ИЗМЕНЕНИЯ И ДОПОЛНЕНИЯ В УСТАВ ПРИВОЛЖСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА



Зарегистрированы изменения в устав

Управлением Министерства юстиции Российской Федерации

по Центральному федеральному округу

3 июля 2007 г. N RU375190002007001

ИЗМЕНЕНИЯ И ДОПОЛНЕНИЯ

Приняты решением

Приволжского районного Совета

от 24.05.2007 № 45

ИЗМЕНЕНИЯ И ДОПОЛНЕНИЯ В УСТАВ ПРИВОЛЖСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

УСТАВ

ПРИВОЛЖСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

(в ред. Решения Приволжского районного Совета от 24.05.2007 N 45)

Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Правовой статус Устава Приволжского муниципального района

1. Настоящий Устав разработан и принят в целях повышения роли местного самоуправления в осуществлении народовластия на территории района, конкретизации норм федерального законодательства и законодательства Ивановской области о местном самоуправлении с учетом местных особенностей и историко-культурных традиций.

2. Устав разработан в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом и законами Ивановской области.

3. Устав не должен противоречить законодательству Российской Федерации и Ивановской области. В случае возникновения противоречия с вновь вступившими в силу нормативными актами Российской Федерации и Ивановской области Устав должен быть приведен в соответствие с действующим законодательством.

4. Устав является основным нормативным правовым актом прямого действия на всей территории Приволжского муниципального района. Нормативные правовые акты органов и должностных лиц местного самоуправления, а также иные акты, принимаемые на территории Приволжского муниципального района, не должны противоречить настоящему Уставу.

5. Нормы Устава обязательны для исполнения всеми государственными органами, органами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями и организациями всех форм собственности, должностными лицами и гражданами, находящимися на территории Приволжского муниципального района.

Статья 2. Правовой статус Приволжского муниципального района

Официальное наименование муниципального образования - Приволжский муниципальный район Ивановской области (сокращенное - Приволжский муниципальный район). Наименования: "Приволжский муниципальный район Ивановской области" и "Приволжский муниципальный район" - равнозначны.

Приволжский муниципальный район (далее - район) состоит из двух городских и трех сельских поселений, объединенных общей территорией, в границах которой местное самоуправление осуществляется в целях решения вопросов местного значения межпоселенческого характера населением непосредственно и через выборные и иные органы местного самоуправления.

Статья 3. Границы района и порядок их изменения

1. Территория района определена границами, установленными законом Ивановской области.

2. Изменение границ района, не влекущее отнесения территорий отдельных входящих в его состав поселений и (или) населенных пунктов соответственно к территориям другого (других) муниципального района (районов), осуществляется с учетом мнения населения, выраженного представительными органами соответствующих муниципальных районов.

3. Изменение границ района, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в его состав поселений и (или) населенных пунктов к территориям другого (других) муниципального района (районов), осуществляется с согласия населения данных поселений и (или) населенных пунктов, выраженного путем голосования либо на сходах граждан с учетом мнения представительных органов соответствующих муниципальных районов.

Статья 4. Преобразование района

1. Под преобразованием района следует понимать его разделение на несколько муниципальных районов или объединение с другими муниципальными районами.

2. Инициатива преобразования района может исходить от:

- населения в порядке, предусмотренном федеральным законом и законом Ивановской области, для выдвижения инициативы проведения местного референдума;

- органов государственной власти и органов местного самоуправления по решению соответствующего органа государственной власти или местного самоуправления.

3. Объединение района с другим муниципальным районом, не влекущее изменения границ иных муниципальных образований, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного представительными органами каждого из муниципальных районов.

4. Разделение района осуществляется с учетом мнения населения, выраженного представительным органом района.

Статья 5. Территория района. Административный центр района

1. Территорию района составляют территории следующих поселений:

Приволжское городское поселение,

Плесское городское поселение,

Ингарское сельское поселение,

Новское сельское поселение,

Рождественское сельское поселение.

2. Административным центром Приволжского муниципального района является город Приволжск Ивановской области.

Статья 6. Символика района и порядок ее официального использования

Район вправе иметь свой герб и другую символику. Описание и порядок официального использования символики района устанавливается решением представительного органа района.

Глава II. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В РАЙОНЕ

Статья 7. Местное самоуправление района

1. Правовую основу местного самоуправления района составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Устав Ивановской области, законы и иные нормативные правовые акты Ивановской области, настоящий Устав, иные муниципальные правовые акты района.

2. Местное самоуправление в районе - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Ивановской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения, с учетом исторических и иных местных традиций.

Статья 8. Вопросы местного значения района, права и полномочия по их решению

1. К вопросам местного значения района относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципального района, контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального района;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района;

4) организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений;

5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования между населенными пунктами, мостов и иных транспортных инженерных сооружений вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;

6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района;

7) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района;

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;

9) организация охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;

10) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

11) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

12) организация оказания на территории муниципального района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

13) опека и попечительство;

14) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

15) утверждение схем территориального планирования муниципального района, правил землепользования и застройки межселенных территорий, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования межселенных территорий, осуществление земельного контроля за использованием земель межселенных территорий;

16) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе";

17) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

18) содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

19) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

20) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

21) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

22) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района;

23) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счет средств бюджета муниципального района;

24) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

25) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района;

26) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на межселенных территориях;

24) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

27) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;

28) обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;

29) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

30) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд.

2. Органы местного самоуправления муниципального района имеют право на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципальных районов:

1) создание музеев муниципального района;

2) участие в организации и финансировании проведения на территории муниципального района общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;

3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории муниципального района;

5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории муниципального района.

3. Органы местного самоуправления муниципального района вправе решать вопросы, указанные в части 2 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003 №131-Ф3 - "Порядок наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями"), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, только за счет собственных доходов местных бюджетов (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета субъекта Российской Федерации).

4. Органы местного самоуправления муниципального района обладают всеми правами и полномочиями органов местного самоуправления поселения на межселенных территориях и в сельских населенных пунктах, не являющихся муниципальными образованиями в соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 11 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в том числе полномочиями органов местного самоуправления поселения по установлению, изменению и отмене местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

5. Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет муниципального района.

Органы местного самоуправления муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений.

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

6. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципального района обладают следующими полномочиями:

1) принятие Устава муниципального района и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов муниципального района;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;

6) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района;

7) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального района, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального района, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

8) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального района официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального района, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

9) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

10) иными полномочиями в соответствии с федеральным законодательством, законами Ивановской области и настоящим Уставом.

7. Полномочия органов местного самоуправления, установленные настоящей статьей, осуществляются органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления муниципального района самостоятельно. Подчиненность органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления одного муниципального образования органу местного самоуправления или должностному лицу местного самоуправления другого муниципального образования не допускается.

Статья 9. Осуществление органами муниципального района отдельных государственных полномочий

1. Кроме полномочий по вопросам местного значения, органы местного самоуправления района могут быть наделены отдельными государственными полномочиями в соответствии с федеральными законами и законами Ивановской области.

2. Исполнение государственных полномочий органами местного самоуправления района осуществляется за счет субвенций, предоставляемых из средств соответствующих бюджетов. Представительный орган района может принять решение об использовании собственных материальных ресурсов и финансовых средств района для осуществления органами местного самоуправления района отдельных государственных полномочий. Такое решение должно предусматривать допустимый предел использования указанных средств и ресурсов.

3. Органы местного самоуправления муниципального района вправе участвовать в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003 №131-Ф3 - "Порядок наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями", с осуществлением расходов за счет средств бюджета муниципального района (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов), если это участие предусмотрено федеральными законами. Указанные федеральные законы могут содержать положения, предусматривающие:

1) порядок согласования участия органов местного самоуправления района в осуществлении указанных полномочий;

2) возможность и пределы правового регулирования органами государственной власти указанных полномочий.

4. Органы местного самоуправления муниципального района вправе осуществлять расходы за счет средств районного бюджета (за исключением финансовых средств, передаваемых районному бюджету на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, указанных в части 3 настоящей статьи, если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.

Органы местного самоуправления муниципального района вправе устанавливать за счет средств районного бюджета (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

Финансирование полномочий, предусмотренное настоящей частью, не является обязанностью муниципального района, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

5. В случае выявления нарушений требований законов по вопросам осуществления органами местного самоуправления района отдельных государственных полномочий уполномоченные государственные органы вправе давать письменные предписания по устранению таких нарушений, обязательные для исполнения органами местного самоуправления района. Указанные предписания могут быть обжалованы в судебном порядке.

Органы местного самоуправления и должностные лица органов местного самоуправления Приволжского муниципального района осуществляют переданные им отдельные государственные полномочия и несут ответственность за их осуществление в пределах выделенных муниципальному району на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

Статья 10. Муниципальные правовые акты района

1. В систему муниципальных правовых актов входят:

1) Устав муниципального образования, правовые акты, принятые на местном референдуме (сходе граждан);

2) нормативные и иные правовые акты представительного органа муниципального образования;

3) постановления и распоряжения председателя районного Совета по вопросам организации деятельности Совета;

4) постановления и распоряжения Главы администрации района, иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления.

(Иные должностные лица местного самоуправления издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их компетенции.)

2. Устав муниципального образования и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории муниципального района.

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме.

3. Проекты муниципальных правовых актов района могут вноситься депутатами представительного органа района, Главой района, должностными лицами администрации района, депутатами представительных органов, главами, должностными лицами администраций поселений, входящих в состав муниципального района, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан.

