Таловского муниципального района) наделяется настоящим уставом муниципального района полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Воронежской области.

Администрация муниципального района обладает правами юридического лица.

Структура администрации муниципального района утверждается Советом народных депутатов  по представлению главы  администрации. В структуру местной администрации могут входить отраслевые и территориальные органы  администрации.

4.       В случае временного отсутствия главы администрации Таловского муниципального района  его обязанности исполняет заместитель главы администрации Таловского муниципального района.

(часть 4 в редакции решения Совета народных депутатов Таловского муниципального района от 25.02. 2010 года № 167).

5.          Глава администрации муниципального района отчитывается не реже одного раза в год перед Советом народных депутатов и населением муниципального района.

Статья 39. Глава администрации Таловского муниципального района

1.Главой администрации Таловского муниципального района (далее глава администрации муниципального района) является лицо, назначаемое на должность главы  администрации по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности на срок полномочий, определяемый Советом народных депутатов Таловского муниципального района.

2. Условия контракта для главы администрации муниципального района устанавливаются  Советом народных депутатов муниципального района в части, касающейся осуществления полномочий по решению вопросов местного значения, и законом Воронежской области - в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и областными законами.

3.При назначении на должность главы  администрации муниципального района по контракту, к кандидатам на должность главы  администрации Таловского  муниципального района устанавливаются следующие требования: стаж работы в органах управления не менее 5 лет, обязательность высшего образования, не имеющий судимости.

Законом Воронежской области устанавливаются дополнительные требования к кандидатам на должность главы администрации Таловского муниципального района.

4. Порядок проведения конкурса на замещение должности главы местной администрации устанавливается Советом народных депутатов Таловского муниципального района. Порядок проведения конкурса должен предусматривать опубликование условий конкурса, сведений о дате, времени и месте его проведения, проекта контракта не позднее чем за 20 дней до дня проведения конкурса.

Общее число членов конкурсной комиссии  устанавливается Советом народных депутатов муниципального района.

При формировании конкурсной комиссии в муниципальном районе  две трети ее членов назначаются Советом народных депутатов муниципального района, а одна треть - Воронежской областной Думой по представлению губернатора области.

(часть 4 в редакции решения Совета народных депутатов Таловского муниципального района от 06.03. 2007 года № 387).

5. Лицо назначается на должность главы  администрации муниципального района Советом народных депутатов из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса.

Контракт с главой  администрации муниципального района заключается главой муниципального района.

5.1. Глава администрации Таловского муниципального района:

1) подконтролен и подотчетен Совету народных депутатов Таловского муниципального района;

2) представляет Совету народных депутатов Таловского муниципального района ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и деятельности администрации муниципального района, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом народных депутатов Таловского муниципального района;

3) обеспечивает осуществление администрацией Таловского муниципального района полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Воронежской области.

(часть 5.1 введена решением Совета народных депутатов Таловского муниципального района от 30.07. 2009 г. № 121).

6. Глава местной администрации не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением "преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Глава местной администрации не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

(часть 6 в редакции решения Совета народных депутатов Таловского муниципального района от 07.07. 2008 года № 46).

Статья 40. Досрочное прекращение полномочий главы администрации Таловского муниципального района

1.  Полномочия главы  администрации муниципального района, осуществляемые на основе контракта, прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) расторжения контракта в соответствии с частью 2 настоящей статьи;

4) отрешения от должности в соответствии со статьей 73 настоящего устава;

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

(пункт 9 в редакции решения Совета народных депутатов Таловского муниципального района от 06.03. 2007 года № 387).

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) преобразования муниципального района, осуществляемого в соответствии с частями 3, 4 - 7 статьи 13 Федерального закона от 06.10. 2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения муниципального района;

(пункт 11 введен решением Совета народных депутатов Таловского муниципального района от 07.07. 2008 года № 46).

12) увеличения численности избирателей муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального района.

(пункт 12 введен решением Совета народных депутатов Таловского муниципального района от 07.07. 2008 года № 46).

2. Контракт с главой  администрации муниципального района, может быть, расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления:

1) Совета народных депутатов муниципального района или главы муниципального района - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся решения вопросов местного значения;

2) губернатора Воронежской области в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Воронежской области;

(пункт 2 в редакции решения Совета народных депутатов Таловского муниципального района от 06.03. 2007 года № 387).

3) главы администрации муниципального района - в связи с нарушениями условий контракта органами местного самоуправления и (или) органами государственной власти Воронежской области.

Статья 41. Полномочия главы администрации Таловского муниципального района

Глава   администрации осуществляет следующие полномочия:

1) осуществление управления муниципальным хозяйством и социально-трудовой сферой, организация охраны труда и здоровья населения, общественного порядка и прав граждан;

2) представление на утверждение Совета народных депутатов муниципального района структуры администрации района. В структуру администрации могут входить отраслевые (функциональные) и территориальные органы местной администрации.

3) разработка и внесение на утверждение Совета народных депутатов проектов местного бюджета, программ, планов развития экономической и социально-трудовой сферы муниципального района, организовывать их исполнение;

4) осуществление в пределах своей компетенции общего руководства структурными подразделениями администрации, предприятиями, учреждениями, организациями, находящимися в муниципальной собственности;

5) организация и контроль в пределах своей компетенции выполнения решений Совета народных депутатов, собственных решений органами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями, гражданами и должностными лицами на территории  муниципального района;

6) заключение договоров и соглашений с государственными органами, органами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями и гражданами с последующим их утверждением в предусмотренных федеральными законами, законами Воронежской области или настоящим Уставом случаях Советом народных депутатов муниципального района;

7) представление на утверждение Совета народных депутатов кандидатур на должности заместителей главы администрации, иных должностных лиц в соответствии с настоящим Уставом;

8) проведение приема граждан, должностных лиц органов и организаций, рассмотрение жалоб, предложений и заявлений, принятие по ним решений;

9) прием на работу и увольнение работников администрации, организация их аттестации, обеспечение повышение их квалификации, применение к ним мер поощрения, привлечение их к дисциплинарной ответственности;

10) принятие мер по защите интересов муниципального района в государственных и иных органах, в том числе в суде, арбитражном суде;

11) оказание содействия избирательным комиссиям в осуществлении ими своих полномочий по подготовке и проведению выборов, референдумов и иных избирательных мероприятий;

12) распоряжается средствами районного бюджета;

13) представление населению муниципального района и Совету народных депутатов муниципального района отчета о деятельности администрации;

14) осуществление иных полномочий в соответствии с действующим  законодательством и решениями  Совета народных депутатов.

