"О внесении изменений и дополнений в Устав Новополеводинского муниципального образования Балаковского муниципального района Саратовской области утвержденный Советом Новополеводинского муниципальног...



Признать утратившим силу решением

Совета Быково-Отрогского муниципального образования

Балаковского муниципального района Саратовской области

от 30.10.2015 года № 41

Совет Новополеводинского муниципального образования Балаковского

муниципального района Саратовской области

Первого созыва тридцать пятое заседание Совета Новополеводинского

муниципального образования

Решение № 157

22 августа 2008 г.

«О внесении изменений и дополнений в Устав Новополеводинского муниципального образования Балаковского муниципального района Саратовской области утвержденный Советом Новополеводинского муниципального образования 05.12.2005 года № 12»

Руководствуясь Федеральным законом от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и частью 1 статьи 21 Устава Новополеводинского муниципального образования Балаковского муниципального района Саратовской области, Совет Новополеводинского муниципального образования

РЕШИЛ:

1. Внести в Устав Новополеводинского муниципального образования Балаковского муниципального района Саратовской области, принятый решением Совета Новополеводинского муниципального образования от 05.12.2005 года № 12 следующие изменения и дополнения:

1.1. В статье 3:

а) пункт 5 части 1 изложить в новой редакции:

«5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации»;

б) пункт 7 части 1 изложить в следующей редакции:

«7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения»;

в) часть 1 дополнить пунктом 7.1. следующего содержания:

«7.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения»;

г) пункт 9 части 1 после слов «в границах» дополнить словами «населенных пунктов»;

д) пункт 11 части 1 изложить в следующей редакции:

«11) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения»;

е) пункт 13 части 1 изложить в следующей редакции:

«13) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения»;

ё) дополнить часть 1 пунктом 13.1. следующего содержания:

«13.1) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении»;

ж) пункт 14 части 1 изложить в следующей редакции:

«14) обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения»;

з) пункт 16 части 1 исключить;

и) пункт 19 части 1 изложить в следующей редакции:

«19) организация благоустройства и озеленения территории поселения, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения»;

к) пункт 20 части 1 изложить в следующей редакции:

«20) утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель поселения»;

л) дополнить часть 1 пунктами 28, 29, 30, 31, 32 следующего содержания:

«28) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;

29) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении;

30) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

31) осуществление муниципального лесного контроля и надзора;

32) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка»;

м) часть 2 исключить;

1.2. дополнить статьей 3.1. следующего содержания:

«3.1. Права органов местного самоуправления поселения на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения поселений

1. Органы местного самоуправления поселения имеют право на:

1) создание музеев поселения;

2) участие в организации и финансировании проведения на территории поселения общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;

3) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в поселении нотариуса;

4) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

5) осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года;

6) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории поселения;

7) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории поселения.

2. Органы местного самоуправления поселения вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 настоящего Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Саратовской области, только за счет собственных доходов местных бюджетов (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Саратовской области)»;

1.3. Статью 4 изложить в следующей редакции:

«Формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления являются местный референдум, муниципальные выборы, голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, правотворческая инициатива граждан, территориальное общественное самоуправление, публичные слушания, собрание граждан, конференция граждан (собрание делегатов), опрос граждан, обращение граждан в органы местного самоуправления и другие, в соответствии с действующим законодательством»;

1.4. Часть 1 статьи 6 изложить в следующей редакции:

«1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов, членов выборного органа местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании»;

1.5. часть 3 статьи 7 исключить;

1.6. В статье 11:

а) часть 2 изложить в следующей редакции:

«2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, представительного органа муниципального образования или главы муниципального образования.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или представительного органа муниципального образования, назначаются представительным органом муниципального образования, а по инициативе главы муниципального образования - главой муниципального образования»;

б) пункт 1 части 3 дополнить словами «, кроме случаев, когда изменения в устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами»;

в) пункт 3 части 3 после слов «реконструкция объектов капитального строительства» дополнить словами «, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки»;

г) абзац 2 части 4 исключить;

