О внесении изменений и дополнений в Устав МО "Усть-Паденьгское" Шенкурского района Архангельской области.



Муниципальное образование «Усть-Паденьгское»

Муниципальный Совет первого созыва.

Десятая сессия

Решение.

от 23.11.2007 № 51

О внесении изменений и дополнений в Устав МО «Усть-Паденьгское» Шенкурского района Архангельской области.

Руководствуясь Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации (в редакции от 27.07.2006г.), Федеральным законом от 25.07.2006 г. № 128-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части уточнения требований к замещению государственных и муниципальных должностей» на основании заключения отдела законодательства Архангельской области и Ненецкого автономного округа Управления МЮ РФ по Северо-Западному федеральному округу от 13 августа 2007 года № 309 и в целях приведения Устава МО «Усть-Паденьгское» Шенкурского района, Архангельской области, в соответствии с действующим законодательством, муниципальный Совет решил:

Внести в Устав МО «Усть-Паденьгское» Шенкурского района, Архангельской области, принятый решением муниципального Совета Усть-Паденьгского муниципального образования от 18.11.2005 года № 8, зарегистрированный Главным Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Северо-Западному федеральному округу 20.12.2005 года за государственным регистрационным номером RU 295263082005001 следующие изменения и дополнения:

Абзац первый пункта 3 статьи 2 изложить в следующей редакции:

«Границы Усть-Паденьгского сельского поселения могут быть изменены в порядке, предусмотренном федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними законами Архангельской области».

В статье 5:

2.1.Пункт 3 изложить в следующей редакции:

«3.Правом издавать (принимать) муниципальные нормативные правовые акты органов и выборных должностных лиц местного самоуправления в Усть-Паденьгском сельском поселении наделяются:

-муниципальный Совет Усть-Паденьгского сельского поселения - в форме решений;

-глава Усть-Паденьгского сельского поселения - в форме постановлений».

2.2.Пункт 5 изложить в следующей редакции:

«Устав Усть-Паденьгского сельского поселения и оформление в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме Усть-Паденьгского сельского поселения, имеют более высокую юридическую силу, чем иные муниципальные нормативные правовые акты».

Пункт 1 статьи 7:

3.1. Дополнить подпунктом 7.1 следующего содержания:

«7.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявления терроризма и экстремизма в границах поселения».

3.2. Подпункт 11 читать в следующей редакции:

«11) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения».

3.3. Подпункт 13 читать в следующей редакции:

«13)сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения».

3.4. Дополнить подпунктом 13.1 следующего содержания:

«13.1) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участия в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении».

3.5. Подпункт14 изложить в следующей редакции:

«14) обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения».

3.6. Подпункт 19 изложить в следующей редакции:

«19) Организация благоустройства и озеленения территории Усть-Паденьгского сельского поселения, использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения».

3.7. Подпункт 20 изложить в новой редакции:

«20) утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешение на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель поселения»;

3.8. Дополнить подпункты 27 - 32 следующего содержания:

«27) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого предпринимательства;

28) расчет субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и организация предоставления субсидий гражданам, имеющим право на их получение в соответствии с жилищным законодательством;

29) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении;

30) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

31) Осуществление муниципального лесного контроля и надзора;

32) Создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка».

Дополнить пунктом 1.1 статью 7:

«1.1Органы местного самоуправления поселений имеют право на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения поселения:

а) создание музеев поселения;

б) участие в организации и финансировании проведения на территории поселения общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;

в) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в поселении нотариуса;

г) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

д) осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года;

е) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории поселения;

ж) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории поселения.

Органы местного самоуправления поселения вправе решать вопросы, указанные в пункте 1.1 статьи 7, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 №131-ФЗ от 06.10.2003 г. ), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, только за счет собственных доходов местного бюджета (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета субъекта Российской Федерации)».

