О внесении изменений в Устав Мазановского района



РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

1

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

АМУРСКАЯ ОБЛАСТЬ

МАЗАНОВСКИЙ РАЙОННЫЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ

(четвертый созыв)

РЕШЕНИЕ

от 24февраля 2010 №257-р

О внесении изменений в Устав Мазановского района

Принято районным Советом народных депутатов 16 февраля 2010 года

1.Внести следующие изменения в Устав Мазановского района:

1) в части 4 статьи 6 слова «и в сельских населенных пунктах, не являющихся муниципальными образованиями в соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 11 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» исключить;

2) в части 5 статьи 6:

а) в абзаце первом слово «субвенций» заменить словами «межбюджетных трансфертов», дополнить словами «в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации»;

б) в абзаце втором слово «субвенций» заменить словами «межбюджетных трансфертов», дополнить словами «в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации»;

в) в абзаце третьем слово «субвенций» заменить словами «указанных в настоящей части межбюджетных трансфертов»;

3) пункт 2 части 1 статьи 7 признать утратившим силу;

4) в части 2 статьи 7 слова «только за счет собственных доходов местных бюджетов (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета субъекта Российской Федерации)» заменить словами «за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений»;

5) дополнить статью 7 частью 3 следующего содержания:

«3. Органы местного самоуправления вправе участвовать в организации и финансировании:

проведения оплачиваемых общественных работ;

временного трудоустройства несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые;

ярмарок вакансий и учебных рабочих мест.»;

6) в части 1 статьи 8 дополнить пунктом 10.1 следующего содержания:

«10.1) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;»;

7) абзац 1 части 1 статьи 14 изложить в новой редакции:

«1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов, выборного должностного лица местного самоуправления района на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Глава района, районный Совет избираются по мажоритарной системе сроком на 5 лет»;

8) абзац 2 части 1 статьи 14 изложить в новой редакции:

«Днями голосования на выборах депутатов районного Совета, главы района в зависимости от дня окончания срока их избрания являются второе воскресенье марта или в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на референдум граждан Российской Федерации», Законом Амурской области от 26.06.2009 № 222-ОЗ «О выборах депутатов представительных органов и глав муниципальных образований в Амурской области», второе воскресенье октября года, в которых истекают сроки полномочий этих органов или депутатов указанного органа, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 6 - 8, 14 статьи 8 Закона Амурской области от 26.06.2009 № 222-ОЗ «О выборах депутатов представительных органов и глав муниципальных образований в Амурской области» и пунктом 8 статьи 81.1 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на референдум граждан Российской Федерации» (в год проведения выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации очередного созыва - день голосования на указанных выборах)»;

9) в абзаце 3 части 1 статьи 14 слова «Избирательным Кодексом Амурской области» заменить словами «Законом Амурской области от 26.06.2009 № 222-ОЗ «О выборах депутатов представительных органов и глав муниципальных образований в Амурской области»;

10) в части 3 статьи 14 слова «федеральным законом и Избирательным Кодексом Амурской области» заменить словами «Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на референдум граждан Российской Федерации», Законом Амурской области от 26.06.2009 № 222-ОЗ «О выборах депутатов представительных органов и глав муниципальных образований в Амурской области»;

11) абзац 1 части 5 статьи 14 изложить в новой редакции:

«5. В случае досрочного прекращения полномочий выборного должностного лица муниципального образования, представительного органа или депутатов представительного органа муниципального образования, влекущего за собой неправомочность органа местного самоуправления, досрочные выборы должны быть проведены избирательной комиссией муниципального образования не позднее чем через шесть месяцев со дня такого досрочного прекращения полномочий.»;

12) в части 4 статьи 25 слова «Избирательным Кодексом Амурской области» заменить словами «Законом Амурской области от 26.06.2009 № 222-ОЗ «О выборах депутатов представительных органов и глав муниципальных образований в Амурской области»;

13) абзац 4 части 2 статьи 26 изложить в новой редакции: «Повестка дня сессии районного Совета утверждается депутатами на основе поступивших предложений депутатов, постоянных комиссий районного Совета, депутатских объединений, главы района, органов местного самоуправления сельсоветов, прокурора района.»;

14) в абзаце первом части 3 статьи 28 слова «в случае его роспуска» исключить, слова «могут быть также прекращены» заменить словами «также прекращаются»;

15) часть 3 статьи 28 дополнить пунктом 6 следующего содержания:

«6) В случае нарушения срока издания муниципального правового акта, требуемого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления граждан»;

16) статью 29 изложить в новой редакции:

«Статья 29. Выборное должностное лицо местного самоуправления

1. Выборное должностное лицо местного самоуправления - должностное лицо местного самоуправления, избираемое на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании на муниципальных выборах, либо представительным органом муниципального образования из своего состава, сроком на 5 лет»

2. Выборными должностными лицами местного самоуправления района являются:

1)  глава муниципального образования, возглавляющий администрацию района, по тексту – глава района. Глава района является высшим должностным лицом района, наделяется собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2) руководитель представительного органа местного самоуправления - председатель районного Совета народных депутатов, по тексту – председатель районного Совета;

3) заместитель председателя районного Совета;

17) дополнить статьей 29.1 следующего содержания:

«Статья 29.1 Глава района

1. Глава района является высшим должностным лицом района, наделенным настоящим уставом и иными нормативными правовыми актами собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2. На главу района распространяются права, обязанности и ответственность, предусмотренные законодательством Российской Федерации, Амурской области, настоящим Уставом и принимаемыми в соответствии с ними правовыми актами органов местного самоуправления района.

