О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования - Батуринское сельское поселение Рыбновского муниципального района Рязанской области путём изложения его в новой редакции



ГУБЕРНАТОР КАМЧАТСКОГО КРАЯ

СОВЕТ ДЕПУТАТОВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ- БАТУРИНСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ РЫБНОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

17.09.2013                         № 168

О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования - Батуринское  сельское поселение Рыбновского муниципального района Рязанской области путём изложения его в новой редакции

     В целях изменения порядка избрания Главы  Батуринского  сельского поселения, изменения структуры органов местного самоуправления Батуринского  сельского поселения, приведения Устава Батуринского  сельского поселения в соответствие с действующим законодательством, учитывая большое количество изменений, внесённых в Устав Батуринского  сельского поселения, рассмотрев протокол публичных слушаний по обсуждению данного проекта, руководствуясь Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Совет депутатов Батуринского  сельского поселения РЕШИЛ:

        1. Внести в  Устав муниципального образования - Батуринское  сельское поселение Рыбновского муниципального района Рязанской области необходимые изменения и дополнения, изложив его в новой редакции согласно приложению к настоящему решению.

              2. Направить настоящее решение в Главное управление Министерства юстиции РФ по Рязанской области для государственной регистрации.

              3. После государственной регистрации настоящее решение подлежит опубликованию (обнародованию) в информационном бюллетене муниципального образования – Батуринское сельское поселение Рыбновского муниципального района Рязанской области.

              4. Настоящее решение вступает в силу после его государственной регистрации и опубликования (обнародования).

Глава муниципального образования-

Батуринское  сельское поселение                                                 Л.Н. Селиванова

Председатель Совета депутатов

Батуринского  сельского поселения                                                М.Н. Лаврухина  

УСТАВ

МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ – БАТУРИНСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ РЫБНОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ

д. Новое Батурино

2006 год

      Действуя на основании Конституции Российской Федерации, законов Российской Федерации, законов Рязанской области, проявляя уважение к историческим и культурным традициям муниципального образования - Батуринское сельское поселение Рыбновского муниципального района Рязанской области, представительный орган муниципального образования - Батуринское сельское поселение Рыбновского муниципального района Рязанской области   принимает настоящий Устав.

ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Основные понятия и термины, применяемые в настоящем     Уставе

              Органы местного самоуправления – избираемые  непосредственно населением и (или) образуемые  представительным   органом  муниципального  образования органы,  наделенные  собственными  полномочиями по решению вопросов местного значения;

депутат Совета депутатов Батуринского сельского поселения (далее по тексту «депутат») – член представительного органа Батуринского сельского поселения;

глава муниципального образования – Батуринское сельское поселение Рыбновского муниципального района Рязанской области - высшее должностное лицо муниципального образования – Батуринское сельское поселение Рыбновского муниципального района Рязанской области, наделенное настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения;

должностное лицо местного самоуправления – выборное либо заключившее контракт (трудовой договор) лицо, наделенное  исполнительно-распорядительными полномочиями по решению вопросов местного значения и (или) по организации деятельности органов местного самоуправления;        

выборное должностное лицо местного самоуправления – должностное лицо местного самоуправления, избираемое на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании на муниципальных выборах либо представительным органом из своего состава или на сходе граждан, осуществляющем полномочия представительного органа муниципального образования, и наделенное собственными полномочиями по решению вопросов местного значения;

лицо, заменяющее муниципальную должность - депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления, член избирательной комиссии муниципального образования, действующей на постоянной основе и являющейся юридическим лицом, с правом решающего голоса. Должности председателя контрольно-счетного органа муниципального образования, заместителя председателя контрольно-счетного органа муниципального образования, аудитора контрольно-счетного органа муниципального образования могут быть отнесены к муниципальным должностям в соответствии с законом субъекта Российской Федерации;

благоустройство территории поселения – комплекс предусмотренных правилами благоустройства территории поселения мероприятий по содержанию территории, а также по проектированию и размещению объектов благоустройства, направленных на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, поддержание и улучшение санитарного и эстетического состояния территории;

Совет депутатов Батуринского сельского поселения - выборный орган местного самоуправления, обладающий правом представлять интересы населения и принимать от его имени решения, действующий на территории муниципального образования – Батуринское сельское поселение Рыбновского муниципального района Рязанской области;

администрация муниципального образования – Батуринское сельское поселение Рыбновского муниципального района Рязанской области (далее по тексту «администрация Батуринского сельского поселения») – исполнительно - распорядительный орган муниципального образования – Батуринское сельское поселение Рыбновского  муниципального района Рязанской области;

вопросы местного значения - вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования – Батуринское сельское поселение Рыбновского муниципального района Рязанской области, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно;

территориальное общественное самоуправление - самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории района (территорий поселений, не являющихся муниципальными образованиями, микрорайонов, кварталов, улиц, дворов и других территориях) для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив в вопросах местного значения непосредственно населением или через создаваемые ими органы территориального общественного самоуправления;

общественное самоуправление – деятельность общественных объединений по вопросам самоуправления, осуществляемая на основе законодательства об общественных объединениях и других нормативных правовых актов;

сельское поселение - один или несколько объединенных общей территорией сельских населенных пунктов (поселков, сел, станиц, деревень, хуторов, кишлаков, аулов и других сельских населенных пунктов), в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления;

административный центр сельского поселения – населенный пункт, который определен с учетом местных традиций и сложившейся социальной инфраструктурой, и в котором в соответствии с законом субъекта Российской Федерации находится представительный орган соответствующего муниципального образования;

местный референдум и местные выборы - голосование граждан, обладающих избирательными правами, проживающих на территории муниципального образования, по вопросам местного значения;

муниципальный правовой акт – решение, принятое непосредственно населением муниципального образования по вопросам местного значения, либо решение, принятое органом местного самоуправления и (или) должностным лицом местного самоуправления по вопросам местного значении, по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также по иным вопросам, отнесенным уставом муниципального образования в соответствии с федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления и (или) должностных лиц местного самоуправления, документально оформленные, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, устанавливающие либо изменяющие общеобязательные правила или имеющие индивидуальный характер; муниципальная собственность - собственность муниципального образования – Батуринское сельское поселение Рыбновского муниципального района Рязанской области;

местные налоги и сборы - налоги и сборы, устанавливаемые органами местного самоуправления самостоятельно;

муниципальная служба - профессиональная деятельность, которая осуществляется на постоянной основе на муниципальной должности, не являющейся выборной;

муниципальная должность – должность, предусмотренная уставом муниципального образования в соответствии с законом субъекта Российской Федерации, с установленными полномочиями на решение вопросов местного значения и ответственностью за осуществление этих полномочий, а также должность в органах местного самоуправления, образуемых в соответствии с уставом муниципального образования, с установленным кругом обязанностей по исполнению и обеспечению полномочий данного органа местного самоуправления и ответственностью за исполнение этих обязанностей;

муниципальное образование – городское или сельское поселение, муниципальный район, городской округ либо внутригородская территория города федерального значения;

публичные слушания - обсуждения с участием населения в органах местного самоуправления важных вопросов местного значения.

    Термины «муниципальный» и «местный» и словосочетания с этими терминами применяются в отношении органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций, объектов собственности и других объектов, целевое назначение которых связано с осуществлением функций местного самоуправления, а также в иных случаях, касающихся осуществления местного самоуправления.

Статья 2. Устав муниципального образования

1. Устав муниципального образования - Батуринское сельское поселение Рыбновского муниципального района Рязанской области является основным муниципальным  правовым актом Батуринского сельского поселения, устанавливающим систему местного самоуправления, правовые, экономические и финансовые основы местного самоуправления и гарантии его осуществления на территории муниципального образования - Батуринское сельское поселение Рыбновского муниципального района Рязанской области.

Статья 3. Местное самоуправление

1. Местное самоуправление как выражение власти народа составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации.

2. Местное самоуправление в муниципальном образовании - Батуринское сельское поселение Рыбновского муниципального района Рязанской области - признаваемая и гарантируемая Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Рязанской области, самостоятельная и под свою ответственность деятельность населения по решению непосредственно или через органы местного самоуправления вопросов местного значения направленных на интересы населения, с учетом исторических и иных местных традиций.

Статья 4. Права граждан на осуществление местного самоуправления

1. Граждане Российской Федерации осуществляют местное самоуправление в сельском поселении посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через органы местного самоуправления сельского поселения.

2. Граждане имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности,  происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

3. Установленные Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом права граждан на осуществление местного самоуправления могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

4. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории сельского поселения, при осуществлении местного самоуправления обладают правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

Статья 5. Гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления

1. На территории муниципального образования - Батуринское сельское поселение Рыбновского муниципального района Рязанской области действуют все гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Рязанской области.

2. Органы местного самоуправления обязаны принимать все предусмотренные законодательством меры по обеспечению и защите прав населения на местное самоуправление.

Статья 6. Правовая основа местного самоуправления  поселения

Правовую основу местного самоуправления  муниципального образования - Батуринское сельское поселение Рыбновского муниципального района Рязанской области составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации), нормативные правовые акты Рязанской области, нормативные  правовые акты Рязанского  муниципального  района, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах, иные муниципальные правовые акты  муниципального образования - Батуринское сельское поселение Рыбновского муниципального района Рязанской области.

ГЛАВА II . СТАТУС И СОСТАВ ТЕРРИТОРИИ

Статья 7. Правовой статус муниципального  образования –Батуринское   сельское  поселение  Рыбновского муниципального района Рязанской области

              Муниципальное  образование - Батуринское  сельское поселение Рыбновского муниципального района Рязанской области образовано и наделено статусом  сельского поселения  Законом Рязанской области № 91-ОЗ от 07.10.2004г. в редакции Закона Рязанской области от 05.08.2005 г. № 87-ОЗ «О наделении муниципального образования – Рыбновский  район статусом муниципального района, об установлении его границ и границ муниципальных образований, входящих в его состав»

Статья 8. Наименование муниципального образования –  Батуринское  сельское поселение Рыбновского муниципального района Рязанской области

1 . Официальное наименование  поселения - муниципальное образование  - Батуринское  сельское  поселение  Рыбновского муниципального района Рязанской области  (далее  по тексту «Батуринское  сельское  поселение»).

2. Административным центром   Батуринского сельского поселения является  деревня Новое Батурино.

Статья 9. Границы и состав территории Батуринского сельского поселения

1. Границы территории Батуринского сельского поселения и картографическое описание установлены законом Рязанской области № 91-ОЗ от 07.10.2004г. в редакции Закона Рязанской области от 05.08.2005 г. № 87-ОЗ «О наделении муниципального образования – Рыбновский район статусом муниципального района, об установлении его границ и границ муниципальных образований, входящих в его состав».

2. Картографическое описание границ приводится в приложении к настоящему Уставу.

3. В границе сельского поселения находятся следующие населенные пункты: деревня Новое Батурино, деревня Старое Батурино, деревня Нагорное, деревня Выселки, деревня Высокое, деревня Старое Веселево.

4. Территория Батуринского сельского поселения входит в состав территории муниципального образования – Рыбновский муниципальный район Рязанской области (далее по тексту  Рыбновский муниципальный район).

Статья 10. Изменение границ  Батуринского сельского  поселения

1. Изменение границ Батуринского сельского поселения осуществляется законом Рязанской области по инициативе населения, органов местного самоуправления  сельского поселения, органов государственной власти Рязанской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Инициатива населения об изменении границ Батуринского сельского поселения реализуется в порядке, установленном для выдвижения инициативы проведения местного референдума федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Рязанской области.

Инициатива органов местного самоуправления, органов государственной власти об изменении границ Батуринского сельского поселения оформляется решениями соответствующих органов местного самоуправления Батуринского сельского поселения, органов государственной власти.

2. Изменение границ Батуринского сельского поселения, влекущее отнесение территории сельского поселения и (или) отдельных входящих в его состав населенных пунктов к территориям других поселений, осуществляется с согласия населения сельского поселения и (или) указанных населенных пунктов, выраженного путем голосования в порядке, установленном частью 3 ст. 24 Федерального Закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», либо на сходах граждан, проводимых в порядке, предусмотренном ст.25.1 Федерального Закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» с учетом мнения представительного органа сельского поселения.