Статья 42. Статус депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления

1. Депутату, члену выборного органа местного самоуправления, выборному должностному лицу местного самоуправления обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

2. Срок полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления устанавливается настоящим уставом муниципального района и не может быть менее пяти лет.

3. Полномочия депутата, члена выборного органа местного самоуправления начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы выборного органа местного самоуправления нового созыва.

Полномочия выборного должностного лица местного самоуправления начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного должностного лица местного самоуправления.

4. Решение об изменении срока полномочий, а также решение об изменении перечня полномочий выборного должностного лица местного самоуправления применяется  к выборным должностным лицам местного самоуправления, избранным после вступления в силу соответствующего решения, внесшее изменения в Устав.

5. Заместитель председателя Совета народных депутатов Таловского муниципального района, председатель ревизионной комиссии осуществляют свои полномочия на постоянной основе.

Депутаты Совета народных депутатов муниципального района осуществляют свои полномочия, как правило, на непостоянной основе.

На постоянной основе могут работать не более 10 процентов депутатов от установленной численности Совета народных депутатов муниципального района.

(часть 5 в редакции решения Совета народных депутатов Таловского муниципального района от 30.07. 2009 г. № 121).

6. Выборные должностные лица местного самоуправления не могут быть депутатами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членами Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатами законодательных (представительных) органов государственной власти Воронежской области,   занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности Воронежской области, а также государственные должности государственной службы и муниципальные должности муниципальной службы.

Выборное должностное лицо местного самоуправления не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа муниципального образования, за исключением случаев, установленных федеральным законодательством.

Депутат представительного органа муниципального района, выборное должностное лицо местного самоуправления не могут одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных федеральным законодательством.

(часть 6 в редакции решения Совета народных депутатов Таловского муниципального района от 11.07. 2006 года № 213).

7. Осуществляющие свои полномочия на постоянной основе депутаты, члены выборного органа местного самоуправления, выборные должностные лицо местного самоуправления не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью;

2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Воронежской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

(часть 7 в редакции решения Совета народных депутатов Таловского муниципального района от 07.07. 2008 года № 46).

8. Гарантии прав депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.

9. Депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления не могут быть привлечены к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, в том числе по истечении срока их полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом, членом выборного органа местного самоуправления, выборным должностным лицом местного самоуправления были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

9.1. Депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления, осуществляющие полномочия на постоянной основе, не могут участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.

(часть 9.1 введена решением Совета народных депутатов Таловского муниципального района от 30.07. 2009 г. № 121).

10. Полномочия депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

(пункт 7 в редакции решения Совета народных депутатов Таловского муниципального района от 06.03. 2007 года № 387).

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий соответствующего органа местного самоуправления;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) в иных случаях, установленных  федеральным законом.

11. Депутату, члену выборного органа местного самоуправления, главе Таловского муниципального района, осуществляющим полномочия на постоянной основе, за счет средств бюджета Таловского муниципального района гарантируются:

1) условия осуществления деятельности депутата, члена выборного органа местного самоуправления, главы Таловского муниципального района, обеспечивающие исполнение должностных полномочий в соответствии с муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления;

2)    ежемесячное денежное вознаграждение;

3)  ежегодный основной оплачиваемый отпуск и ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за ненормированный рабочий день.

4)    медицинское обслуживание;

5)  частичная компенсация стоимости путевки в санаторно-курортных и иных оздоровительных учреждениях, расположенных в Российской Федерации, один раз в календарном году, а также компенсация стоимости проезда к месту оздоровительного или санаторно-курортного лечения и обратно в пределах территории Российской Федерации один раз в два года;

6)   страхование на случай причинения вреда здоровью и имуществу депутата, члена выборного органа местного самоуправления, главы Таловского муниципального района в связи с исполнением ими должностных полномочий, а также на случай заболевания или утраты трудоспособности в период осуществления ими своих полномочий или после их прекращения, но наступивших в связи с исполнением ими должностных полномочий;

7)   доплата к трудовой пенсии по старости (инвалидности);

8) ежемесячные и иные дополнительные выплаты (ежемесячное денежное поощрение, материальная помощь, единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска).

Размер и порядок предоставления указанных гарантий и компенсаций устанавливается нормативными правовыми актами Совета народных депутатов Таловского муниципального района.

  (часть 11 введена решением Совета народных депутатов Таловского муниципального района от 25.02. 2010 года № 167).

12. Депутату, члену выборного органа местного самоуправления, главе Таловского муниципального района, осуществляющим полномочия на непостоянной основе, за счет средств бюджета Таловского муниципального района гарантируются:

1) условия осуществления деятельности, обеспечивающие исполнение полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, главы Таловского муниципального района;

  2) компенсация расходов, связанных с исполнением полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, главы Таловского муниципального района.

(часть 12 введена решением Совета народных депутатов Таловского муниципального района от 25.02. 2010 года № 167).

Статья 43. Правовые акты администрации Таловского муниципального района

Глава  администрации муниципального района в пределах своих полномочий, установленных настоящим уставом Таловского муниципального района, решениями Совета народных депутатов Таловского муниципального района, издает постановления по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Воронежской области, а также распоряжения по вопросам организации работы местной администрации.

