УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ХОТИЛИЦКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ АНДРЕАПОЛЬСКОГО РАЙОНА ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ (НОВАЯ РЕДАКЦИЯ)



Принят решением Совета депутатов

Фактически утратил силу в связи с преобразованием муниципального образования в соответствии с законом Тверской области от 13.06.2019 № 33-ЗО «О преобразовании муниципальных образований, входящих в состав муниципального образования Тверской области «Андреапольский район», путем объединения поселений и создании вновь образованного муниципального образования с наделением его статусом муниципального округа и внесении изменений в отдельные законы Тверской области»

УСТАВ

МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

ХОТИЛИЦКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ

АНДРЕАПОЛЬСКОГО РАЙОНА

ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

ОТ 27.01.2006 № 1

(НОВАЯ РЕДАКЦИЯ)

Принят решением Совета депутатов Хотилицкого сельского поселения Андреапольского района Тверской области № 1 от 27.01.2006 г.   ГРН RU 695013082006001.

              В редакции решений Совета депутатов Хотилицкого сельского поселения

Андреапольского района Тверской области:

№ 4 от 22.02.2008    ГРН RU 695013082008001;

  № 6 от 17.03.2009   ГРН RU 695013082009001;

№ 20 от 18.11.2009 ГРН RU 695013082009002;

  № 15 от 17.08.2011 ГРН RU 695013082011001.

В новой редакции принят решением Совета депутатов Хотилицкого сельского поселения Адреапольского района Тверской области от 17.08.2011 № 15.

Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ.

Статья 1. Хотилицкое сельское поселение и его статус.

             

    1. Хотилицкое сельское поселение (далее поселение) является муниципальным образованием, входящим в состав территории муниципального образования Тверской области «Андреапольский район», и законом Тверской области от 28 февраля 2005 г. N 17-ЗО «Об установлении границ муниципальных образований, входящих в состав территории муниципального образования Тверской области «Андреапольский район», и наделении их статусом городского, сельского поселения» наделено статусом сельского поселения.

2. В состав Хотилицкого сельского поселения входят следующие населенные пункты: село Хотилицы, село Воскресенское, деревни – Белавино, Воронино, Горки, Гостилиха, Житово, Лобно, Лутки, Ляхово, Марьино, Монино, Игнатово, Мошки, Новая, Пашково, Плаужница, Поспелое, Прудишенка,  Ратное, Симонка, Спиридово, Фишово, Белогубово, Борок, Ковердяево, Ленькино, Малахово, Орехово, Шатино и хутор Чириково.

3. Административным центром поселения является село Хотилицы.

Статья 2. Символика Хотилицкого сельского поселения.

1. Поселение может иметь свои герб и флаг, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности.

2. Официальные символы поселения и порядок их официального использования устанавливаются решением Совета депутатов поселения.

Статья 3. Почетные звания Хотилицкого сельского поселения.

1. Звание «Почетный гражданин Хотилицкого сельского поселения» является высшим знаком признательности населения муниципального образования к лицу, внесшему выдающийся вклад в развитие муниципального образования.

2. Положение и порядок присвоения званий «Почетный гражданин Хотилицкого сельского поселения» устанавливается решением Совета депутатов поселения.

Статья 4. Границы и территория Хотилицкого сельского поселения.

1. Границы поселения установлены законом Тверской области от 28 февраля 2005г. N 17-ЗО «Об установлении границ муниципальных образований, входящих в состав территории муниципального образования Тверской области «Андреапольский район», и наделении их статусом городского, сельского поселения».

           Статья 4.1. Наименование и переименование адресных объектов территориальных единиц поселения.

              1. Присвоение наименования и переименования адресных объектов территориальных единиц поселения (площадей, улиц, переулков, проездов и других составных частей населенных пунктов) осуществляется постановлениями  администрации Хотилицкого сельского поселения с учетом мнения населения с соблюдением требований федерального законодательства.

              2. Мнение населения выявляется администрацией Хотилицкого сельского поселения путем проведения собрания граждан в порядке, установленном настоящим Уставом.

              Население должно быть проинформировано о предстоящем выявлении его мнения по вопросу присвоения наименования или переименования адресного объекта при проведении собрания граждан – не менее чем за 7 дней до дня его проведения.

Глава II.  ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В ПОСЕЛЕНИИ.

Статья 5. Местное самоуправление поселения.

1. Местное самоуправление в поселении - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, законами Тверской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

2. Органы местного самоуправления поселения не входят в систему органов государственной власти.

3. Правовую основу местного самоуправления поселения составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, Федеральные Конституционные законы, федеральный закон от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», иные федеральные законы, принятые в соответствии с ними указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, Устав Тверской области, законы и иные нормативные правовые акты Тверской области, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах, и иные муниципальные правовые акты поселения.

Статья 6. Права граждан на осуществление местного самоуправления в  поселении.

              1. Граждане Российской Федерации (далее граждане) имеют право быть избранными в Совет депутатов Хотилицкого сельского поселения, а также имеют право осуществлять местное самоуправление посредством участия в местном референдуме, муниципальных выборах, иных формах прямого волеизъявления через выборные и иные органы местного самоуправления.

2. Граждане имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

3. Граждане имеют право обращаться в органы местного самоуправления и к должностным лицам местного самоуправления поселения.

Статья 7. Права иностранных граждан на осуществление местного самоуправления в  поселении.

              Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории поселения, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами  Российской Федерации и федеральными законами.

Статья 8 . Вопросы местного значения поселения.