В статье 10:

5.1.Пункт 4 изложить в следующей редакции:

«4.Иннициатива проведения голосования по отзыву главы Усть-Паденьгского сельского поселения принадлежит жителям Усть-Паденьгского сельского поселения, а также муниципальному Совету Усть-Паденьгского сельского поселения в случае, предусмотренном статьей 24 Устава Усть-Паденьгского сельского поселения.

Основаниями для отзыва главы Усть-Паденьгского сельского поселения могут служить:

а) неисполнение судебного акта, вступившего в законную силу;

б) бездействие без уважительных причин в решении вопросов местного значения Усть-Паденьгского сельского поселения;

в) нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации, установленное в порядке, предусмотренном Уставом Усть-Паденьгского сельского поселения.

Основанием для отзыва главы Усть-Паденьгского сельского поселения может служить только его конкретное противоправное решение или действие (бездействие) в случае его подтверждения в судебном порядке».

Пункт 5 изложить в следующей редакции:

«5. Инициатива проведения голосования по отзыву депутата муниципального Совета Усть-Паденьгского сельского поселения принадлежит жителям Усть-Паденьгского сельского поселения.

Основаниями для отзыва депутата муниципального Совета Усть-Паденьгского сельского поселения могут служить:

а) систематические (три и более месяца подряд) неисполнение без уважительных причин обязанностей, связанным с участием в заседаниях муниципального Совета Усть-Паденьгского сельского поселения, или в работе комиссии, рабочей группы, членом которой он является, или в работе с избирателями.

б) неоднократное (два и более раза) в течение календарного года в период срока полномочий совершение административного правонарушения, за каждое из которых административное наказание наложено в соответствии с законодательством об административных правонарушениях;

Основанием для отзыва депутата Усть-Паденьгского сельского поселения могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействия) в случае их подтверждения в судебном порядке».

Пункт 2 статьи 11 изложить в следующей редакции:

«2.Обращения граждан в органы местного самоуправления.

Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации».

В пункте 3 статьи 12 после слов «сроком на 4 года» добавить слова «по двум пятимандатным избирательным округам на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании».

Пункт 1 статьи 13 изложить в следующей редакции:

«1. Муниципальный Совет Усть-Паденьгского сельского поселения собирается на свое первое заседание не позднее, чем на двадцатый день после дня голосования на выборах в муниципальный Совет Усть-Паденьгского сельского поселения, на которых он избран в правомочном составе».

Пункт 2 статьи 14 изложить в следующей редакции:

«В исключительном ведении муниципального Совета Усть-Паденьгского сельского поселения находятся:

а) принятие Устава Усть-Паденьгского сельского поселения и внесение в него изменений и дополнений;

б) утверждение бюджета Усть-Паденьгского сельского поселения и отчет о его исполнении;

в) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Усть-Паденьгского сельского поселения;

г) принятие планов и программ развития Усть-Паденьгского сельского поселения, утверждение отчета об их исполнении;

д) определение порядка управления и распоряжения муниципальным имуществом Усть-Паденьгского сельского поселения, в том числе порядок и условия приватизации муниципального имущества Усть-Паденьгского сельского поселения;

е) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений Усть-Паденьгского сельского поселения, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений Усть-Паденьгского сельского поселения;

ж) определение порядка участия Усть-Паденьгского сельского поселения в организациях межмуниципального сотрудничества;

з) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления Усть-Паденьгского сельского поселения;

и) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения».

