О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА «ЧЕРЕМИСИНОВСКИЙ РАЙОН» КУРСКОЙ ОБЛАСТИ



ГУБЕРНАТОР КАМЧАТСКОГО КРАЯ

РЕШЕНИЕ

Представительного Собрания Черемисиновского района

Курской области

от 23.03.2015 №99

п. Черемисиново

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА «ЧЕРЕМИСИНОВСКИЙ РАЙОН» КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

В соответствии с Федеральными законами от 06.11.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»; от 02.04.2014г. №70-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам участия граждан в охране общественного порядка»; от 27.05.2014г. №136-ФЗ «О внесении изменений в статью 26.3 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»; от 23.06.2014г. №165-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации»; от 21.07.2014г. №234-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»; от 21.07.2014г. №256-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам проведения независимой оценки качества оказания услуг организациями в сфере культуры, социального обслуживания, охраны здоровья и образования»; от 21.07.2014г. №217-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части законодательного регулирования отношений по найму жилых помещений жилищного фонда социального использования»; от 21.07.2014г. №234-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»; от 04.10.2014г. №290-ФЗ «О внесении изменений в статьи 36 и 74.1 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»; от 14.10.2014г. №307-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и отдельные законодательные акты Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации в связи с уточнением полномочий государственных органов и муниципальных органов в части осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»; от 22.12.2014г. №431-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам противодействия коррупции»; от 22.12.2014г. №447-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном кадастре недвижимости» и отдельные законодательные акты Российской Федерации»; от 29.12.2014г. №456-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации»; от 23.06.2014г. №171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации»; от 31.12.2014г. №499-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», руководствуясь Уставом муниципального района «Черемисиновский район» Курской области Представительное Собрание Черемисиновского района Курской области РЕШИЛО:

1. Внести в Устав муниципального района «Черемисиновский район» Курской области от 13.12.2005 года следующие изменения и дополнения:

1) В части 3 статьи 6 «Муниципальные правовые акты Черемисиновского района» слова «Муниципальные правовые акты» заменит словами «Муниципальные нормативные правовые акты».

              2) Часть 2 статьи 7 «Вопросы местного значения Черемисиновского района» изложить в новой редакции:

«2. К вопросам местного значения Черемисиновского района относятся:

1) составление и рассмотрение проекта бюджета Черемисиновского района, утверждение и исполнение бюджета Черемисиновского района, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета Черемисиновского района;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Черемисиновского района;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Черемисиновского района;

4) организация в границах Черемисиновского района электро- и газоснабжения поселений, а также организация в границах сельских поселений Черемисиновского района электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Черемисиновского района, в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельских поселений Черемисиновского района включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Черемисиновского района, автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельских поселений Черемисиновского района и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Черемисиновского района, а также в границах сельских поселений Черемисиновского района;

7) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории Черемисиновского района и в границах сельских поселений Черемисиновского района;

8) разработка, осуществление и создание условий для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории Черемисиновского района и на территориях сельских поселений Черемисиновского района,  реализацию прав национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

9) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Черемисиновского района и в границах сельский поселений Черемисиновского  района;

10) организация охраны общественного порядка на территории Черемисиновского района муниципальной милицией;

11) предоставление помещений для работы на обслуживаемых административных участках Черемисиновского района, административных участках сельских поселений Черемисиновского района сотрудникам, замещающим должности участкового уполномоченного полиции;

12) до 1 января 2017 года предоставление сотрудникам, замещающим должности участкового уполномоченного полиции на обслуживаемых административных участках Черемисиновского района, административных участках сельских поселений Черемисиновского района и членам их семей жилого помещения на период выполнения обязанностей по указанной должности;

13) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

14) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

15) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории Черемисиновского района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских организациях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;

16) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов, а также организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора на территориях сельских поселений Черемисиновского района;

17) утверждение схем территориального планирования Черемисиновского района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования Черемисиновского района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Черемисиновского района, резервирование и изъятие земельных участков в границах Черемисиновского района для муниципальных нужд;

18) утверждение генеральных планов сельских поселений Черемисиновского района, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов сельских поселений Черемисиновского района документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территориях сельских поселений Черемисиновского района, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования сельских поселений Черемисиновского района, резервирование земель и изъятие земельных участков в границах сельских поселений Черемисиновского района для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах сельских поселений Черемисиновского района, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;

19) утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории Черемисиновского района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года №38-ФЗ «О рекламе»;

20) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

21) содержание на территории Черемисиновского района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг, а также организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения на территориях сельских поселений Черемисиновского района;

22) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Черемисиновского района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

23) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов, а также организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек сельских поселений Черемисиновского района;

24) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

25) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав Черемисиновского района, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в сельских поселениях Черемисиновского района;

26) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счет средств бюджета Черемисиновского района;

27) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территорий Черемисиновского района, сельских поселений Черемисиновского района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

28) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территориях Черемисиновского района, сельских поселений Черемисиновского района, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

29) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Черемисиновского района;

30) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

31) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;

32) обеспечение условий для развития на территории Черемисиновского района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Черемисиновского района;

33) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

34) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам, информирование населения сельских поселений Черемисиновского района об ограничениях использования  водных объектов;

35) осуществление муниципального лесного контроля;

36) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд Черемисиновского района, для нужд сельских поселений Черемисиновского района, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

37) осуществление мер по противодействию коррупции в границах Черемисиновского района и в границах сельских поселений Черемисиновского района;

38) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименований элементам планировочной структуры в границах межселенной территории Черемисиновского района, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;

39) осуществление муниципального земельного контроля на межселенной территории Черемисиновского района;

40) обеспечение проживающих в сельских поселениях Черемисиновского района и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;

41) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности сельских поселений Черемисиновского района, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территориях сельских поселений Черемисиновского района;

42) создание условий для массового отдыха жителей сельских  поселений Черемисиновского района и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

43) использование, охрана, защита, воспроизводство городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов сельских  поселений Черемисиновского района;

44) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территориях сельских  поселений Черемисиновского района;

45) на территориях сельских поселений Черемисиновского района оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12 января 1996 года №7-ФЗ «О некоммерческих организациях»;

46) участие в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» в выполнении комплексных кадастровых работ и утверждение карты-плана территории.».

3) Часть 1 статьи 7.1. «Права органов местного самоуправления Черемисиновского района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципальных районов» дополнить новыми пунктами 11, 12 следующего содержания:

«11) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в расположенном на межселенной территории населенном пункте нотариуса;

12) создание условий для организации проведения независимой оценки качества оказания услуг организациями в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.».

4) В части 1 статьи 10 «Местный референдум» слова «может проводиться» заменить словами «проводится».

5) Абзац 4 части 2 статьи 14 «Публичные слушания» после слов «проекты планировки территорий и проекты межевания территорий,» дополнить словами «за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации,».

6) В части 6 статьи 19 «Глава Черемисиновского района Курской области»:

- пункт 1 признать утратившим силу;

- пункт 2 изложить в новой редакции:

«2) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, а также участвовать в управлении хозяйствующим субъектом (за исключением жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, садоводческого, огороднического, дачного потребительских кооперативов, товарищества собственников недвижимости и профсоюза, зарегистрированного в установленном порядке), если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;».

7) Статью 20.1 «Удаление Главы Черемисиновского района в отставку» дополнить новой частью 14 следующего содержания:

«14. Глава Черемисиновского района, в отношении которого Представительным Собранием Черемисиновского района принято решение об удалении его в отставку, вправе обратиться с заявлением об обжаловании указанного решения в суд в течение 10 дней со дня официального опубликования такого решения.

Суд должен рассмотреть заявление и принять решение не позднее чем через 10 дней со дня подачи заявления.».

8) В статье 21 «Досрочное прекращение полномочий Главы Черемисиновского района Курской области»:

а)  абзац 13 части 1 изложить в новой редакции:

«преобразования Черемисиновского района, осуществляемого в соответствии с частями 4, 6 статьи 13 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения муниципального образования;»;

б) дополнить статью новой частью 4 следующего содержания:

«4. В случае, если избранный на муниципальных выборах Глава Черемисиновского района, полномочия которого прекращены досрочно на основании решения Представительного Собрания Черемисиновского района об удалении его в отставку, обжалует в судебном порядке указанное решение, досрочные выборы Главы Черемисиновского района  не могут быть назначены до вступления решения суда в законную силу.».

