Изменения и дополнения в Устав Аннинского муниципального района Воронежской области (приняты решением Совета народных депутатов от 24.07.2017 № 22)



Изменения и дополнения в Устав Аннинского муниципального района Воронежской области

(приняты решением Совета народных депутатов от 24.07.2017 № 22)

В статье 17 Устава Аннинского муниципального района:

1.1. В части 1 слова «главы Аннинского муниципального района» исключить;

1.2. В части 3 абзац «Выборы главы Аннинского муниципального района проводятся по единому избирательному округу, составляющему территорию всего Аннинского муниципального района.» исключить.

Часть 2 статьи 28 Устава Аннинского муниципального района дополнить пунктами 23 – 25 следующего содержания:

«23) избрание главы Аннинского муниципального района из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса;

24) установление порядка проведения конкурса по отбору кандидатур на должность главы Аннинского муниципального района, установление общего числа членов конкурсной комиссии по отбору кандидатур на должность главы Аннинского муниципального района;

25) назначение половины членов конкурсной комиссии по отбору кандидатур на должность главы Аннинского муниципального района.».

Статью 36 Устава изложить в следующей редакции:

«Статья 36. Глава Аннинского муниципального района

1. Глава Аннинского муниципального района является высшим должностным лицом Аннинского муниципального района. Глава Аннинского муниципального района является выборным должностным лицом местного самоуправления, осуществляющим свои полномочия на постоянной основе.

2. Глава Аннинского муниципального района избирается Советом народных депутатов из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, большинством голосов от установленного числа депутатов Совета народных депутатов Аннинского муниципального района и возглавляет администрацию Аннинского муниципального района.

   Полномочия главы Аннинского муниципального района начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность нового главы Аннинского муниципального района либо в случае досрочного прекращения его полномочий.

   Срок полномочий главы Аннинского муниципального района составляет 5 лет.

   Решение об изменении срока полномочий, а также решение об изменении перечня полномочий и (или) порядка избрания главы Аннинского муниципального района применяется только к главе Аннинского муниципального района, избранному после вступления в силу соответствующего решения.

3. Порядок проведения конкурса по отбору кандидатур на должность главы Аннинского муниципального района устанавливается решением Совета народных депутатов Аннинского муниципального района. Порядок проведения конкурса должен предусматривать опубликование условий конкурса, сведений о дате, времени и месте его проведения не позднее чем за 20 дней до дня проведения конкурса.

   Общее число членов конкурсной комиссии в Аннинского муниципальном районе устанавливается Советом народных депутатов Аннинского муниципального района, из которых половина членов конкурсной комиссии назначается Советом народных депутатов Аннинского муниципального района, а другая половина – губернатором Воронежской области.

   Кандидатом на должность главы Аннинского муниципального района может быть зарегистрирован гражданин, который на день проведения конкурса не имеет в соответствии с Федеральным законом от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» ограничений пассивного избирательного права для избрания выборным должностным лицом местного самоуправления.

   В соответствии с законом Воронежской области от 10.11.2014 № 149-ОЗ «О порядке формирования органов местного самоуправления в Воронежской области и о сроках их полномочий» требованием к уровню профессионального образования, учитываемым в условиях конкурса по отбору кандидатур на должность главы муниципального района Воронежской области, которое является предпочтительным для осуществления главой муниципального района Воронежской области отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, является наличие высшего образования.

   Условиями конкурса могут быть предусмотрены требования к профессиональному образованию и (или) профессиональным знаниям и навыкам, которые являются предпочтительными для осуществления главой муниципального района полномочий по решению вопросов местного значения.

4. Избрание главы Аннинского муниципального района оформляется решением Совета народных депутатов Аннинского муниципального района, которое подлежит официальному опубликованию в течение 10 дней с момента принятия этого решения.

5. После избрания глава Аннинского муниципального района приносит присягу на сессии Совета депутатов:

«Я, Ф.И.О., вступая в должность главы Аннинского муниципального района Воронежской области Российской Федерации, торжественно обещаю соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные законы и законы Воронежской области, Устав Аннинского муниципального района, справедливо и беспристрастно осуществлять предоставленные мне полномочия, уважать и охранять права и свободы человека и гражданина, честно и добросовестно исполнять свои обязанности, прилагая все свои силы и способности на благо жителей Аннинского муниципального района».

6. Постановления и распоряжения, изданные главой Аннинского муниципального района в пределах его компетенции, обязательны к исполнению предприятиями, учреждениями, организациями, должностными лицами и жителями Аннинского муниципального района.

7. Глава Аннинского муниципального района подконтролен и подотчетен населению и Совету народных депутатов Аннинского муниципального района.

8. Глава Аннинского муниципального района представляет Совету народных депутатов Аннинского муниципального района ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, деятельности администрации Аннинского муниципального района и иных подведомственных ему органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом народных депутатов Аннинского муниципального района.

9. В случае временного отсутствия главы Аннинского муниципального района (болезнь, отпуск и т.п.) полномочия главы Аннинского муниципального района, а также полномочия, установленные федеральными законами, законами Воронежской области, уставом Аннинского муниципального района, нормативными правовыми актами Совета народных депутатов Аннинского муниципального района по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Воронежской области исполняет первый заместитель главы администрации Аннинского муниципального района, а в его отсутствие - один из заместителей главы администрации Аннинского муниципального района на основании распоряжения администрации района.

   В случае досрочного прекращения полномочий  главы Аннинского муниципального района либо применения к нему по решению суда мер процессуального принуждения в виде заключения под стражу или временного отстранения от должности его полномочия временно исполняет первый заместитель главы администрации Аннинского муниципального района.

10. Глава Аннинского муниципального  района в пределах своих полномочий:

1) представляет Аннинский муниципальный район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Аннинского муниципального района;

2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Советом народных депутатов Аннинского муниципального района;

3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Совета народных депутатов Аннинского муниципального района.

5) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Воронежской области.

10.1. К полномочиям главы Аннинского муниципального района в сфере муниципально-частного партнерства относится принятие решения о реализации проекта муниципально-частного партнерства, если публичным партнером является Аннинский муниципальный район либо планируется проведение совместного конкурса с участием Аннинского муниципального района (за исключением случая, в котором планируется проведение совместного конкурса с участием Российской Федерации, Воронежской области), а также осуществление иных полномочий, предусмотренных Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 224-ФЗ "О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", другими федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Воронежской области, Уставом Аннинского муниципального района и муниципальными правовыми актами.

        10.2. Глава Аннинского муниципального района своим постановлением определяет орган местного самоуправления,  уполномоченный на осуществление полномочий, предусмотренных частью 2 статьи 18 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 224-ФЗ "О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

   10.3. Глава Аннинского муниципального района направляет в орган исполнительной власти Воронежской области, определенный высшим исполнительным органом государственной власти Воронежской области, проект муниципально-частного партнерства для проведения оценки эффективности проекта и определения его сравнительного преимущества в соответствии с частями 2 - 5 статьи 9 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 224-ФЗ "О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

11. Глава Аннинского муниципального района должен соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральным законом от 3 декабря 2012 года

N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", Федеральным законом от 7 мая 2013 года N 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами".

     12. Полномочия главы Аннинского муниципального района прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и статьей 72 настоящего Устава;

4) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и статьей 71 настоящего Устава;

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10) установленной в судебном порядке стойкой нетрудоспособности, не позволяющей осуществлять полномочия главы Аннинского муниципального района по состоянию здоровья;

11) преобразования Аннинского муниципального района, осуществляемого в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения Аннинского муниципального района;

12) увеличения численности избирателей Аннинского муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Аннинского муниципального района

13. Полномочия главы Аннинского муниципального района прекращаются досрочно также в связи с утратой доверия Президента Российской Федерации, в случае несоблюдения главой Аннинского муниципального района, его (её) супругой (ом) и несовершеннолетними детьми запрета, установленного Федеральным законом от 07.05.2013 №79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами.».

4. В статье 39 Устава Аннинского муниципального района:

4. 1. Пункт 2 части 5 изложить в следующей редакции:

"2) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, участвовать в управлении коммерческой организацией или в управлении некоммерческой организацией (за исключением участия в управлении совета муниципальных образований субъекта Российской Федерации, иных объединений муниципальных образований, политической партией, участия в съезде (конференции) или общем собрании иной общественной организации, жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, садоводческого, огороднического, дачного потребительских кооперативов, товарищества собственников недвижимости), кроме случаев, предусмотренных федеральными законами, и случаев, если участие в управлении организацией осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации от имени органа местного самоуправления;".

4.2. Дополнить частью 6.1 следующего содержания:

"6.1. Проверка достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых в соответствии с законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции депутатом, членом выборного органа местного самоуправления, выборным должностным лицом местного самоуправления, проводится по решению губернатора Воронежской области в порядке, установленном законом Воронежской области.";

4.3. Дополнить частью 6.2 следующего содержания:

"6.2. При выявлении в результате проверки, проведенной в соответствии с частью 6.1 настоящей статьи, фактов несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральным законом от 3 декабря 2012 года N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", Федеральным законом от 7 мая 2013 года N 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами", губернатор Воронежской области обращается с заявлением о досрочном прекращении полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в орган местного самоуправления, уполномоченный принимать соответствующее решение, или в суд.".

4.4. Дополнить частью 6.3 следующего содержания:

"6.3. Сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленные лицами, замещающими муниципальные должности, размещаются на официальном сайтах Аннинского муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и (или) предоставляются для опубликования средствам массовой информации в порядке, определяемом муниципальными правовыми актами.".

4.5. Часть 12 дополнить абзацем следующего содержания:

"В случае обращения губернатора Воронежской области с заявлением о досрочном прекращении полномочий депутата Совета народных депутатов Аннинского муниципального района днем появления основания для досрочного прекращения полномочий является день поступления в представительный орган муниципального образования данного заявления.".

4.6. Дополнить частями 13.1-13.4 следующего содержания:

"13.1. Встречи депутата с избирателями проводятся в помещениях, специально отведенных местах, а также на внутридворовых территориях при условии, что их проведение не повлечет за собой нарушение функционирования объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, связи, создание помех движению пешеходов и (или) транспортных средств либо доступу граждан к жилым помещениям или объектам транспортной или социальной инфраструктуры. Уведомление органов исполнительной власти Воронежской области или органов местного самоуправления Аннинского муниципального района о таких встречах не требуется. При этом депутат вправе предварительно проинформировать указанные органы о дате и времени их проведения.

13.2. Администрация Аннинского муниципального района определяет специально отведенные места для проведения встреч депутатов с избирателями, а также определяют перечень помещений, предоставляемых администрацией Аннинского муниципального района для проведения встреч депутатов с избирателями, и порядок их предоставления.

13.3. Встречи депутата с избирателями в форме публичного мероприятия проводятся в соответствии с законодательством Российской Федерации о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях.

13.4. Воспрепятствование организации или проведению встреч депутата с избирателями в форме публичного мероприятия, определяемого законодательством Российской Федерации о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях, влечет за собой административную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.".

4.7. Пункт 6 части 14 признать утратившим силу.

5. Пункт 4 части 2 статьи 72 Устава Аннинского муниципального района изложить в следующей редакции:

"4) несоблюдение ограничений, запретов, неисполнение обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральным законом от 3 декабря 2012 года N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", Федеральным законом от 7 мая 2013 года N 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами";".