3. Изменение границ сельского поселения, не влекущее отнесения территорий отдельных входящих в его состав населенных пунктов соответственно к территориям других поселений, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного Советом депутатов Батуринского  сельского  поселения.

4. Уменьшение численности населения сельских населенных пунктов менее чем на 50 процентов относительно минимальной численности населения, установленной федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления, после установления законом Рязанской области границ сельского поселения в соответствии с требованиями Федерального закона от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», не является достаточным основанием для инициирования органами местного самоуправления, органами государственной власти Рязанской области, федеральными органами государственной власти процедуры изменения границ  сельского  поселения.

Статья 11. Преобразование Батуринского  сельского поселения

1. Преобразование Батуринского сельского поселения осуществляется законом Рязанской области по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти Рязанской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с Федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления.

Инициатива населения о преобразовании Батуринского сельского поселения реализуется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Рязанской области для выдвижения инициативы проведения местного референдума.

Инициатива органов местного самоуправления, органов государственной власти о преобразовании Батуринского сельского поселения оформляется решениями соответствующих органов местного самоуправления, органов государственной власти.

2. Голосование по вопросам преобразования границ Батуринского сельского поселения осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 19 настоящего Устава.

3. Объединение двух и более поселений, не влекущее изменение границ иных муниципальных образований, осуществляется с согласия населения каждого из поселений, выраженного представительным органом каждого из объединяемых поселений.

4. Разделение поселения, влекущее образование двух и более поселений, осуществляется с согласия населения каждого из образуемых поселений, выраженного путем голосования, предусмотренного ст.19 настоящего Устава, либо на сходах граждан, проводимых в порядке, предусмотренном ст.25.1 Федерального Закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья 12. Официальные символы и порядок их использования

1. Батуринское сельское поселение в соответствии с законодательством и геральдическими правилами  вправе устанавливать официальные  символы (флаг, герб) отражающие  исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности. Официальные  символы Батуринского  сельского поселения  утверждаются Советом  депутатов  Батуринского   сельского поселения  и подлежат государственной  регистрации в порядке,  установленном федеральным  законодательством.

ГЛАВА III. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В БАТУРИНСКОМ  СЕЛЬСКОМ  ПОСЕЛЕНИИ

Статья 13. Вопросы местного значения

1. К вопросам местного значения Батуринского  сельского поселения относятся:

1)   формирование, утверждение, исполнение бюджета  сельского поселения и контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Батуринского сельского поселения;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Батуринского сельского поселения;

4) организация в границах Батуринского сельского поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;                                                                                                                                                                                           

  5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах  Батуринского сельского поселения;

  7.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявления терроризма и экстремизма в границах Батуринского сельского поселения;

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах  Батуринского сельского поселения;

9) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов  Батуринского сельского поселения;

10) создание условий для обеспечения жителей Батуринского сельского поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

11) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения;

12) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей  Батуринского сельского поселения услугами организаций культуры;

13) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия  (памятников истории и культуры), находящиеся в собственности Батуринского сельского поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), местного (муниципального) значения, расположенных на территории Батуринского сельского поселения;

14) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в Батуринском сельском поселении;

15) обеспечение условий для развития на территории Батуринского сельского поселения массовой физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Батуринского сельского поселения;

16) создание условий для массового отдыха жителей Батуринского сельского поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения,  включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

17) формирование архивных фондов Батуринского сельского  поселения;

18) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

19) утверждение правил благоустройства территории поселения, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения;

20)  утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель поселения, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;

21) присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в населенных пунктах, установление нумерации домов;

22) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

23) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории Батуринского сельского поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

24) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории Батуринского сельского поселения;

25) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

26) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории  Батуринского сельского  поселения, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения; 

27) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создания условий для развития малого и среднего предпринимательства;

28) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в Батуринском сельском поселении;

          29) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

          30) осуществление муниципального лесного контроля;

31) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка;

  32) осуществление муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей; 36) осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны;

  33) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд поселения, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

  34) осуществление мер по противодействию коррупции в границах поселения.

2. Органы местного самоуправления Батуринского сельского поселения вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Рыбновского муниципального района  о передаче им осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета Батуринского  сельского поселения в бюджет  Рыбновского муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Органы местного самоуправления Рыбновского муниципального района  вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления сельского поселения о передаче им осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета Рыбновского  муниципального района в бюджет сельского  поселения в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления Батуринского сельского поселения имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением представительного органа муниципального образования.

3. Соглашения о передаче органами местного самоуправления части своих полномочий по решению вопросов местного значения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

Статья 13.1 Права органов местного самоуправления Батуринского сельского поселения на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения поселений

1. Органы местного самоуправления Батуринского сельского поселения имеют право на:

1) создание музеев поселения;

2) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории Батуринского сельского поселения;

3) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории Батуринского сельского поселения.

4) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в поселении нотариуса;

5) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

   6) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Батуринского сельского поселения;

7) создание муниципальной пожарной охраны;

8) создание условий для развития туризма.

   9) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;

10) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24.11.1995 года  № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

2. Органы местного самоуправления Батуринского сельского поселения вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий, не переданных им в соответствии со ст.19 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ, если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Рязанской области, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

Статья 14. Полномочия органов местного самоуправления

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Батуринского сельского поселения обладают следующими полномочиями:

1) принятие Устава муниципального образования – Батуринское сельское поселение Рыбновского муниципального района Рязанской области и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов Батуринского сельского поселения;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также формирование и размещение муниципального заказа; 

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

          4.1) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Полномочия органов местного самоуправления поселений по регулированию тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления муниципального района, в состав которого входят указанные поселения;

4.2) полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным Законом «О теплоснабжении»;

5) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата Совета депутатов Батуринского сельского поселения, главы Батуринского сельского поселения, голосования по вопросам изменения границ Батуринского сельского поселения, преобразования Батуринского сельского поселения;

6) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития Батуринского сельского поселения, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Батуринского сельского поселения, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

6.1) разработка и утверждение программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселения, требования к которым устанавливаются Правительством Российской Федерации;

7) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

8) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

8.1) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов представительных органов муниципальных образований, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;

8.2) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

9) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом « Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ »,  настоящим Уставом.

2. Органы местного самоуправления вправе принимать решение о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для Батуринского сельского поселения работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения, предусмотренных пунктами 7.1, 8, 9, 16 и 20  часть 1 статьи 13  настоящего Устава.

К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.

Статья 14.1 «Муниципальный контроль»

Муниципальный контроль – деятельность органов местного самоуправления, уполномоченных на организацию и проведение на территории муниципального образования проверок соблюдения при осуществлении деятельности юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями требований, установленных муниципальными правовыми актами.

Порядок организации и осуществления муниципального контроля в соответствующей сфере деятельности устанавливается муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления в случае, если указанный порядок не предусмотрен законом субъекта Российской Федерации.

Муниципальный контроль на территории Батуринского сельского поселения осуществляет Администрация Батуринского сельского поселения.

        Организационная структура, полномочия, функции и порядок деятельности Администрации Батуринского сельского поселения, осуществляющей муниципальный контроль определяется настоящим Уставом и Положением о ней, утвержденным главой Батуринского сельского поселения.

К отношениям, связанным с осуществлением муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля.

ГЛАВА IV. УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 15. Непосредственное участие  населения  в осуществлении местного самоуправления

1. Формами непосредственного участия населения Батуринского сельского поселения в осуществлении местного самоуправления являются:

местный референдум;

2) выборы депутатов Совета депутатов Батуринского сельского поселения; 

3) голосование по отзыву депутата Совета депутатов Батуринского сельского поселения и главы Батуринского сельского поселения;

4) голосование по вопросам изменения границ, преобразования Батуринского сельского  поселения;

правотворческая инициатива граждан;

территориальное общественное самоуправление;

публичные слушания;

собрания граждан;

конференция граждан;

опрос граждан;

обращения граждан в органы местного самоуправления  Батуринского сельского  поселения;

иные формы, не противоречащие действующему законодательству.  

2. Непосредственное осуществление населением  Батуринского сельского  поселения местного самоуправления основывается на принципах законности и добровольности.

3. Органы государственной власти, их должностные лица, а также органы местного самоуправления и должностные лица  Батуринского сельского  поселения обязаны оказывать содействие населению в непосредственном осуществлении им местного самоуправления.

Статья 16. Местный референдум

1.  В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум.

2. Местный референдум может  проводиться на всей территории Батуринского сельского поселения.

3. На местный референдум могут быть вынесены только вопросы местного значения.

4. На местный референдум не могут быть вынесены вопросы:

1) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий, приостановлении осуществления полномочий органов местного самоуправления, а также о проведении досрочных выборов органов местного самоуправления либо об отсрочке указанных выборов;

2) о персональном составе органов местного самоуправления;

3) об избрании депутатов и должностных лиц, об утверждении, о назначении на должность и об освобождении от должности должностных лиц, а также о даче согласия на их назначение на должность и освобождение от должности;

4) о принятии или об изменении бюджета Батуринского сельского  поселения, исполнении и изменении финансовых обязательств;

5) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения.

5. На местный референдум не могут быть вынесены также вопросы, не находящиеся в ведении Батуринского  сельского  поселения.

6. Решение о проведении местного референдума принимается Советом депутатов сельского поселения в течение 30 дней со дня поступления документов, на основании которых назначается местный референдум.

Решение о проведении местного референдума принимается Советом депутатов Батуринского сельского поселения:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме; 

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) по инициативе  Совета депутатов Батуринского  сельского поселения и главы администрации Батуринского сельского поселения, выдвинутой ими совместно.

7. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, указанных в п.п.2 п.6 настоящей статьи Устава, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых должно составлять 2 процента от числа участников референдума, но не менее 25 подписей;

8. В случае, если местный референдум не назначен Советом депутатов Батуринского сельского поселения в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы Батуринского  сельского  поселения, органов государственной власти Рязанской области, избирательной комиссии Рязанской области или прокурора. В случае если местный референдум назначен судом, он организуется избирательной комиссией Батуринского сельского  поселения, а обеспечение проведения местного референдума осуществляется исполнительным органом государственной власти Рязанской области или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума;

9. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию.

10. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории Батуринского сельского поселения и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления Батуринского  сельского поселения.

11. Решение о проведении местного референдума, а также решение, принятое на местном референдуме, может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления Батуринского сельского поселения, прокурором, иными уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.

12. Гарантии права граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Рязанской области.

Статья 17 . Муниципальные выборы

1. Выборы депутатов Совета депутатов Батуринского сельского поселения,  осуществляются на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании и установленных законодательством прав граждан.

           Депутаты Совета депутатов Батуринского сельского поселения избираются по многомандатным избирательным округам, образуемым в соответствии с действующим законодательством, по мажоритарной избирательной системе относительного большинства.

Глава Батуринского сельского поселения избирается из состава Совета депутатов Батуринского сельского поселения тайным голосованием.

2. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральными законами, законами Рязанской области.

3. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 18. Основания и процедура отзыва депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления.

1. Право отзыва депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица органа местного самоуправления избирателями является одним из средств контроля избирателей за осуществлением депутатом и выборным должностным лицом органа местного самоуправления своих полномочий, закрепленных действующим законодательством. Право отзыва используется в случаях, когда невозможны либо исчерпаны иные средства обеспечения законности в деятельности депутата и выборного должностного лица органа местного самоуправления. Право отзыва не может быть использовано в течение первых двенадцати месяцев со дня избрания соответствующего депутата и выборного должностного лица органа местного самоуправления и в течение последних двенадцати месяцев перед истечением срока, на который избраны депутат и выборное должностное лицо местного самоуправления.

2. К порядку инициирования и голосованию по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица органа местного самоуправления, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», применяются требования Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» и Закона Рязанской области «О референдумах в Рязанской области», согласно которым гражданин РФ участвует в голосовании на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

3. Основанием инициирования процедуры отзыва могут являться:

а) нарушение Конституции Российской Федерации и Устава (Основного Закона) Рязанской области, Устава муниципального образования – Батуринское сельское поселение.