Статья 11. Вступление в силу и отмена муниципальных правовых актов

1. Муниципальные правовые акты района не имеют обратной силы, если ухудшают положение граждан, и вступают в силу со дня, следующего за днем их официального опубликования, либо со дня, указанного в самом акте.

2. Муниципальные правовые акты муниципального района, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования.

3. Официальным опубликованием муниципального правового акта считается первая публикация его полного текста в газете "Приволжская новь" или в вестнике "Приволжский муниципальный район".

4. Муниципальные правовые акты района могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, принявшими соответствующий акт, или решением суда.

Глава III. УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ РАЙОНА В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 12. Права граждан на осуществление местного самоуправления

1. Граждане Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального района, осуществляют свое право на местное самоуправление посредством участия в районном референдуме, районных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления муниципального района.

2. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального района, обладают правами на участие в осуществлении местного самоуправления в соответствии с международными договорами и федеральными законами.

3. Граждане, проживающие на территории муниципального района, имеют равные права на осуществление местного самоуправления как непосредственно, так и через своих представителей независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

Статья 13. Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления

1. Формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления являются:

1) местный референдум;

2) муниципальные выборы;

3) голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосование по вопросам изменения границ муниципального образования;

4) правотворческая инициатива граждан;

5) территориальное общественное самоуправление;

6) публичные слушания;

7) собрание граждан;

8) конференция граждан (собрание делегатов);

9) опрос граждан;

10) обращение граждан в органы местного самоуправления;

11) другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления.

2. Порядок и гарантии осуществления населением местного самоуправления устанавливаются федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними законами и иными нормативными правовыми актами Ивановской области, настоящим Уставом, а также решениями Приволжского районного Совета.

Статья 14. Районный референдум

1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится районный референдум.

2. Районный референдум может проводиться на всей территории Приволжского муниципального района.

3. Решение о назначении районного референдума принимается Приволжским районным Советом:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в районном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) по инициативе Приволжского районного Совета и Главы Приволжского муниципального района, выдвинутой ими совместно.

4. Условием назначения районного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в пункте 2 части 3 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом Ивановской области и не может превышать 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории района в соответствии с федеральным законом.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в пункте 2 части 3 настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Ивановской области.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Приволжским районным Советом и Главой Приволжского муниципального района, оформляется правовыми актами Совета и Главы.

5. Приволжский районный Совет обязан назначить дату проведения районного референдума в течение 30 дней со дня поступления в Совет документов, на основании которых назначается районный референдум.

6. Принятое на районном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории района и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.

7. Органы местного самоуправления обеспечивают исполнение принятого на районном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенных настоящим Уставом.

8. Гарантии прав граждан на участие в районном референдуме, а также порядок подготовки и проведения районного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Ивановской области.

Статья 15. Муниципальные выборы

1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления муниципального района на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Муниципальные выборы назначаются решением Приволжского районного Совета не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. Решение о назначении муниципальных выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия. При назначении досрочных выборов сроки могут быть сокращены, но не более чем на одну треть. В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются соответствующей избирательной комиссией Приволжского муниципального района или судом.

3. Граждане Российской Федерации, обладающие пассивным избирательным правом, могут быть выдвинуты кандидатами непосредственно либо в составе списка кандидатов в соответствии с действующим законодательством. Регистрация кандидата, списка кандидатов осуществляется избирательной комиссией муниципального района в соответствии с действующим законодательством.

4. Выборы Главы муниципального района проводятся по единому избирательному округу, составляющему всю территорию района.

5. Количество избирательных округов по выборам депутатов представительного органа местного самоуправления района - 16, что соответствует числу депутатов Приволжского районного Совета, закрепленному в настоящем Уставе.

6. Для проведения выборов депутатов Приволжского районного Совета образуется местный избирательный округ и одномандатные избирательные округа при условии, что 50 процентов от общего установленного Уставом Приволжского муниципального района числа депутатов избирается по единому местному избирательному округу пропорционально числу голосов, поданных за списки кандидатов в депутаты, выдвинутые избирательными объединениями, а 50 процентов от общего установленного числа депутатов избирается по одномандатным избирательным округам.

7. К распределению депутатских мандатов допускаются зарегистрированные местные списки кандидатов, каждый из которых получил 4 и более процентов голосов избирателей, принявших участие в голосовании по местному избирательному округу, при условии, что таких списков было не менее двух и за все эти списки подано в совокупности более 50 процентов голосов избирателей, принявших участие в голосовании по местному избирательному округу. Если за списки кандидатов, каждый из которых получил 4 и более процентов избирателей, принявших участие в голосовании по местному избирательному округу, подано в совокупности 50 или менее процентов голосов избирателей, принявших участие в голосовании по местному избирательному округу, к распределению депутатских мандатов допускаются указанные списки кандидатов, а также последовательно в порядке убывания числа поданных голосов избирателей списки кандидатов, получившие менее 4 процентов голосов избирателей, принявших участие в голосовании по местному избирательному округу, до того, как общее число голосов избирателей, поданных за списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов, не превысит в совокупности 50 процентов голосов избирателей, принявших участие в голосовании, и к распределению депутатских мандатов будет допущено не менее двух списков кандидатов.

8. На выборах депутатов Приволжского районного Совета, избираемых по одномандатным округам, выборного должностного лица местного самоуправления района избранным признается кандидат, который получил наибольшее число голосов избирателей, принявших участие в голосовании. При равном числе полученных зарегистрированными кандидатами голосов избранным считается кандидат, зарегистрированный ранее.

9. Порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливается федеральным законом и законами Ивановской области.

Статья 16. Голосование по отзыву депутата Приволжского районного Совета, Главы Приволжского муниципального района

1. Голосование по отзыву депутата Приволжского районного Совета, Главы Приволжского муниципального района проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законодательством и законодательством Ивановской области.

2. Основания для отзыва депутата Приволжского районного Совета, Главы Приволжского муниципального района и процедура отзыва указанных лиц устанавливаются настоящим Уставом.

3. Итоги голосования по отзыву депутата Приволжского районного Совета, Главы Приволжского муниципального района подлежат официальному опубликованию.

Статья 17. Правотворческая инициатива граждан

1. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном нормативным правовым актом Совета.

Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом Совета и не может превышать 3 процентов от числа жителей района, обладающих избирательным правом.

2. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.

В случае если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции коллегиального органа местного самоуправления, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании данного органа.

3. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 18. Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей района Советом, Главой проводятся публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Совета или Главы.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Совета, назначаются Советом, а по инициативе Главы - Главой.

3. На публичные слушания должны выноситься:

1) проект устава муниципального образования, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный Устав;

2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития Приволжского муниципального района, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

4) вопросы о преобразовании района.

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется нормативным правовым актом Совета и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей района о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей района, опубликование результатов публичных слушаний.

Статья 19. Конференция граждан (собрание делегатов)

1. Для обсуждения вопросов местного значения, затрагивающих интересы всех жителей муниципального района, а также для информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Приволжского муниципального района могут проводиться конференции граждан (собрания делегатов).

2. Порядок назначения и проведения конференции граждан устанавливается представительным органом Приволжского муниципального района.

3. Итоги проведения конференции граждан подлежат официальному опубликованию.

Статья 20. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории муниципального района или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления района, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители муниципального района, обладающие избирательным правом.

3. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативным правовым актом Приволжского районного Совета.

Статья 21. Обращения граждан в органы местного самоуправления

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

2. Письменное обращение, поступившее в орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

3. Порядок и сроки рассмотрения обращений граждан в органы местного самоуправления устанавливаются Федеральным законом "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

4. Должностные лица органов местного самоуправления района, нарушившие порядок и сроки рассмотрения обращений граждан, несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Глава IV. ОРГАНЫ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ РАЙОНА

Статья 22. Структура органов местного самоуправления района

Структуру органов местного самоуправления муниципального района образуют:

- высшее должностное лицо Приволжского муниципального района - Глава Приволжского муниципального района, возглавляющий администрацию Приволжского муниципального района (далее - Глава района);

- представительный орган Приволжского муниципального района - Приволжский районный Совет (далее - Совет);

- исполнительно-распорядительный орган Приволжского муниципального района - администрация Приволжского муниципального района (далее - администрация района);

- контрольный орган Приволжского муниципального района - ревизионная комиссия.

Статья 23. Приволжский районный Совет

1. Представительным органом района является Приволжский районный Совет, состоящий из 16 депутатов, избираемых на муниципальных выборах.

2. Срок полномочий Совета составляет пять лет.

3. Депутатом Совета может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший возраста 21 года.

4. Совет может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.

5. Первое заседание вновь избранного Совета проводится не позднее чем на двадцатый день после избрания.

Открывает и ведет первое заседание до избрания председателя Совета старейший по возрасту депутат.

6. Совет обладает правами юридического лица, имеет печать, штамп, бланк с соответствующей символикой. Расходы на обеспечение деятельности Совета предусматриваются отдельной строкой в местном бюджете.

7. Для технического обеспечения своей деятельности Совет вправе формировать рабочий аппарат, самостоятельно решать вопросы о его структуре и численности.

8. Совет решает вопросы, отнесенные к его компетенции, на заседаниях Совета. Очередные заседания созываются председателем Совета не реже одного раза в месяц. Внеочередные заседания созываются председателем Совета по собственной инициативе, либо по инициативе Главы района, либо по инициативе не менее 1/3 от числа депутатов Совета. Требование Главы района либо депутатов, составляющих не менее 1/3 от общего числа депутатов Совета, о созыве внеочередного заседания обязательно для председателя Совета.