              1. К вопросам местного значения поселения относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета поселения и контроль за его исполнением;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов;

3) владение, пользование, распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения;

4) организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся  в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения;

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;

9) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах поселения;

10) создание условий для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

11) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения;

12) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;

13) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения;

14) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении;

15) обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных  и спортивных мероприятий поселения;

16) создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

17)  формирование архивных фондов поселения;

18) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

19) организация благоустройства и озеленения территории поселения, использования, охраны, защиты,  воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных  в границах населенных пунктов поселения;

20) утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении муниципального строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселения, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля использования земель поселения;

21) присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в населенных пунктах, установление нумерации домов, организация освещения улиц и установки указателей с наименованиями улиц и номерами домов;

22) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

23) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

24) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно- спасательных формирований на территории поселения;

25) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

26) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

27) содействие в развитии  сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;

28) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении;

29) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

30) осуществление муниципального лесного контроля;

31) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения;

32) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка;

32.1) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке поселения сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

32.2) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

33) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3  Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»;

34) осуществление муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей;

35) осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны;

36) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд поселения, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом

Статья 9. Полномочия органов местного самоуправления поселения  по решению вопросов местного значения.

              В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселения обладают следующими полномочиями:

1) принятие Устава поселения и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов поселения;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений  и финансового обеспечения  выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также формирование и размещение муниципального заказа;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Полномочия органов местного самоуправления поселения по регулированию тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления поселения и органами местного самоуправления Андреапольского района, в состав которого входит  поселение;

5.1) полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом «О теплоснабжении»;

6) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата Совета депутатов поселения, выборного должностного лица  местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ поселения, преобразования поселения;

7) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития поселения, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы поселения и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

8) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам  местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии поселения, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

9) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

9.1) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, депутатов Совета депутатов поселения, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;

9.2.) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах поселения, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

10) иные полномочия в соответствии с Федеральным законом и настоящим Уставом.

Статья 9.1. Права органов местного самоуправления поселения на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения поселений.

              1. Органы местного самоуправления поселения имеют право на:

1) создание музеев поселения;

2) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством,  в случае отсутствия в поселении  нотариуса;

3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

4) осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся  в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года;

5) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории поселения;

6) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории поселения;

7) участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории поселения;

8) создание условий для развития туризма;

9) создание муниципальной пожарной охраны.

              2. Органы местного самоуправления поселения вправе решать вопросы, указанные в п.1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со ст. 19 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Тверской области, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

Статья 10. Передача полномочий органов местного самоуправления поселения органам местного самоуправления Андреапольского района.

1. Органы местного самоуправления поселения могут передавать осуществление части своих полномочий органам местного самоуправления Андреапольского района.

2. Органы местного самоуправления поселения, входящего в состав Андреапольского района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Андреапольского района  о передаче им осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета поселения в бюджет Андреапольского района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящей части межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением Советом депутатов поселения.

Глава III.  ФОРМЫ  НЕПОСРЕДСТВЕННОГО  ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ  НАСЕЛЕНИЕМ  ПОСЕЛЕНИЯ МЕСТНОГО  САМОУПРАВЛЕНИЯ  И  УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ В  ОСУЩЕСТВЛЕНИИ  МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ.

Статья 11. Местный референдум.

1. В целях решения непосредственно  населением вопросов местного значения проводится местный референдум.

2. Местный референдум может проводиться на всей территории поселения.

3. Решение о назначении местного референдума принимается Советом депутатов сельского поселения:

3.1. по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;

              3.2. по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом от 06.10.2003 года № 131-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации";

3.3. по инициативе Совета депутатов сельского поселения и Главы администрации сельского поселения, выдвинутой ими совместно.

4. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в подп. 3.2 п. 3 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых установлено законом Тверской области.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в настоящей статье, оформляется в порядке, установленном федеральным законом от 12.06.2002 № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и принимаемыми в соответствии с ним законами Тверской области.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Советом депутатов сельского поселения и Главой администрации сельского поселения, оформляется правовыми актами Совета депутатов сельского поселения и Главы администрации сельского поселения.

5. Совет депутатов сельского поселения обязан назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Совет депутатов сельского поселения документов, на  основании которых назначается местный референдум и при условии, что Советом депутатов сельского поселения осуществлена проверка соответствия вопроса, предлагаемого для вынесения на местный референдум, требованиям федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и Закона Тверской области «О местных референдумах в Тверской области».

Совет депутатов на своем заседании принимает мотивированное решение о соответствии либо несоответствии вопроса, выносимого на местный референдум, действующему законодательству. Решение принимается двумя третями голосов от установленного числа  депутатов Совета депутатов поселения. При этом срок проверки  не может превышать 20 дней со дня поступления соответствующих документов.

В случае, если местный референдум не назначен Советом депутатов сельского поселения в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы сельского поселения, органов государственной власти субъекта Российской Федерации, избирательной комиссии Тверской области или прокурора.

6. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах сельского поселения. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

Голосование на местном референдуме не позднее чем за 25 дней до назначенного дня голосования может быть перенесено Советом депутатов сельского поселения на более поздний срок (но не более чем на 90 дней) в целях совмещения дня голосования на местном референдуме с днем голосования на назначенных выборах в органы государственной власти или органы местного самоуправления либо с днем голосования на ином назначенном референдуме.

Решение о перенесении дня голосования на местном референдуме подлежит официальному обнародованию не позднее чем через  5 дней со дня его принятия.