б) неисполнение своих полномочий и обязанностей, установленных законодательством Российской Федерации, законами и нормативными правовыми актами Рязанской области и Уставом муниципального образования – Батуринское сельское поселение.

Основаниями для отзыва депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.

Процедура отзыва депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления должна обеспечивать ему возможность дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва. Депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в муниципальном образовании (избирательном округе).

4. Право избирателей на осуществление отзыва депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления реализуется по следующей процедуре:

1) Инициативная группа обращается в избирательную комиссию Батуринского сельского поселения с ходатайством о регистрации инициативной группы.

Члены инициативной группы обязаны не позднее, чем за пять дней до проведения собрания инициативной группы проинформировать в письменной форме избирательную комиссию, а также депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, в отношении которого инициируется процедура отзыва, о проведении собрания инициативной группы по выдвижению указанной инициативы, на котором депутату предоставляется возможность выступить и дать объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.

2) В ходатайстве инициативной группы указывается:

а) основания для отзыва депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, подтвержденные в судебном порядке;

б) фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, серия, номер, и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, с указанием наименования или кода выдавшего его органа, а также адрес места жительства каждого члена инициативной группы и лиц, уполномоченных действовать от ее имени на территории избирательного округа, где предполагается провести голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления.

3) К ходатайству должны быть приложены:

а) протокол собрания инициативной группы, на котором было принято решение о выдвижении инициативы по проведению голосования по отзыву;

б) копия решения суда, подтверждающая основания отзыва.

4) Избирательная комиссия Батуринского сельского поселения в течение 15 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы обязана рассмотреть указанное ходатайство и приложенные к нему документы и принять решение:

а) в случае соответствия ходатайства инициативной группы и приложенных к нему документов требованиям действующего законодательства – о направлении их в представительный орган Батуринского сельского поселения;

б) в противном случае - об отказе в регистрации инициативной группы.

5) Представительный орган Батуринского сельского поселения обязан в течение 20 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы и приложенных к нему документов проверить соответствие оснований отзыва требованиям действующего законодательства.

6) Если представительный орган Батуринского сельского поселения признает, что основания отзыва соответствуют требованиям действующего законодательства, в течение 15 дней со дня такого признания избирательная комиссия Батуринского сельского поселения принимает решение о регистрации инициативной группы.

7) Если представительный орган Батуринского сельского поселения признает, что основания отзыва не соответствуют требованиям действующего законодательства, в течение 15 дней со дня такого признания избирательная комиссия Батуринского сельского поселения  принимает решение об отказе в регистрации инициативной группы, в котором указываются основания отказа, и выдает это решение инициативной группе.

Основанием отказа инициативной группе в регистрации может быть только нарушение инициативной группой Конституции Российской Федерации, федеральных законов, законов Рязанской области, настоящего Устава. Отказ в регистрации может быть обжалован в порядке, установленном федеральным законом.

8) Инициативная группа на следующий день после получения регистрационного свидетельства вправе добровольно и самостоятельно собирать подписи участников голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в поддержку инициативы проведения голосования по отзыву. При этом ранее собранные подписи граждан не учитываются.

Период сбора подписей в поддержку инициативы проведения голосования по отзыву депутата составляет 20 дней.

9) В поддержку проведения голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления необходимо собрать подписи в количестве, равном двум процентам от числа зарегистрированных избирателей, но не менее 25 подписей.

Подписи собираются посредством внесения их в подписные листы в поддержку голосования по отзыву депутата, содержащие основания отзыва депутата.

10) После окончания сбора подписей, инициативная группа подсчитывает общее количество собранных подписей, о чем составляет итоговый протокол. Подписные листы, пронумерованные и сброшюрованные, экземпляр итогового протокола инициативной группы передается уполномоченным представителем инициативной группы в избирательную комиссию Батуринского сельского поселения не позднее 18 часов дня, в который истекает срок сбора подписей в поддержку инициативы проведения голосования по отзыву.

11) Избирательная комиссия Батуринского сельского поселения организует проверку соблюдения порядка сбора подписей и оформления подписных листов, подлинности подписей участников голосований и достоверности сведения о них в подписных листах, собранных в поддержку проведения голосования. Проверка осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 7 Закона Рязанской области от 09 июня 2006 № 65-ОЗ «О референдумах в Рязанской области».

12) В случае соответствия порядка выдвижения инициативы проведения голосования по отзыву действующему законодательству, избирательная комиссия Батуринского сельского поселения в течение 15 дней со дня представления инициативной группой документов направляет подписные листы, экземпляр протокола об итогах сбора подписей и копию своего постановления в представительный орган Батуринского сельского поселения. Копия постановления избирательной комиссии Батуринского сельского поселения направляется также инициативной группе.

13) В случае отказа в проведении голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления избирательная комиссия Батуринского сельского поселения обязана в течение одних суток с момента принятия решения об отказе выдать уполномоченному представителю инициативной группы копию решения избирательной комиссии с изложением оснований отказа.

5. Итоги голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления и принятие решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию)».  

Статья 19. Голосование по вопросам изменения границ, преобразования муниципального образования – Батуринское сельское поселение.

1. В целях получения согласия населения при изменении границ, преобразовании сельского поселения проводится голосование по вопросам изменения границ, преобразования сельского поселения.

2. Голосование по вопросам изменения границ, преобразования сельского поселения назначается представительным органом Батуринского сельского поселения и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Рязанской области для проведения местного референдума. При этом положения федерального закона, закона Рязанской области, запрещающие проведение агитации государственными органами, органами местного самоуправления, лицами, замещающими государственные или муниципальные должности, а также положения, определяющие юридическую силу решения, принятого на референдуме, не применяются.

3. Голосование  по вопросам изменения границ, преобразования сельского поселения  считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей сельского поселения или части поселения, обладающих избирательным правом. Согласие населения на преобразование считается полученным, если за это проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей поселения или части поселения.

4. Итоги голосования по вопросам изменения границ, преобразования Батуринского сельского поселения и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию)».

Статья 20. Правотворческая инициатива граждан

1. Под правотворческой инициативой понимается право граждан вносить в органы местного самоуправления проекты правовых актов по вопросам местного значения.

2. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан Батуринского сельского поселения, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном правовым актом Совета депутатов Батуринского сельского поселения.

3. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которого относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

4. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 21. Территориальное общественное самоуправление

         1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории поселения для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Советом депутатов Батуринского сельского поселения по предложению населения, проживающего на данной территории; 

2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

3. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан:

- подъезд многоквартирного жилого дома;

- многоквартирный жилой дом;

- группа жилых домов;

- жилой микрорайон;

        - иные территории проживания граждан.

4. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории.

5. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления администрацией Батуринского сельского поселения. Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется решением Совета сельского поселения.

6. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцати лет.

Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцати лет.

7. К исключительным полномочиям собрания, конференции граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, относятся:

установление структуры органов территориального общественного самоуправления;

2) принятие устава территориального общественного самоуправления, внесение в него изменений и дополнений;

3) избрание органов территориального общественного самоуправления;

4) определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления;

5) утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления и отчета о ее исполнении;

6) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов территориального общественного самоуправления.

8. Органы территориального общественного самоуправления:

1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;

2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;

3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по содержанию жилищного фонда, благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления с использованием средств бюджета Батуринского сельского поселения;

4) вправе вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.

9. В уставе территориального общественного самоуправления устанавливаются:

1) территория, на которой оно осуществляется;

2) цели, задачи, формы и основные направления деятельности территориального общественного самоуправления;

3) порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий органов территориального общественного самоуправления;

4) порядок принятия решений;

5) порядок приобретения имущества, а также порядок пользования и распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами;

6) порядок прекращения осуществления территориального общественного самоуправления.

10. Дополнительные требования к уставу территориального общественного самоуправления органами местного самоуправления устанавливаться не могут.

11. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из бюджета Батуринского сельского поселения определяются решениями Совета депутатов Батуринского сельского поселения.

Статья 22. Публичные слушания

              1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей Батуринского сельского поселения  Советом депутатов Батуринского сельского поселения, главой Батуринского сельского поселения, могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Совета депутатов Батуринского сельского поселения или главы Батуринского сельского поселения.

3. Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Совета депутатов Батуринского сельского поселения, назначаются Советом депутатов Батуринского сельского поселения, а по инициативе главы Батуринского сельского поселения принимается главой Батуринского сельского поселения.

4. На публичные слушания  должны выноситься:

- проект Устава муниципального образования – Батуринское сельское поселение Рыбновского муниципального района Рязанской области, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный Устав, кроме случаев, когда изменения в устав вносятся исключительно в целях проведения закрепляемых в уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами; 

- проект бюджета Батуринского сельского поселения и отчет о его исполнении;

- проекты планов и программ развития Батуринского сельского поселения, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, проекты правил благоустройства территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкция объектов капитального строительства, вопрос изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

- вопросы о преобразовании Батуринского сельского поселения, включая мотивированное обоснование принятых решений.

5.  Для организации публичных слушаний образуется комиссия по подготовке и проведению публичных слушаний. Состав комиссии определяется, соответственно, Советом депутатов Батуринского сельского поселения или главой Батуринского сельского поселения, принявшим решение о назначении публичных слушаний, и указывается в этом решении. В состав комиссии по подготовке и проведению публичных слушаний могут включаться должностные лица местного самоуправления, депутаты Совета депутатов Батуринского сельского поселения, муниципальные служащие, а также по согласованию – эксперты, представители заинтересованных организаций и общественности.

Если публичные слушания назначены Советом депутатов Батуринского сельского поселения по инициативе населения, то не менее 1/3 (одной трети) состава комиссии по подготовке и проведению публичных слушаний должны составлять граждане, выступившие с ходатайством о назначении слушаний.

Комиссия по подготовке и проведению публичных слушаний направляет приглашения на участие в публичных слушаниях, организует прием заявок на выступления на слушаниях, утверждает список выступающих и очередность выступлений.

Оповещение жителей Батуринского сельского поселения о времени и месте проведения публичных слушаний осуществляется через средства массовой информации и иными способами.

6. Перед началом публичных слушаний проводится регистрация его участников.

7. На публичных слушаниях, проводимых по инициативе главы Батуринского сельского поселения, председательствует глава Батуринского сельского поселения.

На публичных слушаниях, проводимых по инициативе Совета депутатов Батуринского сельского поселения, председательствует председатель Совета депутатов  Батуринского сельского поселения или иное должностное лицо Совета депутатов Батуринского сельского поселения.

На публичных слушаниях, проводимых по инициативе населения, председательствует лицо, определяемое комиссией по подготовке и проведению публичных слушаний.

8. При проведении публичных слушаний ведется протокол, в котором указываются:

- дата, время и место проведения слушаний;

- инициатор проведения слушаний, а также наименование, номер, даты принятия и  опубликования решения о назначении слушаний;

- наименование проекта муниципального правового акта, обсуждаемого на слушаниях;

- состав комиссии по подготовке и проведению публичных слушаний;

- председательствующий на слушаниях;

- докладчики и список выступающих;

- результаты голосования и принятые решения;

- иные существенные сведения о процедуре публичных слушаний.

Протокол публичных слушаний подписывается председательствующим на слушаниях. К протоколу прилагаются:

- копия опубликованного решения о назначении слушаний;

- проект муниципального правового акта, обсуждаемый на слушаниях;

- данные регистрации участников слушаний;

- рекомендации публичных слушаний.

9. По результатам публичных слушаний путем открытого голосования простым большинством голосов присутствующих участников слушаний принимаются рекомендации.

10. Рекомендации публичных слушаний учитываются органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых относится рассмотрение и решение вопросов, обсуждавшихся на слушаниях. Указанные органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления информируют участников публичных слушаний и жителей Батуринского сельского поселения о том, каким образом и в какой мере ими были учтены рекомендации публичных слушаний.

11. Финансирование проведения публичных слушаний должно осуществляться за счет средств местного бюджета. Граждане, их объединения, организации любых организационно-правовых форм, заинтересованные в проведении публичных слушаний, вправе оказывать организационное и материально-техническое содействие обеспечению проведения публичных слушаний.