9. Порядок подготовки и проведения заседаний Совета определяется регламентом Приволжского районного Совета.

Статья 24. Компетенция Приволжского районного Совета

1. К исключительной компетенции Совета относится:

1) принятие Устава района и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития муниципального района, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

7) определение порядка участия муниципального района в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления района и должностными лицами местного самоуправления района полномочий по решению вопросов местного значения.

2. Совет вправе принять к своему рассмотрению любой иной вопрос, решение которого возложено на органы местного самоуправления.

3. В соответствии с федеральным законодательством и законодательством Ивановской области Совет может быть наделен и иными полномочиями.

Статья 25. Порядок рассмотрения и принятия Приволжским районным Советом правовых актов

1. По вопросам своей компетенции Совет принимает правовые акты в форме решений. Совет правомочен принимать решения, если на заседании присутствует большинство от установленного числа депутатов. Решения по вопросам организации деятельности Совета принимаются большинством голосов от числа депутатов, присутствующих на заседании. Решения Совета, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории района, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Совета, если иное не установлено настоящим Уставом. Решения Совета о принятии Устава, внесении изменений или дополнений в Устав, решения о принятии районного бюджета, о внесении изменений в бюджет, об определении и изменении порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, принимаются большинством - не менее двух третей голосов от установленного числа депутатов Совета. Все решения Совета подписываются Главой Приволжского муниципального района.

2. Проекты решений Совета, предусматривающие установление, изменение или отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Совета только по инициативе Главы района или при наличии заключения Главы района.

3. Решение, принятое Советом, направляется Главе района для подписания и опубликования. Глава района подписывает принятое Советом решение в течение семи дней с момента получения и публикует его.

Глава района имеет право отклонить решение, принятое Советом. В этом случае указанное решение в течение 10 дней возвращается в Совет с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если Глава района отклонит решение, оно вновь рассматривается Советом. Если при повторном рассмотрении указанное решение будет одобрено в ранее принятой редакции большинством - не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета, оно подлежит подписанию Главой района в течение семи дней и опубликованию.

4. Нормативные правовые акты Совета, предусматривающие установление, изменение или отмену местных налогов и сборов, вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

Статья 26. Председатель и заместитель председателя Приволжского районного Совета

Для организации деятельности Совета из числа депутатов Совета избираются председатель Приволжского районного Совета (далее - Председатель Совета) и заместитель председателя Приволжского районного Совета (далее - заместитель Председателя Совета). Председатель Совета осуществляет свою деятельность на постоянной основе. Заместитель Председателя Совета осуществляет свою деятельность на общественной основе.

Порядок избрания Председателя и заместителя Председателя Совета регулируется регламентом районного Совета.

Статья 27. Полномочия председателя Приволжского районного Совета и заместителя председателя Приволжского районного Совета

1. Председатель Приволжского районного Совета:

- осуществляет руководство подготовкой заседаний Совета и вопросов, вносимых на рассмотрение Совета;

- созывает заседания Совета, доводит до сведения депутатов Совета время и место их проведения, а также проект повестки дня;

- ведет заседания Совета;

- оказывает содействие депутатам Совета в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией;

- принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе Совета;

- подписывает протоколы заседаний и другие документы, регулирующие деятельность Совета;

- организует в Совете прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб;

- координирует деятельность комитетов, комиссий, депутатских групп;

- осуществляет иные полномочия в соответствии с регламентом Совета;

- в соответствии с законодательством о труде пользуется правом найма и увольнения работников технического аппарата Совета, налагает дисциплинарные взыскания на работников аппарата, решает вопросы об их поощрении.

2. Заместитель председателя Приволжского районного Совета выполняет функции в соответствии с распределением обязанностей, установленным регламентом, выполняет поручения Председателя, а в случае его отсутствия или невозможности выполнения им своих обязанностей осуществляет функции Председателя.

3. Полномочия заместителя Председателя Совета закрепляются в регламенте районного Совета.

Статья 28. Комиссии и другие депутатские объединения Приволжского районного Совета

1. Приволжский районный Совет из числа депутатов образует постоянные комиссии для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к ведению Совета. Деятельность комиссий определяется регламентом районного Совета и Положением о комиссиях.

2. Каждый депутат может быть избран в состав не более двух постоянных комиссий.

3. Комиссии в порядке контроля за соблюдением законодательства и выполнением решений Совета вправе заслушивать доклады и сообщения руководителей органов администрации района.

4. Должностные лица органов районной администрации обязаны по требованию комиссий являться на их заседания и представлять им необходимые документы, письменные заключения и иные материалы.

5. Депутаты районного Совета вправе входить в состав территориальных и производственных депутатских групп, а также создавать по собственной инициативе фракции и группы, для регистрации которых требуется решение не менее трех депутатов. Деятельность данных депутатских объединений определяется регламентом и Положением о депутатских группах.

6. Районный Совет для предварительного рассмотрения и подготовки отдельных вопросов, относящихся к ведению Совета, а также в целях осуществления контроля вправе создавать временные комиссии из числа депутатов.

7. Количественный и персональный состав комиссий, депутатских групп определяется на основании личных заявлений депутатов и утверждается Советом.

Статья 29. Досрочное прекращение полномочий Приволжского районного Совета

1. Полномочия Совета могут быть досрочно прекращены в случае:

- роспуска Совета законодательным органом государственной власти Ивановской области;

- принятия Советом решения о самороспуске;

- вступления в силу решения суда области о неправомочности данного состава депутатов Совета, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

- преобразования Приволжского муниципального района.

2. Досрочное прекращение полномочий Совета влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

В случае досрочного прекращения Совета не позднее чем через шесть месяцев со дня вступления в силу решения о досрочном прекращении проводятся досрочные муниципальные выборы в Совет.

Статья 30. Самороспуск Приволжского районного Совета

Полномочия Совета могут быть прекращены досрочно в случае принятия решения о самороспуске. Решение о самороспуске принимается не менее чем двумя третями голосов от установленного числа депутатов Совета.

Статья 31. Права депутата Приволжского районного Совета

1. Для реализации своих полномочий на заседаниях Приволжского районного Совета депутат имеет право:

- предлагать вопросы для рассмотрения на заседании Совета;

- вносить предложения и замечания по повестке дня, по порядку рассмотрения и существу обсуждаемых вопросов;

- вносить предложения о заслушивании на заседании отчета или информации должностных лиц, подконтрольных Совету;

- вносить предложения о проведении депутатских расследований по любому вопросу, относящемуся к ведению Совета;

- ставить вопросы о необходимости разработки новых решений;

- участвовать в прениях, задавать вопросы докладчикам, а также председательствующему на заседании, требовать ответа и давать им оценку;

- выступать с обоснованием своих предложений и по мотивам голосования, давать справки;

- вносить поправки к проектам решений Совета;

- оглашать на заседаниях Совета обращения граждан, имеющие общественное значение.

Депутат Приволжского районного Совета имеет иные права в соответствии с действующим законодательством.

2. Депутат имеет право:

- обращаться с депутатским запросом к руководителям расположенных на соответствующей территории государственных органов и общественных организаций, предприятий всех форм собственности, учреждений и организаций по вопросам, находящимся в ведении Приволжского муниципального района;

- на обеспечение документами, принятыми Советом.

Статья 32. Досрочное прекращение полномочий депутата Приволжского районного Совета

Депутат Совета досрочно прекращает свои полномочия в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий Приволжского районного Совета;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) в иных случаях, установленных федеральным законодательством.

Статья 33. Администрация Приволжского муниципального района

1. Администрация Приволжского муниципального района - орган местного самоуправления, осуществляющий исполнительно-распорядительные функции.

2. Администрация района осуществляет свою деятельность в соответствии с федеральными законами, законами Ивановской области, настоящим Уставом и нормативно-правовыми актами районного Совета.

3. Администрацией района руководит Глава Приволжского муниципального района на принципах единоначалия. Глава района несет ответственность за деятельность структурных подразделений и органов администрации района.

4. Структура администрации района утверждается Приволжским районным Советом по представлению Главы района.

В структуру администрации могут входить отраслевые (функциональные) и территориальные органы районной администрации.

5. Администрация района обладает правами юридического лица. Органы администрации района также могут быть наделены правами юридического лица в установленном законом порядке.

6. К компетенции администрации муниципального района относится:

- обеспечение исполнения решений органов местного самоуправления муниципального района по реализации вопросов местного значения;

- осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального района соответствующими законами;

- подготовка проектов решений Совета, постановлений и распоряжений Главы администрации, иных правовых актов органов местного самоуправления муниципального района;

- разработка проектов программ и планов социально-экономического развития муниципального района и обеспечение их выполнения;

- разработка проекта бюджета муниципального района, обеспечение его исполнения и подготовка отчета о его исполнении;

- управление и распоряжение муниципальной собственностью в соответствии с порядком, утвержденным Советом;

- участие от имени муниципального района в хозяйственных обществах, в том числе межмуниципальных и некоммерческих организациях;

- осуществление расчета цен (тарифов) на услуги муниципальных предприятий и учреждений, если иное не предусмотрено федеральным законодательством;

- проведение в муниципальном районе единой финансовой, налоговой политики;

- разработка правил застройки межселенных территорий, утверждение правил землепользования межселенных территорий муниципального района;

- организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

- координация деятельности муниципальных учреждений образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, физической культуры и спорта;

- организация опеки и попечительства;

- создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

- формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

- другие исполнительно-распорядительные полномочия по решению вопросов местного значения муниципального района.