Итоги голосования и принятое  на местном референдуме  решение подлежат официальному обнародованию.

7. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории поселения и  не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления поселения.

8. Органы местного самоуправления поселения обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением  полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.

9. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления, прокурором, уполномоченными федеральными законами органами государственной власти.

10. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливается Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и принимаемыми в соответствии с ними законами Тверской области.

Статья 12. Муниципальные выборы.

        1. Выборы депутатов Совета депутатов поселения проводятся в целях избрания депутатов,  выборного должностного  лица местного самоуправления на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Выборы назначаются Советом депутатов поселения. Решение о назначении выборов должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее, чем за 80 дней до дня голосования. В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются соответствующей избирательной комиссией или судом.

3. Выборы депутатов Совета депутатов поселения назначаются, подготавливаются и проводятся в соответствии с законодательством Российской Федерации и Тверской области.

Днем голосования на выборах в Совет депутатов поселения является второе воскресенье октября года, в котором истекают сроки полномочий Совета депутатов поселения, за исключением случаев, установленных Федеральным законом от 12.06.2002 № 67-ФЗ.

4. При проведении муниципальных выборов используется мажоритарная избирательная система относительного большинства.

5. Итоги выборов подлежат официальному обнародованию.

Статья 13. Основания для  отзыва депутата Совета депутатов поселения,  выборного должностного лица местного самоуправления.

1. Право граждан на отзыв может быть реализовано не ранее чем через год после начала срока полномочий депутата Совета депутатов  поселения,  выборного должностного лица местного самоуправления и не позже чем за 6 месяцев до окончания срока полномочий.

2. Основанием для отзыва депутата Совета депутатов поселения,  выборного должностного лица местного самоуправления является принятие конкретных, противоправных решений или совершение действий (бездействия) в случае их подтверждения в судебном порядке.

Статья 14. Порядок выдвижения инициативы отзыва депутата Совета депутатов поселения, выборного должностного лица местного самоуправления.

1. Правом на инициирование голосования об отзыве депутата Совета депутатов поселения, выборного должностного лица местного самоуправления обладают граждане Российской Федерации, проживающие на территории избирательного округа, от которого они были избраны, и имеющие право на участие в референдуме.

       2. Решение о возбуждении вопроса об отзыве депутата Совета депутатов поселения принимается на собрании избирателей в количестве не менее 30 человек - при реализации процедуры отзыва депутата Совета депутатов, и не менее 80 человек - при реализации процедуры отзыва  выборного должностного лица местного самоуправления. Инициатор (инициаторы) проведения собрания информирует (информируют) граждан, проживающих на территории соответствующего избирательного округа, путем обнародования не менее чем за семь дней о намерении провести собрание, на котором необходимо образовать инициативную группу по отзыву депутата Совета депутатов поселения,  выборного  должностного лица местного самоуправления и в те же сроки письменно уведомляет (уведомляют) депутата Совета депутатов поселения, выборное должностное лицо местного самоуправления, в отношении которого выдвигается инициатива проведения голосования об отзыве, с указанием даты, времени и места проведения собрания. В уведомлении также указываются мотивированные основания отзыва.

3. Депутат Совета депутатов поселения, выборное должностное лицо местного самоуправления, в отношении которого инициируется голосование об отзыве, вправе представить на собрании избирателей свои объяснения в устной или письменной форме по поводу обстоятельств, послуживших основанием для отзыва. При этом депутату Совета депутатов поселения,  выборному должностному лицу местного самоуправления и (или) их представителям должно быть обеспечено право лично участвовать в работе собрания, а также выступать и давать объяснения.

              Депутат Совета депутатов поселения,  выборное должностное лицо местного самоуправления вправе отказаться от участия в работе собрания.

              4. Решение об образовании инициативной группы в количестве  не менее 15 человек принимается на собрании избирателей открытым голосованием. Решение считается принятым, если за него проголосовало более 2/3 от общего числа участников собрания. По итогам собрания граждан составляется протокол, в котором указывается дата, время и место проведения собрания, число его участников, перечень рассматриваемых вопросов, содержание выступлений участников собрания, результаты голосования и принятые решения по каждому вопросу повестки дня, список членов инициативной группы. Протокол подписывается всеми участниками собрания избирателей с указанием фамилии, имени, отчества, года рождения (в возрасте 18 лет – дополнительно дня и месяца рождения), адреса места жительства каждого из них.

5. Инициативная группа оформляет коллективное заявление об инициировании голосования об отзыве депутата Совета депутатов поселения, выборного должностного лица местного самоуправления и в течение трех дней со дня проведения собрания избирателей направляет его в соответствующую избирательную комиссию. Коллективное заявление подписывают все члены инициативной группы с указанием каждым из них фамилии, имени, отчества, года рождения, адреса места жительства, серии и номера паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина. В коллективном заявлении должно содержаться мотивированное обоснование инициативы проведения голосования об отзыве депутата Совета депутатов поселения, выборного должностного лица местного самоуправления, сведения об уполномоченных представителях инициативной группы.

              6. К коллективному заявлению прилагаются протокол собрания избирателей, подписанный всеми участниками собрания в соответствии с п. 4 настоящей статьи, а также документы, доказывающие факт принятия конкретных, противоправных решений или совершение действий (бездействия) в случае их подтверждения в судебном порядке.

  7. Коллективное заявление инициативной группы и другие документы, предусмотренные пунктами 4, 5, 6 настоящей статьи, представляются в соответствующую избирательную комиссию. Копии документов, представленных инициативной группой в избирательную комиссию, не позднее чем через три дня после их поступления в указанную комиссию направляются депутату Совета депутатов поселения, выборному должностному лицу местного самоуправления в отношении которого инициируется голосование об отзыве.