Дополнить пункт 2.1 статьи 14 в следующей редакции:

«2.1.К компетенции Совета депутатов муниципального образования «Усть-Паденьгское» относятся:

а) установление порядка подготовки генерального плана Усть-Паденьгского сельского поселения, утверждение генерального плана Усть-Паденьгского сельского поселения, установление порядка подготовки изменений и внесения их в генеральный план Усть-Паденьгского сельского поселения;

б) утверждение местных нормативов градостроительного проектирования Усть-Паденьгского сельского поселения;

в) утверждение правил землепользования и застройки Усть-Паденьгского сельского поселения;

г) установление тарифной системы оплаты труда, работников муниципальных учреждений Усть-Паденьгского сельского поселения и порядок ее применения;

д) установление порядка составления проекта, утверждения и исполнения бюджета Усть-Паденьгского сельского поселения, порядок предоставления межбюджетных трансфертов из бюджета Усть-Паденьгского сельского поселения и регулировка иных бюджетных правоотношений в Усть-Паденьгском сельском поселении;

е) установление порядка привлечения граждан к выполнению социально значимых работ;

ж) осуществление толкования положений Устава Усть-Паденьгского сельского поселения;

и) установление порядка принятия, официального опубликования (обнародования) и вступления в силу решений муниципального Совета Усть-Паденьгского сельского поселения и иных муниципальных правовых актов органов и должностных лиц местного самоуправления Усть-Паденьгского сельского поселения;

з) установление вида, размера и порядка предоставления социального обеспечения и иных мер социальной поддержки, финансируемых за счет средств бюджета Усть-Паденьгского сельского поселения;

и) учреждение почетных званий Усть-Паденьгского сельского поселения и определение порядка их присвоения;

к) иные полномочия, отнесенные действующим законодательством к компетенции Совета депутатов».

Пункт 2 статьи 16 изложить в следующей редакции:

«2. Постановление муниципального Совета Усть-Паденьгского сельского поселения принимается большинством голосов от установленной численности депутатов муниципального Совета Усть-Паденьгского сельского поселения, и подписывается председателем муниципального Совета Усть-Паденьгского сельского поселения».

Подпункт «в» пункта 5 статьи 20 изложить в следующей редакции:

«в) на первоочередной прием должностными лицами органов местного самоуправления Усть-Паденьгского сельского поселения, муниципальных предприятий и учреждений Усть-Паденьгского сельского поселения».

Подпункт «ж» пункта 9 статьи 20 дополнить после слов «в органы местного самоуправления» словами «приобретение им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления».

В пункте 3 статьи 21после слов «жителями Усть-Паденьгского сельского поселения» добавить слова « по единому избирательному округу на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании с применением мажоритарной избирательной системы относительно большинства».

Пункт 5 статьи 21 изложить в следующей редакции:

«5. Глава Усть-Паденьгского сельского поселения избирается сроком на 4 года. Срок полномочий Главы Усть-Паденьгского сельского поселения начинает исчисляться со дня голосования на выборах, на которых Глава Усть-Паденьгского сельского поселения был избран. Глава Усть-Паденьгского сельского поселения наделяется полномочиями с момента принесения присяги».

16. Пункт 6 статьи 21 изложить в следующей редакции:

«6. Глава Усть-Паденьгского сельского поселения осуществляет свои полномочия на постоянной основе».

Пункт 9 статьи 21 изложить в следующей редакции:

«9. Гарантии деятельности главы Усть-Паденьгского сельского поселения.

Главе муниципального образования гарантируются условия, обеспечивающие эффективное исполнение им своих должностных обязанностей, защита его прав, чести и достоинства.

Глава муниципального образования не может быть задержан на территории муниципального образования (за исключением случаев задержания на месте преступления), подвергнут обыску по месту жительства или работы, арестован, привлечен к уголовной ответственности без согласия прокурора района.

Главе муниципального образования в соответствии с действующим законодательством, уставом муниципального образования и за счет местного бюджета гарантируются:

-должностной оклад, иные выплаты, устанавливаемые действующим законодательством и муниципальным Советом депутатов Усть-Паденьгского сельского поселения.

-ежегодный оплачиваемый отпуск в соответствии с федеральными законами и дополнительный отпуск, предусмотренный законодательством Российской Федерации для муниципальных служащих.

-медицинское обслуживание.