7. Финансирование деятельности администрации района отражается отдельной строкой в местном бюджете.

Статья 34. Глава Приволжского муниципального района

1. Глава Приволжского муниципального района является высшим должностным лицом района и возглавляет администрацию района.

2. Глава района подконтролен и подотчетен населению и Приволжскому районному Совету.

3. Глава Приволжского муниципального района наделяется полномочиями по решению всех вопросов местного значения, не отнесенных законодательством Российской Федерации, законодательством Ивановской области и настоящим Уставом к компетенции Приволжского районного Совета.

Статья 35. Осуществление Главой Приволжского муниципального района своих полномочий

1. В сфере осуществления исполнительно-распорядительной деятельности Глава района:

- представляет Приволжский муниципальный район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени района;

- издает в пределах своих полномочий правовые акты;

- осуществляет общее руководство деятельностью администрации района, ее структурных подразделений;

- заключает от имени района договоры в пределах своей компетенции;

- разрабатывает и представляет на утверждение Совета структуру администрации района;

- формирует штат администрации в пределах утвержденных в бюджете средств на содержание администрации;

- утверждает положения о структурных подразделениях администрации;

- осуществляет функции распорядителя бюджетных средств при исполнении местного бюджета (за исключением средств по расходам, связанным с деятельностью Совета и депутатов);

- назначает на должность и освобождает от должности заместителей Главы администрации района, руководителей структурных подразделений и других работников администрации района, руководителей муниципальных предприятий и учреждений, а также решает вопросы применения к ним мер дисциплинарной ответственности;

- принимает меры по обеспечению и защите интересов района в суде, арбитражном суде, а также соответствующих органах государственной власти и управления;

- осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Уставом.

2. В сфере взаимодействия с Советом Глава района:

- вносит на рассмотрение в Совет проекты нормативных правовых актов Приволжского муниципального района;

- вносит на утверждение Совета проекты местного бюджета района, планы и программы социально-экономического развития Приволжского муниципального района, а также отчеты об их исполнении;

- вправе требовать созыва внеочередного заседания Совета;

- предлагает вопросы в повестку дня заседаний Совета.

3. Глава района издает по вопросам своего ведения постановления и распоряжения, которые вступают в силу с момента их подписания, если иной порядок не установлен действующим законодательством, настоящим Уставом, самим постановлением (распоряжением).

4. В случае отсутствия (отпуск, временная нетрудоспособность или другие причины) либо досрочного прекращения полномочий Главы Приволжского муниципального района его полномочия временно исполняет один из заместителей Главы администрации района.

Статья 36. Статус Главы Приволжского муниципального района, депутата Приволжского районного Совета

1. Главе Приволжского муниципального района, депутату Приволжского районного Совета обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

2. Полномочия депутата Приволжского районного Совета начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Совета нового созыва.

Полномочия Главы района начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного Главы Приволжского муниципального района.

3. Решение об изменении срока полномочий, а также решение об изменении перечня полномочий Главы района применяется только в отношении Главы района, избранного после вступления в силу соответствующего решения.

4. Глава района осуществляет свои полномочия на постоянной основе.

Депутаты Совета осуществляют свои полномочия на непостоянной основе.

5. Глава района не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом Законодательного Собрания Ивановской области, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности Ивановской области, а также должности государственной гражданской службы и муниципальные должности муниципальной службы.

Глава района не может одновременно исполнять полномочия депутата Приволжского районного Совета.

6. Ограничения и запреты деятельности Главы района регулируются законами Российской Федерации и Ивановской области.

7. Гарантии прав депутатов, Главы района при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, Главы района, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.

8. Депутат, Глава района не могут быть привлечены к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, Главы района, в том числе по истечении срока их полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом, Главой района были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

Статья 37. Социальные гарантии Главы Приволжского муниципального района

Главе района гарантируются:

1) обязательное государственное страхование на случай причинения вреда здоровью и имуществу в связи с осуществлением им своих полномочий;

2) обязательное государственное социальное страхование на случай заболевания или потери трудоспособности в период замещения им должности Главы района или после ее прекращения, но наступивших в связи с исполнением им своих полномочий;

3) другие виды обеспечения по государственному социальному страхованию, установленные действующим законодательством;

4) гарантии, предусмотренные для муниципальных служащих федеральными законами и законами Ивановской области;

5) срок полномочий Главы засчитывается в общий и непрерывный трудовой стаж;

6) в соответствии с действующим законодательством возмещение расходов и предоставление иных компенсаций в связи со служебными командировками, переводом на муниципальную или государственную должность в другой муниципальный или государственный орган, направлением на государственную службу в другую местность, возмещение связанных с этим транспортных расходов и расходов на оплату жилья, а также производятся другие выплаты, предусмотренные для муниципальных служащих;

7) Главе района в случае освобождения от занимаемой должности в связи с досрочным прекращением полномочий или истечением срока полномочий выплачивается из местного бюджета пособие в размере получаемого им денежного содержания до устройства на новое место работы в течение одного календарного года.

Если на новом месте работы размер его заработной платы ниже получаемого им ранее денежного содержания, то производится доплата до уровня прежнего денежного содержания, но не более одного календарного года со дня освобождения от должности;

8) в сфере пенсионного обеспечения в полном объеме распространение прав муниципальных служащих, устанавливаемых федеральными законами и законами Ивановской области;

9) в случае смерти выплата семье единовременного пособия в размере двенадцатикратного месячного должностного оклада за счет средств местного бюджета.

Статья 38. Срок полномочий Главы Приволжского муниципального района

1. Глава района избирается на муниципальных выборах на 5 лет.

2. Решение о назначении очередных выборов Главы района принимается Советом в сроки, установленные федеральным законом.

3. Полномочия Главы района начинаются со дня вступления его в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного Главы района.

4. Полномочия Главы района прекращаются досрочно в случае:

- смерти;

- отставки по собственному желанию;

- отрешения от должности высшим должностным лицом Ивановской области в порядке и случаях, предусмотренных федеральным законодательством;

- признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

- признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

- вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

- выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

- прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

- отзыва избирателями;

- установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия Главы.

Статья 39. Ревизионная комиссия

1. Ревизионная комиссия создается в целях контроля за исполнением местного бюджета, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета, отчета о его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

2. Ревизионная комиссия формируется районным Советом в количестве трех человек.

3. Порядок работы, полномочия и другие вопросы деятельности ревизионной комиссии определяются положением о ревизионной комиссии, утверждаемым Советом.

4. Результаты проверок, осуществляемых ревизионной комиссией, подлежат опубликованию.

5. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления района обязаны представлять в ревизионную комиссию по ее требованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к их компетенции.

Статья 40. Избирательная комиссия Приволжского муниципального района

1. Организация подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, Главы района, голосования по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района возлагается на избирательную комиссию Приволжского муниципального района.

2. Избирательная комиссия Приволжского муниципального района формируется Советом в количестве 7 (семи) человек с правом решающего голоса.

Статья 41. Взаимоотношения органов местного самоуправления Приволжского муниципального района с органами местного самоуправления поселений, входящих в его состав

Органы местного самоуправления поселений, входящих в состав района, вправе направлять обращения в Совет, а также Главе района. Обращения, направленные в Совет, должны быть рассмотрены на очередном заседании в случае, если обращение поступило не позднее чем за 14 дней до его проведения. На обращения, направленные Главе района, в течение одного месяца должен быть представлен ответ по существу.

Статья 42. Муниципальные средства массовой информации

Органы местного самоуправления района могут создавать средства массовой информации в целях информирования населения района по вопросам осуществления местного самоуправления, в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, Ивановской области и настоящим Уставом.

Глава V. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПРИВОЛЖСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

Статья 43. Общие положения

1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).

Статья 44. Правовые основы муниципальной службы

1. Правовые основы муниципальной службы составляют Конституция Российской Федерации, а также федеральное законодательство о муниципальной службе, принятые в соответствии с ними законы Ивановской области, настоящий Устав.

2. На муниципальных служащих распространяется действие трудового законодательства с особенностями, предусмотренными Федеральным законом от 02.03.2007 № 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации".

Статья 45. Должности муниципальной службы

1. Должность муниципальной службы - должности в органах местного самоуправления района, которые образуются в соответствии с настоящим Уставом, с установленным кругом обязанностей по обеспечению исполнения полномочий органа местного самоуправления или лица, замещающего муниципальную должность.

2. Должности муниципальной службы устанавливаются муниципальными правовыми актами в соответствии с реестром должностей муниципальной службы в Ивановской области, утверждаемым законом Ивановской области.

3. При составлении и утверждении штатного расписания органа местного самоуправления муниципального района используются наименования должностей муниципальной службы, предусмотренные реестром должностей муниципальной службы в Ивановской области.

Статья 46. Реестр муниципальных служащих в муниципальном районе

1. В муниципальном районе ведется реестр муниципальных служащих.

2. Муниципальный служащий, уволенный с муниципальной службы, исключается из реестра муниципальных служащих в день увольнения.

3. В случае смерти (гибели) муниципального служащего либо признания муниципального служащего безвестно отсутствующим или объявления его умершим решением суда, вступившим в законную силу, муниципальный служащий исключается из реестра муниципальных служащих в день, следующий за днем смерти (гибели) или днем вступления в законную силу решения суда.

4. Порядок ведения реестра муниципальных служащих утверждается муниципальным правовым актом.

Статья 47. Основные квалификационные требования для замещения должностей муниципальной службы

1. Для замещения должностей муниципальной службы квалификационные требования предъявляются к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы (государственной службы) или стажу работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей.

