О внесении изменений в Устав муниципального образования «Дорогобужский район» Смоленской области (новая редакция)



ДОРОГОБУЖСКАЯ РАЙОННАЯ ДУМА

РЕШЕНИЕ

22 июня 2015 г. № 40

О внесении изменений в Устав муниципального образования «Дорогобужский район» Смоленской области (новая редакция)

Принято Дорогобужской районной Думой

22 июня 2015 года

В целях приведения  Устава  муниципального образования «Дорогобужский район» Смоленской области (новая редакция) в соответствие с  Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями), областным законом от 30.10.2014 № 126-з «О сроке полномочий представительных органов муниципальных образований Смоленской области и порядке формирования представительных органов муниципальных районов Смоленской области, сроке полномочий и порядке избрания глав муниципальных образований Смоленской области» (в редакции закона Смоленской области от 30.04.2015 № 30-з «О внесении изменения в статью 4 областного закона  «О сроке полномочий представительных органов муниципальных образований Смоленской области и порядке формирования представительных органов муниципальных районов Смоленской области, сроке полномочий и порядке избрания глав муниципальных образований Смоленской области») Дорогобужская районная Дума

Р Е Ш И Л А:

1. Внести в Устав муниципального образования «Дорогобужский район» Смоленской области (новая редакция) (в редакции решений Дорогобужской районной Думы от 23.03.2006 № 24, от 22.11.2006 № 88, от 28.03.2007 № 26, от 21.11.2007 № 93, от 28.05.2008 № 43, от 26.11.2008 № 88, от 22.04.2009 № 20, от 23.11.2009 № 99, от  25.08.2010 № 69, от 25.05.2011 № 43, от 14.12.2011 № 97, от 27.11.2013 № 87, от 23.04.2014 № 27, от 29.12.2014 № 100) следующие изменения:

1) в статье 20:

а) часть 2 изложить в следующей редакции:

«2. Дорогобужская районная Дума состоит из 20 депутатов, избираемых в соответствии с областным законом от 30 октября 2014 года № 126-з «О сроке полномочий представительных органов муниципальных образований Смоленской области и порядке формирования представительных органов муниципальных районов Смоленской области, сроке полномочий и порядке избрания глав муниципальных образований Смоленской области» (далее - областной закон «О сроке полномочий представительных органов муниципальных образований Смоленской области и порядке формирования представительных органов муниципальных районов Смоленской области, сроке полномочий и порядке избрания глав муниципальных образований Смоленской области»)  на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на пять лет.»;

б) в части 3 слова «может осуществлять» заменить словом «осуществляет»;

в) часть 5 изложить в следующей редакции:

«5. Организацию деятельности Дорогобужской районной Думы осуществляет председатель Дорогобужской районной Думы или в случаях, установленных настоящим Уставом, заместитель председателя Дорогобужской районной Думы (далее – заместитель председателя).»;

г) часть 6 признать утратившей силу;

д) абзац второй части 9 признать утратившим силу;

2) в статье 22:

а) в части 3:

пункт 2 изложить в следующей редакции:

«2) утверждение структуры Администрации муниципального района по представлению Главы муниципального образования «Дорогобужский район» Смоленской области (далее - Глава муниципального района);»;

в пункте 21 слова «Главы Администрации муниципального района» заменить словами «Главы муниципального района»;

дополнить пунктом 4.1 следующего содержания:

«4.1) осуществление контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;»;

пункты 6 и 7 изложить в следующей редакции:

«6) установление порядка определения арендной платы за землю, находящуюся в муниципальной собственности, порядка, условий и сроков ее внесения;

7) установление предельных (максимальных и минимальных) размеров земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из находящихся в муниципальной собственности земель для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства;»;

пункт 10 изложить в следующей редакции:

«10) утверждение в соответствии с федеральными законами порядка предоставления и использования земельных участков по представлению Главы муниципального района;»;

б) часть 3.1 изложить в следующей редакции:

«3.1. Дорогобужская районная Дума заслушивает ежегодные отчеты Главы муниципального района о результатах его деятельности, деятельности Администрации муниципального района, в том числе о решении вопросов, поставленных Дорогобужской районной Думой.»;

в) часть 6 изложить в следующей редакции:

«6. В случае досрочного прекращения полномочий Дорогобужской районной Думы финансовое обеспечение деятельности Дорогобужской районной Думы осуществляется Администрацией муниципального района за счет средств бюджета муниципального района, выделенных на обеспечение деятельности Дорогобужской районной Думы. При этом право первой подписи на финансовых документах принадлежит Главе муниципального района.»;

3) статью 23 изложить в следующей редакции:

«Статья 23. Председатель Дорогобужской районной Думы

1. Председатель Дорогобужской районной Думы является выборным должностным лицом муниципального образования «Дорогобужский район» Смоленской области.

2. Председатель Дорогобужской районной Думы избирается из состава депутатов Дорогобужской районной Думы большинством голосов от установленного числа депутатов Дорогобужской районной Думы тайным или открытым голосованием по решению Дорогобужской районной Думы на срок полномочий Дорогобужской районной Думы.

3. Председатель Дорогобужской районной Думы осуществляет свои полномочия на постоянной или непостоянной основе в соответствии с решением Дорогобужской районной Думы.

4. Председатель Дорогобужской районной Думы подконтролен и подотчетен населению муниципального района и Дорогобужской районной Думе.

5. Полномочия Председателя Дорогобужской районной Думы  начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Дорогобужской районной Думы нового созыва.

Днем вступления в должность  Председателя Дорогобужской районной Думы является день его избрания из состава Дорогобужской районной Думы.

6. Председатель Дорогобужской районной Думы:

1) представляет Дорогобужскую районную  Думу в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Дорогобужской районной Думы;

2) подписывает нормативные правовые акты, принятые Дорогобужской районной Думой;

3) осуществляет личный прием граждан;

4) информирует население муниципального района о деятельности Дорогобужской районной Думы;

5) созывает заседания Дорогобужской районной Думы, доводит до сведения депутатов и населения время и место их проведения;

6) организует работу Дорогобужской районной Думы, координирует деятельность постоянных и временных комиссий Дорогобужской районной Думы, дает поручения по вопросам их ведения;

7) ведет заседания Дорогобужской районной Думы;

8) предлагает созыв внеочередного заседания Дорогобужской районной Думы;

9) издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Дорогобужской районной Думы и иным вопросам, отнесенным к его компетенции настоящим Уставом в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», другими федеральными законами;

10) разрабатывает и представляет на утверждение Дорогобужской районной Думы структуру Дорогобужской районной Думы;

11) представляет в Дорогобужскую районную Думу ежегодные отчеты о результатах своей деятельности;

12) назначает на должность и освобождает от должности работников Дорогобужской районной Думы, применяет меры поощрения и дисциплинарной ответственности к назначенным им работникам Дорогобужской районной Думы;

13) распоряжается денежными средствами Дорогобужской районной Думы, подписывает финансовые документы, открывает и закрывает счета Дорогобужской районной Думы в банковских учреждениях; является распорядителем средств по расходам, предусмотренным в бюджете муниципального района, связанным с деятельностью Дорогобужской районной Думы; 

14) осуществляет иные полномочия, определяемые федеральными и областными законами, настоящим Уставом и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Дорогобужской районной Думы.

7. Председатель Дорогобужской районной Думы должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.

8. Председатель Дорогобужской районной Думы  имеет заместителя из числа депутатов, избираемого в порядке, установленном Регламентом Дорогобужской районной Думы.

9. Полномочия Председателя Дорогобужской районной Думы прекращаются досрочно в случаях и в порядке, определенном Регламентом Дорогобужской районной Думы.

10. В случае досрочного прекращения полномочий Председателя Дорогобужской районной Думы его полномочия временно исполняет заместитель председателя или депутат Дорогобужской районной Думы в соответствии с решением Дорогобужской районной Думы.