Статья 44. Органы местного самоуправления как юридические лица

От имени Таловского муниципального района приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности, выступать в суде без доверенности могут:

- глава муниципального района – председатель Совета народных депутатов муниципального района;

- заместитель председателя Совета народных депутатов в случаях, предусмотренных статьей 31 Устава;

- глава  администрации муниципального района (назначаемый по контракту).

- заместитель главы администрации муниципального района в случаях, предусмотренных статьей 38 Устава.

  (часть 1 в редакции решения Совета народных депутатов Таловского муниципального района от 25.02. 2010 года № 167).

2. Органы местного самоуправления, которые в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»  наделяются правами юридического лица, являются муниципальными учреждениями, образуемыми для осуществления управленческих функций, и подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц в соответствии с федеральным законом.

Статья 45. Контрольный орган Таловского муниципального района

Контрольный орган муниципального района -  Ревизионная комиссия Таловского муниципального района (далее Ревизионная комиссия)  образуется в целях контроля за исполнением местного бюджета, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета, отчета о его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

2. Ревизионная комиссия муниципального района формируется Советом народных депутатов муниципального района на срок полномочий Совета в соответствии с положением о Ревизионной комиссии.

3. Результаты проверок, осуществляемых  Ревизионной комиссией муниципального района, подлежат опубликованию (обнародованию).

(часть 3 в редакции решения Совета народных депутатов Таловского муниципального района
Воронежской области от 06.03.2007 г. № 387.)

4. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны представлять в Ревизионную комиссию муниципального района по ее требованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к ее компетенции.

Статья 46. Избирательная комиссия Таловского муниципального района

Избирательная комиссия Таловского муниципального района организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района.

Срок полномочий избирательной комиссии Таловского муниципального района 5 лет.

Глава 6. Муниципальная служба

Статья 47. Трудовые отношения на муниципальной службе

1.Муниципальным служащим Таловского муниципального района является гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, исполняющий в порядке, определенном настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами и законами Воронежской области, обязанности по муниципальной должности муниципальной службы за денежное вознаграждение, выплачиваемое за счет средств районного бюджета.

2. Лица, не замещающие муниципальные должности  муниципальной службы и исполняющие  обязанности по техническому  обеспечению деятельности органов местного самоуправления, не являются муниципальными служащими.

3. Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется Федеральным законом от 02.02. 2007 г. № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», Законом  Воронежской области от 28.12.2007 N 175-ОЗ «О муниципальной службе в Воронежской области», настоящим Уставом и иными муниципальными правовыми актами.

(часть 3 в редакции решения Совета народных депутатов Таловского муниципального района
Воронежской области от 25.02.2010 г. № 167.)

4. (часть 4 признана утратившей силу решением Совета народных депутатов Таловского муниципального района Воронежской области от 25.02.2010 г. № 167.)

5. Обязательными элементами содержания договора (контракта) являются: перечень основных прав и должностных обязанностей, условия труда и оплаты, а также  возможности выплат дополнительного вознаграждения, получения определенных льгот, основания для расторжения договора в соответствии с законодательством РФ о труде, муниципальной службе и законодательством  Воронежской области.

Статья 48. Прекращение трудовых отношений муниципального служащего органов местного самоуправления Таловского муниципального района

1. Прекращение трудовых отношений муниципального служащего органа местного самоуправления  производится в порядке и по основаниям, предусмотренным законодательством о труде с учетом особенностей, предусмотренных законодательством Российской Федерации о муниципальной службе.

2. Помимо оснований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о труде, увольнение муниципального служащего может быть осуществлено также по инициативе руководителя органа местного самоуправления в случаях:

- достижения  предельного возраста, установленного для замещения  муниципальной должности муниципальной службы;

- прекращения гражданства Российской Федерации;

- несоблюдения обязанностей и ограничений, установленных для муниципального служащего федеральным и областным законодательством;

- разглашения сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну.

Статья 49.  Аттестация муниципальных служащих  органа местного самоуправления

1. Аттестация муниципальных служащих   проводится для определения по результатам работы их профессиональной пригодности и перспектив служебного роста, соответствия профессиональной подготовки муниципальных служащих квалификационным требованиям.

2. Порядок проведения аттестации муниципальных служащих органа местного самоуправления определяется Положением, утвержденным Советом  народных депутатов.

Статья 50. Классификация муниципальных должностей муниципальной службы

1. Муниципальные должности муниципальной службы района устанавливаются нормативными правовыми актами Совета  народных депутатов в соответствии с Реестром муниципальных должностей муниципальной службы, определенным Законом Воронежской области.

2. По результатам аттестации муниципальных служащих района определяется соответствие уровня профессиональной подготовки муниципальных служащих квалификационным требованиям, предъявляемым к муниципальным должностям муниципальной службы в соответствии с классификацией муниципальных должностей муниципальной службы.

3. Квалификационные разряды, порядок их присвоения и сохранения при переводе или поступлении муниципальных служащих на иные муниципальные должности муниципальной службы, а также при увольнении муниципальных служащих с муниципальной службы устанавливаются законом  Воронежской области в соответствии с федеральными законами.

Статья 51. Ограничения, связанные с муниципальной  службой в органе местного самоуправления

1. Муниципальный служащий муниципальной службы не вправе:

1) заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме педагогической, научной и иной творческой деятельности;

2) быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом областной Думы, депутатом Совета  народных депутатов, членом иных выборных органов местного самоуправления, выборным должностным лицом местного самоуправления района;

3) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц;

4) состоять членом органа управления коммерческой организации, за исключением случаев, когда в соответствии с федеральными Законами и Законами области муниципальному служащему поручено участвовать в управлении этой организацией;

5) быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в органе местного самоуправления, в котором он состоит на муниципальной службе либо который непосредственно подчинен или подконтролен ему;

6) использовать в неслужебных целях средства материально-технического, финансового и информационного обеспечения, другое имущество и служебную информацию;

7) получать гонорары за публикации и выступления в качестве муниципального служащего;

8) получать от физических и юридических лиц вознаграждения (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги,   оплату   развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения), связанные с использованием им должностных обязанностей;

9) выезжать в командировки за счет средств физических и юридических лиц, за исключением командировок, осуществляемых на взаимной основе по договоренности органов местного самоуправления района с органами местного самоуправления других муниципальных образований, а также с органами государственной власти и органами местного самоуправления иностранных государств, международными и иностранными некоммерческими организациями;

10) принимать участие в забастовках;

11) использовать свое служебное положение в интересах политических партий, религиозных и других общественных объединений; образовывать в органах местного самоуправления структуры политических партий, религиозных и других общественных объединений, за исключением профессиональных союзов.

