О внесении изменений в Устав муниципального образования «Угранский район» Смоленской области



1

СМОЛЕНСКАЯ ОБЛАСТЬ

УГРАНСКИЙ РАЙОННЫЙ СОВЕТ ДЕПУТАТОВ

РЕШЕНИЕ  № 52

26  сессия                                                                                   23  ноября 2011 года

4 созыв                                                                                                         п. Угра

О внесении изменений в Устав муниципального образования «Угранский район» Смоленской области

В целях приведения Устава муниципального образования «Угранский район» Смоленской области в соответствие с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (в редакции Федеральных законов 19.06.2004 N 53-ФЗ, от 12.08.2004 N 99-ФЗ, от 28.12.2004 N 183-ФЗ, от 28.12.2004 N 186-ФЗ, от 29.12.2004 N 191-ФЗ, от 29.12.2004 N 199-ФЗ, от 30.12.2004 N 211-ФЗ (ред. 26.12.2005), от 18.04.2005 N 34-ФЗ, от 29.06.2005 N 69-ФЗ, от 21.07.2005 N 93-ФЗ, от 21.07.2005 N 97-ФЗ, т 12.10.2005 N 129-ФЗ, от 27.12.2005 N 198-ФЗ, от 31.12.2005 N 199-ФЗ, от 31.12.2005 N 206-ФЗ, от 02.02.2006 N 19-ФЗ, от 15.02.2006 N 24-ФЗ, от 03.06.2006 N 73-ФЗ, от 18.07.2006 N 120-ФЗ, от 25.07.2006 N 128-ФЗ, от 27.07.2006 N 153-ФЗ, от 16.10.2006 N 160-ФЗ, от 01.12.2006 N 198-ФЗ, от 04.12.2006 N 201-ФЗ, от 29.12.2006 N 258-ФЗ, от 02.03.2007 N 24-ФЗ, от 10.05.2007 N 69-ФЗ, от 15.06.2007 N 100-ФЗ, от 18.06.2007 N 101-ФЗ, от 21.07.2007 N 187-ФЗ, от 18.10.2007 N 230-ФЗ, от 04.11.2007 N 253-ФЗ, от 08.11.2007 N 257-ФЗ, от 08.11.2007 N 260-ФЗ, от 10.06.2008 N 77-ФЗ, от 23.07.2008 N 160-ФЗ, от 25.11.2008 N 222-ФЗ, от 03.12.2008 N 246-ФЗ, от 25.12.2008 N 274-ФЗ, от 25.12.2008 N 281-ФЗ, от 07.05.2009 N 90-ФЗ, от 23.11.2009 N 261-ФЗ, от 28.11.2009 N 283-ФЗ, от 27.12.2009 N 365-ФЗ,  от 05.04.2010 N 40-ФЗ,  от 27.07.2010 N 191-ФЗ, от 27.07.2010 N 237-ФЗ, от 28.09.2010 N 243-ФЗ от 03.11.2010 N 286-ФЗ, от 29.11.2010 N 315-ФЗ, от 29.12.2010 N 442-ФЗ, от 20.03.2011 N 38-ФЗ,  от 21.04.2011 N 69-ФЗ, от 03.05.2011 N 88-ФЗ, от 11.07.2011 N 192-ФЗ, от 18.07.2011 N 224-ФЗ, от 18.07.2011 N 242-ФЗ, от 18.07.2011 N 243-ФЗ, от 19.07.2011 N 246-ФЗ, от 25.07.2011 N 263-ФЗ), с областными законами от 30 сентября 2011 года № 70-з «О внесении изменений в статью 8 областного закона «О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Смоленской области», от 30 сентября 2011 года № 71-з «О внесении изменений в областной закон «Об отдельных вопросах муниципальной службы в Смоленской области», в целях реализации части 2 статьи 34 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»

Угранский районный Совет депутатов

РЕШИЛ:

1. Внести   в   Устав   муниципального   образования   «Угранский   район» Смоленской области следующие изменения:

1) в части 1 статьи 7:

а) пункт 5 после слов "в границах муниципального района," дополнить словами "осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, и обеспечение безопасности дорожного движения на них,";

б) дополнить пунктами 8.1 и 8.2 следующего содержания:

«8.1) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке муниципального района сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

8.2) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;»;

в) пункт 11 изложить в следующей редакции:

«11) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи;»;

г) пункт 23 дополнить словами «, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения»;

д) пункт 29 дополнить словами «, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам»;

е) дополнить пунктами 30-33 следующего содержания:

«30) осуществление муниципального лесного контроля;

31) осуществление муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей;

32) осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны;

33) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд муниципального района, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом.»;

2) дополнить статьей 72 следующего содержания:

"Статья 72. Муниципальный контроль

1. Органы местного самоуправления вправе организовывать и осуществлять муниципальный контроль по вопросам, предусмотренным федеральными законами.