д) часть 5 изложить в следующей редакции:

«5. Результаты публичных слушаний подлежат официальному опубликованию (обнародованию)»;

1.7. В статье 15:

а) часть 3 изложить в следующей редакции:

«3. Порядок и сроки рассмотрения обращений граждан в орган местного самоуправления устанавливается в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», законом Саратовской области и принимаемым в соответствии с ними нормативно-правовым актам Совета»;

б) часть 4 изложить в следующей редакции:

«4. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации»;

1.8. Часть 1 статьи 17 изложить в следующей редакции:

«1. По решению Совета население поселения может привлекаться к выполнению на добровольной основе социально значимых для поселения работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения поселения, предусмотренных пунктами 7.1.-9,15,19 и 32 части 1 статьи 3 настоящего Устава»;

1.9. часть 1 статьи 18 изложить в следующей редакции:

«1. В соответствии с федеральным законом наделение органов местного самоуправления поселения отдельными государственными полномочиями осуществляется федеральными законами и (или) законами Саратовской области»;

1.10. В статье 19:

а) в пункте 1 слова «сроком на 3 года» исключить;

б) в пункт 3 изложить в новой редакции «Совет осуществляет свои полномочия 3 года, депутаты Совета последующих созывов избираются сроком на 5 лет»;

в) абзац 2 пункта 4 слова «не реже одного раза в два месяца» заменить словами «не реже одного раза в три месяца»;

г) пункт 5 слова «в 15 дневный срок» заменить словами «в 30 дневный срок»;

д) первое предложение пункта 6 изложить в следующей редакции:

«Заседание Совета не может, считается правомочным, если на нем присутствует менее 50 процентов от числа избранных депутатов»;

1.11. Часть 1 статьи 22 дополнить пунктами следующего содержания:

а) «- в случае утраты поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом»;

«- в случае увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом»

б) после слов «в случае преобразования поселения», дополнить словами «в порядке, установленном федеральным законом, а также в случае упразднения муниципального образования»;

1.12. В статье 23:

а) часть 3 дополнить пунктом 3.1. следующего содержания:

«3.1. Осуществляющий свои полномочия на постоянной основе депутат не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью;

2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Саратовской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации»;

б) часть 5 дополнить пунктом 5.1. следующего содержания:

«5.1. Гарантии осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления устанавливаются уставом муниципального образования в соответствии с федеральными законами и законами Саратовской области»;

1.13. абзац 8 статьи 26 изложить в следующей редакции:

«- прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии, с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления»;

1.14. В статье 30:

а) часть 1 дополнить пунктами следующего содержания:

«- в случае преобразования поселения в порядке, установленном федеральным законом, а также в случае упразднения муниципального образования»;

«- утраты сельским поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом»;

«- увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом»;

б) пункт 9 части 1 изложить в следующей редакции:

«- прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии, с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления»;

1.15. Часть 2 статьи 31 слова «структурные подразделения» исключить, после слов «отраслевые (функциональные)» дополнить словами «и территориальные органы местной администрации»;

1.16. В статье 32:

а) часть 5 дополнить пунктами следующего содержания:

«- в случае преобразования поселения в порядке, установленном федеральным законом, а также в случае упразднения муниципального образования»;

«- утраты сельским поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом»;

«- увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом»;

б) пункт 10 части 5 изложить в новой редакции:

«- прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии, с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления»;

в) дополнить частью 8 следующего содержания:

«8. Глава местной администрации не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Глава местной администрации не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации»;

1.17. Часть 2 стать 34 после слов «муниципальной собственности» дополнить словами «поселения»;

1.18. В статье 36:

а) часть 2 изложить в следующей редакции:

«2. Муниципальная служба в поселении осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом (Основным законом) Саратовской области, законами Саратовской области, настоящим Уставом и иными нормативными правовыми актами, принимаемыми органами местного самоуправления в пределах своей компетенции»;

б) часть 3 исключить;

1.19. Статью 37 исключить;

1.20. Часть 1 статьи 39 изложить в следующей редакции:

«1. В систему муниципальных правовых актов входят:

1) устав муниципального образования, правовые акты, принятые на местном референдуме (сходе граждан);

2) нормативные и иные правовые акты представительного органа муниципального образования;

3) правовые акты главы муниципального образования, постановления и распоряжения главы местной администрации, иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных уставом муниципального образования»;

1.21. Часть 2 статьи 42 изложить в следующей редакции:

«2. Решения Совета, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, принимаются большинством голосов от установленной частью 1 статьи 19 настоящего Устава численности депутатов Совета, если иное не установлено федеральным законом.