8. Избирательная комиссия в течение пятнадцати дней со дня поступления коллективного заявления инициативной группы обязана рассмотреть указанное заявление и приложенные к нему документы и принять решение:

1) в случае соответствия коллективного заявления и приложенных к нему документов требованиям настоящей статьи – о регистрации инициативной группы;

2) в противном случае – об отказе в регистрации инициативной группы.

9. В случае регистрации инициативной группы избирательная комиссия  незамедлительно письменно информирует о принятом решении Совет депутатов  поселения, депутата Совета депутатов поселения и выборное должностное лицо местного самоуправления, в отношении которого инициируется голосование об отзыве, а также уполномоченного представителя инициативной группы.

10. Избирательная комиссия, осуществляя регистрацию инициативной группы, выдает ей регистрационное свидетельство. Срок действия регистрационного свидетельства начинается со дня регистрации инициативной группы и действует до дня голосования.

11. В поддержку проведения голосования об отзыве депутата Совета депутатов  поселения, выборного должностного лица местного самоуправления собираются подписи участников голосования. Количество указанных подписей составляет 10 процентов от числа участников голосования, зарегистрированных на территории избирательного округа, от которого избран депутат Совета депутатов поселения, выборное должностное лицо местного самоуправления, в отношении которого инициируется голосование об отзыве.

   Подписи могут собираться со дня, следующего за днем регистрации инициативной группы. Подписные листы должны изготавливаться за счет собственного фонда инициативной группы. Период сбора подписей участников голосования в поддержку проведения голосования об отзыве депутата Совета депутатов поселения, выборного должностного лица местного самоуправления составляет 15 дней.

   Подписи могут собираться только среди участников голосования, обладающих правом на участие в указанном голосовании, место жительства, которых расположено на территории соответствующего избирательного округа на территории  поселения.

    Если в течение срока, установленного абзацем 2 пункта 11 настоящей статьи, не было собрано необходимое для назначения голосования об отзыве депутата Совета депутатов поселения, выборного должностного лица местного самоуправления количество подписей участников голосования, дальнейший сбор подписей прекращается. В этом случае избирательная комиссия  принимает соответствующее постановление о прекращении процедуры отзыва депутата Совета депутатов поселения, выборного должностного лица местного самоуправления и аннулирует ранее выданные инициативной группе регистрационное свидетельство.

12. После окончания сбора подписей инициативная группа подсчитывает общее количество собранных подписей участников голосования и составляет итоговый протокол. Количество предоставляемых подписей не должно превышать количество подписей, установленное пунктом  11 настоящей статьи более чем на 2 процента.

Пронумерованные и сброшюрованные подписные листы, и экземпляр итогового протокола передаются уполномоченным представителем (членом) инициативной группы в избирательную комиссию.

Избирательная комиссия проверяет соблюдение порядка сбора подписей участников голосования, оформление подписных листов, достоверность сведений об участниках голосования и подписи участников голосования, собранные в поддержку инициативы проведения голосования по отзыву депутата Совета депутатов поселения, выборного должностного лица местного самоуправления. Проверке подлежат все представленные подписи участников голосования.

При обнаружении среди проверяемых подписей 15 процентов и более не достоверных и недействительных подписей или недостаточного для назначения голосования об отзыве депутата Совета депутатов  поселения,  выборного должностного лица местного самоуправления количества достоверных подписей избирательная комиссия отказывает в проведении голосования об отзыве депутата Совета депутатов поселения, выборного должностного лица местного самоуправления.

13. В случае соответствия процедуры отзыва требованиям настоящего Устава избирательная комиссия в течение 20 дней со дня представления инициативной группой подписных листов и протокола об итогах сбора подписей направляет подписные листы, экземпляр протокола об итогах сбора подписей и копию своего решения в Совет депутатов  поселения, уполномоченный принимать решения о назначении голосования об отзыве депутата Совета депутатов поселения, выборного должностного лица местного самоуправления.

14. В случае отказа в проведении голосования об отзыве депутата Совета депутатов поселения, выборного должностного лица местного самоуправления избирательная комиссия обязана в течение двух суток с момента принятия решения об отказе выдать уполномоченному представителю инициативной группы копию решения избирательной комиссии с изложением оснований отказа.

15. В случае принятия избирательной комиссией решения об отказе в проведении голосования об отзыве депутата Совета депутатов поселения, выборного должностного лица местного самоуправления, члены инициативной группы не могут в течение одного года со дня принятия этого решения выступать повторно с инициативой проведения голосования об отзыве депутата Совета депутатов поселения, выборного  должностного лица местного самоуправления по тем же  основаниям.

Статья 15. Назначение голосования по отзыву депутата Совета депутатов поселения, выборного должностного лица местного самоуправления.

1. Совет депутатов поселения в течение 30 дней со дня поступления из соответствующей избирательной комиссии документов, указанных в пункте 13 статьи 14 настоящего Устава, принимает одно из следующих решений:

1) о назначении голосования об отзыве депутата Совета депутатов поселения, выборного должностного лица местного самоуправления;

2) об отказе в назначении голосования об отзыве депутата Совета депутатов  поселения,  выборного должностного лица местного самоуправления.

2. Решение Совета депутатов  поселения о назначении голосования по отзыву депутата Совета депутатов поселения,  выборного должностного лица  местного самоуправления принимается не менее чем двумя третями голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов  поселения.