2. Квалификационные требования к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы (государственной службы) или стажу работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей, устанавливаются муниципальными правовыми актами на основе типовых квалификационных требований для замещения должностей муниципальной службы, которые определяются законом Ивановской области в соответствии с классификацией должностей муниципальной службы.

Статья 48. Статус муниципального служащего

1. Муниципальным служащим является гражданин, исполняющий в порядке, определенном муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными законами и законами Ивановской области, обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств местного бюджета.

2. Лица, исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления, не замещают должности муниципальной службы и не являются муниципальными служащими.

Статья 49. Основные права муниципального служащего

1. Муниципальный служащий имеет право на:

1) ознакомление с документами, устанавливающими его права и обязанности по замещаемой должности муниципальной службы, критериями оценки качества исполнения должностных обязанностей и условиями продвижения по службе;

2) обеспечение организационно-технических условий, необходимых для исполнения должностных обязанностей;

3) оплату труда и другие выплаты в соответствии с трудовым законодательством, законодательством о муниципальной службе и трудовым договором (контрактом);

4) отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности рабочего (служебного) времени, предоставлением выходных дней и нерабочих праздничных дней, а также ежегодного оплачиваемого отпуска;

5) получение в установленном порядке информации и материалов, необходимых для исполнения должностных обязанностей, а также на внесение предложений о совершенствовании деятельности органа местного самоуправления;

6) участие по своей инициативе в конкурсе на замещение вакантной должности муниципальной службы;

7) повышение квалификации в соответствии с муниципальным правовым актом за счет средств местного бюджета;

8) защиту своих персональных данных;

9) ознакомление со всеми материалами своего личного дела, с отзывами о профессиональной деятельности и другими документами до внесения их в его личное дело, а также на приобщение к личному делу его письменных объяснений;

10) объединение, включая право создавать профессиональные союзы, для защиты своих прав, социально-экономических и профессиональных интересов;

11) рассмотрение индивидуальных трудовых споров в соответствии с трудовым законодательством, защиту своих прав и законных интересов на муниципальной службе, включая обжалование в суд их нарушений;

12) пенсионное обеспечение в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2. Муниципальный служащий вправе с предварительным письменным уведомлением представителя нанимателя (работодателя) выполнять иную оплачиваемую работу, если это не повлечет за собой конфликт интересов и если иное не предусмотрено федеральным законодательством.

Под конфликтом интересов понимается ситуация, при которой личная заинтересованность муниципального служащего влияет или может повлиять на объективное исполнение им должностных обязанностей и при которой возникает или может возникнуть противоречие между личной заинтересованностью муниципального служащего и законными интересами граждан, организаций, общества, Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования, способное привести к причинению вреда этим законным интересам граждан, организаций, общества, Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования.

Под личной заинтересованностью муниципального служащего понимается возможность получения муниципальным служащим при исполнении должностных обязанностей доходов (неосновательного обогащения) в денежной либо натуральной форме, доходов в виде материальной выгоды непосредственно для муниципального служащего, членов его семьи или лиц, указанных в пункте 5 части 1 статьи 13 Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", а также для граждан или организаций, с которыми муниципальный служащий связан финансовыми или иными обязательствами.

Статья 50. Основные обязанности муниципального служащего

1. Муниципальный служащий обязан:

1) соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, конституции (уставы), законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, Устав муниципального района и иные муниципальные правовые акты и обеспечивать их исполнение;

2) исполнять должностные обязанности в соответствии с должностной инструкцией;

3) соблюдать при исполнении должностных обязанностей права и законные интересы граждан и организаций;

4) соблюдать установленные в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии муниципального образования правила внутреннего трудового распорядка, должностную инструкцию, порядок работы со служебной информацией;

5) поддерживать уровень квалификации, необходимый для надлежащего исполнения должностных обязанностей;

6) не разглашать сведения, составляющие государственную и иную охраняемую федеральными законами тайну, а также сведения, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей, в том числе сведения, касающиеся частной жизни и здоровья граждан или затрагивающие их честь и достоинство;

7) беречь государственное и муниципальное имущество, в том числе предоставленное ему для исполнения должностных обязанностей;

8) представлять в установленном порядке предусмотренные законодательством Российской Федерации сведения о себе и членах своей семьи, а также сведения о полученных им доходах и принадлежащем ему на праве собственности имуществе, являющихся объектами налогообложения, об обязательствах имущественного характера (далее - сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера);

9) сообщать представителю нанимателя (работодателю) о выходе из гражданства Российской Федерации в день выхода из гражданства Российской Федерации или о приобретении гражданства иностранного государства в день приобретения гражданства иностранного государства;

10) соблюдать ограничения, выполнять обязательства, не нарушать запреты, которые установлены федеральным законодательством;

11) сообщать представителю нанимателя (работодателю) о личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая может привести к конфликту интересов, и принимать меры по предотвращению подобного конфликта.

2. Муниципальный служащий не вправе исполнять данное ему неправомерное поручение. При получении от соответствующего руководителя поручения, являющегося, по мнению муниципального служащего, неправомерным, муниципальный служащий должен представить руководителю, давшему поручение, в письменной форме обоснование неправомерности данного поручения с указанием положений федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации, муниципальных правовых актов, которые могут быть нарушены при исполнении данного поручения. В случае подтверждения руководителем данного поручения в письменной форме муниципальный служащий обязан отказаться от его исполнения. В случае исполнения неправомерного поручения муниципальный служащий и давший это поручение руководитель несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 51. Ограничения, связанные с муниципальной службой

1. Гражданин не может быть принят на муниципальную службу, а муниципальный служащий не может находиться на муниципальной службе в случае:

1) признания его недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в законную силу;

2) осуждения его к наказанию, исключающему возможность исполнения должностных обязанностей по должности муниципальной службы, по приговору суда, вступившему в законную силу;

3) отказа от прохождения процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую федеральными законами тайну, если исполнение должностных обязанностей по должности муниципальной службы, на замещение которой претендует гражданин, или по замещаемой муниципальным служащим должности муниципальной службы связано с использованием таких сведений;

4) наличия заболевания, препятствующего поступлению на муниципальную службу или ее прохождению и подтвержденного заключением медицинского учреждения. Порядок прохождения диспансеризации, перечень таких заболеваний и форма заключения медицинского учреждения устанавливаются Правительством Российской Федерации;

5) близкого родства или свойства (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители и дети супругов) с муниципальным служащим, если замещение должности муниципальной службы связано с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому;

6) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право находиться на муниципальной службе, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право находиться на муниципальной службе;

7) наличия гражданства иностранного государства (иностранных государств), за исключением случаев, когда муниципальный служащий является гражданином иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право находиться на муниципальной службе;

8) представления подложных документов или заведомо ложных сведений при поступлении на муниципальную службу;

9) непредставления установленных настоящим Федеральным законом сведений или представления заведомо ложных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.

2. Гражданин не может быть принят на муниципальную службу после достижения им возраста 65 лет - предельного возраста, установленного для замещения должности муниципальной службы.

Статья 52. Запреты, связанные с муниципальной службой

1. В связи с прохождением муниципальной службы муниципальному служащему запрещается:

1) состоять членом органа управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

2) замещать должность муниципальной службы в случае:

а) избрания или назначения на государственную должность Российской Федерации либо на государственную должность субъекта Российской Федерации, а также в случае назначения на должность государственной службы;

б) избрания или назначения на муниципальную должность;

в) избрания на оплачиваемую выборную должность в органе профессионального союза, в том числе в выборном органе первичной профсоюзной организации, созданной в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии муниципального образования;

3) заниматься предпринимательской деятельностью;

4) быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в органе местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования, в которых он замещает должность муниципальной службы либо которые непосредственно подчинены или подконтрольны ему, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) получать в связи с должностным положением или в связи с исполнением должностных обязанностей вознаграждения от физических и юридических лиц (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения). Подарки, полученные муниципальным служащим в связи с протокольными мероприятиями, со служебными командировками и с другими официальными мероприятиями, признаются муниципальной собственностью и передаются муниципальным служащим по акту в орган местного самоуправления, избирательную комиссию муниципального образования, в которых он замещает должность муниципальной службы, за исключением случаев, установленных Гражданским кодексом Российской Федерации;

6) выезжать в командировки за счет средств физических и юридических лиц, за исключением командировок, осуществляемых на взаимной основе по договоренности органа местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования с органами местного самоуправления, избирательными комиссиями других муниципальных образований, а также с органами государственной власти и органами местного самоуправления иностранных государств, международными и иностранными некоммерческими организациями;

7) использовать в целях, не связанных с исполнением должностных обязанностей, средства материально-технического, финансового и иного обеспечения, другое муниципальное имущество;

8) разглашать или использовать в целях, не связанных с муниципальной службой, сведения, отнесенные в соответствии с федеральными законами к сведениям конфиденциального характера, или служебную информацию, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей;

9) допускать публичные высказывания, суждения и оценки, в том числе в средствах массовой информации, в отношении деятельности органа местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования и их руководителей, если это не входит в его должностные обязанности;

10) принимать без письменного разрешения Главы муниципального образования награды, почетные и специальные звания (за исключением научных) иностранных государств, международных организаций;

11) использовать преимущества должностного положения для предвыборной агитации, а также для агитации по вопросам референдума;

12) использовать свое должностное положение в интересах политических партий, религиозных и других общественных объединений, а также публично выражать отношение к указанным объединениям в качестве муниципального служащего;

13) создавать в органах местного самоуправления, иных муниципальных органах структуры политических партий, религиозных и других общественных объединений (за исключением профессиональных союзов, а также ветеранских и иных органов общественной самодеятельности) или способствовать созданию указанных структур;

14) прекращать исполнение должностных обязанностей в целях урегулирования трудового спора;

15) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

16) заниматься без письменного разрешения представителя нанимателя (работодателя) оплачиваемой деятельностью, финансируемой исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

2. Гражданин после увольнения с муниципальной службы не вправе разглашать или использовать в интересах организаций либо физических лиц сведения конфиденциального характера или служебную информацию, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей.