2. Муниципальный служащий обязан передавать в доверительное управление под гарантию Таловского муниципального района на время прохождения муниципальной службы находящиеся в его собственности доли (пакеты акций) в уставном капитале коммерческих организаций в порядке, установленном действующим законодательством.

Статья 52. Социальные гарантии, льготы и поощрения для муниципального служащего района

1. Размеры денежного содержания муниципальных служащих устанавливаются нормативным правовым актом представительного органа местного самоуправления  муниципального образования в соответствии  с федеральным законодательством и законодательством   Воронежской области.

2. Предельные суммы расходов на денежное содержание муниципальных служащих района ежегодно устанавливаются Советом  народных депутатов.

3. К муниципальным служащим района за успешное и добросовестное исполнение должностных обязанностей, продолжительную и безупречную службу, выполнение заданий особой важности и сложности применяются следующие виды поощрений:

а)  благодарность;

б)  Почетная грамота;

в)  денежная премия (в том числе в связи с юбилеями);

г) присвоение почетных званий, предусмотренных областным и федеральным законодательством;

д)  представление к наградам Российской Федерации.

Порядок применения поощрений устанавливается соответствующим Положением, утверждаемым Советом народных депутатов местного самоуправления.

4. При увольнении в связи с ликвидацией органа местного самоуправления, сокращением штата или численности муниципальному служащему выплачивается средний заработок по ранее занимаемой должности в течение трех месяцев (без зачета выходного пособия) за счет средств местного бюджета.

5. Муниципальным служащим района могут  предоставляться и другие социальные гарантии в соответствии с законодательством о муниципальной службе и положением, утвержденным Совета народных депутатов местного самоуправления.

            6. Социальные гарантии, предоставляются муниципальным служащим, если они закреплены в правовых актах Таловского муниципального района. Финансирование расходов, связанных с предоставлением муниципальным служащим  социальных гарантий, осуществляется за счет собственных средств бюджета муниципального района.

Глава 7. Муниципальные правовые акты

           Статья 53. Система муниципальных правовых актов

          1. В систему муниципальных правовых актов входят:

          1) Устав Таловского муниципального района, правовые акты, принятые на местном референдуме (сходе граждан);

          2) Правовые акты:

- нормативные и иные правовые акты Совета народных депутатов Таловского  муниципального района;

- постановления, распоряжения, принимаемые главой Таловского муниципального района;

- постановления и распоряжения главы местной администрации;

- распоряжения и приказы, принимаемые  иными органами местного самоуправления и их должностными лицами.

         (часть 1 в редакции решения Совета народных депутатов Таловского муниципального района
Воронежской области от 06.03.2007 г. № 387.)

Устав Таловского муниципального района и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории Таловского муниципального района.

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить Уставу Таловского муниципального района и правовым актам, принятым на местном референдуме (сходе граждан).

3. Должностные лица структурных подразделений администрации Таловского муниципального района издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям Положениями о  данных подразделениях.

Статья 54. Устав Таловского муниципального района

1. Уставом Таловского муниципального района регулируются вопросы организации местного самоуправления в соответствии с федеральными законами и законами Воронежской области.

2.Устав Таловского муниципального района принимается Советом народных депутатов Таловского муниципального района.

3. Проект устава Таловского муниципального района, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав Таловского  муниципального района не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии устава Таловского муниципального района, внесении изменений и дополнений в устав Таловского муниципального района подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного Советом народных депутатов Таловского муниципального района порядка учета предложений по проекту указанного устава, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении в газете «Заря».

4. Для подготовки Устава Таловского муниципального района (или его новой редакции, муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования) решением  Совета народных депутатов муниципального района создается специальная комиссия. Проект Устава, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального района не менее чем за 30 дней до его принятия должен быть опубликован. Населению муниципального района должна быть обеспечена возможность участия в обсуждении и доработке проекта Устава, проекта муниципального правового акта. Все поступившие замечания и предложения подлежат обязательному рассмотрению указанной комиссией с участием лиц, направивших предложения. Рассмотрение всех поступивших замечаний и предложений осуществляется открыто и гласно.

5. После рассмотрения всех поступивших замечаний и предложений, а также проведения юридической экспертизы, проект устава муниципального района, муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования рассматриваются депутатами на заседании Совета народных депутатов Таловского муниципального района.

6.Устав Таловского муниципального района, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав Таловского муниципального района принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Совета народных депутатов Таловского муниципального района.

7. Устав Таловского муниципального района, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав Таловского муниципального района подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законом.

8. Устав Таловского муниципального района, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав Таловского муниципального района подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

Изменения и дополнения, внесенные в устав Таловского муниципального района и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления, вступают в силу после истечения срока полномочий Совета народных депутатов Таловского муниципального района, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в устав указанных изменений и дополнений.

Статья 55. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан

1. Решение вопросов местного значения непосредственно гражданами Таловского  муниципального района осуществляется путем прямого волеизъявления населения Таловского муниципального района, выраженного на местном референдуме (сходе граждан).

2. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения Таловского муниципального района, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме (сходе граждан), определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

3. Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, является основанием для отзыва выборного должностного лица местного самоуправления, увольнения главы местной администрации или досрочного прекращения полномочий выборного органа местного самоуправления.