3. В решении о назначении голосования указывается дата голосования об отзыве депутата Совета депутатов поселения,  выборного должностного лица местного самоуправления дается поручение соответствующей избирательной комиссии осуществлять подготовку и проведение голосования об отзыве депутата Совета депутатов поселения, выборного должностного лица местного самоуправления, а  также отражаются вопросы, связанные с финансированием  голосования.

4. Решение Совета депутатов поселения о назначении голосования об отзыве депутата Совета депутатов поселения, выборного должностного лица местного самоуправления доводится до сведения отзываемого депутата Совета депутатов поселения, выборного должностного лица местного самоуправления избирательной комиссией в десятидневный срок с момента его принятия.

5. Решение Совета депутатов поселения о назначении голосования об отзыве депутата Совета депутатов поселения, выборного должностного лица местного самоуправления либо отказе в назначении голосования об отзыве депутата Совета депутатов, либо не рассмотрение Советом депутатов указанного вопроса в установленный срок, может быть обжаловано в судебном порядке.

Статья 16. Итоги голосования по отзыву депутата Совета депутатов поселения,  выборного должностного лица местного самоуправления.

1. Голосование по отзыву депутата Совета депутатов  поселения,  выборного должностного лица местного самоуправления проводится в соответствии с  порядком,  установленным федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Тверской области для проведения референдума, с учетом особенностей, предусмотренных федеральным законом от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. Депутат Совета депутатов поселения, выборное должностное лицо  местного самоуправления считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в избирательном округе муниципального образования от которого он избирался.

3. Итоги голосования об отзыве депутата Совета депутатов поселения,  выборного должностного лица местного самоуправления подлежат официальному обнародованию.

Статья 17. Голосование по вопросам изменения границ сельского поселения, преобразования сельского поселения.

              1. В случаях, предусмотренных федеральным законом, в целях получения согласия населения при изменении границ поселения, преобразовании поселения проводится голосование по вопросам изменения границ поселения, преобразования поселения.

2. Голосование по вопросам изменения границ поселения, преобразования поселения назначается Советом депутатов поселения и проводится в порядке, установленном федеральным законом, принимаемым в соответствии с ним законом Тверской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных федеральным законом от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

3. Итоги голосования и принятые решения подлежат обязательному обнародованию.

Статья 18. Правотворческая инициатива граждан.

1. Жители поселения имеют право на правотворческую инициативу при решении вопросов местного значения. С правотворческой инициативой  может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном решением Совета депутатов поселения.

Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом Совета депутатов поселения и не может превышать 3 процента от числа жителей поселения, обладающих избирательным правом.

В случае отсутствия нормативного правового акта Совета депутатов поселения, регулирующего порядок реализации правотворческой инициативы граждан, принятие к рассмотрению и рассмотрение проекта муниципального правового акта, внесенного гражданами, осуществляются в соответствии с федеральным законом от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. Проекты муниципальных правовых актов по вопросам  местного значения, внесенные в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежат обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

Представителям инициативной группы  граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.

В случае если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции Совета депутатов поселения, указанный проект должен быть рассмотрен на его открытом заседании.

3. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения  проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан. 

Статья 19. Территориальное общественное самоуправление.

1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории  поселения для самостоятельного и под свою ответственность  осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения. Органы территориального общественного самоуправления не входят в систему органов местного самоуправления.

2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется в поселении непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

3. Границы территорий, на которых осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются решением Совета депутатов сельского  поселения на основании предложений граждан, проживающих на данной территории.

4. Полномочия общих собраний, конференций, органов территориального общественного самоуправления, порядок их избрания, их права и ответственность, порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления определяются уставом территориального общественного самоуправления.

5. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с  момента регистрации устава территориального общественного самоуправления в администрации поселения в порядке, установленном настоящим Уставом, решением Совета депутатов  сельского поселения.

На регистрацию предоставляются:

- Устав территориального общественного самоуправления;

- соответствующее решение Совета депутатов сельского поселения, определяющее границы территориального общественного самоуправления;

- протокол учредительной конференции (собрания) жителей;

- протоколы собраний по выдвижению делегатов конференции.

6. Отказ в регистрации устава территориального общественного самоуправления допускается в случае:

- не предоставления документов, указанных в пункте 5 настоящей статьи;

-несоответствия представленных документов действующему законодательству.

Отказ в регистрации устава, а также уклонение регистрирующего органа от регистрации могут быть обжалованы в суд.

7. Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.

8. Деятельность территориального общественного самоуправления подконтрольна населению.

9. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории. Органы территориального общественного самоуправления   поселения вправе вступать в ассоциации для осуществления своих задач и координации деятельности.

10. Органы территориального общественного самоуправления:

1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;

2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;

3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по  благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления с использованием средств местного бюджета;

4) вправе вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.  

       11. Органы и должностные лица  местного самоуправления оказывают содействие жителям в осуществлении их прав на территориальное общественное самоуправление, координируют деятельность органов территориального общественного самоуправления, оказывают им организационную и методическую помощь в решении вопросов, затрагивающих интересы жителей, учитывают решения соответствующих органов территориального общественного самоуправления, общих собраний, конференций граждан.

              12. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета определяются решением Совета депутатов сельского поселения.

       Статья 20. Публичные слушания.

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей поселения, Советом депутатов поселения, Главой  поселения, могут проводиться  публичные слушания.