Статья 23. Собрание граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории Батуринского  сельского  поселения могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Совета  депутатов Батуринского  сельского поселения, главы Батуринского сельского поселения, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по инициативе Совета депутатов Батуринского сельского поселения  или главы Батуринского сельского поселения, назначается соответственно Советом депутатов Батуринского  сельского поселения или главой Батуринского  сельского поселения.

Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Советом депутатов Батуринского сельского поселения  в случае, если с такой инициативой в  Совет депутатов Батуринского сельского поселения обратилось  не менее двадцати представителей населения Батуринского сельского поселения. В этом случае собрание граждан назначается Батуринского сельского поселения в течение месяца после обращения с такой инициативой.

Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления.

3. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления.

4. Обращения, принятые  собранием   граждан,  подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

5.  Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 24. Конференция граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения Батуринского сельского поселения, информирования населения о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления Батуринского сельского поселения могут проводиться конференции граждан.

2. Конференция граждан по указанным в пункте 1 настоящей статьи вопросам проводится по инициативе, оформленной в виде решения:

Совета депутатов Батуринского сельского поселения;

- главы Батуринского сельского поселения;

3. Избрание делегатов – участников конференции граждан осуществляется собраниями граждан.

Порядок назначения и проведения конференции граждан устанавливается  решением Совета депутатов Батуринского сельского поселения.

4. Итоги конференции граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 25.  Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории или на части территории Батуринского сельского поселения для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители Батуринского сельского поселения, обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

-   Совета депутатов  Батуринского сельского поселения или главы Батуринского сельского поселения - по вопросам местного значения;

- органа государственной власти Рязанской области – для учета мнения граждан при принятии решения об изменении целевого назначения земель Батуринского сельского поселения для объектов регионального и межрегионального значения.

4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативным правовым актом   Совета депутатов  Батуринского сельского поселения.

5. Решение о назначении опроса граждан принимается Советом депутатов Батуринского сельского поселения.

6. Жители Батуринского сельского поселения должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

- за счет средств местного бюджета - при проведении его по инициативе органов местного самоуправления Батуринского сельского поселения;

- за счет средств бюджета Рязанской области при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Рязанской области.

8. Результаты опросов доводятся до жителей Батуринского сельского поселения через средства массовой информации.

            Статья 26. Обращения граждан в органы местного самоуправления

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления Батуринского сельского поселения.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

            3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. 

ГЛАВА V. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ БАТУРИНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

Статья 27 . Структура органов местного самоуправления

1. Структуру органов местного самоуправления Батуринского сельского поселения составляют:

- Совет депутатов Батуринского сельского поселения,

- глава Батуринского сельского поселения,

- администрация Батуринского сельского поселения,

2. Органы местного самоуправления Батуринского сельского поселения не входят в систему органов государственной власти.

3. Изменение структуры органов местного самоуправления Батуринского сельского поселения осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.

4. Изменения и дополнения, внесенные в настоящий устав и изменяющие структуру органов местного самоуправления Батуринского сельского поселения, полномочия этих органов (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий Совета депутатов Батуринского сельского поселения, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в настоящий Устав указанных изменений и дополнений.

5. Финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления Батуринского сельского поселения осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета Батуринского сельского поселения.

6. Органы и должностные лица местного самоуправления строят свою деятельность, исходя из интересов населения Батуринского сельского поселения, с учетом исторических и иных местных традиций.

7. Органы и должностные лица местного самоуправления осуществляют свою деятельность на основе принципов законности и ответственности перед населением поселения и государством.

8. Все органы местного самоуправления Батуринского сельского поселения функционируют гласно, создают условия для участия жителей поселения в решении вопросов местного значения.

Все органы местного самоуправления действуют на основе разграничения предметов ведения, полномочий и ответственности между ними  и их должностными лицами. Органы местного самоуправления Батуринского сельского поселения в пределах собственных полномочий самостоятельны и действуют под свою ответственность.

Статья 28.               Органы местного самоуправления – юридические лица

1. Юридическими лицами в системе местного самоуправления являются:

- администрация Батуринского сельского поселения,

- Совет депутатов Батуринского сельского поселения.

Совет депутатов и администрация Батуринского сельского поселения являются муниципальными казенными учреждениями. 

2. Совет депутатов и администрация Батуринского сельского поселения как юридические лица действуют на основании общих для организаций данного вида положений Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации применительно к казенным учреждениям.

Статья 29.  Статус органов местного самоуправления

Органы местного самоуправления Батуринского сельского поселения в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Законом Рязанской области «О местном самоуправлении в Рязанской области» и настоящим Уставом:

наделяются собственной компетенцией в решении вопросов местного значения;

не входят в систему органов государственной власти;

самостоятельно формируют свою структуру;

под свою ответственность решают вопросы жизнедеятельности  Батуринского сельского  поселения и определяют приоритетные направления его развития;

несут перед населением ответственность за ненадлежащее выполнение своих полномочий;

несут перед государством ответственность в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, Федеральных законов и законов Рязанской области, настоящего Устава, а также за осуществление отдельных государственных полномочий в той мере, в какой эти полномочия обеспечены соответствующими органами государственной власти материальными и финансовыми ресурсами.  

Статья 30. Принципы взаимоотношений органов местного самоуправления

1. Отношения органов местного самоуправления Батуринского сельского поселения строятся на следующих принципах:

самостоятельности и ответственности каждого из них в пределах функций и полномочий, возложенных на них законодательством Российской Федерации, Рязанской области и настоящим Уставом;

наличие собственной компетенции проявления инициативы в решении вопросов, отнесенных к их ведению, недопустимости взаимной подмены;

тесного сотрудничества   Совета депутатов  Батуринского сельского поселения и администрации Батуринского сельского поселения в обеспечении развития Батуринского сельского поселения и удовлетворении законных прав и интересов населения;

подотчетности администрации Батуринского сельского поселения  Совету  депутатов Батуринского сельского поселения.

2. Разногласия между Советом депутатов Батуринского сельского поселения и администрацией Батуринского сельского поселения разрешаются в недельный срок на согласительной комиссии, образованной заинтересованными сторонами.

Статья 31. Глава Батуринского сельского поселения

        1. Глава муниципального образования – Батуринское сельское поселение (сокращённое наименование – Глава Батуринского сельского поселения) является высшим должностным лицом муниципального образования и председателем Совета депутатов Батуринского сельского поселения.

3. Глава Батуринского сельского поселения представляет поселение в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Батуринского сельского поселения.

Глава Батуринского сельского поселения обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации.

4. Глава Батуринского сельского поселения подписывает и обнародует в порядке установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые  Советом Батуринского сельского поселения.

5. Глава Батуринского сельского поселения издает в пределах своих полномочий правовые акты.

6. Полномочия главы Батуринского сельского поселения начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы Батуринского сельского поселения.

          7. Глава Батуринского сельского поселения подконтролен и подотчётен населению и Совету депутатов Батуринского сельского поселения. Не реже одного раза в год глава Батуринского сельского поселения отчитывается перед населением и Советом депутатов и представляет Совету депутатов ежегодные отчёты о результатах своей деятельности.

8. Глава Батуринского сельского поселения не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью;

2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или, если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

9. Глава муниципального образования - Батуринское сельское поселения избирается тайным голосованием не позднее двух недель со дня официального опубликования итогов выборов депутатов из состава Совета депутатов Батуринского сельского поселения и является его председателем, либо не позднее двух недель со дня прекращения срока полномочий действующего главы муниципального образования - Батуринское сельское поселения.

10. Кандидат считается избранным на должность главы муниципального образования - Батуринское сельское поселения, если за него проголосовало более половины от установленного числа депутатов Совета депутатов Рыбновского городского поселения.

11. В случае, если на должность главы муниципального образования - Батуринское сельское поселения было выдвинуто два и более кандидатов и ни один не набрал требуемого для избрания числа голосов, проводятся следующие процедуры:

если в первом туре было выдвинуто два кандидата, то второй тур голосования проводится по одной кандидатуре, получившей наибольшее число голосов;

при выдвижении в первом туре более двух кандидатов второй тур голосования проводится по двум кандидатурам, получившим наибольшее число голосов;

если два или более кандидатов, следующих за кандидатом, получившим наибольшее число голосов в первом туре, получили равное число голосов, то все они вместе с кандидатом, получившим наибольшее число голосов, включаются в бюллетень для второго тура голосования;

кандидату для избрания на должность главы муниципального образования – Батуринское сельское поселения по итогам второго тура голосования необходимо набрать не менее половины голосов от установленного числа депутатов;

если во втором туре голосования глава муниципального образования вновь не будет избран, то процедура проведения выборов главы муниципального образования - Батуринское сельское поселения из состава Совета депутатов Батуринского сельского поселения повторяется, начиная с выдвижения кандидатур.

12. Порядок организации и проведения заседания по выборам главы Батуринского сельского поселения из состава Совета депутатов Батуринского сельского поселения, а также порядок организации и проведения тайного голосования определяется Регламентом Совета депутатов Батуринского сельского поселения.

13. Глава Батуринского сельского поселения избирается на срок полномочий Совета депутатов Батуринского сельского поселения. Глава Батуринского сельского поселения, председатель Совета депутатов Батуринского сельского поселения приступает к исполнению полномочий с момента принесения им присяги и прекращает их исполнение с момента вступления в должность вновь избранного Главы Батуринского сельского поселения.

14. Присяга приносится в торжественной обстановке на заседании Совета депутатов Батуринского сельского поселения после оглашения результатов выборов главы  Батуринского сельского поселения.

15. Текст присяги: "Вступая в должность главы Батуринского сельского поселения, клянусь: верно служить народу, добросовестно выполнять возложенные на меня высокие обязанности главы Батуринского сельского поселения, соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные законы, Устав Рязанской области и законы Рязанской области, Устав муниципального образования - Батуринское сельское поселение ".

16.  Решение Совета депутатов об избрании главы Батуринского сельского поселения подписывается депутатом, председательствующим на данном заседании, и опубликовывается (обнародуется) не позднее пяти дней с момента его принятия.

17. Полномочия главы Батуринского сельского поселения прекращаются досрочно в случаях:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

4) отрешения от должности в порядке, предусмотренном действующим законодательством;

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора РФ, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10) отзыва избирателями;

11) установленной в судебном порядке стойкой нетрудоспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального образования;

12) преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также в случае упразднения муниципального образования;

13) увеличения численности избирателей муниципального образования более, чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования;

14) изменения порядка формирования представительного органа муниципального района в соответствии с частью 5 статьи 35 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

15) утраты поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

Полномочия главы муниципального образования по основаниям, предусмотренным настоящем пунктом, прекращаются немедленно после появления одного из оснований.

В случае отставки главы Батуринского сельского поселения по собственному желанию, заявление о принятии такой отставки направляется в адрес главы Рыбновского муниципального района и представительного органа Батуринского сельского поселения.

         18. В случае временного отсутствия, а так же во всех случаях досрочного прекращения полномочий главы Батуринского сельского поселения до избрания нового главы муниципального образования его полномочия и полномочия председателя Совета депутатов Батуринского сельского поселения исполняет  заместитель главы муниципального образования - Батуринское сельское поселение - председателя Совета депутатов Батуринского сельского поселения. Заместитель главы муниципального образования - Батуринское сельское поселение - председателя Совета депутатов Батуринского сельского поселения избирается из состава Совета депутатов Батуринского сельского поселения в порядке определенном регламентом Совета депутатов. Выборы нового главы муниципального образования - Батуринское сельское поселение - председателя Совета депутатов Батуринского сельского поселения должны быть проведены не позднее двух недель с момента досрочного прекращения полномочий главы Батуринского сельского поселения.

