О внесении изменений и дополнений в Устав Бабаевского муниципального района



Утратило силу – решение Представительного Собрания Бабаевского муниципального района от 14.12.20108 № 216

    ПРЕДСТАВИТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ

БАБАЕВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

РЕШЕНИЕ

           От   21.10.2011 № 355       

              г. Бабаево

О внесении изменений и дополнений в Устав Бабаевского муниципального района

В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации                        от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом Бабаевского муниципального района Представительное Собрание Бабаевского муниципального района 

РЕШИЛО:

  1. Внести в Устав Бабаевского муниципального района следующие изменения и дополнения (текст  прилагается).

2. Направить изменения и дополнения в Устав Бабаевского муниципального района на государственную  регистрацию в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Вологодской области.

3. Настоящее решение, за исключением положений, для которых  пунктом 4  настоящего решения установлены иные сроки  и порядок вступления в силу, вступает в силу после государственной регистрации в установленном федеральным законодательстве порядке и официального опубликования в районной газете «Наша жизнь».

4. Пункты 8.1, 8.2 и 11 части 1 статьи 8, пункт 17 части 1 статьи 36¸ пункт 7 части 2 статьи 46 Устава вступают в силу после официального опубликования в районной газете «Наша жизнь», но не ранее чем с 01.01.2012 года.

Глава  района                                                                  О.Л. Тишин

                                                         Приняты

                                                          Решением Представительного Собрания

                                                          Бабаевского муниципального района                                                                    

                                                          от    21.10.2011  № 355

ИЗМЕНЕНИЯ И ДОПОЛНЕНИЯ

В УСТАВ БАБАЕВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

Содержание, изменения, дополнения

1. Статью 8 Устава Бабаевского муниципального района изложить в новой редакции

Статья 8. Вопросы местного значения Бабаевского муниципального района

К вопросам местного значения муниципального района относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение   бюджета муниципального района,  контроль  за  исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов  муниципального района;

3) владение, пользование  и распоряжение имуществом, находящимся в  муниципальной собственности муниципального района;

4) организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ  населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) создание условий для  предоставления транспортных  услуг населению и  организация транспортного обслуживания населения между поселениями в  границах муниципального района;

6.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района;

7) участие  в предупреждении и ликвидации  последствий чрезвычайных  ситуаций на территории муниципального района;

8)  организация охраны общественного порядка на территории муниципального района  муниципальной милицией;

          8.1) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке муниципального района сотруднику, замещающему должность участкового  уполномоченного полиции;

8.2) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и  членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной  должности;

9) организация мероприятий  межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

10) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Вологодской области; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного   дошкольного образования на территории муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

11) создание  условий для оказания медицинской помощи населению на территории муниципального района (за исключением  территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу  исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи;

12) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

13) утверждение схем территориального  планирования  муниципального района, утверждение подготовленной  на основе схемы территориального планирования  муниципального района документации  по планировке  территории, ведение информационной системы обеспечения  градостроительной  деятельности,  осуществляемой на территории муниципального района,  резервирование и изъятие,  в том числе  путем выкупа, земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд;

13.1) выдача разрешений на установку рекламных  конструкций на территории муниципального района,  аннулирование таких разрешений,  выдача предписаний  о демонтаже  самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года  № 38-ФЗ «О рекламе»;

14) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

15) содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

16) создание условий для обеспечения поселений,  входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

17) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками,  комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

17.1) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

17.2) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района;

18) выравнивание  уровня  бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счет средств бюджета муниципального  района;

19) организация и осуществление  мероприятий  по гражданской обороне, защите населения и территории  муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

20) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального района;

21) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района, а также осуществление муниципального контроля в области использования  и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

22) осуществление  мероприятий по обеспечению безопасности людей на  водных объектах, охране  их жизни и здоровья;

23) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширение рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства; оказание поддержки социально  ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;

24) обеспечение  условий для развития на территории муниципального района  физической культуры и  массового спорта,  организация  проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;

25) организация  и осуществление  мероприятий межпоселенческого  характера  по работе  с детьми и  молодежью;

26) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

27) осуществление муниципального лесного контроля;

28) осуществление муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей;

29) осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны;

30) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд муниципального района, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом.

2. Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Органы местного самоуправления муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящей части межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления района имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением Представительного Собрания района.

3.  По вопросам, отнесенным в соответствии со статьей  15  Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения, федеральными законами, Уставом муниципального района могут устанавливаться полномочия органов местного самоуправления по решению указанных вопросов местного значения.

2. Статью 29 Устава Бабаевского муниципального района изложить в новой редакции

Статья 29.  Досрочное прекращение полномочий депутата Представительного Собрания района

1.Порядок и основания прекращения полномочий депутата Представительного Собрания района определяются федеральным законодательством, законодательством Вологодской области и настоящим Уставом.

2. Полномочия  депутата Представительного Собрания района прекращаются  досрочно в случае:

1) смерти;             

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в  отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства – участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым  иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства  иностранного  государства  либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на  постоянное  проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быт избранным в органы  местного;

8) отзыва избирателями ;

9) досрочного прекращения полномочий Представительного Собрания района;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) в иных случаях, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Решение Представительного Собрания района о досрочном прекращении полномочий депутата Представительного Собрания района принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между сессиями (заседаниями) Представительного Собрания района – не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.

3. При отклонении  Представительным Собранием района заявления депутата о досрочном сложении полномочий,  депутат вправе сложить полномочия через две недели после рассмотрения заявления на заседании  с письменным уведомлением об этом  Представительного  Собрания района.

Информация  о досрочном  прекращении полномочий депутата Представительного Собрания района подлежит  официальному  опубликованию (обнародованию).

В случае досрочного  прекращения полномочий депутата Представительного Собрания района  в избирательном округе, влекущего за собой  неправомочность органа, досрочные выборы должны быть проведены не позднее чем через шесть месяцев со дня такого досрочного прекращения полномочий.

3. Статью 36  Устава Бабаевского муниципального района изложить в новой редакции

Статья 36. Полномочия администрации  района

Исполнение полномочий по решению вопросов местного значения муниципального района осуществляется администрацией района в соответствии с федеральными законами, Уставом района и решениями Представительного Собрания района, постановлениями  администрации  района, в том числе:

1) формирование и исполнение бюджета района, контроль за исполнением данного бюджета;

2) предоставление отчета об исполнении бюджета района и составление отчета об исполнении консолидированного бюджета района;

3) осуществление в установленном порядке от имени муниципального района муниципальных заимствований;

3.1) управление муниципальным долгом муниципального района;

4) управление и распоряжение муниципальной собственностью района;

5) разработка и реализация мероприятий по выполнению планов и программ развития  муниципального района;

  6) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также формирование и размещение муниципального заказа;

7) установление порядка принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ, их формировании и реализации;

8) утверждение долгосрочных целевых программ,  реализуемых за счет средств местного бюджета;

9) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата Представительного Собрания района, выборного должностного лица местного самоуправления муниципального района, голосования по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района;

10) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

10.1) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов представительных органов муниципальных образований района по согласованию с Представительным Собранием района, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений района;

10.2.) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального района, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

11) организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения населения;

12) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ  населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществлении иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

13) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне; участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района, осуществление в случае стихийных бедствий, техногенных катастроф, эпидемий, эпизоотий, пожаров, массовых нарушений общественного порядка, предусмотренных законом мер, связанных с состоянием и охраной жизни людей,  защитой их здоровья и прав, сохранением материальных ценностей, поддержанием порядка, обеспечением деятельности  предприятий, учреждений, организаций;

14) организация охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;

15) организация и реализация мероприятий по  участию в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района;

16)  организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

17) создание  условий для оказания медицинской помощи населению на территории муниципального района (за исключением  территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу  исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи;

18) организация утилизации и переработка бытовых и промышленных отходов;

19) осуществление территориального планирования муниципального района, подготовки документации по планировке территорий, ведения централизованной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, организаций мероприятий по резервированию и изъятию земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд;