На публичные слушания в обязательном порядке выносятся вопросы:

1) проект Устава поселения, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный Устав, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению, в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития поселения, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

4) вопросы о преобразовании поселения.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Совета депутатов поселения, Главы поселения.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Совета депутатов поселения, назначаются Советом депутатов поселения, а по инициативе Главы поселения – Главой поселения.

3. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяются решением Совета депутатов поселения.

4. Результаты проведения публичных слушаний подлежат официальному обнародованию.

        Статья 21. Собрание граждан.

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории поселения могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Главы  поселения, Совета депутатов поселения, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по инициативе Совета депутатов поселения или Главы поселения, назначается соответственно Советом депутатов поселения или Главой поселения.

Условием назначения собрания граждан по инициативе населения является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых должно составлять не менее пяти процентов от числа жителей соответствующей территории, обладающих правом на участие в собрании. Совет депутатов  поселения назначает собрание граждан в течение 15 дней со дня поступления в Совет депутатов поселения документов о выдвижении инициативы проведения собрания граждан.

Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления.

3. Собрание граждан вправе:

1) обсуждать Устав поселения, структуру органов  местного самоуправления;

2) решать вопрос о выдвижении инициативы проведения референдума, отзыва  Главы поселения, депутата Совета депутатов поселения;

3) избирать органы территориального общественного самоуправления, принимать положения (уставы) о них, утверждать отчеты об их деятельности;

4) обсуждать прогноз социально-экономического развития поселения;

5) обсуждать вопросы благоустройства поселения, сохранности и использования жилищного фонда, коммунального, бытового, культурного обслуживания населения, вопросы о наименовании улиц и площадей, о местах установления памятников и скульптур, об обеспечении общественного порядка;

6) обсуждать вопросы использования земельных, лесных и водных ресурсов общего пользования;

7) рассматривать вопросы административно-территориального устройства  поселения;

8) рассматривать информацию органов и должностных лиц местного самоуправления, органов территориального общественного самоуправления об использовании муниципальной собственности;

9) рассматривать проекты решений органов и должностных лиц местного самоуправления, вынесенные на обсуждение населения;

10) рассматривать иные вопросы  местного значения.

4. Собрание граждан назначается и проводится в порядке, предусмотренном федеральным законодательством, законодательством Тверской области, настоящим Уставом и решениями Совета депутатов поселения.

5. Для ведения собрания избираются председатель и секретарь. Ведется протокол собрания, в котором указываются дата и место проведения собрания, количество присутствующих, повестка дня собрания, фамилии выступивших в прениях, содержание выступлений, принятое решение. Решение считается принятым, если за него проголосовало более половины присутствующих на собрании граждан. Протокол подписывается председателем и секретарем собрания и передается в администрацию поселения.

6. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления.

7. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

8. Итоги собрания граждан подлежат официальному обнародованию.

          Статья 22. Конференция граждан.

1. В случае отсутствия условий для предоставления возможности участия в собрании граждан всем гражданам соответствующей территории, а также в иных случаях, предусмотренных решением Совета депутатов поселения, уставом территориального общественного самоуправления, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан.

              2. Порядок назначения и проведения конференций граждан определяются решением Совета депутатов поселения, уставом территориального общественного самоуправления.

              3. Конференция граждан считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей, избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, обладающих правом на участие в собрании (конференции). 

              4. Итоги конференции граждан подлежат официальному обнародованию.   

          Статья 23. Опрос граждан.

              1. Опрос граждан проводится на всей территории поселения или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

              Результаты опроса носят рекомендательный характер.

              2. В опросе граждан имеют право участвовать жители поселения, обладающие избирательным правом.

              3. Опрос граждан проводится по инициативе:

              1) Совета депутатов поселения  или Главы поселения - по вопросам местного значения;

              2) органов государственной власти Тверской области – для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель  сельского поселения для объектов регионального и межрегионального значения.  

              4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется решением Совета депутатов поселения.

              5. Жители поселения должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

             

          Статья 24. Обращение граждан в органы местного самоуправления.

             

              1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления и к должностным лицам местного самоуправления по вопросам их компетенции.

              2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 02.05.2006г. №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

              3. За нарушения порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 25. Другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении.

Жители поселения вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных  формах (общественных советах, комитетах, коллегиях и др.), не противоречащих Конституцией Российской Федерации, федеральным законам, законам Тверской области.

Глава IV. ОРГАНЫ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ.

          Статья 26. Структура органов местного самоуправления поселения.

              1. Структуру органов местного самоуправления поселения составляют Совет депутатов  поселения, Глава поселения, администрация поселения.

              2. Изменение структуры органов местного самоуправления поселения осуществляется не иначе как путем внесения  изменений в настоящий Устав.

              3. Решение Совета депутатов поселения об изменении структуры  органов местного самоуправления вступает в силу не ранее, чем по истечении срока полномочий Совета депутатов поселения, принявшего указанное решение.

          Статья 26.1.  Контрольный орган поселения.

              1. Контрольный орган поселения - ревизионная комиссия образуется в целях контроля за исполнением местного бюджета, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета, отчета о его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

              2. Ревизионная комиссия формируется Советом депутатов в соответствии с настоящим Уставом.

              3. Результаты проверок, осуществляемых ревизионной комиссией, подлежат обнародованию.

              4. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления поселения обязаны представлять в  ревизионную комиссию, по ее требованию, необходимую информацию и документы, относящимся к их компетенции.

Статья 27. Совет депутатов Хотилицкого сельского поселения Андреапольского района Тверской области.

              1. Совет депутатов Хотилицкого сельского поселения является представительным органом местного самоуправления, который представляет население поселения и осуществляет нормотворческую деятельность.