19. Глава Батуринского сельского поселения обладает следующими полномочиями:

организует разработку и вносит в Совет депутатов проект бюджета  Батуринского сельского поселения и отчеты о его исполнении, проекты программ и планов социально - экономического развития Батуринского сельского поселения, решений Совета депутатов, осуществляет контроль за их исполнением;

          - подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Советом депутатов Батуринского сельского поселения;

   -   в пределах своей компетенции издает постановления и распоряжения;

- является председателем Совета депутатов Батуринского сельского поселения;

  - осуществляет функции общего руководства и контроль за деятельностью иных органов местного самоуправления Батуринского сельского поселения;         

   - обеспечивает контроль и организует исполнение решений Совета депутатов, собственных постановлений и распоряжений;

- организует прием граждан, рассмотрение предложений, заявлений, жалоб и иных обращений населения;

- содействует развитию системы органов местного самоуправления;

- заключает соглашения с органами государственной власти, политическими партиями, профессиональными союзами и иными общественными организациями и их объединениями;

- содействует развитию предпринимательства и рыночных отношений;

  - заключает от имени Батуринского сельского поселения договоры;

  - осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом.

Глава Батуринского сельского поселения должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным Законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ«О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.

Как председатель Совета депутатов Батуринского сельского поселения:

- представляет Совет депутатов Батуринского сельского поселения в муниципальном образовании и за его пределами ;

- имеет право созыва внеочередного заседания Совета депутатов Батуринского сельского поселения;

- осуществляет организационное обеспечение деятельности депутатов Совета депутатов, созывает и ведёт его заседание;

- подписывает принимаемые Советом депутатов решения, и в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом и решениями Совета депутатов, издаёт постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета депутатов Батуринского сельского поселения;

- руководит работой аппарата Совета депутатов, осуществляет в соответствии с действующим законодательством приём и увольнение его должностных лиц и служащих;

- применяет меры поощрения, а также дисциплинарного воздействия в отношении сотрудников аппарата Совета депутатов Батуринского сельского поселения;

- открывает и закрывает расчётные и текущие счета Совета депутатов и является распорядителем по этим счетам;

- от имени Совета депутатов подписывает обращения, ходатайства, жалобы, направляемые в Конституционный суд и иные суды Российской Федерации, в случаях и порядке, предусмотренных федеральными законами и законами Рязанской области ;

- выполняет другие полномочия в соответствии с законами Рязанской области и Регламентом Совета депутатов.

  20) Главе Батуринского сельского поселения гарантируются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления его полномочий, защита его прав, чести и достоинства. 

21. Статус главы Батуринского сельского поселения определяется федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ. 

14.  Социальные гарантии главы Батуринского сельского поселения:

1) главе Батуринского сельского поселения, осуществляющему свои полномочия на постоянной основе, предоставляется ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью тридцать календарных дней. Кроме этого, устанавливается дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью пятнадцать календарных дней.

2) пенсионное обеспечение Главы Батуринского сельского поселения, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе, производится в порядке и на условиях, установленных для муниципальных служащих Батуринского сельского поселения.

В случае смерти Главы Батуринского сельского поселения, связанной с исполнением им своих полномочий, члены семьи умершего имеют право на получение пенсии по случаю потери кормильца в порядке и на условиях, определяемых законодательством РФ.

15. Удаление главы муниципального образования – Батуринское сельское поселение в отставку.

1. Представительный орган муниципального образования в соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»  вправе удалить главу муниципального образования в отставку по инициативе депутатов представительного органа муниципального образования или по инициативе высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации).

2. Основаниями для удаления главы муниципального образования в отставку являются:

1) решения, действия (бездействие) главы муниципального образования, повлекшие (повлекшее) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона, указанного в п.1 настоящей статьи;

2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами, уставом муниципального образования, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации;

3) неудовлетворительная оценка деятельности главы муниципального образования представительным органом муниципального образования по результатам его ежегодного отчета перед представительным органом муниципального образования, данная два раза подряд.

4) несоблюдение ограничений и запретов и неисполнение обязанностей, которые установлены Федеральным Законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.

3. Инициатива депутатов представительного органа муниципального образования об удалении главы муниципального образования в отставку, выдвинутая не менее чем одной третью от установленной численности депутатов представительного органа муниципального образования, оформляется в виде обращения, которое вносится в представительный орган муниципального образования. Указанное обращение вносится вместе с проектом решения представительного органа муниципального образования об удалении главы муниципального образования в отставку. О выдвижении данной инициативы глава муниципального образования и высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) уведомляются не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в представительный орган муниципального образования.

4. Рассмотрение инициативы депутатов представительного органа муниципального образования об удалении главы муниципального образования в отставку осуществляется с учетом мнения высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации).

5. В случае, если при рассмотрении инициативы депутатов представительного органа муниципального образования об удалении главы муниципального образования в отставку предполагается рассмотрение вопросов, касающихся обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, и (или) решений, действий (бездействия) главы муниципального образования, повлекших (повлекшего) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона, указанного в п.1 настоящей стать, решение об удалении главы муниципального образования в отставку может быть принято только при согласии высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации).

6. Инициатива высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) об удалении главы муниципального образования в отставку оформляется в виде обращения, которое вносится в представительный орган муниципального образования вместе с проектом соответствующего решения представительного органа муниципального образования. О выдвижении данной инициативы глава муниципального образования уведомляется не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в представительный орган муниципального образования.

7. Рассмотрение инициативы депутатов представительного органа муниципального образования или высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) об удалении главы муниципального образования в отставку осуществляется представительным органом муниципального образования в течение одного месяца со дня внесения соответствующего обращения.

8. Решение представительного органа муниципального образования об удалении главы муниципального образования в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов представительного органа муниципального образования.

9. Решение представительного органа муниципального образования об удалении главы муниципального образования в отставку подписывается председателем представительного органа муниципального образования.

10. В случае, если в соответствии с уставом муниципального образования глава муниципального образования входит в состав представительного органа муниципального образования с правом решающего голоса и исполняет полномочия его председателя, решение об удалении главы муниципального образования в отставку подписывается депутатом, председательствующим на заседании представительного органа муниципального образования.

11. В случае, если глава муниципального образования, входящий в состав представительного органа муниципального образования с правом решающего голоса и исполняющий полномочия его председателя, присутствует на заседании представительного органа муниципального образования, на котором рассматривается вопрос об удалении его в отставку, указанное заседание проходит под председательством депутата представительного органа муниципального образования, уполномоченного на это представительным органом муниципального образования.

12. При рассмотрении и принятии представительным органом муниципального образования решения об удалении главы муниципального образования в отставку должны быть обеспечены:

1) заблаговременное получение им уведомления о дате и месте проведения соответствующего заседания, а также ознакомление с обращением депутатов представительного органа муниципального образования или высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) и с проектом решения представительного органа муниципального образования об удалении его в отставку;

2) предоставление ему возможности дать депутатам представительного органа муниципального образования объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для удаления в отставку.

13. В случае, если глава муниципального образования не согласен с решением представительного органа муниципального образования об удалении его в отставку, он вправе в письменном виде изложить свое особое мнение.

14. Решение представительного органа муниципального образования об удалении главы муниципального образования в отставку подлежит официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чем через пять дней со дня его принятия. В случае, если глава муниципального образования в письменном виде изложил свое особое мнение по вопросу удаления его в отставку, оно подлежит опубликованию (обнародованию) одновременно с указанным решением представительного органа муниципального образования.

15. В случае, если инициатива депутатов представительного органа муниципального образования или высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) об удалении главы муниципального образования в отставку отклонена представительным органом муниципального образования, вопрос об удалении главы муниципального образования в отставку может быть вынесен на повторное рассмотрение представительного органа муниципального образования не ранее чем через два месяца со дня проведения заседания представительного органа муниципального образования, на котором рассматривался указанный вопрос.

Статья 32. Представительный орган Батуринского сельского поселения

1. Представительным органом местного самоуправления Батуринского сельского поселения является Совет депутатов Батуринского сельского поселения.

  2. Совет депутатов Батуринского сельского поселения состоит из депутатов, избираемых на муниципальных выборах на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет. 

3. Совет депутатов Батуринского сельского поселения состоит из 10 депутатов.              

4. Совет депутатов Батуринского сельского поселения обладает правами юридического лица в соответствии с федеральным законодательством.

5. Совет депутатов Батуринского сельского поселения может осуществлять свои полномочия после избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.

6. Заседание Совета депутатов Батуринского сельского поселения считается правомочным, если на нем присутствуют не менее 50 процентов от числа избранных депутатов.

Заседания  Совета депутатов проводятся не реже одного раза в три месяца. 

7. Расходы на обеспечение деятельности   Совета депутатов  Батуринского сельского поселения предусматриваются в бюджете Батуринского сельского поселения отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

Совету депутатов Батуринского сельского поселения принадлежит право от лица всего населения Батуринского сельского поселения принимать решения по вопросам своего ведения.

9. В исключительной компетенции   Совета депутатов  Батуринского сельского поселения находится:

1) принятие устава Батуринского сельского поселения и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение местного бюджета и отчета об его исполнении;

  3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития Батуринского сельского поселения, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;

7) определение порядка участия Батуринского сельского поселения в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Батуринского сельского поселения полномочий по решению вопросов местного значения;

10) принятие решения об удалении главы муниципального образования в отставку.

10. В компетенции Совета депутатов  Батуринского сельского  поселения находится:

избрание главы Батуринского сельского поселения – председателя Совета депутатов Батуринского сельского поселения, его заместителей из своего состава;

осуществление права законодательной инициативы в Рязанская областной Думе;

заслушивание ежегодных отчетов главы муниципального образования, главы местной администрации о результатах их деятельности, деятельности местной администрации и иных подведомственных главе муниципального образования органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных представительным органом муниципального образования;

утверждение генерального плана Батуринского сельского поселения, правил землепользования и застройки, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования Батуринского сельского поселения, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Батуринского сельского поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель Батуринского сельского поселения;

принятие решения о проведении местного референдума;

назначение выборов депутатов   Совета депутатов   Батуринского сельского  поселения;

назначение голосования по отзыву депутата    Совета депутатов Батуринского сельского поселения, главы  Батуринского сельского  поселения;

назначение голосования по вопросам изменения границ  Батуринского сельского  поселения, а также преобразования  Батуринского сельского  поселения;

назначение в соответствии с настоящим Уставом публичных слушаний, проводимых по инициативе населения или   Совета депутатов    Батуринского сельского  поселения;

назначение опроса граждан и определение порядка его проведения;

назначение и определение порядка проведения собраний и конференций граждан;

установление порядка и сроков рассмотрения обращений граждан в органы местного самоуправления  Батуринского сельского  поселения;

утверждение структуры администрации  Батуринского сельского  поселения по представлению главы администрации Батуринского сельского  поселения;

14)  установление порядка организации и осуществления территориального общественного самоуправления;

15)  присвоение наименований улицам и иным объектам Батуринского сельского поселения;

16)  учреждение почетных званий и наград Батуринского сельского поселения; 

11. Совет депутатов  Батуринского сельского  поселения вправе решать иные вопросы, установленные федеральным законом и законодательством Рязанской области, определяющими общие принципы организации местного самоуправления.

Статья 33. Председатель Совета депутатов, заместитель председателя Совета депутатов   Батуринского сельского поселения.

1. Председателем Совета депутатов Батуринского сельского поселения является глава Батуринского сельского  поселения, избираемый из состава Совета депутатов.

2. Заместителем председателя Совета депутатов Батуринского сельского поселения является  заместитель главы Батуринского сельского поселения, избираемый из состава Совета депутатов.

Порядок избрания заместителя(ей) главы Батуринского сельского поселения - заместителя(ей) председателя Совета депутатов, их полномочия определяются Регламентом Совета депутатов Батуринского сельского поселения.

3. Заместитель председателя Совета депутатов Батуринского сельского поселения осуществляет полномочия председателя Совета депутатов в его отсутствие и выполняет его поручения в соответствии с распределениями обязанностей, установленными Регламентом Совета депутатов Батуринского сельского поселения.