9) Абзац 5 статьи 29 «Досрочное прекращение полномочий Представительного Собрания Черемисиновского района Курской области» изложить в новой редакции:

«в случае преобразования Черемисиновского района, осуществляемого в соответствии с частями 4, 6 статьи 13 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения муниципального образования;».

10)  Часть 1  статьи 32.1 «Муниципальный контроль»  изложить в новой редакции:

«1.  Администрация Черемисиновского района организует и осуществляет муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, если соответствующие виды контроля отнесены федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления, также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных федеральными законами, законами Курской области.».

11) Статью 41 «Муниципальное имущество Черемисиновского района» изложить в новой редакции:

«1. В собственности Черемисиновского района может находиться:

1) имущество, предназначенное для решения установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»  вопросов местного значения;

2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Курской области;

3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Представительного Собрания Черемисиновского района;

4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения;

5) имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения в соответствии с частью 3 статьи 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также имущество, предназначенное для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с частями 1 и 1.1 статьи 17 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

В случаях возникновения у Черемисиновского района права собственности на имущество, не соответствующее требованиям части 1 статьи 50 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению. Порядок и сроки отчуждения такого имущества устанавливаются федеральным законом.».

12) В статье 46 «Местный бюджет Черемисиновского района» части 3, 5 изложить в новой редакции:

«3. Составление и рассмотрение проекта бюджета Черемисиновского района, утверждение и исполнение бюджета Черемисиновского района, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета Черемисиновского района осуществляются органами местного самоуправления Черемисиновского района самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.»;

«5. Проект бюджета Черемисиновского района, решение об утверждении бюджета Черемисиновского района, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета Черемисиновского района и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений Черемисиновского района с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.».

13) Статью 47 «Доходы и расходы местного бюджета» изложить в новой редакции:

«1. Формирование доходов местного бюджета Черемисиновского района Курской области осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах и законодательством об иных обязательных платежах.

2. Формирование расходов местного бюджета Черемисиновского района Курской области осуществляется в соответствии с расходными обязательствами Черемисиновского района, устанавливаемыми и исполняемыми органами местного самоуправления Черемисиновского района Курской области в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

3. Исполнение расходных обязательств Черемисиновского района Курской области осуществляется за счет средств соответствующего местного бюджета Черемисиновского района Курской области в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.».

14) В статье 54 «Вступление в силу настоящего Устава»:

1) абзац 30 изложить в новой редакции:

«Положения части 2 статьи 19, в соответствии с которыми срок полномочий Главы Черемисиновского района Курской области составляет 5 лет, применяются к Главе Черемисиновского района Курской области, избранному после вступления в силу Решения Представительного Собрания Черемисиновского района Курской области от 28.11.2011 №131.»;

2) дополнить абзацем 31 следующего содержания:

«Положения части 2 статьи 22, части 2 статьи 25 (в редакции Решения Представительного Собрания Черемисиновского района Курской области от 28.11.2011 №131), в соответствии с которыми срок полномочий депутатов Представительного Собрания Черемисиновского района Курской области составляет 5 лет, применяются к депутатам Представительного Собрания Черемисиновского района Курской области, избранным на выборах, назначенных после вступления в силу указанных норм.»;

3) прежние абзацы 31-32 считать абзацами 32-33 соответственно;

4) дополнить абзацем 34 следующего содержания:

«Положения пунктов 17, 18 части 2 статьи 7 в редакции Решения Представительного Собрания Черемисиновского района от 23.03.2015 №99, распространяются на правоотношения, возникшие с 01.04.2015 года.».

2. Поручить Главе Черемисиновского района Курской области Решение Представительного Собрания Черемисиновского района Курской области от 23.03.2015 №99 «О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального района «Черемисиновский район» Курской области» (далее - Решение) зарегистрировать в Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по Курской области в порядке, предусмотренном федеральным законом.

3. Опубликовать настоящее Решение в газете «Слово народа» после его государственной регистрации.

4. Настоящее Решение вступает в силу после его государственной регистрации и официального опубликования в газете «Слово народа» за исключением частей 2 и 3, которые вступают в силу со дня подписания настоящего Решения.

Глава Черемисиновского района

Курской области

М.Н. Игнатов

1