Статья 56. Подготовка муниципальных правовых актов

1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Совета народных депутатов Таловского муниципального района, главой Таловского муниципального района, иными выборными органами местного самоуправления, главой местной администрации, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан.

2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются регламентом Совета народных депутатов.

Статья 57. Вступление в силу муниципальных правовых актов

1. Муниципальные правовые акты вступают в силу с момента их подписания, за исключением нормативных правовых актов представительного органа местного самоуправления о налогах и сборах, которые вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

2. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

3. Муниципальные правовые акты Таловского муниципального района подлежат опубликованию (обнародованию) в средствах массовой информации Таловского муниципального района или могут быть обнародованы путем помещения текстов муниципальных правовых актов на информационных щитах, с целью доведения до сведения жителей, проживающих на территории Таловского муниципального района.

         (часть 3 в редакции решения Совета народных депутатов Таловского муниципального района
Воронежской области от 06.03.2007 г. № 387.)

    Статья 58. Отмена муниципальных правовых актов и приостановление их действия

Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Воронежской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Воронежской области).

             (статья 58 в редакции решения Совета народных депутатов Таловского муниципального района
Воронежской области от 30.07.2009 г. № 121.)

Глава 8. Экономическая основа местного самоуправления

Статья 59. Экономическая основа местного самоуправления

Экономическую основу местного самоуправления муниципального района составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местного бюджета района, а также имущественные права муниципального района.

Статья 60. Муниципальное имущество

1. В собственности муниципального района может находиться:

1) имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения;

2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Воронежской области, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 Федерального закона от 06.10. 2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации;

(пункт 2 в редакции решения Совета народных депутатов Таловского муниципального района от 07.07. 2008 года № 46).

3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Совета народных депутатов муниципального района.

3.1) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.

(пункт 3.1 введен решением Совета народных депутатов Таловского муниципального района от 06.03. 2007 года № 387).

4) имущество, предназначенное для электро-, тепло- и газоснабжения муниципального района в границах муниципального района;

5) автомобильные дороги местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог;

(пункт 5 в редакции решения Совета народных депутатов Таловского муниципального района
Воронежской области от 30.07.2009 г. № 121).

6) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения на территории муниципального района;

7) утратил силу (пункт 7 утратил силу решением Совета народных депутатов Таловского муниципального района от 06.03. 2007 года № 387).

8) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;

9) имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;

10) имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время;

11) имущество, предназначенное для оказания на территории муниципального района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

(пункт 11 в редакции решения Совета народных депутатов Таловского муниципального района от 06.03. 2007 года № 387).

12) имущество, предназначенное для утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

13) архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов;

14) имущество, включая земельные участки, предназначенное для содержания на территории муниципального района межмуниципального района мест захоронения и организации ритуальных услуг;

15) имущество межпоселенческих библиотек;

(пункт 15 в редакции решения Совета народных депутатов Таловского муниципального района от 11.07. 2006 года № 213).

16) имущество, необходимое для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

17) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности муниципального района в соответствии с федеральными законами;

18) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района.    

19) имущество, предназначенное для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

(пункт 19 введен решением Совета народных депутатов Таловского муниципального района от 11.07. 2006 года № 213).

20) имущество, предназначенное для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта;

(пункт 20 введен решением Совета народных депутатов Таловского муниципального района от 11.07. 2006 года № 213).

21) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

(пункт 21 введен решением Совета народных депутатов Таловского муниципального района от 11.07. 2006 года № 213).

22) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;

(пункт 22 введен решением Совета народных депутатов Таловского муниципального района от 11.07. 2006 года № 213).

23) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в случаях, установленных законодательством Российской Федерации;

(пункт 23 введен решением Совета народных депутатов Таловского муниципального района от 11.07. 2006 года № 213).

24) пруды, обводненные карьеры, расположенные на территориях двух и более поселений или на межселенной территории муниципального района;

(пункт 24 введен решением Совета народных депутатов Таловского муниципального района от 11.07. 2006 года № 213).

25) имущество, предназначенное для содействия развитию малого и среднего предпринимательства на территории муниципального района, в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

(пункт 25 введен решением Совета народных депутатов Таловского муниципального района от 07.07. 2008 года № 46).

1.1. утратила силу (часть 1.1. утратила силу решением Совета народных депутатов Таловского муниципального района от 06.03. 2007 года № 387).

1.2.  утратила силу (часть 1.2 утратила силу решением Совета народных депутатов Таловского муниципального района от 06.03. 2007 года № 387).

2. В случаях возникновения у муниципальных образований права собственности на имущество, не предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений либо не относящееся к видам имущества, перечисленного в части 1 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению. Порядок и сроки отчуждения такого имущества устанавливаются федеральным законом.

Статья 61. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом

1. Органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

2. Органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти Воронежской области) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами.

Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в местные бюджеты.

4. Органы местного самоуправления муниципального района могут создавать муниципальные предприятия и учреждения. Совет народных депутатов Таловского муниципального района может принимать решения об учреждении хозяйственных обществ в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью, в том числе межмуниципальных для совместного решения вопросов местного значения.

Органы местного самоуправления муниципального района определяют цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждают их уставы, назначают на должность и освобождают от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивают отчеты об их деятельности в порядке, предусмотренном уставом муниципального образования.

Органы местного самоуправления муниципального района от имени муниципального образования субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

(часть 4 в редакции решения Совета народных депутатов Таловского муниципального района от 11.07. 2006  года № 213).

5. Органы местного самоуправления муниципального района ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

(часть 5 введена решением Совета народных депутатов Таловского муниципального района
Воронежской области от 30.07.2009 г. № 121).

Статья 62. Местный бюджет

1. Таловский муниципальный район имеет собственный бюджет (местный бюджет).

Бюджет Таловского муниципального района и свод бюджетов сельских и городских поселений, входящих в состав Таловского муниципального района, составляют консолидированный бюджет муниципального района.