Глава района подконтролен и подотчетен населению и районному Совету. Глава района представляет районному Совету ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, о результатах деятельности местной администрации и иных подведомственных ему органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных районным Советом, обязан не реже 1 раза в год отчитываться перед избирателями о своей работе. Районный Совет и глава района взаимодействуют, исходя из принципов народовластия, интересов жителей района, единства целей и задач в решении районных проблем.

3. Выборы главы района производятся в порядке и сроки, установленные федеральным, областным законодательством и настоящим Уставом.

Главой района может быть избран гражданин, достигший на день голосования возраста 21 года, обладающий в соответствии с федеральным законом и принятым в соответствии с ним законом Амурской области избирательным правом.

Глава района не может одновременно исполнять полномочия депутата районного Совета, депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

4. Полномочия главы района начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы района.

Вступление в должность главы района производится не позднее десяти дней со дня официального опубликования результатов выборов на совместном заседании избирательной комиссии и районного Совета, с приглашением руководителей органов государственной власти, местного самоуправления, предприятий, организаций, учреждений, представителей общественности.

Глава района приступает к исполнению полномочий с момента принесения присяги перед районным Советом и прекращает их исполнение с истечением срока его пребывания в должности с момента принесения присяги вновь избранным главой района. Текст присяги утверждается решением районного Совета.

В течение десяти дней производится передача дел в порядке, установленном решением районного Совета.

5. Глава района на принципах единоначалия руководит администрацией района и несет ответственность за надлежащее осуществление полномочий администрации района.

Постановления и распоряжения администрации района, принятые в пределах его компетенции, обязательны для исполнения всеми находящимися на территории района органами управления, предприятиями, учреждениями, организациями, общественными объединениями, должностными лицами и гражданами. Невыполнение указанных актов влечет ответственность должностных лиц в соответствии с действующим законодательством.»;

18) Статью 32 изложить в новой редакции:

«Статья 32. Выборные должностные лица, замещающие муниципальные должности в районном Совете»

1. Выборными должностными лицами районного Совета народных депутатов являются:

1) председатель районного Совета;

2) заместитель председателя районного Совета;

Полномочия должностных лиц начинаются с момента их избрания и прекращаются с момента первого официального заседания (сессии) вновь избранного состава районного Совета.

2. Председатель районного Совета избирается районным Советом из числа депутатов тайным голосованием на период полномочий районного Совета. Кандидаты для избрания выдвигаются депутатами, депутатскими объединениями или путем самовыдвижения из состава депутатов. После начала обсуждения выдвинутых кандидатур выдвижение новых кандидатур не производится.

3. Председатель районного Совета считается избранным, если за него проголосовало более половины от числа избранных депутатов.

4. Если в результате голосования ни одна из кандидатур не получит необходимое число голосов, в работе сессии делается перерыв для выдвижения новых кандидатур на должность председателя районного Совета и затем проводится повторное голосование вплоть до избрания председателя районного Совета.

5. По представлению председателя районного Совета тайным голосованием избирается заместитель председателя, который считается избранным, если за него проголосовало более половины от числа избранных депутатов.

6. Председатель районного Совета исполняет свои полномочия на постоянной профессиональной основе.

7. Заместитель председателя районного Совета исполняет свои полномочия, как правило, на неосвобожденной основе.

Во всех случаях, когда председатель районного Совета временно не может исполнять свои полномочия, его полномочия исполняет заместитель председателя районного Совета в порядке, утвержденном председателем районного Совета. В этом случае заместитель председателя районного Совета исполняет свои полномочия на постоянной оплачиваемой основе.

8. Председатель районного Совета, его заместитель могут быть досрочно освобождены от должности в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения своих обязанностей по инициативе группы депутатов численностью не менее одной трети от установленного числа депутатов при условии, если за это решение проголосовало не менее двух третей от установленного числа депутатов соответствующего представительного органа.

Порядок прекращения полномочий устанавливается Регламентом.

19) первое предложение части 1 статьи 35 дополнить словами: «на день выборов»;

20) часть 1 статьи 35 дополнить абзацами следующего содержания:

«Не имеют права избирать и быть избранными депутатами представительных органов местного самоуправления и выборными должностными лицами местного самоуправления граждане Российской Федерации, признанные судом недееспособными или содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда. Не имеют права быть избранными депутатами представительных органов местного самоуправления и выборными должностными лицами местного самоуправления также граждане, указанные в пункте 3.2 статьи 4 Федерального закона от 12.06.2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

Граждане Российской Федерации, имеющие гражданство иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, могут быть избраны депутатами представительных органов местного самоуправления и выборными должностными лицами местного самоуправления, если это предусмотрено международным договором Российской Федерации.