Решения по вопросам организации деятельности Совета принимаются в порядке, предусмотренном Регламента Совета»;

1.22. Часть 2 статьи 44 исключить;

1.23. Часть 3 статьи 46 изложить в следующей редакции:

«3. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования)»;

1.24. В статье 47:

а) наименование статьи изложить в следующей редакции:

«Статья 47. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом поселения»;

б) после слов «муниципальной собственности» дополнить словом «поселения»;

1.25. Наименование статьи 48 изложить в следующей редакции:

«Статья 48. Порядок и условия приватизации муниципальной собственности поселения»;

1.26. Статью 52 изложить в следующей редакции:

«Статья 52. Рассмотрение и утверждение местного бюджета

1. Проект решения Совета о местном бюджете вносится главой администрации поселения в срок до 1 ноября текущего года. Одновременно с проектом бюджета в Совет предоставляются:

1) программа муниципальных внутренних заимствований, предусмотренных на очередной финансовый год для покрытия дефицита бюджета;

2) оценка потерь бюджета по предоставлению налоговых льгот;

3) оценка ожидаемого исполнения бюджета за текущий год;

4) перечень долгосрочных целевых программ в соответствии с программой социально-экономического развития поселения и определяемыми на основе этой программы приоритетами;

5) проект плана приватизации муниципального имущества поселения;

6) расчет по классификации доходов в бюджет и по разделам, подразделам расходов бюджета, дефицит местного бюджета;

7) прогноз социально-экономического развития поселения на очередной финансовый год;

8) основные направления бюджетной и налоговой политики поселения на очередной финансовый год;

9) другие документы и материалы, предусмотренные Бюджетным кодексом Российской Федерации, законами Саратовской области и правовыми актами органов местного самоуправления поселения.

2. Советом проводится проверка соответствия представленных документов и материалов указанному в первом пункте настоящей статьи перечню, затем проект решения о местном бюджете направляется в постоянные комиссии для рассмотрения и предложения поправок и предложений. Предложения и поправки постоянных комиссий в десятидневный срок направляются в постоянную комиссию по бюджетно-финансовым отношениям.

3. Не позднее 15 ноября текущего года проект местного бюджета должен быть вынесен на рассмотрение Совета, который, приняв проект решения о местном бюджете к рассмотрению должен назначить по нему публичные слушания, в порядке, утвержденном Советом. Публичные слушания должны быть проведены не позднее, чем за 14 дней до дня проведения заседания совета по принятию решения о местном бюджете.

4. Окончательный срок принятия решения о местном бюджете на заседании совета не может быть позднее 25 декабря текущего года.

5. При рассмотрении в Совете вопроса о принятии решения о местном бюджете обязательно должны иметься протоколы постоянной комиссии по бюджетно-финансовым отношениям о рассмотрении проекта местного бюджета и о проведении публичных слушаний»;

1.27. абзац 2 части 2 статьи 54 после слов «для сведения в Совет» дополнить словами « и контрольно-счетную комиссию поселения»;

1.28. Часть 3 статьи 57 исключить;

1.29. Статью 58 изложить в следующей редакции:

«Статья 58. Муниципальный заказ

1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.

2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств местного бюджета.

3. Порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается уставом муниципального образования и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации»;

2. Настоящее решение подлежит официальному опубликованию (обнародованию) после его государственной регистрации и вступает в силу со дня его официального опубликования (обнародования).

Глава Новополеводинского

муниципального образования Л.И. Волкова