О внесении изменений и дополнений в Устав Галушкинского сельского поселения Новоаннинского муниципального района



Дума Галушкинского сельского поселения Новоаннинского муниципального района

Решение

23.03.2010 №8/28

О внесении изменений и дополнений в Устав Галушкинского сельского поселения Новоаннинского муниципального района

Утратил силу:

Устав Думы Галушкинского сельского поселения Новоаннинского муниципального района от 12.08.2014 № 97/204, НГР: ru345203052014001

В целях приведения Устава Галушкинского сельского поселения, принятого решением Думы Галушкинского сельского поселения от «30» декабря 2005 г. № 5/4, в соответствие с федеральным и региональным законодательством, в соответствие со статьей 44 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статьей 42 Устава Галушкинского сельского поселения, Дума Галушкинского сельского поселения решила:

1. Внести в Устав Галушкинского сельского поселения Новоаннинского муниципального района Волгоградской области следующие изменения и дополнения:

1.1. Во втором абзаце пункта 9 статьи 8 Устава, регламентирующей исполнение органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, слова «за счет средств бюджета Галушкинского сельского поселения (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов)» заменить словами «за счет доходов бюджета Галушкинского сельского поселения, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений»;

1.2. Пункт 1 статьи 7 Устава, регламентирующей полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, дополнить подпунктом 8.2 следующего содержания:

«8.2) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах Галушкинского сельского поселения, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;»;

1.3. Подпункт 21 пункта 1 статьи 6 Устава, определяющей вопросы местного значения Галушкинского сельского поселения, изложить в следующей редакции:

«21) присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в Галушкинском сельском поселении, установление нумерации домов, организация освещения улиц и установки указателей с наименованиями улиц и номерами домов;

1.4. В пункте 1 статьи 6.1 Устава, определяющей права органов местного самоуправления на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения поселений:

а) подпункт 2 исключить;

б) дополнить подпунктом 10 следующего содержания:

«10) создание муниципальной пожарной охраны.»;

1.5. В статье 26 Устава, определяющей досрочное прекращение полномочий Думы Галушкинского сельского поселения:

а) в первом абзаце пункта 1 слова «в случае ее роспуска» исключить, слова «могут быть также прекращены» заменить словами «также прекращаются»;

б) пункт 1 дополнить абзацем следующего содержания:

«Уставом Галушкинского сельского поселения может быть предусмотрено досрочное прекращение полномочий Думы Галушкинского сельского поселения в случае нарушения срока издания муниципального правового акта, требуемого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления граждан.»;

1.6. Пункт 4 статьи 23 Устава, определяющей полномочия Думы Галушкинского сельского поселения, изложить в следующей редакции:

«4. Дума Галушкинского сельского поселения по вопросам, отнесенным к ее компетенции федеральными законами, законами Волгоградской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения всеми расположенными на территории Галушкинского сельского поселения государственными, муниципальными органами, общественными организациями, предприятиями и учреждениями независимо от их подчиненности и форм собственности, должностными лицами и гражданами, решения об удалении главы Галушкинского сельского поселения в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Думы Галушкинского сельского поселения и по иным вопросам, отнесенным к ее компетенции федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, Уставом Галушкинского сельского поселения.»;

1.7. В статье 42 Устава, касающейся Устава Галушкинского сельского поселения:

а) дополнить пункт 2 предложением следующего содержания: «Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав Галушкинского сельского поселения, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения устава Галушкинского сельского поселения в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.».

б) изложить пункт 6 в следующей редакции:

«6. Изменения и дополнения, внесенные в устав Галушкинского сельского поселения и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий Думы Галушкинского сельского поселения, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в устав указанных изменений и дополнений.

Изменения и дополнения, внесенные в устав Галушкинского сельского поселения и предусматривающие создание контрольного органа Галушкинского сельского поселения, вступают в силу в порядке, предусмотренном абзацем первым настоящей части.»;

1.8. Пункт 2 статьи 6 Устава, определяющей вопросы местного значения Галушкинского сельского поселения, изложить в следующей редакции:

«2. Органы местного самоуправления Галушкинского сельского поселения могут заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета Галушкинского сельского поселения в бюджет муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Решение о передаче осуществления части полномочий Галушкинского сельского поселения принимается Думой Галушкинского сельского поселения по предложению главы Галушкинского сельского поселения.

