О внесении изменений и дополнений в Устав сельского поселения Заволжье муниципального района Приволжский Самарской области



Решение Собрания представителей сельского поселения Заволжье муниципального района Приволжский Самарской области от 23.03.2009 №115/30 признано утратившим силу Решением Собрания представителей сельского поселения Заволжье муниципального района Приволжский Самарской области от 17.03.2010 №142/37 «О принятии Устава сельского поселения Заволжье муниципального района Приволжский Самарской области»

Российская Федерация

Собрание представителей сельского поселения Заволжье

муниципального района Приволжский Самарской области

Р Е Ш Е Н И Е № 115/30

от 23 марта 2009 года

О внесении изменений и дополнений в

Устав сельского поселения Заволжье

муниципального района Приволжский

Самарской области

В целях приведения Устава сельского поселения Заволжье в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и по результатам проведения на территории сельского поселения Заволжье муниципального района Приволжский Самарской области с «19» февраля по «19»марта 2009 года публичных слушаний по вопросу принятия изменений и дополнений в Устав сельского поселения Заволжье Собрание представителей сельского поселения Заволжье

РЕШИЛО:

1. Внести в Устав сельского поселения Заволжье муниципального района Приволжский Самарской области следующие изменения и дополнения:

Статья 7 часть 1 пункт 5 изложить в следующей редакции:

«дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществления иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации».

Статья 7 часть1 пункт 7 добавить п. 7.1. следующего содержания:

«Участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявления терроризма и экстремизма в границах поселения»

Статья 7 часть 1

- пункты 11, 13, 14 изложить в следующей редакции:

« 11) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения»;

«13) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия( памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения»;

- пункт 13 дополнить подпунктом 13.1 следующего содержания;

«13.1) - создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении»;

«14) Обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта, организация и проведение официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения»;

- пункт 16 признать утратившим силу (с 01.01.2008 г.);

- пункты 19, 20 изложить в следующей редакции:

«19) организация благоустройства и озеленение территории поселения, использование, охрана, защита, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах поселения»;

«20) Утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель поселения».

- дополнить пунктами 28, 29, 30, 31,32,33 следующего содержания:

«28) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого предпринимательства»;

«29) признать утратившим силу

«30) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении»;

«31) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничении их использования»

«32) осуществление муниципального лесного контроля и надзора.

«33) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка»;

Статья 7 часть 2 признать утратившим силу

Главу 2 дополнить статьей 7.1 следующего содержания:

Права органов местного самоуправления поселения на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения поселений

1. Органы местного самоуправления поселения имеют право на:

1) создание музеев поселения;

2) участие в организации и финансировании проведения на территории поселения общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;

3) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в поселении нотариуса;

4) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

5) осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года;

6) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории поселения;

7) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории поселения.

2. Органы местного самоуправления поселения вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 настоящего Федерального закона), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, только за счет собственных доходов местных бюджетов (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета субъекта Российской Федерации).

Статья 8 часть 1 пункт 5 изложить в следующей редакции:

«Регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Полномочия органов местного самоуправления поселений по регулированию тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления муниципального района, в состав которого входят указанные поселения».

Статья 8 часть 1 пункт 8 изложить в следующей редакции:

«Учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведение до сведения жителей поселения официальной информации о социально экономическом и культурном развитии поселения, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации».

Статья 8 часть 1 дополнить пунктом 10 следующего содержания:

«Организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов представительных органов муниципальных образований, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений».

Статья 8 дополнить частью 1.1. следующего содержания:

По вопросам, отнесенным в соответствии со статьей7 настоящего Устава к вопросам местного значения, федеральными законами, уставами муниципальных образований, могут устанавливаться полномочия органов местного самоуправления по решению указанных вопросов местного значения».

Статья 8 часть 2 в первом абзаце

цифры «8,9» заменить цифрами «7.1 - 9».

Глава 2 дополнить статьей 8.1. «Оценка эффективности деятельности органов местного самоуправления» следующего содержания:

«1. Перечень показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления утверждается в порядке, определяемом Президентом Российской Федерации.

2. Нормативными правовыми актами высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Субъекта Российской Федерации) может быть предусмотрено выделение за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации грантов муниципальных образовании в целях содействия достижению и (или) поощрения достижения наилучших значений показателей».

Статья 10 часть 2 изложить в следующей редакции:

«В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, проживающие на территории поселения и иностранные граждане, место жительства которых расположено в границах поселения, Граждане Российской Федерации и иностранные граждане участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании».

Статья 11 часть 2 - изложить в следующей редакции:

Решение Собрания представителей сельского поселения о назначении выборов в орган местного самоуправления должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее, чем за 80 дней до дня голосования. Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия. При назначении досрочных выборов сроки, указанные в настоящем пункте, а также сроки осуществления иных избирательных действий могут быть сокращены, но не более чем на одну треть.

В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются соответствующей избирательной комиссией или судом.

Статья 12 часть 2 - слова «установленные вступившим в законную силу решением суда» исключить.

Статья 12 часть 12 - изложить в следующей редакции:

«В случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003года № 131 - ФЗ при изменении границ поселения, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в их состав населенных пунктов к территории других поселений, осуществляется с согласия населения данных населенных пунктов, выраженное путем голосования, либо на сходах граждан с учетом мнения депутатов Собрания представителей сельского поселения».

Статья 12 часть 13 изложить в следующей редакции:

«Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования назначается представительным органом муниципального образования и проводится в порядке, установленном федеральным законом. При этом положения федерального закона, закона Самарской области, запрещающие проведение агитации государственными органами, органами местного самоуправления, замещающими государственные или муниципальные должности, а также положения, определяющие юридическую силу решения, принятого на местном референдуме, не применяется».