Статья 53. Поступление на муниципальную службу

1. На муниципальную службу вправе поступать граждане, достигшие возраста 18 лет, владеющие государственным языком Российской Федерации и соответствующие квалификационным требованиям, установленным в соответствии с федеральным законодательством для замещения должностей муниципальной службы, при отсутствии обстоятельств, указанных в статье 13 Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" в качестве ограничений, связанных с муниципальной службой.

2. При поступлении на муниципальную службу, а также при ее прохождении не допускается установление каких бы то ни было прямых или косвенных ограничений или преимуществ в зависимости от пола, расы, национальности, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также от других обстоятельств, не связанных с профессиональными и деловыми качествами муниципального служащего.

3. При поступлении на муниципальную службу гражданин представляет:

1) заявление с просьбой о поступлении на муниципальную службу и замещении должности муниципальной службы;

2) собственноручно заполненную и подписанную анкету по форме, установленной Правительством Российской Федерации;

3) паспорт;

4) трудовую книжку, за исключением случаев, когда трудовой договор (контракт) заключается впервые;

5) документ об образовании;

6) страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования, за исключением случаев, когда трудовой договор (контракт) заключается впервые;

7) свидетельство о постановке физического лица на учет в налоговом органе по месту жительства на территории Российской Федерации;

8) документы воинского учета - для военнообязанных и лиц, подлежащих призыву на военную службу;

9) заключение медицинского учреждения об отсутствии заболевания, препятствующего поступлению на муниципальную службу;

10) сведения о доходах за год, предшествующий году поступления на муниципальную службу, об имуществе и обязательствах имущественного характера;

11) иные документы, предусмотренные федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации.

4. Сведения, представленные в соответствии с настоящим Федеральным законом гражданином при поступлении на муниципальную службу, могут подвергаться проверке в установленном федеральными законами порядке.

5. В случае установления в процессе проверки, предусмотренной частью 4 настоящей статьи, обстоятельств, препятствующих поступлению гражданина на муниципальную службу, указанный гражданин информируется в письменной форме о причинах отказа в поступлении на муниципальную службу.

6. Поступление гражданина на муниципальную службу осуществляется в результате назначения на должность муниципальной службы на условиях трудового договора в соответствии с трудовым законодательством с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 02.03.2007 № 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации".

7. Поступление гражданина на муниципальную службу оформляется распоряжением Главы администрации муниципального района о назначении на должность муниципальной службы.

8. Сторонами трудового договора при поступлении на муниципальную службу являются Глава администрации муниципального района и муниципальный служащий.

Статья 54. Конкурс на замещение должности муниципальной службы

1. При замещении должности муниципальной службы в муниципальном образовании заключению трудового договора может предшествовать конкурс, в ходе которого осуществляется оценка профессионального уровня претендентов на замещение должности муниципальной службы, их соответствия установленным квалификационным требованиям к должности муниципальной службы.

2. Порядок проведения конкурса на замещение должности муниципальной службы устанавливается решением Совета. Порядок проведения конкурса должен предусматривать опубликование его условий, сведений о дате, времени и месте его проведения, а также проекта трудового договора не позднее чем за 20 дней до дня проведения конкурса. Общее число членов конкурсной комиссии в муниципальном образовании и порядок ее формирования устанавливаются решением Совета.

3. Глава администрации муниципального района заключает трудовой договор и назначает на должность муниципальной службы одного из кандидатов, отобранных конкурсной комиссией по результатам конкурса на замещение должности муниципальной службы.

Статья 55. Аттестация муниципальных служащих

1. Аттестация муниципального служащего проводится в целях определения его соответствия замещаемой должности муниципальной службы. Аттестация муниципального служащего проводится один раз в три года в соответствии с действующими федеральными законами и законами Ивановской области.

Статья 56. Основания для расторжения трудового договора с муниципальным служащим

1. Помимо оснований для расторжения трудового договора, предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации, трудовой договор с муниципальным служащим может быть также расторгнут по инициативе Главы администрации муниципального района в случае:

1) достижения предельного возраста, установленного для замещения должности муниципальной службы;

2) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право находиться на муниципальной службе, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право находиться на муниципальной службе;

3) несоблюдения ограничений и запретов, связанных с муниципальной службой и установленных статьями 13 и 14 Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации".

2. Допускается продление срока нахождения на муниципальной службе муниципальных служащих, достигших предельного возраста, установленного для замещения должности муниципальной службы. Однократное продление срока нахождения на муниципальной службе муниципального служащего допускается не более чем на один год.

Глава VI. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ И ФИНАНСОВАЯ ОСНОВЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 57. Муниципальное имущество Приволжского муниципального района

1. Имущество, находящееся в муниципальной собственности района, средства бюджета, а также имущественные права составляют экономическую основу местного самоуправления района.

2. В собственности района может находиться:

1) имущество, предназначенное для решения Приволжским муниципальным районом вопросов местного значения;

2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления района, в случаях, установленных федеральными законами и законами Ивановской области;

3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления района и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Приволжского районного Совета;

4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления района федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.

3. В собственности муниципального района могут находиться:

1) имущество, предназначенное для электро- и газоснабжения поселений в границах муниципального района;

2) автомобильные дороги общего пользования между населенными пунктами, мосты и иные транспортные инженерные сооружения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения, а также имущество, предназначенное для их обслуживания;

3) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения между поселениями на территории муниципального района;

4) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;

5) имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;

6) имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время;

7) имущество, предназначенное для оказания на территории муниципального района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

8) имущество, предназначенное для утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

9) архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов;

10) имущество, включая земельные участки, предназначенное для содержания на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения и организации ритуальных услуг;

11) имущество межпоселенческих библиотек;

12) имущество, необходимое для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

13) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности муниципального района в соответствии с федеральными законами;

14) пруды, обводненные карьеры, расположенные на территориях двух и более поселений или на межселенной территории муниципального района;

15) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района;

16) имущество, предназначенное для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

17) имущество, предназначенное для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта;

18) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

19) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;

20) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в случаях, установленных законодательством Российской Федерации.

4. В случаях возникновения у муниципального района права собственности на имущество, не предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений либо не относящееся к видам имущества, перечисленным в частях 2 и 3 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению. Порядок и сроки отчуждения такого имущества устанавливаются федеральным законом.

5. Особенности возникновения, осуществления и прекращения права муниципальной собственности, а также порядок учета муниципального имущества устанавливаются федеральным законом.

Статья 58. Порядок владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом Приволжского муниципального района

1. Органы местного самоуправления Приволжского муниципального района самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами.

2. Органы местного самоуправления района вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти Ивановской области и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3. Порядок владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом района устанавливается муниципальным правовым актом, принимаемым Приволжским районным Советом.

Статья 59. Приватизация муниципального имущества Приволжского муниципального района

1. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются муниципальными нормативными правовыми актами, принимаемыми Приволжским районным Советом в соответствии с федеральными законами.

2. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в бюджет Приволжского муниципального района.

Статья 60. Отношения органов местного самоуправления с предприятиями и учреждениями, находящимися в муниципальной собственности Приволжского муниципального района

1. Органы местного самоуправления района могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, необходимые для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

Постановления о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений принимаются Главой администрации района.

Порядок принятия решений об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений устанавливается решением районного Совета.

Тарифы на услуги муниципальных предприятий и учреждений утверждаются Главой администрации района.

2. Учредителем муниципальных предприятий и организаций от имени района выступает администрация района. Глава администрации района своим постановлением определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждает их уставы, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, не реже одного раза в год заслушивает отчеты об их деятельности.

3. Приволжский районный Совет вправе заслушивать отчеты о деятельности муниципальных предприятий и учреждений по мере необходимости.

4. Администрация Приволжского муниципального района отвечает по обязательствам муниципальных учреждений и обеспечивает их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

Статья 61. Межмуниципальные организации

1. Совет для решения вопросов местного значения может принимать решения об учреждении межмуниципальных хозяйственных обществ в форме открытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью.

2. Межмуниципальные хозяйственные общества осуществляют свою деятельность в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами.

3. Органы местного самоуправления района могут выступать соучредителями межмуниципального печатного средства массовой информации.

Статья 62. Самостоятельная финансово-хозяйственная деятельность

1. Органы местного самоуправления района для исполнения своих полномочий, удовлетворения интересов населения, создания условий финансово-экономической самостоятельности ведут финансово-хозяйственную деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ивановской области.

2. Отношения между органами местного самоуправления и руководителями предприятий, учреждений и организаций, находящихся в муниципальной собственности, строятся в соответствии с трудовым законодательством.

Статья 63. Отношения с предприятиями, учреждениями и организациями, не находящимися в муниципальной собственности

Отношения с предприятиями, учреждениями и организациями, не находящимися в муниципальной собственности, а также с физическими лицами строятся на основе договоров, заключаемых с органами местного самоуправления района.

Статья 64. Местный бюджет Приволжского муниципального района

1. Приволжский муниципальный район имеет собственный бюджет (бюджет района).