20) формирование и содержание районного архива, включая хранение архивных документов поселений;

21) организация содержания на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения и предоставления ритуальных услуг;

21.1) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питании, торговли и бытового обслуживания;

22) создание условий для обеспечения  поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и  услугами организации культуры;

23)  создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района;

24) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности  их библиотечных фондов;

25) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

26) организация информационного обеспечения  населения муниципального района;

27) обеспечение взаимодействия с  печатными средствами массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов муниципального района, иной официальной информации;

28) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района;

29) организация работы по обеспечению безопасности людей на водных  объектах, охране их жизни и здоровья;

30) осуществление в пределах, установленных законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд;

31) создание условий для  развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства на территории муниципального района; оказание поддержки социально  ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;

32) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального образования, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

33) оказание содействия  организациям и предприятиям в осуществлении мероприятий по охране труда.  

34) осуществление муниципального контроля  в соответствии с нормами  Федерального закона от  26.12.2008 года №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и  индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

2. Исполнение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Вологодской области.

3. Исполнение иных полномочий в соответствии с федеральными законами, решениями Представительного Собрания района, постановлениями и распоряжениями администрации района.

4. Статью 46 Устава Бабаевского муниципального района изложить в новой редакции:

Статья 46.  Муниципальное имущество Бабаевского муниципального района

1. В собственности  муниципального района может находиться:

1) указанное в части 2 настоящей статьи имущество, предназначенное для решения  установленных Федеральным законом от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вопросов местного значения;

2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Вологодской области, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

3) имущество, предназначенное  для  обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Представительного Собрания района;

4) имущество,  необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.

2. В собственности  муниципального  района могут находиться:

1) имущество,  предназначенное для электро- и газоснабжения поселений в границах муниципального  района;

2) автомобильные дороги местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, а также имущество, предназначенное  для обслуживания таких автомобильных дорог;

3) пассажирский транспорт и другое  имущество,  предназначенные для транспортного обслуживания населения между  поселениями на территории  муниципального района;

4) имущество,  предназначенное  для предупреждения и  ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального  района;

5) имущество, предназначенное  для  организации охраны  общественного порядка  на территории  района муниципальной милицией;

6) имущество,  предназначенное для обеспечения общедоступного  и бесплатного дошкольного, начального общего,  основного общего,  среднего (полного) общего образования, а также  предоставления  дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время;

  7) имущество, предназначенное  для создания условий для оказания медицинской помощи населению  на территории муниципального района;

8) имущество, предназначенное для утилизации и переработки бытовых и промышленных  отходов;

9) архивные фонды, в том числе  кадастр землеустроительной  и градостроительной  документации, а также имущество,  предназначенное для хранения указанных  фондов;

10) имущество,  включая земельные участки, предназначенное  для    содержания на территории муниципального  района межпоселенческих мест захоронения и организации ритуальных услуг;

11) имущество межпоселенческих  библиотек;

12) имущество, необходимое для  официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

13) земельные участки,  отнесенные к муниципальной  собственности  муниципального района в соответствии с федеральными законами;

14) пруды, обводненные карьеры, расположенные на территориях двух и более поселений или на межселенной территории муниципального района;

15) имущество, предназначенное для создания, развития  и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории  муниципального района;

16) имущество, предназначенное для обеспечения  поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по  организации досуга и услугами организаций культуры;

17) имущество, предназначенное для развития на территории муниципального  района физической культуры  и массового спорта;

18) имущество, предназначенное для организации  защиты населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

19) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах,  охраны их жизни  и здоровья;

20) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в случаях,  установленных  законодательством Российской Федерации;

21) имущество, предназначенное для содействия развитию малого и среднего предпринимательства на территории муниципального района, в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

22) имущество, предназначенное для оказания поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям на территории муниципального района.

3. В случаях возникновения у муниципального района права собственности на имущество, не предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального района, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений, либо не относящееся к видам  имущества,  перечисленным в части 2 настоящей статьи,  указанное имущество  подлежит  перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению. Порядок и сроки отчуждения такого имущества устанавливаются федеральным законом.

1