4. Председатель Совета депутатов Батуринского сельского  поселения:

осуществляет организационное обеспечение деятельности депутатов Совета депутатов  Батуринского сельского поселения, созывает и ведет его заседания;

- руководит работой аппарата Совета депутатов  Батуринского сельского поселения, осуществляет в соответствии с действующим законодательством прием и увольнение его должностных лиц и служащих;

- открывает и закрывает расчетные и текущие счета Совета депутатов  Батуринского сельского  поселения и является распорядителем по этим счетам;

от имени Совета депутатов  Батуринского сельского поселения подписывает исковые заявления, направляет их в Конституционный суд и иные суды Российской Федерации в случаях и порядке, предусмотренных федеральными законами и законами Рязанской области;

- выполняет другие полномочия по организации деятельности Совета депутатов  Батуринского сельского поселения;

5. По вопросам своей компетенции председатель Совета депутатов  Батуринского сельского поселения издает постановления и распоряжения.

Статья 34. Досрочное прекращение полномочий   Совета депутатов  Батуринского сельского поселения

1. Полномочия Совета депутатов Батуринского сельского поселения независимо от порядка его формирования могут быть прекращены досрочно в порядке и по основаниям, которые предусмотрены  ст.73 Федерального Закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Полномочия Совета депутатов также прекращаются:

1) в случае принятия решения о самороспуске. При этом решение о самороспуске принимается не менее двух третей голосов от числа депутатов, установленного настоящим Уставом для Совета депутатов Батуринского сельского поселения;

2) в случае вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава депутатов Совета депутатов Батуринского сельского поселения, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) в случае преобразования Батуринского сельского поселения, осуществляемого в соответствии с частями 3, 4 – 7 статьи 13  Федерального Закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения муниципального образования.  

4) в случае утраты поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

5) в случае увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом. 

2. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов Батуринского сельского   поселения  влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

3. В случае досрочного прекращения полномочий Совета депутатов Батуринского сельского поселения  не позднее, чем через шесть месяцев со дня вступления в силу решения о досрочном прекращении полномочий Совета депутатов Батуринского сельского поселения проводятся досрочные муниципальные выборы в Совет  депутатов Батуринского сельского поселения.

Статья 35. Депутат Совета депутатов Батуринского сельского   поселения

1. Депутаты Совета депутатов Батуринского сельского поселения избираются на срок полномочий Совета депутатов Батуринского сельского поселения.

2. Депутаты Совета депутатов Батуринского сельского поселения избираются гражданами Российской Федерации, проживающими на территории Батуринского сельского поселения и обладающими в соответствии с федеральным законом избирательным правом.

3. Депутатом Совета депутатов Батуринского сельского поселения может быть избран гражданин Российской Федерации, обладающий в соответствии с федеральным законом избирательным правом.

4. Депутат Совета депутатов Батуринского сельского поселения может быть отозван избирателями по основаниям и в порядке, установленным законам Рязанской области.

  5. Депутаты Совета депутатов Батуринского сельского  поселения осуществляют свои полномочия  на непостоянной основе.

По решению Совета депутатов не более одного депутата может осуществлять свои полномочия на постоянной основе.

6. Полномочия депутата  Совета депутатов Батуринского сельского поселения прекращаются в день начала полномочий вновь избранного  Совета депутатов Батуринского сельского поселения.

7. Полномочия депутата   Совета депутатов Батуринского сельского   поселения прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

  2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительства или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

  9) досрочного прекращения полномочий   Совета депутатов Батуринского сельского   поселения;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

  11) в иных случаях, установленных федеральным законодательством. Решение представительного органа муниципального образования о досрочном прекращении полномочий депутата представительного органа муниципального образования принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между сессиями  представительного органа муниципального образования, - не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания. 

8. Статус депутата Совета депутатов Батуринского сельского поселения определяется федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ»

  В своей деятельности депутат представительного органа местного самоуправления руководствуется Конституцией и законодательством Российской Федерации, законами Рязанской области, настоящим Уставом и иными актами, принятыми данным органом, своими убеждениями и предвыборной программой.

В целях эффективного осуществления своих полномочий депутат имеет право:

- участвовать при рассмотрении в органах местного самоуправления, предприятиях, учреждениях и организациях, находящихся на территории муниципального образования, любых вопросов, затрагивающих интересы избирателей;

- осуществлять по поручению представительного органа местного самоуправления контроль за исполнением решений, принятых представительным органом местного самоуправления;

- проверять по поручению представительного органа местного самоуправления, а также по собственной инициативе, с привлечением соответствующих должностных лиц местного самоуправления, общественных объединений, сведения о нарушении прав и законных интересов граждан, предприятий, учреждений и организаций;

- осуществлять контроль за рассмотрением направленных им предложений, заявлений и жалоб в органы местного самоуправления предприятий, учреждений и организаций, принимать личное участие в их рассмотрении;

- проводить собрания избирателей округа, встречи с трудовыми коллективами и местными общественными организациями;

- участвовать в работе различных объединений избирателей, органов общественного территориального управления, трудовых коллективов, граждан по месту жительства и военнослужащих по воинским частям.

Реализация указанных прав осуществляется в соответствии с действующим законодательством и с учетом правил и норм внутренней деятельности, установленных на предприятиях, в учреждениях и организациях.

Депутат Совета депутатов обязан:

- принимать участие в заседаниях Совета депутатов;

- выполнять поручения Совета депутатов;

- принимать участие в заседаниях рабочих органов, членом которых он является;

- участвовать в подготовке вопросов, подлежащих рассмотрению на заседаниях;

- проводить встречи с избирателями и отчитываться перед ними о своей деятельности, в том числе через средства массовой информации;

- реагировать на предложения, заявления граждан и оказывать им содействие в решении возникающих вопросов;

- отчитываться перед Советом депутатов о своей деятельности;

- выполнять другие обязанности, предусмотренные действующим законодательством, настоящим Уставом и Регламентом Совета депутатов.

Статья 35.1. Фракции в Совете депутатов Батуринского сельского поселения

1. Депутаты представительного органа муниципального образования, избранные в составе списков кандидатов, выдвинутых политическими партиями (их региональными отделениями или иными структурными подразделениями), входят в депутатские объединения (во фракции) (далее – фракции), за исключением случая, предусмотренного частью 3 настоящей статьи. Фракция включает в себя всех депутатов (депутата), избранных (избранного) в составе соответствующего списка кандидатов. Во фракции могут входить также депутаты, избранные по одномандатным или многомандатным избирательным округам, и депутаты (депутат), избранные (избранный) в составе списка кандидатов политической партии (ее  регионального отделения или иного структурного подразделения), указанной в части 3 настоящей статьи.

2. Порядок деятельности фракций устанавливается законом субъекта Российской Федерации и (или) регламентом либо иным актом представительного органа муниципального образования.

3. В случае прекращения деятельности политической партии в связи с ее ликвидацией или реорганизацией деятельность ее фракции в представительном органе муниципального образования, а также членство депутатов в этой фракции прекращается со дня внесения в единый государственный реестр юридических лиц соответствующей записи.

4. Депутат, избранный в составе списка кандидатов, выдвинутого политической партией (ее региональным отделением или иным структурным подразделением), не вправе выйти из фракции, в которой он состоит в соответствии с частью 1 настоящей статьи. Указанный депутат может быть членом только той политической партии, в составе списка кандидатов которой он был избран.

5. Депутат, избранный по одномандатному или многомандатному избирательному округу и входящий во фракцию, или депутат, избранный в составе списка кандидатов политической партии, указанной в части 3 настоящей статьи, и входящий во фракцию, может быть членом только той политической партии, во фракцию которой он входит.

6. Депутат, избранный в составе списка кандидатов политической партии, указанной в части 3 настоящей статьи, и вступивший в политическую партию, которая имеет свою фракцию в представительном органе муниципального образования, входит в данную фракцию и не вправе выйти из нее.

7. Несоблюдение требований, предусмотренных частями 4-6 настоящей статьи, влечет за собой прекращение депутатских полномочий. 

Статья 36. Администрация  Батуринского  сельского  поселения

1. Местная администрация Батуринского сельского поселения является юридическим лицом и осуществляет исполнительно-распорядительные функции.

2. Местная администрация Батуринского сельского поселения подотчетна Совету   депутатов Батуринского сельского поселения по вопросам её компетенции и государственным органам по вопросам, связанным с полномочиями этих органов.

  3. Структура администрации Батуринского сельского поселения утверждается Советом депутатов по представлению главы администрации.

4. Глава администрации Батуринского сельского поселения назначается по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности на срок полномочий Совета депутатов, принявшего решение о назначении лица на должность главы местной администрации (до дня начала работы Совета депутатов Рыбновского городского поселения нового созыва), но не менее чем на два года.

  4.1. Условия контракта утверждаются Советом депутатов в части, установленной действующим законодательством.

4.2. Порядок проведения конкурса на замещение должности главы администрации муниципального образования, общее число членов конкурсной комиссии устанавливается Советом депутатов Батуринского сельского поселения. Две трети состава конкурсной комиссии назначаются Советом депутатов, а одна треть - Рязанской областной Думой по представлению Губернатора Рязанской области.

4.3. Лицо назначается на должность главы администрации Батуринского сельского поселения Советом депутатов из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса.

4.4. Контракт с главой администрации муниципального образования заключается главой Батуринского сельского поселения.

4.5. Глава администрации поселения, осуществляющий свои полномочия на основе контракта:

1) подконтролен и подотчетен Совету депутатов Батуринского сельского поселения;

2) представляет Совету депутатов ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и деятельности администрации поселения, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов Батуринского сельского поселения;

3) обеспечивает осуществление администрацией поселения полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Рязанской области.

4.6. Муниципальный служащий, замещающий должность главы местной администрации по контракту, не вправе заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Муниципальный служащий, замещающий должность главы местной администрации по контракту, не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

Глава местной администрации должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным Законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ «О противодействии коррупции » и другими федеральными законами.

4.7. В случае отсутствия главы администрации Батуринского сельского поселения в связи с нахождением в отпуске, выездом в командировку, либо за пределы Рязанской области и (или) невозможности исполнения им своих полномочий, полномочия главы администрации Батуринского сельского поселения исполняет должностное лицо, назначаемое главой администрации Батуринского сельского поселения.

  4.8. Полномочия главы администрации муниципального образования – Батуринское сельское поселение, осуществляемые на основе контракта, прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) расторжения контракта в соответствии с п.п. 4.9  настоящего пункта;

4) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ";

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы РФ на постоянное место жительства ;

9) прекращения гражданства РФ, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора РФ, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с частями 3, 4 - 7 статьи 13 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также в случае упразднения муниципального образования;

12) увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования;

13) нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения.

14) вступление в должность Главы муниципального образования, исполняющего полномочия Главы местной администрации.

  4.9. Контракт с главой администрации муниципального образования – Батуринское сельское поселение может быть расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления:

1) Совета депутатов или Главы муниципального образования - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся решения вопросов местного значения, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных частью 9 статьи 37 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

2) высшего должностного лица субъекта РФ (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ) - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов РФ, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных частью 9 статьи 37 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

  3) главы администрации муниципального образования - Батуринское сельское поселение - в связи с нарушениями условий контракта органами местного самоуправления и (или) органами государственной власти субъекта РФ.

4. Работники местной администрации Батуринского сельского поселения, замещающие в соответствии со штатным расписанием, утвержденным главой Батуринского сельского поселения, должности муниципальной службы, составляют аппарат администрации Батуринского сельского поселения.

5. Функции и полномочия органов администрации Батуринского сельского поселения, а также организация и порядок их деятельности определяются Положением об администрации, утверждаемым  главой Батуринского сельского поселения.