11. В случае временного отсутствия Председателя Дорогобужской районной Думы его полномочия исполняет заместитель председателя или  депутат Дорогобужской районной Думы в соответствии с решением Дорогобужской районной Думы.»;

4) в части 3 статьи 25 изложить в следующей редакции:

«3. Депутат в случае принятия им решения о прекращении полномочий в форме отставки по собственному желанию представляет соответствующее заявление в Дорогобужскую районную Думу на имя председателя Дорогобужской районной Думы. Днем прекращения полномочий депутата считается день, указанный в заявлении, а в случае если конкретная дата прекращения полномочий депутата в заявлении не указана, – день поступления заявления в Дорогобужскую районную Думу. Поступившее в Дорогобужскую районную Думу заявление, оформленное с соблюдением требований, предусмотренных настоящей частью, не может быть отозвано лицом, его направившим.

В срок, не превышающий 5 дней с момента поступления заявления в Дорогобужскую районную Думу, председатель Дорогобужской районной Думы направляет заверенную копию заявления в избирательную комиссию муниципального образования «Дорогобужский район» Смоленской области.

5) статью 27 изложить в следующей редакции:

«Статья 27. Глава муниципального образования «Дорогобужский район» Смоленской области

1. Глава муниципального района является высшим должностным лицом муниципального образования «Дорогобужский район» Смоленской области,  наделяется настоящим  Уставом в соответствии со статьей 36 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2. Срок полномочий Главы муниципального района в соответствии с частью 2 статьи 2 областного закона «О сроке полномочий представительных органов муниципальных образований Смоленской области и порядке формирования представительных органов муниципальных районов Смоленской области, сроке полномочий и порядке избрания глав муниципальных образований Смоленской области» составляет пять лет.

3. Глава муниципального района в соответствии с частью 1 статьи 4 областного закона «О сроке полномочий представительных органов муниципальных образований Смоленской области и порядке формирования представительных органов муниципальных районов Смоленской области, сроке полномочий и порядке избрания глав муниципальных образований Смоленской области» избирается Дорогобужской районной Думой из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, и возглавляет Администрацию муниципального района.

4. Порядок проведения конкурса по отбору кандидатур на должность Главы муниципального района устанавливается Дорогобужской районной Думой в соответствии со статьей 36 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Общее число членов конкурсной комиссии в муниципальном районе устанавливается Дорогобужской районной Думой.

При формировании конкурсной комиссии одна четверть членов конкурсной комиссии назначается Дорогобужской районной Думой, одна четверть - Советом депутатов Дорогобужского городского поселения, а половина - Губернатором Смоленской области.

5. Глава муниципального района подконтролен и подотчетен населению муниципального района и Дорогобужской районной Думе.

6. Полномочия Главы муниципального района начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного Главы муниципального района.

Днем вступления в должность Главы муниципального района является день принятия Дорогобужской районной Думой решения о его избрании.

7. Глава муниципального района:

1) представляет муниципальный район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального района;

2)  подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Дорогобужской районной Думой;

3) издает в пределах своих полномочий нормативные правовые акты Администрации муниципального района;

4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Дорогобужской районной Думы;

5) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными и областными законами;

6) заключает договоры и соглашения от имени муниципального района;

7) осуществляет личный прием граждан, организует в Администрации муниципального района прием граждан, рассмотрение обращений граждан и принятие по ним решений;

8) организует работу по разработке проекта бюджета муниципального района, проектов программ и планов социально-экономического развития муниципального района;

9) организует исполнение бюджета муниципального района, является главным распорядителем средств бюджета муниципального района, распоряжается сметой доходов и расходов Администрации муниципального района;

10) представляет на утверждение в Дорогобужскую районную Думу проекты планов и программ социально-экономического развития муниципального района, отчеты об их исполнении;

11) представляет на утверждение в Дорогобужскую районную Думу проект бюджета муниципального района и отчет о его исполнении;

12) вносит в Дорогобужскую районную Думу проекты нормативных правовых актов по установлению, изменению и отмене местных налогов и сборов, осуществлению расходов из средств бюджета муниципального района или дает заключения на них;