Соглашения заключаются на определенный срок, содержат положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета Галушкинского сельского поселения в бюджет муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривают финансовые санкции за неисполнение соглашений.

Органы местного самоуправления Галушкинского сельского поселения вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.»

2. Главе Галушкинского сельского поселения в порядке, установленном Федеральным законом от 21.07.2005г. № 97-ФЗ «О государственной регистрации уставов муниципальных образований», представить настоящее решение на государственную регистрацию в течение 15 дней со дня принятия в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области.

3. Утвердить новую редакцию измененных статей Устава Галушкинского сельского поселения согласно приложению.

4. Главе Галушкинского сельского поселения опубликовать настоящее

Решение после его государственной регистрации.

5. Настоящее решение вступает в силу с момента официального опубликования (обнародования) после его государственной регистрации.

Глава

Галушкинского сельского поселения

Дегтярев С.И.

Приложение

к Решению Думы Галушкинского

сельского поселения

от 23.03.2010 г. № 8/28

Новая редакция

измененных положений Устава Галушкинского сельского поселения

Статья 6. Вопросы местного значения Галушкинского сельского поселения

1. К вопросам местного значения Галушкинского сельского поселения относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета Галушкинского сельского поселения и контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Галушкинского сельского поселения;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Галушкинского сельского поселения;

4) организация в границах Галушкинского сельского поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов Галушкинского сельского поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в Галушкинском сельском поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах Галушкинского сельского поселения;

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах Галушкинского сельского поселения;

9) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов Галушкинского сельского поселения;

10) создание условий для обеспечения жителей Галушкинского сельского поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

11) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения;

12) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей Галушкинского сельского поселения услугами организаций культуры;

13) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории Галушкинского сельского поселения;

14) обеспечение условий для развития на территории Галушкинского сельского поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурных оздоровительных и спортивных мероприятий Галушкинского сельского поселения;

15) создание условий для массового отдыха жителей Галушкинского сельского поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения;

16) исключен.

17) формирование архивных фондов Галушкинского сельского поселения;

18) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

19) организация благоустройства и озеленения территории поселения, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения;

20) утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель поселения.

21) присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в Галушкинском сельском поселении, установление нумерации домов, организация освещения улиц и установки указателей с наименованиями улиц и номерами домов;

22) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

23) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Галушкинского сельского поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

24) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории Галушкинского сельского поселения;

25) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Галушкинского сельского поселения;

26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Галушкинского сельского поселения.

28) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в Галушкинском сельском поселении;

29) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;

30) исключен.

31) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в Галушкинском сельском поселении;

32) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения;

33) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

34) иные вопросы местного значения, отнесенные к ведению поселения Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации;

35) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка.

36) осуществление муниципального лесного контроля и надзора.

1.1. исключен.

2. Органы местного самоуправления Галушкинского сельского поселения могут заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета Галушкинского сельского поселения в бюджет муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Решение о передаче осуществления части полномочий Галушкинского сельского поселения принимается Думой Галушкинского сельского поселения по предложению главы Галушкинского сельского поселения.

Соглашения заключаются на определенный срок, содержат положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета Галушкинского сельского поселения в бюджет муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривают финансовые санкции за неисполнение соглашений.

Органы местного самоуправления Галушкинского сельского поселения вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

Статья 6.1 пункт 1

1. Органы местного самоуправления поселения имеют право на:

1) создание музеев поселения;

2) исключен;

3) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в поселении нотариуса;

4) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

5) осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года;

6) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории поселения;

7) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории поселения.

8) создание условий для развития туризма;

9) участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Галушкинского сельского поселения.

10) создание муниципальной пожарной охраны.