Статья 37. Компетенция  администрации Батуринского сельского поселения

1. К компетенции  администрации Батуринского сельского поселения относится:

1) обеспечение исполнения решений органов самоуправления Батуринского сельского поселения по реализации вопросов местного значения;

2) обеспечение исполнения полномочий органов самоуправления Батуринского сельского поселения по решению вопросов местного значения Батуринского сельского поселения в соответствии с федеральными законами, нормативными правовыми актами  Совета депутатов Батуринского сельского поселения и постановлениями и распоряжениями главы Батуринского сельского поселения;

3) подготовка проектов решений Совета депутатов Батуринского сельского   поселения, постановлений и распоряжений главы Батуринского сельского поселения, иных муниципальных нормативно - правовых актов;

4) разработка программ и планов социально - экономического развития Батуринского сельского поселения и обеспечение их выполнения;

5) разработка местного бюджета, обеспечение его исполнения и подготовка отчета о его исполнении;

6) управление и распоряжение муниципальной собственностью, в порядке установленном решением Совета депутатов  Батуринского сельского  поселения;

   7) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов Батуринского сельского поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов Батуринского сельского поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

  8) обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иные полномочия органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;

9) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах  Батуринского сельского  поселения;

10) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах  Батуринского сельского  поселения;

        11) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов  Батуринского сельского  поселения;

12) создание условий для обеспечения жителей Батуринского сельского  поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

  13) организация библиотечного обслуживания населения;

  14) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей  Батуринского сельского  поселения услугами организаций культуры;

  15) охрана и сохранение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных в границах  Батуринского сельского  поселения;

  16) обеспечение условий для развития на территории  Батуринского сельского  поселения массовой физической культуры и спорта;

  17) создание условий для массового отдыха жителей Батуринского сельского  поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения;

  18) оказание содействия в установлении в соответствии с федеральным законом опеки и попечительства над нуждающимися в этом жителями  Батуринского сельского  поселения;

  19) формирование архивных фондов  Батуринского сельского  поселения;

  20) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

  21) организация благоустройства и озеленения территории  Батуринского сельского  поселения;

  22) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;

  23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения.

  24) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории  Батуринского сельского  поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

  25) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории  Батуринского сельского  поселения;

  26) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Батуринского сельского  поселения;

  27) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

  28) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории  Батуринского сельского  поселения;

29) разработка  генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки,  подготовка  на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель поселения, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;

30) организация и осуществление муниципального контроля на территории сельского поселения;

31) разработка и принятие административных регламентов проведения проверок при осуществлении муниципального контроля;

32) организация и проведение мониторинга эффективности муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности, показатели и методика проведения которого утверждаются Правительством Российской Федерации.

   2. Администрация Батуринского сельского поселения вправе осуществлять иные полномочия для решения вопросов местного значения Батуринского сельского поселения, предусмотренных Федеральным законом № 131-ФЗ от 06.10.2003 года, настоящим Уставом, не отнесенные к ведению иных органов местного самоуправления Батуринского сельского поселения, а также иные полномочия, отнесенные к ведению местных администраций сельских поселений действующим законодательством РФ.

Статья 38. Условия и порядок организации муниципальной службы.

1. Муниципальная служба

1) Муниципальная служба – профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).

2) Нанимателем для муниципального служащего является муниципальное образование, от имени которого полномочия нанимателя осуществляет представитель нанимателя (работодатель).

3) Представителем нанимателя (работодателем) может быть глава муниципального образования, руководитель органа местного самоуправления, председатель избирательной комиссии муниципального образования или иное лицо, уполномоченное исполнять обязанности представителя нанимателя (работодателя);

  2. Должности муниципальной службы.

1) Должности муниципальной службы – должность в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии муниципального образования, которые образуются в соответствии с уставом муниципального образования, с установленным кругом обязанностей по обеспечению исполнения полномочий органа местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования или лица, замещающего муниципальную должность.

2) Должности муниципальной службы устанавливаются муниципальными правовыми актами в соответствии с реестром должностей муниципальной службы в Рязанской области, утверждаемым законом Рязанской области.

3) При составлении и утверждении штатного расписания органа местного самоуправления, аппарата избирательной комиссии муниципального образования используются наименование должностей муниципальной службы, предусмотренные реестром должностей муниципальной службы в Рязанской области;

  3. Муниципальный служащий.

1) Муниципальным служащим является гражданин, исполняющий в порядке, определенном муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными законами и законами Рязанской области, обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств местного бюджета.

2) Лица, исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления, избирательных комиссий муниципальных образований, не замещают должности муниципальной службы и не являются муниципальными служащими;

4. Организация муниципальной службы

Организация муниципальной службы на территории Батуринского сельского поселения осуществляется в соответствии с Федеральным законом «О муниципальной службе в РФ» от 02 марта 2007 года № 25-ФЗ, законодательством Рязанской области, настоящим Уставом, иными нормативно-правовыми актами о муниципальной службе.»

Статья 39. Избирательная комиссия Батуринского сельского поселения

1. Избирательная комиссия Батуринского сельского поселения организует подготовку и проведение муниципальных выборов Совета депутатов Батуринского сельского поселения, главы Батуринского сельского поселения, подготовку и проведение местного референдума, голосование по отзыву депутата, главы Батуринского сельского поселения, голосования по вопросам изменения границ Батуринского сельского поселения, преобразования Батуринского сельского поселения.

2. Избирательная комиссия Батуринского сельского поселения является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления Батуринского сельского поселения и не является юридическим лицом.

3.Срок полномочий избирательной комиссии Батуринского сельского поселения составляет 5 (Пять) лет.

Если срок полномочий избирательной комиссии Батуринского сельского поселения истекает в период избирательной кампании, после назначения референдума или до окончания кампании референдума, в которой участвует данная комиссия, срок ее полномочий продлевается до окончания этой избирательной кампании, кампании референдума. Данное положение не применяется при проведении повторных и дополнительных выборов депутатов представительного органа муниципального образования. Полномочия избирательной комиссии Батуринского сельского поселения могут быть прекращены досрочно законом Рязанской области в случае преобразования Батуринского сельского поселения. Днем досрочного прекращения полномочий такой избирательной комиссии Батуринского сельского поселения является день вступления в силу закона Рязанской области о преобразовании муниципального образования – Батуринское сельское поселение Рыбновского муниципального района Рязанской области.

4. Избирательная комиссия Батуринского сельского поселения на территории Батуринского сельского поселения:

а) осуществляет на территории муниципального образования контроль за соблюдением избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации;

б) обеспечивает на территории Батуринского сельского поселения реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов, изданием необходимой печатной продукции;

в) осуществляет на территории Батуринского сельского поселения меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка установления итогов голосования, определения результатов выборов, референдумов;

г) осуществляет на территории Батуринского сельского поселения меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка опубликования (обнародования)  итогов голосования и результатов выборов, референдумов;

д) осуществляет на территории Батуринского сельского поселения меры по организации финансирования подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов, распределяет выделенные из местного бюджета  и (или) бюджета Рязанской области средства на финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, местного референдума, контролирует целевое использование указанных средств;

е) оказывает правовую, методическую, организационно-техническую помощь нижестоящим комиссиям;

ж) заслушивает сообщения органов местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, местного референдума;

з) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) нижестоящих комиссий, жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) избирательной комиссии поселения и принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения;

и) осуществляет иные полномочия в соответствии с Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», Уставом Рязанской области, законами Рязанской области,  настоящим Уставом.

5. Формирование избирательной комиссии Батуринского сельского поселения осуществляется Советом депутатов Батуринского сельского поселения в соответствии с федеральным и областным законодательством.

ГЛАВА VI. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ БАТУРИНСКОГО  СЕЛЬСКОГО  ПОСЕЛЕНИЯ

Статья 40. Система муниципальных правовых актов Батуринского сельского поселения

1. В систему муниципальных правовых актов Батуринского сельского поселения входят:

1) Устав муниципального образования – Батуринское сельское поселение, правовые акты, принятые на местном референдуме; 

2) нормативные и иные правовые акты Совета депутатов Батуринского сельского поселения; 

  3) правовые акты главы муниципального образования – Батуринское сельское поселение, администрации Батуринского сельского поселения и иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных уставом муниципального образования – Батуринское сельское поселение.  

2. Устав и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов.

3. Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления Батуринского сельского поселения, подлежат обязательному исполнению на всей территории Батуринского сельского поселения.

4. Официальное опубликование муниципальных правовых актов осуществляется в печатном средстве массовой информации – информационном бюллетени Батуринского сельского поселения, учрежденном в соответствии с подпунктом 7 пункта 1 статьи 14 настоящего Устава.

5. Обнародование информационного бюллетеня осуществляется путем вывешивания их текстов в общедоступных местах. Считать местами обнародования информационного бюллетеня Батуринского сельского поселения следующие:

- дом культуры;

- библиотека;

- доска информации администрации поселения;

- стенды.

Лица, ответственные за хранение муниципальных правовых актов, определенные распоряжением главы администрации Батуринского сельского поселения или председателем Совета депутатов Батуринского сельского поселения обязаны предоставить муниципальные правовые акты для ознакомления по требованию каждого жителя Батуринского сельского поселения.

В библиотеке Батуринского сельского поселения муниципальные правовые акты Батуринского сельского поселения находятся на постоянном хранении.

6. Муниципальные правовые акты Батуринского сельского поселения не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также Уставу (Основному Закону) Рязанской области, законам и иным нормативным правовым актам Рязанской области, настоящему Уставу.

                               Статья 41. Подготовка муниципальных правовых актов

1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Совета депутатов Батуринского сельского поселения, главой Батуринского сельского поселения, главой администрации Батуринского сельского поселения, прокурором Рыбновского муниципального района и органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан.

Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

3. Нормативные правовые акты Совета депутатов Батуринского сельского   поселения, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Совета депутатов Батуринского сельского поселения только по инициативе главы Батуринского  сельского поселения  или при наличии заключения главы администрации Батуринского сельского поселения.

Статья 42. Порядок принятия и вступления в силу муниципальных правовых актов

1. Представительный орган Батуринского сельского поселения по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами субъекта Российской Федерации, уставом муниципального образования, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Батуринского сельского поселения, решение об удалении главы муниципального образования в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности представительного органа муниципального образования и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами субъекта Российской Федерации, уставом муниципального образования.

2. Решения представительного органа муниципального образования, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов представительного органа муниципального образования, если иное не установлено Федеральным законом  «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

3. Принятые Советом депутатов нормативные правовые акты направляются в течение 10 дней Главе Батуринского сельского поселения для подписания и обнародования.

Решения Совета депутатов подписываются председателем Совета депутатов.

4. Правовые акты  вступают в силу после подписания, если иное не предусмотрено действующим законодательством и настоящим Уставом;

5. Муниципальные правовые акты Батуринского сельского поселения не имеют обратной силы и вступают в действие со дня их принятия (издания) либо со дня, указанного в самом акте.

6. Муниципальные правовые акты Батуринского сельского поселения, затрагивающие права, свободы и обязанности граждан, вступают в силу после официального опубликования (обнародования).

7. Муниципальные правовые акты Батуринского сельского поселения могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации). 

ГЛАВА VII. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ БАТУРИНСКОГО  СЕЛЬСКОГО  ПОСЕЛЕНИЯ

Статья 43. Экономическая основа  местного самоуправления

1. Экономическую основу  местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местного бюджета, а также имущественные права Батуринского сельского поселения.

2. Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности.

3. Население Батуринского сельского поселения обладает всей полнотой прав собственника в отношении имущества, которое в установленном законном порядке зарегистрировано в качестве муниципальной собственности Батуринского сельского поселения, и осуществляет свои права непосредственно через референдумы, а также через органы и должностных лиц местного самоуправления Батуринского сельского поселения.

Статья 44. Муниципальное имущество

1. В собственности Батуринского сельского поселения может находиться имущество, предназначенное:

1) для решения вопросов местного значения:

- имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц населенных пунктов Батуринского сельского поселения;

- автомобильные дороги местного значения в границах населенных пунктов Батуринского сельского поселения, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог;

- жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда;

- пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения в границах Батуринского сельского поселения;

- имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах Батуринского сельского поселения;

- объекты, а также пожарное оборудование и снаряжение, предназначенные для обеспечения первичных мер по тушению пожаров;

- имущество библиотек поселения;

         - имущество, предназначенное для организации досуга и обеспечения жителей Батуринского сельского поселения услугами организаций культуры;

- объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко – культурного значения в  соответствии с законодательством Российской  Федерации;

- имущество, предназначенное для развития на территории Батуринского сельского поселения массовой физической культуры и  массового спорта;

имущество, предназначенное для организации благоустройства и озеленения территории Батуринского сельского поселения, в том числе для обустройства мест общего пользования и мест массового отдыха населения;

- имущество, предназначенное для сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

имущество, включая земельные участки, предназначенные для организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения;

- имущество, предназначенное для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

- земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности Батуринского сельского поселения в соответствии с федеральными законами;

- пруды, обводненные карьеры на территории Батуринского сельского поселения; 

   - имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории  Батуринского сельского  поселения;

   - имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

   - имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на  водных объектах, охраны  их  жизни и здоровья;

   - имущество, предназначенное для развития малого и среднего предпринимательства в поселении, в том числе формирование и развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

2) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Совета депутатов Батуринского сельского   поселения.

3) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения;  

4) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Рязанской области, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 Федерального Закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»; 

5) В собственности Батуринского сельского поселения может находится иное имущество, необходимое для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения поселения.

  2. Особенности возникновения, осуществления и прекращения права муниципальной собственности устанавливаются федеральными законами.

Органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Статья 45. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом

1. Органы местного самоуправления от имени  Батуринского сельского  поселения самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

2. Органы местного самоуправления  Батуринского сельского  поселения вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти  Рязанской области  и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3. Совет депутатов Батуринского сельского поселения устанавливает порядок управления и распоряжения объектами муниципальной собственности, ставок арендной платы, предоставляет льготы по использованию объектов муниципальной собственности; 

4. Совет депутатов Батуринского сельского поселения принимает решения о приватизации объектов муниципальной собственности на территории Батуринского сельского  поселения, а также решение о распределении денежных средств, полученных в результате приватизации объектов муниципального имущества;

5. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в бюджет  Батуринского сельского поселения.

Статья 46.  Муниципальные предприятия и учреждения

1. Органы местного самоуправления  Батуринского сельского поселения  могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

2. Цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, порядок принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, тарифы, на услуги оказываемые муниципальными предприятиями и учреждениями определяются Советом депутатов и администрацией Батуринского сельского поселения.

3. Глава администрации  Батуринского сельского  поселения  по согласованию с  Советом  депутатов утверждает уставы муниципальных предприятий и учреждений, назначает на должность и освобождает от должности на основании контракта руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивает отчеты об их деятельности не реже одного раза в год.

4. Органы местного самоуправления от имени  Батуринского сельского  поселения в случаях установленных действующим законодательством, субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

                      Статья 47. Местный бюджет

              1. Формирование, утверждение и исполнение  бюджета Батуринского сельского поселения, контроль за его исполнением осуществляются  Советом депутатов и главой Батуринского сельского поселения самостоятельно в соответствии с полномочиями, установленными законодательством и настоящим Уставом.

          2. Вмешательство других органов в процесс разработки проектов, принятия и исполнения бюджета не допускаются.

3. Доходная и расходная части бюджета Батуринского сельского поселения формируются в соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Бюджетным Кодексом Российской Федерации.

4. Администрация Батуринского сельского поселения представляет в Совет депутатов ежеквартальный с нарастающим итогом отчет об исполнении бюджета.

5. Администрация Батуринского сельского поселения в соответствии с законодательством Российской Федерации и с согласия Совета депутатов Батуринского сельского поселения вправе получать в установленном порядке кредиты от кредитных учреждений и бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации.

Статья 48. Доходы местного бюджета Батуринского сельского поселения

1. Доходы местного бюджета Батуринского сельского поселения формируются за счет собственных доходов и отчислений от федеральных и региональных регулирующих налогов и сборов, других доходов в безвозмездном и безвозвратном порядке поступающих в соответствии с законодательством Российской Федерации, Рязанской области, Рыбновского  муниципального  района, нормативными правовыми актами   Совета депутатов  в распоряжение органов местного самоуправления.

2. К доходам местного бюджета Батуринского сельского поселения относятся:

- средства самообложения граждан;

- доходы от местных налогов и сборов;

         -доходы от региональных и федеральных налогов и сборов в соответствии с нормативами, установленными действующим законодательством;

-доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности;

- штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;

- добровольные пожертвования;

- иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Рязанской области и решениями органов местного самоуправления.

Статья 49. Расходы местного бюджета Батуринского сельского поселения

1. Расходы местного бюджета Батуринского сельского поселения осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

2. Местная администрация Батуринского сельского поселения ведет реестр расходных обязательств Батуринского сельского поселения в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

3. Представительный орган Батуринского сельского поселения определяет размеры и условия оплаты труда депутатов, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, главы Батуринского сельского поселения.

4. Размеры и условия оплаты труда муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений, муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местных бюджетов на решение вопросов местного значения устанавливаются нормативными правовыми актами главы Батуринского сельского поселения.

5. Расходование средств местного бюджета Батуринского сельского поселения осуществляется по направлениям согласно бюджетной классификации и в пределах, установленных нормативными правовыми актами Совета депутатов Батуринского  сельского поселения о бюджете Батуринского сельского поселения на очередной финансовый год.

6. Порядок осуществления расходов местного бюджета на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Рязанской области, устанавливается соответственно федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Рязанской области.

Статья 50.  Исполнение местного бюджета Батуринского сельского     поселения

1. Исполнение местного бюджета производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

2. Кассовое обслуживание исполнения местного бюджета осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Статья 51. Муниципальный заказ

1. Органы местного самоуправления и уполномоченные ими муниципальные учреждения выступают заказчиками по поставке товаров, выполнению работ и оказанию услуг, связанных с решением вопросов местного значения и осуществлением отдельных государственных полномочий.

2. Муниципальный заказ формируется администрацией Батуринского сельского поселения на основе приоритетных направлений социального и экономического развития муниципального образования. Формирование муниципального заказа предусматривает следующее:

- подготовку и утверждение сводного проекта потребностей Батуринского сельского поселения;

- подготовку и утверждение реестра потребностей, созданного на основе сводного проекта потребностей Батуринского сельского поселения.

Сводный проект потребностей Батуринского сельского поселения формируется бухгалтерией администрации Батуринского сельского поселения на основе проектов потребностей администрации Батуринского сельского поселения и утверждается главой Батуринского сельского поселения.

После принятия местного бюджета на очередной финансовый год бухгалтерия администрации Батуринского сельского поселения на основе расходной части местного бюджета и сводного проекта потребностей Батуринского сельского поселения составляет реестр потребностей на закупку товаров, работ, услуг для муниципальных нужд, который утверждается решением Совета депутатов Батуринского сельского поселения.

Размещением муниципального заказа занимается администрация Батуринского сельского поселения.

Размещение заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказания услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.

Порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается настоящим Уставом и нормативными правовыми актами Совета депутатов в соответствии с Федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;

Для организации работы по закупке товаров, работ, услуг для муниципальных нужд глава администрации муниципального образования утверждает перечень муниципальных заказчиков

3. Муниципальный контракт устанавливает, изменяет или прекращает права и обязанности заказчика и поставщика товаров, работ, услуг для муниципальных нужд.

Контрактом должен быть предусмотрен контроль со сторон заказчика за ходом поставок товаров, работ, услуг, а также право заказчика на оказание консультативной и иной помощи поставщику без вмешательств в его хозяйственную деятельность.

В случае исполнения или ненадлежащего исполнения сторонами обязательств, предусмотренных муниципальным контрактом, стороны несут ответственность в соответствии с действующим законодательством; 

4. Источником оплаты муниципального заказа являются средства местного  бюджета. Расходы на оплату товаров, работ, услуг для муниципальных нужд утверждаются в соответствии с бюджетной классификацией в составе расходной части местного бюджета при принятии решения Совета депутатов Батуринского сельского поселения о местном бюджете на очередной финансовый год.

Порядок оплаты товаров, работ, услуг для муниципальных нужд определяется условиями контрактов.

5. Контроль за соответствием выделяемых на закупку денежных средств, порядок оплаты и поставки продукции по утвержденным лимитам финансирования осуществляется бухгалтерией администрации Батуринского сельского поселения.

Глава VШ. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ     БАТУРИНСКОГО  СЕЛЬСКОГО  ПОСЕЛЕНИЯ

Статья 52. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением Батуринского сельского поселения, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с  федеральными законами.

Статья 53. Ответственность депутатов и выборных должностных лиц местного самоуправления перед населением

1. Ответственность депутатов и выборных должностных лиц местного самоуправления Батуринского сельского поселения перед населением наступает в результате утраты доверия населения путем реализации процедуры отзыва избирателями в порядке, установленном действующим законодательством.

Статья 54. Ответственность органов  и должностных лиц местного самоуправления  Батуринского сельского  поселения перед государством

1. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления  Батуринского сельского  поселения перед государством наступает по решению соответствующего суда, в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, законов Российской Федерации, законов Рязанской области, настоящего Устава, ненадлежащее осуществление ими переданных государственных полномочий.

В случае установления судом нарушений органами местного самоуправления и выборными должностными лицами Конституции Российской Федерации, федеральных законов, законов Рязанской области и настоящего Устава их полномочия могут быть прекращены досрочно в установленном законом порядке.

2. Органы и должностные лица местного самоуправления Рыбновского муниципального района несут ответственность за осуществление государственных полномочий в той мере, в какой эти полномочия обеспечены соответствующими органами государственной власти материальными и финансовыми средствами.

3. Совет депутатов, глава муниципального образования – Батуринское сельское поселение, глава администрации Батуринского  сельского поселения принявшие нормативный правовой акт, который признан судом противоречащим Конституции Российской Федерации, федеральному конституционному закону, федеральному закону, закону Рязанской области, Уставу (основному Закону) Рязанской области, Уставу Рыбновского муниципального района, обязаны в установленный решением суда срок отменить данный нормативный правовой акт или отдельные его положения, а также опубликовать информацию о решении суда в течение десяти дней со дня вступления решения суда в силу.

Статья 55. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами

Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном Федеральными законами, законами Рязанской области, настоящим Уставом.

ГЛАВА IХ. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 56. Порядок принятия Устава, порядок внесения изменений и   дополнений в Устав

Проект Устава Батуринского сельского поселения, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав Батуринского сельского поселения не позднее, чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава Батуринского сельского поселения, внесении изменений и дополнений в Устав Батуринского сельского поселения подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием установленного Советом депутатов Батуринского сельского поселения порядка учета предложений по проекту указанного Устава, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения устава в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.

2. Устав Батуринского сельского поселения, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав Батуринского сельского поселения принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов   Совета депутатов  Батуринского сельского поселения.

3. Устав Батуринского сельского поселения, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав Батуринского сельского поселения подлежат государственной регистрации в территориальном органе уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований в порядке, установленном федеральным законом.         

Статья 57. Вступление в силу Устава

     Устав Батуринского сельского поселения, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав Батуринского сельского поселения подлежат официальному опубликованию после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования. Глава муниципального образования обязан опубликовать (обнародовать) зарегистрированные устав муниципального образования, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования в течение семи дней со дня его поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований.

Изменения и дополнения, внесенные в настоящий устав и предусматривающие создание контрольно-счетного органа Батуринского сельского поселения, вступают в силу в порядке, предусмотренном абзацем первым настоящей статьи.

Изменения и дополнения, внесенные в устав муниципального образования и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий представительного органа муниципального образования, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в устав указанных изменений и дополнений.

Решение об изменении срока полномочий, а также решение об изменении перечня полномочий и (или) порядка избрания выборного должностного лица местного самоуправления применяются только к выборным должностным лицам местного самоуправления, избранным после вступления в силу соответствующего решения.

Статья 58. Переходные положения

1. Изменения, внесенные в Устав муниципального образования – Батуринское сельское поселение решением Совета депутатов Батуринского сельского поселения № 168   от 17 сентября 2013 года, изменяющие структуру органов местного самоуправления Батуринского сельского поселения (исключение ревизионной комиссии), вступают в силу по истечении срока полномочий Совета депутатов, принявшего данные изменения.        

  2. Изменения, внесенные в Устав муниципального образования – Батуринское сельское поселение решением Совета депутатов Батуринского сельского поселения № 168   от 17 сентября 2013 года,   изменяющие перечень полномочий и порядок избрания выборного должностного лица местного самоуправления (главы Батуринского сельского поселения), применяется только к выборным должностным лицам местного самоуправления, избранным после вступления в силу соответствующих изменений.