              2. Совету депутатов поселения принадлежит право в пределах своих полномочий принимать решения, вступать в отношения с другими органами местного самоуправления, органами государственной власти и общественными объединениями.

              3. Срок полномочий Совета депутатов поселения первого созыва составляет 3 года, последующих созывов – 5 лет.

              4. Совет депутатов поселения обладает правами юридического лица.

              5. Совет депутатов поселения состоит из 7 депутатов, избираемых на основе всеобщего равного и прямого избирательного права тайным голосованием.

              6. Совет депутатов поселения может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее 5 депутатов.

              7. Основной формой работы Совета депутатов поселения является заседание. Вновь избранный Совет депутатов поселения собирается на первое заседание не позднее 30 дней со дня его избрания в правомочном составе.

              8. На заседаниях Совета депутатов поселения вправе присутствовать жители поселения, представители общественных объединений и органов территориального общественного самоуправления, должностные лица администрации поселения и представители других органов местного самоуправления, представители органов государственной власти.

              9. Порядок созыва, подготовки и проведения заседаний Совета депутатов поселения, порядок рассмотрения и принятия решений, осуществления контрольных полномочий, а также правила организационно-технического обеспечения работы заседаний устанавливаются Регламентом Совета депутатов  поселения.

              10. Расходы на обеспечение деятельности Совета депутатов поселения предусматриваются в бюджете поселения отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

              11. Полномочия Совета депутатов поселения, независимо от порядка его формирования, могут быть прекращены досрочно в порядке и по основаниям, предусмотренным Федеральным законом от 06.10.2003 года № 131-ФЗ.

              Полномочия Совета депутатов поселения также прекращаются:

1) в случае принятия указанным органом решения о самороспуске. Решение о самороспуске Совета депутатов поселения принимается большинством не менее двух третей голосов от установленного числа депутатов;

2) в случае вступления в силу решения Тверского областного суда о неправомочности данного состава депутатов Совета депутатов поселения, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) в случае преобразования поселения, осуществляемого в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 года № 131-ФЗ, а также в случае упразднения поселения;

4) в случае утраты поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

5) в случае увеличения численности избирателей поселения более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ поселения или объединения поселения с городским округом.

12. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов поселения влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

              В случае досрочного прекращения полномочий Совета депутатов поселения досрочные выборы в Совет депутатов поселения проводятся в сроки, установленные федеральным законом

  Статья 28. Компетенция Совета депутатов поселения.

              1. В исключительной компетенции Совета депутатов поселения находится:

1) принятие Устава поселения, внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития поселения, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находившимся в муниципальной собственности;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

7) определение порядка участия поселения в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

9) контроль исполнения органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.

10) принятие решения об удалении Главы поселения в отставку.

              2. К компетенции Совета депутатов поселения также относится:

1) установление льгот и преимуществ, в том числе налоговых, в соответствии с налоговым и антимонопольным законодательством;

2) утверждение генерального плана поселения;

3) утверждение, с учетом требований законодательства Российской Федерации, правил землепользования и застройки территории поселения;

4) установление состава, порядка подготовки и утверждения местных нормативов градостроительного проектирования;

5) принятие местных программ использования и охраны земель;

6) принятие решения об обращении в суд;

7) принятие решения по протестам и представлениям прокурора на решения Совета депутатов поселения;

8) принятие решения о назначении местного референдума;

9) назначение голосования по отзыву депутата Совета депутатов поселения, выборного должностного лица местного самоуправления, Главы поселения, голосования по вопросам изменения границ поселения, преобразования поселения;

10) назначение выборов  депутатов Совета депутатов поселения;

11) образование, избрание и упразднение постоянных и временных комиссий при  Совете депутатов поселения, изменение их состава, заслушивание отчетов об их работе;

12) утверждение Регламента Совета депутатов поселения, внесение в него изменений и дополнений;

13) утверждение расходов на обеспечение деятельности Совета депутатов поселения;

14) избрание Главы поселения;

15) утверждение структуры администрации поселения по представлению Главы администрации поселения;

16) заслушивание ежегодных отчетов Главы поселения о результатах его деятельности, деятельности администрации поселения и иных подведомственных Главе поселения органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов поселения;

17) осуществление в соответствии с Уставом Тверской области права законодательной инициативы в Законодательном Собрании Тверской области;

18) принятие местных программ, способствующих развитию  сельскохозяйственного производства, малого и среднего предпринимательства;

19)  принятие решения об учреждении межмуниципальных хозяйственных обществ в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью для совместного решения вопросов местного значения;

20) осуществление иных полномочий в соответствии с законодательством, настоящим Уставом.

Статья 29. Решения Совета депутатов поселения.

              1. Совет депутатов поселения по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Тверской области, настоящим Уставом,  принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на  территории  поселения,  решение об удалении Главы поселения в отставку,  а также решения по вопросам организации деятельности Совета депутатов поселения и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Тверской области, настоящим Уставом.

              2. Совет депутатов поселения принимает решения на основании Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, иных нормативно-правовых  актов Российской Федерации, Устава и законов Тверской области, иных правовых актов Тверской области, настоящего Устава.

              3. Право вносить проект решения в Совет депутатов поселения принадлежит депутатам Совета депутатов поселения, Главе поселения, прокурору Андреапольского района, органам территориального общественного самоуправления, а также инициативной группе граждан поселения, обладающих избирательным правом.