Статья 14 часть 2 слова «а также правилам юридической техники» - исключить.

Статья 16 часть 3 пункты А, Б, В изложить в следующей редакции:

«а) проект Устава поселения, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав поселения, кроме случаев, когда изменения в устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами».

б) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;

в) проекты планов и программ развития муниципального образования, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки»;

Статья 20 «Обращения граждан в органы местного самоуправления».

Внести изменения, изложив ее в следующей редакции:

Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

За нарушения порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 22 часть 3 пункт «ж» дополнить словами:

«приобретение им гражданства иностранного государства, либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления».

Статья 22 часть 9 пункт В изложить в следующей редакции:

«в случае преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с частями 3 статьи 13 Федерального закона № 131 от 06.10.2003 г., а также в случае упразднения муниципального образования».

Статья 22 часть 9 дополнить пунктом Г и Д следующего содержания:

«г) в случае утраты поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с другим муниципальным образованием».

«д) в случае увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом».

Статья 24 часть 11 пункт З дополнить словами:

«приобретения им гражданства иностранного государства, либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления».

Статья 24 часть 11 пункт Л изложить в следующей редакции:

«л) досрочного прекращения полномочий представительного органа муниципального образования, если глава муниципального образования был избран из состава данного органа».

Статья 24 часть 11 дополнить пунктами Н, О, П, Р следующего содержания:

«н) преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с частями 3,4 - 7 статьи 13 Федерального закона № 131 от 06.10.2003 г., а также в случае упразднения муниципального образования;

о) утраты сельским поселением статуса муниципального образования в связи сего объединением с городским округом;

п) увеличение численности избирателей муниципального образования более, чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом;

р) в случае досрочного прекращения полномочий главы муниципального образования, избранного на муниципальных выборах, досрочные выборы главы муниципального образования проводятся в сроки, установленные федеральным законом».

Статья 29 часть 2 слова «действующего законодательства» заменить словами «Федеральным законом».

Статья 30 часть 1 изложить в следующей редакции:

«За невыполнение либо ненадлежащее исполнение муниципальным служащим поселения возложенных на него служебных обязанностей (должностной проступок) на муниципального служащего могут налагаться дисциплинарные взыскания, предусмотренные нормативными правовыми актами местного самоуправления в соответствии с федеральными законами и законами Самарской области:

а) замечание;

б) выговор;

в) увольнение;

Статья 41 часть 1 дополнить пунктом В следующего содержания:

«в) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органами местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения».

Статья 41 часть 2

- пункты Б, Ж, И, К,Р изложить в следующей редакции:

« б) автомобильные дороги местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог»;

«ж) имущество библиотек поселения»;

«и) объекты культурного наследия ( памятники истории и культуры)

независимо от категории их историко- культурного значения в соответствии с законодательством Российской Федерации»;

«к) имущество, предназначенное для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта»;

«р) пруды, обводненные карьеры на территории поселения;

- пункт С - признать утратившим силу;

- дополнить пунктом «У», «Ф», «Х», следующего содержания:

«У) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»;

«Ф) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья»;

«Х» - имущество, предназначенное для развития малого и среднего предпринимательства в поселении, в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства».

Статья 53 часть 3 дополнить абзацем следующего содержания:

«Полномочия местной администрации поселения по формированию, исполнению и (или) контролю за исполнением бюджета поселения могут полностью или частично осуществляться на договорной основе местной администрацией муниципального района».

Статья 74

часть 1 изложить в следующей редакции:

« Контроль за исполнением бюджета поселения, подготовки рассмотрения проекта бюджета поселения, отчета о его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящегося в собственности поселения, осуществляет ревизионная комиссия, сформированная из числа депутатов Собрания представителей поселения».

Часть 2 изложить в следующей редакции:

«Контроль за исполнением бюджета поселения, средствами, выделенными из бюджета поселения, также возлагаются на финансовый орган администрации поселения в части исполнения бюджета поселения в целом и контроля за целевым использованием средств прямыми получателями средств бюджета поселения».

Часть 3 изложить в следующей редакции:

«Результаты проверок, осуществляемые контрольным органом (ревизионной комиссией) подлежат обнародованию (опубликованию)».

Статья 80 слова «действующим законодательством» заменить словами «с федеральным законом»

Статья 81 дополнить пунктом 4 следующего содержания:

«а) органы прокуратуры Российской Федерации и другие уполномоченные федеральным законом органы осуществляют надзор за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, Федеральных законов, конституцией (уставов), законов субъектов Российской Федерации, уставов муниципальных образований, муниципальных правовых актов».

«б) уполномоченные органы государственной власти осуществляют контроль за осуществлением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий».

«в) органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления, наделенные в соответствии с уставом муниципального образования контрольными функциями, осуществляют контроль за соответствием деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Уставу муниципального образования и принятым в соответствии с ним нормативным правовым актам представительного органа муниципального образования.

Статья 81 дополнить пунктом 5 следующего содержания:

«5) - решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут быть обжалованы в суд или арбитражный суд в установленном порядке».

2. Опубликовать настоящее Решение в средствах массовой информации.

3. Направить принятые Собранием представителей сельского поселения Заволжье изменения и дополнения в Уставе сельского поселения Заволжье муниципального района Приволжский Самарской области на государственную регистрацию.

4. После государственной регистрации изменений и дополнений в Устав сельского поселения Заволжье муниципального района Приволжский Самарской области осуществить официальное опубликование / обнародование/ изменений и дополнений в Устав сельского поселения Заволжье муниципального района Приволжский Самарской области в средствах массовой информации: районной газете «Приволжский вестник».

Глава сельского поселения Заволжье И.П. Васильев