Составной частью бюджета Таловского муниципального района являются сметы доходов и расходов отдельных населенных пунктов, не являющихся муниципальными образованиями. Порядок разработки, утверждения и исполнения указанных смет определяется Советом народных депутатов Таловского муниципального района самостоятельно.

Полномочия местных администраций поселений по формированию, исполнению и (или) контролю за исполнением бюджета поселения могут полностью или частично осуществляться на договорной основе администрацией Таловского муниципального района или иным органом местного самоуправления Таловского муниципального района.

(часть 1 в редакции решения Совета народных депутатов Таловского муниципального района от 11.07. 2006  года № 213).

2. Финансовый отдел администрации Таловского муниципального района  в порядке, установленном федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, представляет в федеральные органы государственной власти и финансовый орган администрации Воронежской области отчеты об исполнении местного бюджета.

3. В бюджете Таловского муниципального района раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления муниципального района по решению вопросов местного значения, и субвенции, предоставленные для обеспечения осуществления органами местного самоуправления муниципального района отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Воронежской области, а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующие расходы местного бюджета.

4. Проект  бюджета муниципального района, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления муниципального района, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.

Органы местного самоуправления муниципального района обеспечивают жителям района возможность ознакомиться с указанными документами и сведениями в случае невозможности их опубликования.

Статья 63. Расходы  бюджета Таловского муниципального района

1. Расходы бюджета Таловского муниципального района осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Финансовый орган  администрации муниципального района ведет реестры расходных обязательств муниципального района в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном администрацией Таловского муниципального района.

(часть 1 в редакции решения Совета народных депутатов Таловского муниципального района от 07.07. 2008 года № 46).

2. Органы местного самоуправления  муниципального района самостоятельно определяют размеры и условия оплаты труда депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений, устанавливают муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местного бюджета на решение вопросов местного значения.

3. Осуществление расходов местных бюджетов на финансирование полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Воронежской области не допускается, за исключением случаев, установленных федеральными законами, законами Воронежской области.

Статья 64. Доходы  бюджета Таловского муниципального  района

1. К собственным доходам местного бюджета муниципального района  относятся:

1) средства самообложения граждан;

2) доходы от местных налогов и сборов;

3) доходы от региональных налогов и сборов;

4) доходы от федеральных налогов и сборов;

5) безвозмездные перечисления из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований городских и сельских муниципального района, иные средства финансовой помощи из бюджетов других уровней и другие безвозмездные перечисления;

6) доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности;

7) часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами Совета народных депутатов муниципального района, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями муниципального района платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;

8) штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;

9) добровольные пожертвования;

10) иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Воронежской области и решениями органов местного самоуправления.

2. В доходы бюджета муниципального района зачисляются субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления муниципального района отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Воронежской области.

Статья 65. Муниципальные заимствования

Муниципальный район вправе привлекать заемные средства, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг, в порядке, установленном Советом народных депутатов муниципального района в соответствии с требованиями федеральных законов и иных нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти.

Статья 65.1 Управление муниципальным долгом

Администрация муниципального района осуществляет управление муниципальным долгом в соответствии с федеральным, областным законодательством и нормативно-правовыми актами органов местного самоуправления Таловского муниципального района.

(статья 65.1 введена решением Совета народных депутатов Таловского муниципального района от 04.03. 2009 г. № 87 ).

Статья 66. Исполнение бюджета  Таловского муниципального  района

1. Исполнение бюджета Таловского муниципального района производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

2. Руководитель финансового органа администрации муниципального района  назначается на должность из числа лиц, отвечающих квалификационным требованиям, установленным Правительством Российской Федерации.

3. Кассовое обслуживание исполнения бюджета муниципального района осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.

4. Территориальные органы федерального органа исполнительной власти по налогам и сборам ведут учет налогоплательщиков по каждому муниципальному образованию и предоставляют финансовому органу  администрации Таловского   муниципального района информацию о начислении и об уплате налогов и сборов, подлежащих зачислению в бюджет Таловского муниципального района, в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Статья 67. Муниципальный заказ

1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным Законом от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнения работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

(часть 1 в редакции решения Совета народных депутатов Таловского муниципального района от 11.07. 2006 года № 213).

2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств  бюджета Таловского муниципального района.

(часть 2 в редакции решения Совета народных депутатов Таловского муниципального района от 11.07. 2006 года № 213).

3. Порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается  нормативными правовыми актами Совета народных депутатов муниципального района в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

(часть 3 в редакции решения Совета народных депутатов Таловского муниципального района от 11.07. 2006 года № 213).

Глава 9. Ответственность органов местного самоуправления

и должностных лиц местного самоуправления

Таловского муниципального района

Статья  68. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Таловского муниципального района

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением Таловского муниципального района, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

Статья 69. Ответственность депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления перед населением Таловского муниципального района

1. Основаниями наступления ответственности депутатов, Совета народных депутатов, членов Ревизионной комиссии, муниципальной избирательной комиссии выборных должностных лиц местного самоуправления Таловского муниципального района перед населением Таловского муниципального района являются  конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.

Депутат Совета народных депутатов, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления   муниципального района имеет право в средствах массовой информации, на заседаниях Совета народных депутатов Таловского муниципального района дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.

2. Население Таловского муниципального района вправе отозвать депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления муниципального района в соответствии с действующим законодательством.

Статья 70. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава, законов Воронежской области, устава Таловского муниципального района, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

Статья 71. Ответственность Совета народных депутатов Таловского муниципального района перед государством

1. В случае, если соответствующим судом установлено, что Советом народных депутатов Таловского муниципального района принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу, законам Воронежской области, уставу Таловского муниципального района, а Совет народных депутатов  Таловского муниципального района в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт, глава администрации Воронежской области в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в областную Думу Воронежской области проект закона Воронежской области о роспуске Совета депутата Таловского муниципального района.

2. Полномочия Совета народных депутатов Таловского муниципального района прекращаются со дня вступления в силу закона Воронежской области о его роспуске.