2. Бюджет района и свод бюджетов поселений, входящих в состав Приволжского муниципального района, без учета межбюджетных трансфертов между этими бюджетами, составляют консолидированный бюджет Приволжского муниципального района.

3. Органы местного самоуправления района обеспечивают сбалансированность бюджета района и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита бюджета района, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств муниципального района.

4. В бюджете района раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, и субвенции, предоставленные для обеспечения осуществления органами местного самоуправления района отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Ивановской области, а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующие расходы бюджета района.

5. Проект бюджета района, решение об утверждении бюджета района, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета района и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.

Статья 65. Доходы и расходы местного бюджета

1. К собственным доходам бюджета Приволжского муниципального района относятся:

- средства самообложения граждан;

- доходы от местных налогов и сборов;

- доходы за счет отчислений от региональных налогов и доходы за счет отчислений от федеральных налогов и безвозмездные перечисления из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов;

- иные средства финансовой помощи из бюджетов других уровней;

- другие безвозмездные перечисления;

- доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности района;

- часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых районным Советом;

- часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;

- штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законодательством отнесено к компетенции органов местного самоуправления;

- добровольные пожертвования;

- иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Ивановской области и решениями Совета.

2. В доходы бюджета района зачисляются субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Ивановской области.

3. Расходы бюджета района осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации. Органы местного самоуправления района ведут реестры расходных обязательств в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном нормативным актом Главы района.

4. Совет устанавливает муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местного бюджета на решение вопросов местного значения.

Глава района самостоятельно устанавливает Положение об оплате труда муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений.

5. Осуществление расходов бюджета района на финансирование полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Ивановской области не допускается, за исключением случаев, установленных федеральными законами, законами Ивановской области.

Статья 66. Местные налоги

1. Перечень местных налогов и полномочия органов местного самоуправления района по их установлению, изменению и отмене устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Статья 67. Районный фонд финансовой поддержки поселений, входящих в состав Приволжского муниципального района

1. В целях выравнивания уровня бюджетной обеспеченности поселений формируется районный фонд финансовой поддержки поселений. Порядок предоставления поселениям, входящим в состав Приволжского муниципального района, дотаций устанавливается законом Ивановской области в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации исходя из уровня бюджетной обеспеченности поселений, финансовых возможностей органов местного самоуправления поселений, входящих в состав Приволжского муниципального района, осуществлять свои полномочия по решению вопросов местного значения.

2. Распределение дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений осуществляется между поселениями, входящими в состав муниципального района и уровень расчетной бюджетной обеспеченности которых не превышает уровень расчетной бюджетной обеспеченности поселений, определенный в качестве критерия для предоставления указанных дотаций бюджетам поселений в соответствии с методикой, утвержденной законами Ивановской области и Бюджетным кодексом Российской Федерации.

3. Распределение дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений утверждается решением Совета о бюджете Приволжского муниципального района на очередной финансовый год.

Статья 68. Формирование, утверждение и исполнение бюджета Приволжского муниципального района, контроль за его исполнением

1. Проект бюджета составляется на основе прогноза социально-экономического развития муниципального района в целях финансового обеспечения расходных обязательств.

2. Проект местного бюджета составляется в порядке, установленном администрацией муниципального района, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми с соблюдением его требований муниципальными правовыми актами представительного органа муниципального района.

3. Проект местного бюджета района составляется и утверждается сроком на один год (на очередной финансовый год) или сроком на три года (очередной финансовый год и плановый период) в соответствии с законом Ивановской области, муниципальным правовым актом представительного органа муниципального района, за исключением решения о бюджете.

В случае, если проект бюджета муниципального района составляется и утверждается на очередной финансовый год, администрация муниципального района разрабатывает и утверждает среднесрочный финансовый план муниципального района.

Статья 69. Прогноз социально-экономического развития

1. Прогноз социально-экономического развития муниципального района разрабатывается на период не менее трех лет.

2. Прогноз социально-экономического развития муниципального района ежегодно разрабатывается в порядке, установленном администрацией муниципального района.

3. Прогноз социально-экономического развития муниципального района одобряется администрацией муниципального района одновременно с принятием решения о внесении проекта бюджета в Совет.

4. Изменение прогноза социально-экономического развития муниципального района в ходе составления или рассмотрения проекта бюджета влечет за собой изменение основных характеристик проекта бюджета.

5. Разработка прогноза социально-экономического развития муниципального района на очередной финансовый год либо на очередной финансовый год и плановый период осуществляется отделом экономического развития, прогнозирования и торговли администрации муниципального района.

Статья 70. Порядок и сроки составления проектов бюджетов

1. Порядок и сроки составления проекта местного бюджета устанавливаются администрацией муниципального района с соблюдением требований, устанавливаемых Бюджетным кодексом Российской Федерации и решением Совета.

Статья 71. Внесение проекта решения о бюджете на рассмотрение Совета

1. Администрация муниципального района вносит на рассмотрение Совета района проект решения о местном бюджете на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) в сроки, установленные решением Совета, но не позднее 15 ноября текущего года.

Статья 72. Порядок рассмотрения проекта решения о бюджете и его утверждения

1. Порядок рассмотрения проекта решения о бюджете и его утверждения определяется для местного бюджета решением Совета в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

2. Порядок рассмотрения проекта решения о бюджете и его утверждения, определенный решением Совета, должен предусматривать вступление в силу решения о бюджете с 1 января очередного финансового года, а также утверждение указанным решением показателей и характеристик (приложений) в соответствии со статьей 184.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Статья 73. Основы исполнения бюджета

1. Исполнение местного бюджета обеспечивается администрацией муниципального района. Организация исполнения бюджета муниципального района возлагается на финансовый отдел администрации муниципального района.

Статья 74. Контроль за исполнением бюджета района

1. Районный Совет осуществляет контроль за исполнением местного бюджета путем осуществления следующих полномочий:

получение от органов администрации района необходимых сопроводительных материалов при утверждении бюджета;

получение от органов, исполняющих бюджеты, оперативной информации об их исполнении;

утверждение (неутверждение) отчета об исполнении бюджета;

создание ревизионной комиссии;

вынесение оценки деятельности органов, исполняющих бюджеты.

2. Правами финансового контроля наделяется также финансовый отдел администрации района в соответствии с положением, утверждаемым районным Советом.

Статья 75. Муниципальный заказ

1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном федеральным законом и положением "О муниципальном заказе Приволжского муниципального района".

2. Муниципальный заказ оплачивается за счет средств местного бюджета Приволжского муниципального района.

3. Порядок формирования, обеспечения, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа определяется положениями, утверждаемыми Советом, в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации.

4. Органы местного самоуправления муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче им осуществления функций по размещению муниципального заказа поселений.

Статья 76. Самообложение граждан Приволжского муниципального района

1. Для решения конкретных вопросов местного значения района могут привлекаться разовые платежи граждан - средства самообложения граждан. Размер таких платежей устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей района, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30% от общего числа жителей района и для которых размер платежей может быть уменьшен.

2. Вопросы введения и использования средств самообложения граждан решаются на местном референдуме, проводимом в соответствии с федеральными законами, законами Ивановской области и настоящим Уставом.

Статья 77. Порядок финансирования отдельных государственных полномочий

1. Органам местного самоуправления на осуществление отдельных государственных полномочий из регионального фонда компенсаций предоставляются субвенции.

2. Органы местного самоуправления Приволжского муниципального района имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в случае принятия Советом соответствующего решения.

3. Совет вправе рассмотреть вопрос об использовании для осуществления государственных полномочий собственных материальных ресурсов и финансовых средств только по инициативе Главы Приволжского муниципального района.

Статья 78. Муниципальные заимствования

Совет вправе принять решение о привлечении заемных средств, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг. Порядок привлечения заемных средств устанавливается Советом.

Глава VII. ГАРАНТИИ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ

Статья 79. Гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления

Права граждан на осуществление местного самоуправления гарантированы правом на судебную защиту. Ограничение прав граждан на осуществление местного самоуправления, предусмотренных федеральными законами, законами Ивановской области и настоящим Уставом, не допускается.

Статья 80. Контроль за деятельностью органов местного самоуправления Приволжского муниципального района и должностных лиц местного самоуправления Приволжского муниципального района

1. Приволжский районный Совет осуществляет контроль за:

соответствием деятельности органов местного самоуправления Приволжского муниципального района и должностных лиц местного самоуправления района Уставу района и принятым в соответствии с ним нормативным правовым актам Совета;

исполнением органами местного самоуправления района и должностными лицами местного самоуправления района полномочий по решению вопросов местного значения.

2. В соответствии с законодательством, настоящим Уставом и нормативными правовыми актами Совета контроль могут осуществлять также и иные органы местного самоуправления района и должностные лица местного самоуправления района.

Статья 81. Ответственность органов местного самоуправления Приволжского муниципального района перед государством

1. Приволжский районный Совет может быть распущен законом Ивановской области, если соответствующим судом установлено, что Советом принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным законам, Уставу Ивановской области, законам Ивановской области, Уставу Приволжского муниципального района, а Совет в течение 3 месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт.

2. Глава Приволжского муниципального района может быть отрешен от должности высшим должностным лицом Ивановской области (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти Ивановской области) в случае:

- издания Главой района нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным законам, Уставу Ивановской области, законам Ивановской области, Уставу Приволжского муниципального района, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а Глава района в течение 2 месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

- совершения Главой района действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Ивановской области, если это установлено соответствующим судом, а Глава района не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

Статья 82. Ответственность депутатов Приволжского районного Совета, Главы Приволжского муниципального района перед населением

Население Приволжского муниципального района вправе отозвать депутатов Приволжского районного Совета, Главу Приволжского муниципального района в соответствии с настоящим Уставом.