Иностранные граждане, постоянно проживающие на территории соответствующего муниципального образования, на основании международных договоров Российской Федерации и в порядке, установленном законом, имеют право избирать депутатов представительных органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления, быть избранными депутатами указанных органов и выборными должностными лицами местного самоуправления, а также участвовать в иных избирательных действиях на тех же условиях, что и граждане Российской Федерации.»;

21) абзац 1 части 1 статьи 36 изложить в новой редакции:

«1. Выборные должностные лица, депутат районного Совета, работающие на постоянной основе, являются лицами, замещающими муниципальные должности района. Срок полномочий лиц, замещающих муниципальные должности района – 5 лет. Решения, изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу в соответствии с частью 8 статьи 44 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и частью 6 статьи 42 настоящего Устава.»;

22) в части 16 статьи 36 слова «члену выборного органа местного самоуправления» исключить;

23) по тексту статьи 37 слова «члену выборного органа» и «члену выборного органа местного самоуправления» исключить;

24) в части 1 и 2 статьи 38 слова «члена выборного органа местного самоуправления» исключить;

25) часть 4 статьи 38 изложить в новой редакции:

«4. Избирательная комиссия формируется сроком на 4 года в количестве 10 членов с правом решающего голоса. Если срок полномочий избирательной комиссии муниципального образования истекает в период избирательной кампании, в которой участвует данная избирательная комиссия, срок ее полномочий продлевается до окончания этой избирательной кампании. Данное положение не применяется при проведении повторных и дополнительных выборов депутатов представительного органа муниципального образования. Полномочия избирательной комиссии могут быть прекращены досрочно законом Амурской области в случае преобразования муниципального района. Днем досрочного прекращения полномочий избирательной комиссии является день вступления в силу закона Амурской области о преобразовании муниципального района.

Компетенция, полномочия, порядок формирования и деятельности избирательной комиссии при подготовке и проведении выборов в органы местного самоуправления устанавливаются Федеральным законом от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», Законом Амурской области от 26.06.2009 № 222-ОЗ «О выборах депутатов представительных органов и глав муниципальных образований в Амурской области», иными законами области, настоящим Уставом.

Если полномочия муниципальной избирательной комиссии по решению избирательной комиссии Амурской области, принятому на основании обращения районного Совета, возлагаются на территориальную избирательную комиссию, полномочия муниципальной избирательной комиссии исполняет территориальная избирательная комиссия.»;

26) часть 5 статьи 38 исключить;

27) часть 4 статьи 41 изложить в новой редакции:

«4. Районный Совет по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Амурской области, настоящим уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории района, решение об удалении главы района в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности районного Совета и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, Уставом района.

Нормативные правовые акты, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории района, принятые районным Советом, оформляются в виде решения районного Совета, и направляются главе района для подписания и опубликования в течение 10 дней.

Решение районного Совета вступает в силу со дня его опубликования, если в самом решении не предусмотрен иной срок и порядок вступления в силу.

По вопросу принятия решений, а также по вопросам информационного, ненормативного и резолютивного характера, по вопросам внутренней деятельности представительного органа, районным Советом оформляется постановление, подписываемое председателем районного Совета.

Порядок внесения правовых актов, рассмотрения и вступления их в силу регулируется Положением о порядке принятия, опубликования и вступления в силу правовых актов органов местного самоуправления Мазановского района, утверждаемым районным Советом.

Решения районного Совета, принятые в пределах его компетенции, обязательны к исполнению всеми предприятиями, учреждениями, организациями, должностными лицами и гражданами.»;

28) абзац 3 части 3 статьи 42 дополнить предложением следующего содержания: «Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав района, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения Устава района в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.»;

29) пункт 6 статьи 42 изложить в следующей редакции:

«Изменения, внесенные в Устав района и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), а также гарантии лиц замещающих муниципальные должности и муниципальные служащие, работающие по срочному трудовому договору, вступают в силу после истечения срока полномочий районного Совета, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в Устав указанных изменений.».

2. Решение районного Совета народных депутатов «О внесении изменений в Устав Мазановского района» подлежит государственной регистрации в Управлении Министерства Юстиции Российской Федерации Амурской области в порядке, утвержденном федеральным законодательством, с последующим опубликованием.

3.Настоящее решение вступает в силу со дня его опубликования.

Действие пункта 25 части 1 настоящего решения в отношении избирательной комиссии, сформированной до дня вступления в силу Федерального закона от 27.12.2009 №357-ФЗ «О внесении изменений в статью 24 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», осуществляется в порядке, установленном частью 2 статьи 2 указанного Федерального закона.

Глава района

Я.К. Сергашов