3. Закон Воронежской области о роспуске Совета народных депутатов Таловского муниципального района может быть обжалован в судебном порядке в течение 10 дней со дня вступления в силу. Суд должен рассмотреть жалобу и принять решение не позднее чем через 10 дней со дня ее подачи.

Статья 72. Ответственность главы Таловского  муниципального  района и главы местной администрации перед государством

1. Глава администрации Воронежской области издает постановление об отрешении от должности главы Таловского муниципального района или главы местной администрации муниципального района в случае:

1) издания указанным должностным лицом местного самоуправления нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу, законам Воронежской области, уставу Таловского муниципального района, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а это должностное лицо в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

2) совершения указанным должностным лицом местного самоуправления действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Воронежской области, если это установлено соответствующим судом, а указанное должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

Статья 72.1. Удаление главы Таловского муниципального района в отставку

1. Совет народных депутатов Таловского муниципального района в соответствии с Федеральным законом от 06.10. 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вправе удалить главу муниципального района в отставку по инициативе депутатов Совета народных депутатов Таловского муниципального района или по инициативе губернатора Воронежской области.

2. Основаниями для удаления главы Таловского муниципального района в отставку являются:

1) решения, действия (бездействие) главы Таловского муниципального района, повлекшие (повлекшее) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона от 06.10. 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных Федеральным законом от 06.10. 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», иными федеральными законами, Уставом Таловского муниципального района, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Воронежской области;

3) неудовлетворительная оценка деятельности главы Таловского муниципального района Советом народных депутатов Таловского муниципального района по результатам его ежегодного отчета перед Советом народных депутатов Таловского муниципального района, данная два раза подряд.

3. Инициатива депутатов Совета народных депутатов Таловского муниципального района об удалении главы Таловского муниципального района в отставку, выдвинутая не менее чем одной третью от установленной численности депутатов Совета народных депутатов Таловского муниципального района, оформляется в виде обращения, которое вносится в Совет народных депутатов Таловского муниципального района. Указанное обращение вносится вместе с проектом решения Совета народных депутатов Таловского муниципального района об удалении главы муниципального района в отставку. О выдвижении данной инициативы глава муниципального района и губернатор Воронежской области уведомляются не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Совет народных депутатов Таловского муниципального района.

4. Рассмотрение инициативы депутатов Совета народных депутатов Таловского муниципального района об удалении главы муниципального района в отставку осуществляется с учетом мнения губернатора Воронежской области.

5. В случае, если при рассмотрении инициативы депутатов Совета народных депутатов Таловского муниципального района об удалении главы муниципального района в отставку предполагается рассмотрение вопросов, касающихся обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Воронежской области, и (или) решений, действий (бездействия) главы муниципального района, повлекших (повлекшего) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона от 06.10. 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», решение об удалении главы муниципального района в отставку может быть принято только при согласии губернатора Воронежской области.

6. Инициатива губернатора Воронежской области об удалении главы муниципального района в отставку оформляется в виде обращения, которое вносится в Совет народных депутатов Таловского муниципального района вместе с проектом соответствующего решения Совета народных депутатов Таловского муниципального района. О выдвижении данной инициативы глава муниципального района уведомляется не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Совет народных депутатов Таловского муниципального района.

7. Рассмотрение инициативы депутатов Совета народных депутатов Таловского муниципального района или губернатора Воронежской области об удалении главы Таловского муниципального района в отставку осуществляется Советом народных депутатов Таловского муниципального района в течение одного месяца со дня внесения соответствующего обращения.

8. Решение Совета народных депутатов Таловского муниципального района об удалении главы муниципального района в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета народных депутатов Таловского муниципального района.

9. Решение Совета народных депутатов Таловского муниципального района об удалении главы муниципального района в отставку подписывается депутатом, председательствующим на заседании представительного органа муниципального образования.

10. В случае, если глава муниципального района, исполняющий полномочия председателя Совета народных депутатов Таловского муниципального района, присутствует на заседании Совета народных депутатов Таловского муниципального района, на котором рассматривается вопрос об удалении его в отставку, указанное заседание проходит под председательством депутата Совета народных депутатов Таловского муниципального района, уполномоченного на это Советом народных депутатов Таловского муниципального района.

11. При рассмотрении и принятии Советом народных депутатов Таловского муниципального района решения об удалении главы муниципального района в отставку должны быть обеспечены:

1) заблаговременное получение им уведомления о дате и месте проведения соответствующего заседания, а также ознакомление с обращением депутатов Совета народных депутатов Таловского муниципального района или губернатора Воронежской области и с проектом решения Совета народных депутатов Таловского муниципального района об удалении его в отставку;

2) предоставление ему возможности дать депутатам Совета народных депутатов Таловского муниципального района объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для удаления в отставку.

12. В случае, если глава муниципального района не согласен с решением Совета народных депутатов Таловского муниципального района об удалении его в отставку, он вправе в письменном виде изложить свое особое мнение.

13. Решение Совета народных депутатов Таловского муниципального района об удалении главы муниципального района в отставку подлежит официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чем через пять дней со дня его принятия. В случае, если глава муниципального района в письменном виде изложил свое особое мнение по вопросу удаления его в отставку, оно подлежит опубликованию (обнародованию) одновременно с указанным решением Совета народных депутатов Таловского муниципального района.

14. В случае, если инициатива депутатов Совета народных депутатов Таловского муниципального района или губернатора Воронежской области об удалении главы муниципального района в отставку отклонена Советом народных депутатов Таловского муниципального района, вопрос об удалении главы муниципального района в отставку может быть вынесен на повторное рассмотрение Совета народных депутатов Таловского муниципального района не ранее чем через два месяца со дня проведения заседания Совета народных депутатов Таловского муниципального района, на котором рассматривался указанный вопрос.

(статья 72.1. введена решением Совета народных депутатов Таловского муниципального района
Воронежской области от 30.07.2009 г. № 121).