Статья 83. Основания и порядок проведения отзыва

1. Основаниями для отзыва Главы района, депутата Совета могут служить только их конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке, а именно:

- систематическое, без уважительных причин уклонение Главы района, депутата Совета от осуществления своих прав и обязанностей, в том числе неучастие в заседаниях Совета, работе его комиссий, отказ от выполнения или невыполнение законных поручений;

- однократное грубое нарушение либо многократные нарушения Главой района, депутатом Совета действующего законодательства, настоящего Устава, иных муниципальных правовых актов.

2. Глава района, депутат Совета имеют право дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.

3. Отзыв Главы района, депутата Совета осуществляется путем голосования избирателей на избирательных участках тех избирательных округов, от которых были избраны отзываемые лица.

Статья 84. Реализация гражданами права на возбуждение процедуры отзыва Главы Приволжского муниципального района, депутата Приволжского районного Совета

1. Правом выдвижения инициативы отзыва Главы района, депутата Совета обладают граждане Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающие на территории соответствующего избирательного округа и обладающие активным избирательным правом.

2. Если по результатам голосования по отзыву депутат, Глава района не были отозваны, следующее проведение голосования по отзыву возможно только по истечении 12 месяцев со дня предшествующего голосования.

3. Граждане - инициаторы отзыва - подают коллективное заявление о проведении голосования по отзыву в избирательную комиссию Приволжского муниципального района.

4. Заявление должно быть подписано всеми членами инициативной группы в количестве не менее 10 человек лично с указанием фамилии, имени, отчества, года рождения и места жительства (домашнего адреса) каждого из них.

В заявлении должны содержаться: сформулированное предложение об отзыве Главы района, депутата Совета; изложение мотивов отзыва; сведения об уполномоченном представителе инициативной группы.

К заявлению должны быть приложены документы (официально заверенные копии документов), подтверждающие наличие оснований для отзыва.

Статья 85. Рассмотрение заявления инициативной группы избирательной комиссией Приволжского муниципального района

1. Заявление инициативной группы граждан о возбуждении вопроса об отзыве Главы района, депутата Совета должно быть рассмотрено избирательной комиссией района в течение 15 дней со дня получения заявления.

2. По получении заявления избирательная комиссия незамедлительно информирует о нем Главу района, депутата Совета и по их требованию представляет им копию заявления и приложенные к нему копии документов. Ознакомившись с ними, Глава района, депутат вправе представить в избирательную комиссию в письменном виде аргументы в свою защиту.

3. Избирательная комиссия обсуждает поступившее заявление с приглашением уполномоченного представителя инициативной группы и принимает решение о разрешении сбора подписей граждан за проведение голосования об отзыве либо об отказе в таком разрешении. Решение избирательной комиссии должно быть мотивированным. Отказ в разрешении сбора подписей за проведение голосования допустим только в случае несоблюдения требований законодательства при выдвижении инициативы отзыва Главы района, депутата Совета.

4. Если избирательная комиссия разрешает сбор подписей, она принимает решение о регистрации инициативной группы и выдает ей регистрационное свидетельство.

5. О принятых решениях избирательная комиссия информирует депутата, Главу района и Совет.

Статья 86. Сбор подписей в поддержку проведения голосования по отзыву Главы района, депутата Совета. Назначение голосования

1. Сбор подписей граждан за проведение голосования по отзыву организует инициативная группа с соблюдением требований Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации". Своим решением она самостоятельно назначает лиц, собирающих подписи. Самовольный сбор подписей запрещается. Образец подписного листа утверждается избирательной комиссией.

2. Сбор подписей начинается со дня, следующего за днем получения инициативной группой регистрационного свидетельства в избирательной комиссии, и заканчивается по истечении 30 дней со дня начала сбора подписей.

3. Количество подписей, необходимых для назначения голосования по отзыву, составляет 5 процентов от числа избирателей, зарегистрированных на территории соответствующего избирательного округа.

4. В день, следующий за днем окончания сбора подписей, инициативная группа представляет в избирательную комиссию итоговый протокол, в котором указываются даты начала и окончания сбора подписей, количество собранных подписей, дата составления протокола. Протокол подписывает уполномоченный представитель инициативной группы. К протоколу прилагаются пронумерованные и сброшюрованные подписные листы, каждый из которых должен быть оформлен в соответствии с федеральным законом.

5. Избирательная комиссия осуществляет проверку представленных документов. Если будет установлено, что собрано достаточное число подписей и они достоверны, избирательная комиссия принимает решение о назначении голосования по отзыву и определяет дату голосования.

6. Решение избирательной комиссии о назначении голосования по отзыву или об отказе в назначении такого голосования в трехдневный срок после его принятия доводится до сведения инициативной группы, Главы района, депутата Совета, в отношении которых поставлен вопрос об отзыве. Решение избирательной комиссии о назначении голосования подлежит официальному опубликованию не менее чем за 45 дней до дня голосования.

7. В случае если депутат или Глава района не позднее чем за сутки до дня голосования подали заявление в избирательную комиссию о досрочном прекращении своих полномочий и принято решение о его удовлетворении, кампания по отзыву прекращается со дня принятия данного решения на любой стадии до дня голосования.

В случае если инициативная группа аннулирует свое обращение в избирательную комиссию об отзыве Главы района, депутата Совета, кампания по отзыву прекращается по решению избирательной комиссии на любой стадии до дня голосования. Письменное заявление об аннулировании обращения об отзыве, составленное и подписанное с учетом требований статьи 70 настоящего Устава, должно быть подано инициативной группой не позднее чем за сутки до дня голосования.

Статья 87. Подготовка и порядок голосования по отзыву. Определение результатов голосования

1. Формирование окружных и участковых избирательных комиссий, образование избирательных участков, составление списков участников голосования по отзыву, гарантии для участников кампании по отзыву, правила ведения агитации и финансирования кампании по отзыву, процедура голосования производятся в порядке, предусмотренном с соблюдением требований федеральных законов "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

2. Голосование по отзыву признается окружной (муниципальной) избирательной комиссией несостоявшимся, если в нем приняло участие менее половины избирателей, внесенных в списки избирателей в соответствующем избирательном округе.

3. Итоги голосования признаются недействительными:

а) в случае, если допущенные при проведении голосования или установлении итогов голосования нарушения не позволяют с достоверностью установить результаты волеизъявления участников голосования;

б) в случае, если число участков голосования по отзыву, на которых голосование признано недействительным, составляет не менее одной четверти от их общего количества;

в) по решению суда.

При признании голосования по отзыву недействительным проводится повторное голосование в порядке и в сроки, установленные для повторных выборов.

4. Глава района, депутат Совета считаются отозванными, если за их отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в муниципальном образовании (избирательном округе).

5. Об итогах и результатах голосования избирательная комиссия в трехдневный срок извещает в письменной форме Главу района, депутата Совета, в отношении которых ставился вопрос об отзыве, а также уполномоченного представителя инициативной группы.

Избирательная комиссия в семидневный срок со дня установления итогов и результатов голосования официально публикует в средствах массовой информации полные итоги и результаты голосования.

6. Полномочия Главы района, депутата Совета прекращаются с ноля часов дня, следующего за днем установления избирательной комиссией итогов и результатов голосования, если комиссией установлено, что необходимым количеством голосов Глава района, депутат Совета отозваны.

Выборы депутатов в соответствующих округах или Главы района в случае досрочного прекращения их полномочий назначаются Советом в соответствии с требованиями Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и нормативными правовыми актами Ивановской области.

Глава VIII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 88. Принятие Устава Приволжского муниципального района, решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав района

1. Инициатива по внесению на рассмотрение Приволжского районного Совета проекта нового Устава района, а также проекта решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав района может исходить от Главы Приволжского муниципального района или от депутатов Совета численностью не менее одной трети от установленного числа.

2. Проект Устава, проект решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав подлежат официальному опубликованию не позднее чем за 30 дней до их рассмотрения с одновременным опубликованием установленного Советом порядка учета предложений по проекту указанного Устава (решения), а также порядка участия граждан в его обсуждении.

3. По проекту Устава и по проекту решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав проводятся публичные слушания.

4. Решение Совета о принятии Устава и решение о внесении изменений и (или) дополнений в него принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Совета.

5. Устав Приволжского муниципального района, решение о внесении в Устав изменений и (или) дополнений подлежат государственной регистрации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

6. Устав района, решение о внесении в Устав изменений и (или) дополнений подлежат опубликованию в течение 30 дней после государственной регистрации.

Статья 89. Вступление в силу Устава Приволжского муниципального района, решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав

Устав Приволжского муниципального района, решение о внесении в Устав изменений и (или) дополнений вступают в силу после их официального опубликования.

Статья 90. Прекращение действия Устава Приволжского муниципального района. Переходные положения

Настоящий Устав прекращает свое действие после вступления в силу нового Устава Приволжского муниципального района.

Статья 91. Вступление в силу отдельных положений Устава Приволжского муниципального района

Положения последнего абзаца статьи 22, статьи 39 и абзаца 5 части 1 статьи 74 Устава Приволжского муниципального района о структуре органов местного самоуправления, порядке создания и полномочиях ревизионной комиссии применяются по истечении срока полномочий Приволжского районного Совета, избранного до вступления в силу настоящей статьи.

Глава Приволжского

муниципального района

Е.А.ВИНОГРАДОВ