О внесении изменений и дополнений в Устав Песковатского сельского поселения Городищенского муниципального района



Песковатский Совет депутатов Песковатского сельского поселения Городищенского муниципального района

Решение

18.05.2009 № 7/2

О внесении изменений и дополнений в Устав Песковатского сельского поселения Городищенского муниципального района

Утратил силу:

Устав Песковатского совета депутатов Песковатского сельского поселения Городищенского муниципального района от 19.04.2016 № 15, НГР: ru345033162016002

В целях приведения Устава Песковатского сельского поселения, принятого решением Песковатского Совета депутатов от 19.10.2005 г № 4/9 в соответствие с федеральным и региональным законодательством, в соответствии со статьей 44 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статьей 41 Устава Песковатского сельского поселения. Песковатский Совет депутатов решил:

Внести в Устав Песковатского сельского поселения следующие изменения и дополнения:

1.1. Исключить из пункта 1 статьи 6 Устава, определяющей вопросы местного значения, подпункт следующего содержания:

«25) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Песковатского сельского поселения;»

1.2. Пункт 1 статьи 6.1 Устава, определяющей права органов местного самоуправления на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения, дополнить подпунктами следующего содержания:

«8) участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Песковатского сельского поселения,»

« 9) создание условий для развития туризма.»

1.3. Статью 29 Устава, определяющую статус главы Песковатского сельского поселения, дополнить пунктом следующего содержания:

«13. Глава Песковатского сельского поселения не может участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.»

1.4. Изложить пункт 6 статьи 29 Устава, определяющей статус главы Песковатского сельского поселения, в следующей редакции:

«6) Глава Песковатского сельского поселения в пределах своих полномочий издает постановления местной администрации по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Волгоградской области, а также распоряжения местной администрации по вопросам организации работы местной администрации .

1.5. Статью 27 Устава, определяющей статус депутата Песковатского Совета депутатов, дополнить пунктом следующего содержания:

«11. Депутаты Песковатского Совета депутатов, осуществляющие полномочия на постоянной основе, не могут участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.»

1.6. Изложить абзац второй пункта 2 статьи 38 Устава, регламентирующей деятельность органов местного самоуправления как юридических лиц, в следующей редакции:

«Песковатский Совет депутатов и администрация Песковатского сельского поселения как юридические лица действуют на основании общих для организаций данного вида положений Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации применительно к учреждениям.»

1.7. Изложить статью 39 Устава, регулирующую вопросы муниципальной службы, в следующей редакции:

«Статья 39. Муниципальная служба

Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ним законами Волгоградской области, уставом муниципального образования и иными муниципальными правовыми актами.»

1.8. Изложить пункт 3 статьи 40 Устава, определяющей систему муниципальных правовых актов, в следующей редакции:

«3. В систему муниципальных правовых актов входят:

1) устав Песковатского сельского поселения, правовые акты, принятые на местном референдуме;

2) нормативные и иные правовые акты Песковатского Совета депутатов;

3) правовые акты главы Песковатского сельского поселения, местной администрации и иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных уставом муниципального образования.»

1.9. Изложить абзац 1 статьи 45 Устава, определяющей отмену муниципальных правовых актов и приостановление их действия, в следующей редакции:

«Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Волгоградской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Волгоградской области).»

1.10. Статью 48 Устава, определяющую права органов местного самоуправления на владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом, дополнить пунктом следующего содержания:

«5. Органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством
Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.»

1.11. Изложить абзац 1 пункта 1 статьи 55 Устава, определяющей расходы местного бюджета , следующей редакции:

«2) Расходы местного бюджета осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.»

1.12. Изложить абзац 4 пункта 2 статьи 51 Устава, определяющей доходы местного бюджета, в следующей редакции:

«- безвозмездные поступления из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципального образования, субсидии и иные межбюджетные трансферты, предоставляемые в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», и другие безвозмездные поступления;»

1.13. Изложить статью 57 Устава, регулирующую вопросы муниципальных заимствований, в следующей редакции:

«Статья 57. Муниципальные заимствования

Песковатское сельское поселение вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и уставом Песковатского сельского поселения.»

2. Главе Песковатского сельского поселения в порядке, установленном Федеральным законом от 21.07.2005 г. № 97-ФЗ «О государственной регистрации уставов муниципальных образований», представить настоящее решение на государственную регистрацию в течение 15 дней со дня принятия в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по ВО.

3. Утвердить новую редакцию измененных статей Устава Песковатского сельского поселения согласно приложению.

4. Главе Песковатского сельского поселения опубликовать (или обнародовать) настоящее Решение после его государственной регистрации.

5. Настоящее решение вступает в силу с момента официального опубликования (обнародования) после его государственной регистрации.

Глава

Песковатского сельского поселения

Г.С. Мумбаев

Приложение к решению

Песковатского Совета депутатов

18.05.2009 № 7/2

Новая редакция

измененных положений Устава Песковатского сельского поселения

Статья 6 Вопросы местного значения Песковатского сельского поселения

1. К вопросам местного значения Песковатского сельского поселения относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета Песковатского сельского поселения и контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Песковатского сельского поселения;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Песковатского сельского поселения;

4) организация в границах Песковатского сельского поселения электро- тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в Песковатском сельском поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах Песковатского сельского поселения;

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах Песковатского сельского поселения;

9) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов Песковатского сельского поселения;

10) создание условий для обеспечения жителей Песковатского сельского поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

11) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения;

12) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей Песковатского сельского поселения услугами организаций культуры;

13) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории Песковатского сельского поселения;

13.1) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в Песковатском сельском поселении;

14) обеспечение условий для развития на территории Песковатского сельского поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Песковатского сельского поселения;

15) создание условий для массового отдыха жителей Песковатского сельского поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения;

16) Исключен.