Статья 73. Временное осуществление органами государственной власти отдельных полномочий органов местного самоуправления Таловского муниципального района

1. Отдельные полномочия органов местного самоуправления Таловского муниципального района могут временно осуществляться органами государственной власти Воронежской области в случае:

1) если в связи со стихийным бедствием, с катастрофой, иной чрезвычайной ситуацией Совет народных депутатов Таловского муниципального района и местная администрация отсутствуют и (или) не могут быть сформированы в соответствии с  Федеральным законом;

2) если вследствие решений, действий (бездействия) органов местного самоуправления муниципального района возникает просроченная задолженность муниципального района по исполнению своих долговых и (или) бюджетных обязательств, определенная в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации, превышающая 30 процентов собственных доходов бюджета муниципального района в отчетном финансовом году, и (или) просроченная задолженность муниципального района по исполнению своих бюджетных обязательств, превышающая 40 процентов бюджетных ассигнований в отчетном финансовом году, при условии выполнения бюджетных обязательств федерального бюджета и бюджета Воронежской              области в отношении бюджета указанного муниципального района;

3) если при осуществлении отдельных переданных государственных полномочий за счет предоставления субвенций бюджету Таловского района органами местного самоуправления было допущено нецелевое расходование бюджетных средств либо нарушение Конституции Российской Федерации, федерального закона, иных нормативных правовых актов, установленные соответствующим судом.

2. В случаях, установленных пунктом 1 части 1 настоящей статьи, решение о временном осуществлении администрацией области Воронежской области соответствующих полномочий органов местного самоуправления принимается главой администрации Воронежской области на основании решения Совета народных депутатов муниципального района или решения областной Думы Воронежской области, принимаемого большинством не менее двух третей голосов от установленного числа депутатов. Постановление главы администрации Воронежской области о временном осуществлении исполнительными органами государственной власти Воронежской области отдельных полномочий органов местного самоуправления должен (должно) содержать:

1) перечень осуществляемых исполнительными органами государственной власти Воронежской области отдельных полномочий органов местного самоуправления, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами;

2) перечень исполнительных органов государственной власти Воронежской области и (или) должностных лиц, назначаемых органами государственной власти Воронежской области, на которые (которых) возлагается осуществление отдельных полномочий органов местного самоуправления, с распределением этих полномочий между ними;

3) срок, в течение которого исполнительными органами государственной власти Воронежской области осуществляются отдельные полномочия органов местного самоуправления и который не может превышать период времени до устранения обстоятельств, предусмотренных пунктом 1 части 1 настоящей статьи;

4) источники и порядок финансирования временного осуществления исполнительными органами государственной власти Воронежской области отдельных полномочий органов местного самоуправления.

3. Не могут временно осуществляться органами государственной власти Воронежской области полномочия органов местного самоуправления по принятию устава Таловского муниципального района, внесению в него изменений и дополнений, установлению структуры органов местного самоуправления, изменению границ территории и преобразованию Таловского муниципального района.

4. В случае, предусмотренном пунктом 2 части 1 настоящей статьи, в соответствующем муниципальном районе по ходатайству главы администрации Воронежской области и (или) Совета народных депутатов муниципального района, главы муниципального района решением арбитражного суда Воронежской области вводится временная финансовая администрация на срок до одного года.

Временная финансовая администрация не может вводиться по ходатайству главы администрации Воронежской области в течение одного года со дня вступления в полномочия Совета народных депутатов  муниципального района.

В целях восстановления платежеспособности муниципального района временная финансовая администрация в соответствии с федеральным законом принимает меры по реструктуризации просроченной задолженности муниципального района, разрабатывает изменения и дополнения в бюджет муниципального района на текущий финансовый год, проект бюджета муниципального района на очередной финансовый год, представляет их в Совет народных депутатов муниципального района на рассмотрение и утверждение, а в случаях, предусмотренных федеральным законом, в администрацию Воронежской области для утверждения законом Воронежской области, обеспечивает контроль за исполнением бюджета муниципального района, а также осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Федеральным законом.

5. В случае, предусмотренном пунктом 3 части 1 настоящей статьи, решение о временном осуществлении органами исполнительной власти Воронежской области отдельных полномочий органов местного самоуправления принимается администрацией Воронежской области с одновременным изъятием соответствующих субвенций.

6. Решения органов государственной власти Воронежской области, указанные в настоящей статье, могут быть обжалованы в судебном порядке.

7. В порядке и случаях, установленных федеральными законами, отдельные полномочия органов местного самоуправления могут временно осуществляться федеральными органами государственной власти.

Статья 74. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

Статья 75. Обжалование в суд решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут быть обжалованы в суд или арбитражный суд в установленном законом порядке.

Глава 10.  Переходные положения

Статья  76. Особенности осуществления местного самоуправления в переходный период

1. Органы и должностные лица местного самоуправления Таловского  муниципального района, избранные на момент вступления в силу настоящего Устава продолжают осуществлять свои полномочия по решению вопросов местного значения до окончания срока полномочий с учетом требований федерального и областного законодательства, а также настоящего Устава.

2. Выборы Совета народных депутатов Таловского района, главы Таловского муниципального района  проводятся  в порядке и сроки установленные настоящим уставом в соответствии с действующим законодательством.

Глава 11. Заключительные положения

Статья 77.  Порядок вступления в действие  Устава Таловского муниципального района

1 Устав Таловского муниципального района подлежит государственной регистрации в порядке, установленным действующим законодательством.

2. Устав Таловского муниципального района подлежит официальному опубликованию после его государственной регистрации и вступает в силу после его официального опубликования, за исключением отдельных положений, для которых Федеральным законом №131-ФЗ предусмотрены специальные сроки, основания или оговорки вступления в силу.

3. До вступления в силу отдельных положений настоящего Устава действуют положения Устава Таловского района Воронежской области, принятого постановлением районного Совета народных депутатов Таловского района Воронежской области от 19.09.2002г. № 178.