13) представляет в Дорогобужскую районную Думу проекты нормативных правовых актов по порядку управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

14) представляет в Дорогобужскую районную Думу ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и деятельности Администрации муниципального района и ее структурных подразделений, в том числе о решении вопросов, поставленных Дорогобужской районной Думой;

15) представляет на утверждение в Дорогобужскую районную Думу структуру Администрации муниципального района;

16) формирует Администрацию муниципального района;

17) представляет в Дорогобужскую районную Думу предложения об учреждении органов и структурных подразделений Администрации муниципального района в качестве юридических лиц и положения об этих органах и структурных подразделениях на утверждение;

18) утверждает состав и порядок подготовки планов реализации документов территориального планирования муниципального района;

19) утверждает документацию по планировке территории на основании  документов территориального планирования муниципального района;

20) организует и руководит деятельностью Администрации муниципального района на принципах единоначалия;

21) в пределах своей компетенции контролирует деятельность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих исполнительно-распорядительные функции по решению вопросов местного значения;      

22) назначает на должность и освобождает от должности руководителей структурных подразделений Администрации муниципального района, работников Администрации муниципального района, а также руководителей муниципальных предприятий и учреждений;

23) применяет меры поощрения и дисциплинарной ответственности к назначенным им должностным лицам местного самоуправления и работникам Администрации муниципального района, а также руководителям муниципальных предприятий и учреждений;

24) заключает с предприятиями, учреждениями, организациями, не находящимися в муниципальной собственности, а также с физическими лицами договоры о сотрудничестве в экономическом и социальном развитии муниципального района на производство товаров народного потребления и иной продукции, оказанию услуг, в том числе инвестиционные контракты;

25) осуществляет контроль в сфере закупок, товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд муниципального района;

26) осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральными и областными законами, настоящим Уставом и иными муниципальными нормативными правовыми актами.

8. Глава муниципального района в пределах компетенции Администрации муниципального района по исполнению полномочий Администрации Дорогобужского городского поселения Дорогобужского района Смоленской области (далее – городское поселение) осуществляет следующие полномочия:

1) обеспечивает осуществление Администрацией муниципального района полномочий по решению вопросов местного значения городского поселения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления городского поселения федеральными и областными законами;

2) организует осуществление Администрацией муниципального района полномочий по формированию, исполнению бюджета городского поселения и контролю за его исполнением;

3) вносит в Совет депутатов Дорогобужского городского поселения Дорогобужского района Смоленской области (далее – Совет депутатов городского поселения) проекты решений Совета депутатов городского поселения, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов на территории городского поселения, осуществление расходов из средств бюджета городского поселения, или дает заключения на них;

4) представляет в Совет депутатов городского поселения проекты нормативных правовых актов по вопросам осуществления Администрацией муниципального района переданных ей полномочий Администрации городского поселения;

5) принимает решение о подготовке проекта генерального плана городского поселения, а также решения о подготовке предложений о внесении изменений в генеральный план;

6) утверждает план реализации генерального плана городского поселения;

7) принимает решение о подготовке проекта правил землепользования и застройки городского поселения;

8) утверждает документацию по планировке территории городского поселения;

9) назначает на должность и освобождает от должности руководителей муниципальных учреждений и предприятий городского поселения по согласованию с Советом депутатов городского поселения;

10) представляет Совету депутатов городского поселения ежегодные отчеты о результатах деятельности Администрации муниципального района по исполнению полномочий Администрации городского поселения, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов городского поселения;

11) издает в пределах своих полномочий постановления Администрации муниципального района по вопросам местного значения городского поселения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления городского поселения федеральными и областными законами;

12) осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральными и областными законами, Уставом Дорогобужского городского поселения Дорогобужского района Смоленской области, муниципальными нормативными правовыми актами Совета депутатов городского поселения и настоящим Уставом.

9. Глава муниципального района должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.

10. Полномочия Главы муниципального района прекращаются досрочно в случаях, установленных статьей 36 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», и в порядке, определенном Регламентом Дорогобужской районной Думы.