2. К отношениям, связанным с осуществлением муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".";

3) часть 2 статьи 101 признать утратившей силу;

4) в статье 19:

а) пункт 4 части 1 изложить в следующей редакции:

«4) Контрольно-ревизионная комиссия муниципального образования «Угранский район» Смоленской области (далее - Контрольно-ревизионная комиссия).»;

б) в части 6 слова «Финансирование расходов на содержание» заменить словами «Финансовое обеспечение деятельности»;

5) в статье 21:

а) в пункте 6 части 1 слова «и учреждений, а также» заменить словами «, а также»;

б) часть 2 дополнить пунктом 25 следующего содержания:

«25) назначение на должность председателя и аудиторов Контрольно-ревизионной комиссии.»;

6) в статье 24:

а) часть 2 изложить в следующей редакции:

«2. Решение Угранского районного Совета депутатов о досрочном прекращении полномочий депутата по основаниям, указанным в пунктах 1,3-11 части 1 настоящей статьи, принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между заседаниями Угранского районного Совета депутатов, - не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.»;

б) дополнить частями 3 и 4 следующего содержания:

«3. Депутат в случае принятия им решения о прекращении полномочий в форме отставки по собственному желанию представляет соответствующее заявление в Угранский районный Совет депутатов на имя Главы муниципального образования. Днем прекращения полномочий депутата считается день, указанный в заявлении, а в случае если конкретная дата прекращения полномочий депутата в заявлении не указана, - день поступления заявления в Угранский районный Совет депутатов. Поступившее в Угранский районный Совет депутатов заявление, оформленное с соблюдением требований, предусмотренных настоящим пунктом, не может быть отозвано лицом, его направившим.

В срок, не превышающий 5 дней с момента поступления заявления в Угранский районный Совет депутатов, Глава муниципального образования направляет заверенную копию заявления в избирательную комиссию муниципального образования.

4. Информация о досрочном прекращении полномочий депутата подлежит официальному опубликованию (обнародованию).»;

7) в статье 28:

а) часть 2 изложить в следующей редакции:

«2. Главе муниципального образования в день прекращения полномочий выплачивается за счет средств местного бюджета единовременная выплата в размере шестимесячного денежного содержания по замещаемой им муниципальной должности в следующих случаях:

1) истечение срока полномочий;

2) отставка по собственному желанию, если Глава муниципального образования осуществляет свои полномочия не менее года;

3) досрочное прекращение полномочий Угранского районного Совета депутатов.»;

б) часть 3 признать утратившей силу;

8) в статье 30:

а) в части 1:

пункт 4 изложить в следующей редакции:

«4) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;»;

дополнить пунктами 7.1 и 7.2 следующего содержания:

«7.1) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке муниципального района сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

7.2) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;»;

пункт 8 изложить в следующей редакции:

«8) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района и обеспечение безопасности дорожного движения на них, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;»;

пункт 9 изложить в следующей редакции:

«9) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи;»;

пункт 27 дополнить словами «, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения»;

дополнить пунктами 35-39 следующего содержания:

«35) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

36) осуществление муниципального лесного контроля;

37) осуществление муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей;

38)              осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны;

39)              обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд муниципального района, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом.»;

б) дополнить частью 2 следующего содержания:

«2. На Администрацию муниципального образования возлагается исполнение полномочий Администрации Угранского городского поселения Угранского района Смоленской области (далее также - Администрация Угранского городского поселения), являющегося административным центром муниципального района, по решению вопросов местного значения и по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Угранского городского поселения Угранского района Смоленской области федеральными законами и областными законами.

Администрация муниципального образования в пределах компетенции Администрации Угранского городского поселения осуществляет полномочия Администрации Угранского городского поселения, закрепленные в Уставе Угранского городского поселения Угранского района Смоленской области.»;

9)              абзац третий части 3 статьи 301 изложить в следующей редакции:

«При формировании конкурсной комиссии одна треть членов конкурсной комиссии назначается Угранским районным Советом депутатов, одна треть -Советом депутатов Угранского городского поселения Угранского района Смоленской области, а одна треть - Смоленской областной Думой по представлению Губернатора Смоленской области.»;

10)              в статье 302 :

а)              в абзаце первом слова «Глава Администрации муниципального образования» заменить словами «1. Глава Администрации муниципального образования»;

б)              пункт 22 части 1 признать утратившим силу;

в)              дополнить частью 2 следующего содержания:

«2. Глава Администрации муниципального образования в пределах компетенции Администрации муниципального образования по исполнению полномочий Администрации Угранского городского поселения осуществляет следующие полномочия:

1)              обеспечивает осуществление Администрацией муниципального района полномочий по решению вопросов местного значения Угранского городского поселения Угранского района Смоленской области (далее - Угранское городское поселение) и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Угранского городского поселения федеральными и областными законами;

2) организует осуществление Администрацией муниципального образования полномочий по формированию, исполнению бюджета Угранского городского поселения и контролю за его исполнением;

3) организует работу по разработке проекта бюджета Угранского городского поселения, проектов программ и планов социально-экономического развития Угранского городского поселения;

4) представляет на утверждение Совета депутатов Угранского городского поселения Угранского района Смоленской области (далее - Совет депутатов городского поселения) проект бюджета городского поселения и отчет о его исполнении, проекты планов и программ социально-экономического развития городского поселения, отчеты об их исполнении;

5)              вносит в Совет депутатов городского поселения проекты решений Совета депутатов городского поселения, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов на территории городского поселения, осуществление расходов из средств бюджета Угранского городского поселения, или дает заключения на них;

6)              представляет в Совет депутатов городского поселения проекты нормативных правовых актов по вопросам осуществления Администрацией муниципального образования переданных ей полномочий Администрации Угранского городского поселения;

7) принимает решение о подготовке проекта генерального плана Угранского городского поселения, а также решения о подготовке предложений о внесении изменений в генеральный план;

8) утверждает план реализации генерального плана Угранского городского поселения;

9) принимает решение о подготовке проекта правил землепользования и застройки Угранского городского поселения;

10)              утверждает документацию по планировке территории Угранского городского поселения;

11) назначает на должность и освобождает от должности руководителей муниципальных учреждений и предприятий Угранского городского поселения по согласованию с Советом депутатов городского поселения;

12) представляет Совету депутатов городского поселения ежегодные отчеты о результатах деятельности Администрации муниципального образования по исполнению ею полномочий Администрации Угранского городского поселения, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов городского поселения;

13) осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральными и областными законами, Уставом муниципального образования Угранского городского поселения Угранского района Смоленской области, муниципальными правовыми актами Совета депутатов городского поселения и настоящим Уставом.»;

10) первое предложение части 2 статьи 303 изложить в следующей редакции:

11) «Главе Администрации муниципального образования, замещающему данную должность не менее одного года, при оставлении им должности в день увольнения выплачивается за счет средств местного бюджета единовременная выплата в размере шестимесячного денежного содержания по замещаемой им должности муниципальной службы.»;

12) главу 5 дополнить статьей 311 следующего содержания:

13) «Статья 311 . Контрольно-ревизионная комиссия

1.              Контрольно-счетным органом муниципального образования является Контрольно-ревизионная комиссия.

2.              Порядок образования и деятельности Контрольно-ревизионной комиссии определяются Федеральным законом от 7 февраля 2011 года № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской   Федерации   и   муниципальных   образований»,   областным   законом от 23 ноября 2011 года № 101 «Об отдельных вопросах организации и деятельности контрольно-счетных органов муниципальных образований Смоленской области», настоящим Уставом и принимаемыми в соответствии с ними муниципальными правовыми актами.

3. Контрольно-ревизионная комиссия является постоянно действующим органом внешнего муниципального финансового контроля, образуемым в целях контроля за исполнением местного бюджета, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета, отчета о его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района.

4. Контрольно-ревизионная комиссия образуется Угранским районным Советом депутатов и подотчетна ему.

5. Контрольно-ревизионная комиссия не обладает правами юридического лица.

6. Полномочия, состав, структура и порядок деятельности Контрольно-ревизионной комиссии устанавливаются нормативным правовым актом Угранского районного Совета депутатов.»;

13) в части 9 статьи 33 после слов «Глава Администрации муниципального образования,» дополнить словами «Контрольно-ревизионная комиссия,»;

14) статью 37 признать утратившей силу;

15) пункт 8 части 2 статьи 42 изложить в следующей редакции:

«8) имущество, предназначенное для создания условий для оказания медицинской помощи населению на территории муниципального района;»;

16)              в статье 43:

а)              часть 4 изложить в следующей редакции:

«4. Муниципальный район может создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляет Администрация муниципального образования или уполномоченный орган Администрации муниципального образования.»;

б)              дополнить частью 5 следующего содержания:

«5. Администрация муниципального образования определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждает их уставы, заслушивает отчеты об их деятельности не реже одного раза в полугодие.

Глава Администрации муниципального образования, руководитель уполномоченного органа Администрации муниципального образования от имени органа местного самоуправления, осуществляющего функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений.»;

17)              в пункте 7 части 1 статьи 47 слова «муниципальными учреждениями» заменить словами «казенными муниципальными учреждениями».

2. Настоящее решение вступает в силу в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Глава муниципального образования

«Угранский район» Смоленской области                               Н.А. Силаев