Статья 7 пункт 1

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Галушкинского сельского поселения обладают следующими полномочиями:

1) принятие устава Галушкинского сельского поселения и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов Галушкинского сельского поселения;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

4.1.) регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса ( за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;

5) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, главы Галушкинского сельского поселения, голосования по вопросам изменения границ Галушкинского сельского поселения, преобразования Галушкинского сельского поселения;

6) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития Галушкинского сельского поселения, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Галушкинского сельского поселения, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

7) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

8) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей Галушкинского сельского поселения официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии Галушкинского сельского поселения, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

8.1) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов представительных органов муниципальных образований, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;

8.2) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах Галушкинского сельского поселения, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

9) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», настоящим Уставом.

1.1. По вопросам, отнесенным в соответствии со статьей 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения, федеральными законами, Уставом Галушкинского сельского поселения могут устанавливаться полномочия органов местного самоуправления Галушкинского сельского поселения по решению указанных вопросов местного значения.

Статья 8 пункт 9

9. Органы местного самоуправления участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в случае принятия представительным органом муниципального образования решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.

Органы местного самоуправления Галушкинского сельского поселения вправе устанавливать за счет доходов бюджета Галушкинского сельского поселения, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

Статья 23 пункт 4

4. Дума Галушкинского сельского поселения по вопросам, отнесенным к ее компетенции федеральными законами, законами Волгоградской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения всеми расположенными на территории Галушкинского сельского поселения государственными, муниципальными органами, общественными организациями, предприятиями и учреждениями независимо от их подчиненности и форм собственности, должностными лицами и гражданами, решения об удалении главы Галушкинского сельского поселения в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Думы Галушкинского сельского поселения и по иным вопросам, отнесенным к ее компетенции федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, Уставом Галушкинского сельского поселения.

Статья 26 пункт 1

1. Полномочия Думы Галушкинского сельского поселения могут быть прекращены досрочно в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Полномочия Думы Галушкинского сельского поселения также прекращаются:

1) в случае принятия указанным органом решения о самороспуске;

2) в случае вступления в силу решения Волгоградского областного суда о неправомочности данного состава депутатов Думы Галушкинского сельского поселения, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) в случае преобразования Галушкинского сельского поселения, а также в случае его упразднения;

4) в случае утраты Галушкинским сельским поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

5) в случае увеличения численности избирателей Галушкинского сельского поселения более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Галушкинского сельского поселения или объединения поселения с городским округом.

Уставом Галушкинского сельского поселения может быть предусмотрено досрочное прекращение полномочий Думы Галушкинского сельского поселения в случае нарушения срока издания муниципального правового акта, требуемого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления граждан.

Статья 42. Устав Галушкинского сельского поселения

1. Устав Галушкинского сельского поселения, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнения в Устав Галушкинского сельского поселения принимаются Думой Галушкинского сельского поселения большинством в 2/3 голосов от установленной численности депутатов.

2. Проект Устава Галушкинского сельского поселения, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса Думой Галушкинского сельского поселения подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного Думой Галушкинского сельского поселения порядка учета предложений по проекту Устава, проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав Галушкинского сельского поселения, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения устава Галушкинского сельского поселения в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.

3. Устав Галушкинского сельского поселения, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав подлежат государственной регистрации в органах юстиции в порядке, установленном федеральным законодательством.

4. Отказ в государственной регистрации Устава Галушкинского сельского поселения, муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав, а также нарушение установленного срока государственной регистрации Устава и муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав Галушкинского сельского поселения могут быть обжалованы гражданами и органами местного самоуправления в судебном порядке.

5. Устав Галушкинского сельского поселения, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав подлежат официальному опубликованию в течение 30 дней после государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования.

6. Изменения и дополнения, внесенные в устав Галушкинского сельского поселения и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий Думы Галушкинского сельского поселения, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в устав указанных изменений и дополнений.

Изменения и дополнения, внесенные в устав Галушкинского сельского поселения и предусматривающие создание контрольного органа Галушкинского сельского поселения, вступают в силу в порядке, предусмотренном абзацем первым настоящей части.

Глава

Галушкинского сельского поселения

Дегтярев С.И.