11. Полномочия Главы муниципального района прекращаются досрочно со дня вступления в силу соответствующего решения Дорогобужской районной Думы, правового акта Губернатора Смоленской области об отрешении от должности Главы муниципального района, решения суда.

12. Полномочия Главы муниципального района прекращаются досрочно также в связи с утратой доверия Президента Российской Федерации в случаях, установленных статьей 36  Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

13. В случае временного отсутствия Главы муниципального района, а также досрочного прекращения им своих полномочий, его полномочия временно осуществляет заместитель Главы муниципального района.»;

5) статью 27.1 признать утратившей силу;

6) в статье 29:

а) в части 3 слова «по представлению Главы Администрации муниципального района» заменить словами «по представлению Главы муниципального района»;

б) часть 5 изложить в следующей редакции:

«Финансовое обеспечение деятельности Администрации муниципального района осуществляется в соответствии со сметой расходов за счет средств бюджета муниципального района.»;

7) статью 29.1 признать утратившей силу;

8) статью 31 изложить в следующей редакции:

«Статья 31. Наименования должностных лиц местного самоуправления в муниципальном образовании «Дорогобужский район» Смоленской области

К должностным лицам местного самоуправления муниципального района в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Уставом относятся:

1) Глава муниципального образования «Дорогобужский район» Смоленской области;

2) первый заместитель Главы муниципального образования «Дорогобужский район» Смоленской области;

3) председатель Дорогобужской районной Думы;

4) заместитель председателя Дорогобужской районной Думы;

5) председатель Контрольно-ревизионной комиссии муниципального образования «Дорогобужский район» Смоленской области.»;

9) в части 1 статьи 32:

пункты 3 - 4  изложить в следующей редакции:

«3) постановления и распоряжения Главы муниципального района;

4) постановления и распоряжения Администрации муниципального района;»;

10) в статье 33:

а) во втором абзаце части 2 слова «Глава Администрации муниципального района» исключить;

б) часть 7 изложить в следующей редакции:

«7. Нормативный правовой акт, принятый Дорогобужской районной Думой, направляется Главе муниципального района для подписания и обнародования в течение 10 дней. Глава муниципального района имеет право отклонить нормативный правовой акт Дорогобужской районной Думы. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в Дорогобужскую районную Думу с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если Глава муниципального района отклонит нормативный правовой акт Дорогобужской районной Думы, он вновь рассматривается Дорогобужской районной Думой. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов, он подлежит подписанию Главой муниципального района в течение семи дней и обнародованию.»;

в) в части 10 слова «по инициативе Главы Администрации муниципального района» заменить словами «по инициативе Главы муниципального района»;

11) в статье 34: 

а) части 6 и 7 изложить в следующей редакции:

«6. Нормативный правовой акт, принятый Дорогобужской районной Думой, подписывается председателем Дорогобужской районной Думы и Главой муниципального района и обнародуется Главой муниципального района.

Контроль за правильностью и своевременностью опубликования (обнародования) нормативных правовых актов Дорогобужской районной Думы, осуществляется Главой муниципального района.

7. Нормативные правовые акты Администрации муниципального района, обнародуются Главой муниципального района.

Контроль за правильностью и своевременностью опубликования (обнародования) нормативных правовых актов Администрации муниципального района осуществляется Главой муниципального района.»;

б) в части 10 слова «Главы Администрации муниципального района» исключить.

12) статью 35.1 признать утратившей силу;

13) в статье 38:

а) в части 3 слова «Главой Администрации муниципального района» заменить словами «Главой муниципального района»;

б) часть 5 изложить в следующей редакции;

«5. Администрация муниципального района определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждает их уставы, заслушивает отчеты об их деятельности не реже одного раза в полугодие.

Глава муниципального района назначает на должность и освобождает от должности руководителей муниципальных предприятий и учреждений.».

2. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования в газете «Край Дорогобужский» после его государственной регистрации в Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по Смоленской области.

Глава муниципального образования

«Дорогобужский район» Смоленской области                     И.И. Захаркин