17) формирование архивных фондов Песковатского сельского поселения;

18) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

19) организация благоустройства и озеленения территории Песковатского сельского поселения, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах поселения;

20) утверждение генеральных планов Песковатского сельского поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов Песковатского сельского поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию, при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории Песковатского сельского поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования Песковатского сельского поселения, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Песковатского сельского поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель Песковатского сельского поселения».

21) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;

22) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

23) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Песковатского сельского поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

24) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории Песковатского сельского поселения;

25) Исключен;

26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Песковатского сельского поселения;

28) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;

29) Исключен.

30) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в Песковатском сельском поселении.

31) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения.

32) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их пользования.

33) иные вопросы местного значения, отнесенные к ведению поселения Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации.

34) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка;

35) осуществление муниципального лесного контроля и надзора.

2. Исключен.

3. Органы местного самоуправления Песковатского сельского поселения могут заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета Песковатского сельского поселения в бюджет муниципального района.

Решение о передаче осуществления части полномочий Песковатского сельского поселения принимается Советом депутатов Песковатского сельского поселения по предложению главы Песковатского сельского поселения.

Соглашения заключаются на определенный срок, содержат положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривают финансовые санкции за неисполнение соглашений.

4. Исключен

Статья 6.1. Права органов местного самоуправления поселения на решениевопросов,не отнесенных к вопросам местного значения поселений.

1. Органы местного самоуправления поселения имеют право на :

1) создание музеев поселения ;

2) участие в организации и финансировании проведения на территории поселения общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет ;

3) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в поселении нотариуса ;

4) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству ;

5) осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находящихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года ;

6) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории поселения ;

7) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории поселения ;

8) участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Песковатского сельского поселения;

9) создание условий для развития туризма .

2. Органы местного самоуправления поселения вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»),если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Волгоградской области, только за счет собственных доходов местного бюджета ( за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Волгоградской области).

Статья 29 пункт 13 Устава .

13. Глава Песковатского сельского поселения не может участвовать в качестве защитника или представителя ( кроме случаев законного представительства ) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении .

Статья 29 пункт 6 Устава .

6. Глава Песковатского сельского поселения в пределах своих полномочий издает постановления местной администрации по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Волгоградской области, а также распоряжения местной администрации по вопросам организации работы местной администрации .

Статья 27 пункт 11 Устава .

11. Депутаты Песковатского Совета депутатов, осуществляющие полномочия на постоянной основе, не могут участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства ) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении .

Пункт 2 статьи 38 Устава

2. Песковатский Совет депутатов, администрация Песковатского сельского поселения, которые в соответствии с федеральным законодательством и настоящим Уставом наделяются правами юридического лица, являются муниципальными учреждениями, образуемыми для осуществления управленческих функций, и подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц в соответствии с федеральным законом.

Песковатский Совет депутатов и администрация Песковатского сельского поселения как юридические лица действуют на основании общих для организаций данного вида положений Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в российской федерации» в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации применительно к учреждениям .

Основаниями для государственной регистрации структурных подразделений администрации Песковатского сельского поселения в качестве юридических лиц является решение Песковатского Совета депутатов об утверждении соответствующего органа и утверждение положения о нем.

Статья 39 . Муниципальная служба .

Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ним законами Волгоградской области,уставом муниципального образования и иными муниципальными правовыми актами .

Статья 40 пункт 3 Устава .

3 . В систему муниципальных правовых актов входят:

1). Устав Песковатского сельского поселения, правовые акты, принятые на местном референдуме;

2). Нормативные и иные правовые акты Песковатского Совета депутатов;

3). Правовые акты главы Песковатского сельского поселения, местной администрации и иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных уставом муниципального образования.

Статья 45. Отмена муниципальных правовых актов .

Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт , в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом ; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Волгоградской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Волгоградской области) .

Признание по решению суда закона Волгоградской области об установлении статуса муниципального образования недействующим до вступления в силу нового закона Волгоградской области об установлении статуса муниципального образования не может являться основанием для признания в судебном порядке недействующими муниципальных правовых актов Песковатского сельского поселения, принятых до вступления решения суда в законную силу , или для отмены данных муниципальных правовых актов.

Статья 48 пункт 5 Устава .

5. Органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти .

Статья 55 пункт 1 Устава .

1. Расходы местного бюджета осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации .

Администрация Песковатского сельского поселения ведет реестр расходных обязательств Песковатского сельского поселения в порядке, установленном решением Совета депутатов Песковатского сельского поселения .

Пункт 2 Статьи 51 Устава .

2. В доход бюджета Песковатского сельского поселения зачисляются:

- местные налоги и сборы;

- отчисления от федеральных и региональных налогов и сборов в соответствии с нормативами, установленными федеральными законами и законами Волгоградской области;

- субвенции, представляемые для обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами Волгоградской области;

- безвозмездные поступления из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципального образования, субсидии и иные межбюджетные трансферты, предоставляемые в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», и другие безвозмездные поступления;

- иные средства финансовой помощи из бюджетов других уровней для долевого финансирования инвестиционных программ и проектов развития общественной инфраструктуры Песковатского сельского поселения;

- часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых решением Совета депутатов Песковатского сельского поселения, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;

- штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;

- доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности;

- доходы от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями, находящимися в ведении органов местного самоуправления;

- средства самообложения граждан;

- добровольные пожертвования;

- иные источники доходов в соответствии с федеральными законами, законами Волгоградской области и решениями органов местного самоуправления.

Статья 57 Муниципальные заимствования .

Песковатское сельское поселение вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и уставом Песковатского сельского поселения .

Глава

Песковатского сельского поселения

Г.С. Мумбаев