-обязательное страхование на случай причинения вреда здоровью в связи с осуществлением им своих полномочий.

-обязательное социальное страхование на случай заболевания или потери трудоспособности в период замещения им должности или после прекращения полномочий, но наступивших в связи с исполнением им своих полномочий.

-единовременное пособие в размере до 12 размеров месячного денежного содержания членам семьи в случае его смерти, наступившей в связи с исполнением им своих полномочий.

-защита его и членов его семьи от насилия, угроз, других неправомерных действий в связи с исполнением должностных обязанностей в соответствии с действующим законодательством.

Глава Усть-Паденьгского сельского поселения продолжает получать назначенную ему заработную плату до устройства на новое место работы в течение года после освобождения от должности в случаях:

-истечения срока полномочий;

-упразднения должности в связи с реорганизацией органов местного самоуправления;

-ликвидации муниципального образования в установленном порядке;

-добровольной отставки, если он проработал в этой должности не менее одного года.

В случае, если после трудоустройства на новое место работы, глава муниципального образования получает заработную плату ниже размеров его прежней заработной платы, ему производится доплата из местного бюджета до уровня прежней заработной платы в течение года со дня ухода с должности.

На главу Усть-Паденьгского сельского поселения распространяются все льготы в части пенсионного обеспечения, установленные для муниципальных служащих действующим законодательством».

18. Подпункт «з» пункта 2 статьи 23 дополнить после слов «в органы местного самоуправления» словами «приобретение им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления».

19. Пункт 1 статьи 24 изложить в следующей редакции:

«1. Глава Усть-Паденьгского сельского поселения несет ответственность перед населением Усть-Паденьгского сельского поселения в форме отзыва главы жителями Усть-Паденьгского сельского поселения».

20. Пункт 5 статьи 29 изложить в следующей редакции:

«5. Муниципальный Совет Усть-Паденьгского сельского поселения своим решением утверждает Положение о порядке определения размера арендной платы взимаемой при аренде недвижимого имущества, принадлежащего муниципальному образованию «Усть-Паденьгское», а также своим решением устанавливает размеры платы, взимаемой по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений муниципального жилищного фонда Усть-Паденьгского сельского поселения».

21. Добавить пункты 4-8 в главу VIII следующего содержания:

«4. Подпункт 16 пункта 1 статьи 7 Устава муниципального образования «Усть-Паденьгское» утрачивает силу с 01 января 2008 года.

5. Подпункт 28 пункта 1 статьи 7 в редакции решения муниципального Совета Усть-Паденьгского муниципального образования № 51 от 23.11.2007 года утрачивает силу с 01 января 2008 года

6. Подпункт 32 пункта 1 статьи 7, абзац «г» подпункта 1 пункта 1.1 статьи 7 в редакции решения муниципального Совета Усть-Паденьгского муниципального образования № 51 от 23.11.2007 года вступает в силу с 01 января 2008 года.

7. Абзац «в» подпункта 1 пункта 1.1 статьи 7 в редакции решения муниципального Совета Усть-Паденьгского муниципального образования № 51 от 23.11.2007 года вступает в силу с15 января 2008 года.

8. Положения подпункта «ж» пункта 9 статьи 20 и подпункта «з» пункта 2 статьи 23 в редакции решения муниципального Совета Усть-Паденьгского муниципального образования № 51 от 23.11.2007 года не применяются в отношении депутатов муниципального совета и главы муниципального образования «Усть-Паденьгское» избранных до дня вступления в силу Федерального закона от 25.07.2006 года № 128-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части уточнения требований к замещению государственных и муниципальных должностей».

22. Решение десятой сессии муниципального Совета Усть-Паденьгского муниципального образования от 29.06.2007 года № 44 «О внесении изменений и дополнений в Устав МО «Усть-Паденьгское» Шенкурского района Архангельской области» - отменить.

Глава муниципального образования

«Усть-Паденьгское»

Л.В.Лисицын