              4. Решения Совета депутатов поселения, предусматривающие установление, изменения и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть вынесены на рассмотрение Совета депутатов поселения только по инициативе Главы поселения, исполняющего полномочия главы администрации поселения, или при наличии его заключения.

              5. Решения Совета депутатов поселения принимаются исключительно на его заседаниях. Заседание правомочно, если  на нем присутствуют не менее 50% от числа избранных депутатов Совета депутатов поселения.

              6. Решения, принятые Советом депутатов поселения передаются Главе поселения для подписания и обнародования в течение 10 дней.

              7. Нормативные правовые акты Совета депутатов поселения вступают в силу в порядке, установленном ст.37, ст.38 настоящего Устава.

Статья 30. Глава  Хотилицкого сельского поселения Адреапольского района Тверской области.

1. Глава поселения является высшим должностным лицом поселения и наделяется настоящим Уставом в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

   Глава поселения одновременно исполняет полномочия Главы администрации поселения.

Глава поселения работает на постоянной основе, подотчетен и подконтролен населению и Совету депутатов поселения.

Глава поселения организует деятельность Совета депутатов поселения и исполняет полномочия его председателя.

2. Глава поселения избирается Советом депутатов поселения тайным голосованием большинством голосов из числа депутатов Совета депутатов поселения. Первый срок полномочий избранного Главы поселения составляет 3 года, последующих – 5 лет.

              Порядок избрания Главы поселения устанавливается настоящим Уставом и Регламентом Совета депутатов поселения.

3. Полномочия Главы поселения начинаются со дня его  вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного Главы поселения.

4. Полномочия Главы поселения прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) отрешения от должности в соответствии с Федеральным законом;

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявленным умершим;

6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации  на постоянное место жительства;

8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства- участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным  в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

9) отзыва избирателями;

10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы поселения;

11) досрочного прекращения полномочий Совета депутатов поселения, если глава поселения был избран из состава данного органа;

12) преобразования поселения, осуществляемого в соответствии с Федеральным законом, а также в случае упразднения поселения;

13) утраты поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением  с городским округом;

14) увеличения численности избирателей поселения более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ поселения или объединения с городским округом;

15) удаления Главы поселения в отставку в соответствии со ст.74.1 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправление в Российской Федерации».

              5. Глава  поселения:

1) представляет поселение в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами, организациями и общественными объединениями, без доверенности действует от имени поселения;

2) подписывает и обнародует, в порядке, установленном настоящим Уставом, решения Совета депутатов поселения, подписывает протоколы заседаний и другие документы Совета депутатов  поселения;

3) вправе требовать созыва внеочередного заседания Совета депутатов  поселения;

4) в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом и решениями Совета депутатов поселения, издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета депутатов поселения;

5) в  пределах своих полномочий обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Тверской области;

6) представляет Совету депутатов поселения ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, о результатах деятельности администрации поселения и иных подведомственных ему органов местного самоуправления поселения, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов поселения;

7) решает иные вопросы, которые могут быть ему поручены Советом депутатов поселения или возложены на него законодательством.

              6. В случае если Совет депутатов поселения не избрал Главу поселения, то до его избрания все полномочия Главы поселения выполняет старейший по возрасту депутат.

              7.  В период временного отсутствия, а также в случае досрочного прекращения полномочий Главы поселения, его обязанности, за исключением полномочий главы администрации, по решению Совета, исполняет назначенный депутат. Исполнение обязанностей, в части, касающейся  полномочий главы администрации поселения,  по распоряжению администрации, исполняет  специалист  местной  администрации.

          Статья 31. Депутат Совета депутатов поселения.

              1.  Депутатом  Совета депутатов поселения может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования возраста, установленного законодательством и обладающий пассивным избирательным правом.

Статус депутата и ограничения, связанные с его статусом, устанавливаются законодательством.

Депутат Совета депутатов поселения представляет интересы своих избирателей и  руководствуется в своей деятельности нормативными правовыми актами Российской  Федерации, Тверской области и настоящим Уставом, отчитывается перед своими избирателями не реже одного раза в полгода.

              2. Депутаты Совета депутатов поселения первого созыва избираются сроком на три года, последующих созывов – пять лет.

Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Совета депутатов поселения нового созыва.

              3. На постоянной основе исполняет свои обязанности один депутат, остальные депутаты Совета депутатов поселения исполняют свои обязанности на непостоянной основе.

              4. Депутаты Совета депутатов поселения имеют право получать компенсацию из бюджета поселения на покрытие расходов, связанных с депутатской деятельностью. Размер компенсации, порядок и условия ее выплаты определяются решением Совета депутатов поселения.

              5. Полномочия депутата Совета депутатов поселения прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5)вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за  пределы Российской Федерации по постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства- участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения  им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина  Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора  Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий Совета депутатов поселения;

10) призыва  на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) в иных случаях, установленных  федеральными законами.

              5.1. Решение Совета депутатов поселения о досрочном прекращении полномочий депутата Совета депутатов поселения принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между сессиями Совета депутатов поселения, - не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.

              6. Взаимодействуя с Главой поселения, депутаты Совета депутатов поселения:

1) имеют право внеочередного приема руководителями и должностными лицами администрации поселения, включая Главу поселения;

2) вправе обращаться с запросами к Главе поселения, руководителям органов администрации поселения. Запрос вносится в письменном виде во время заседания Совета депутатов поселения и подлежит включению в повестку дня. Ответ на запрос дается в сроки, установленные федеральным и региональным законодательством на заседании Совета депутатов поселения. По ответу на запрос Совет депутатов поселения принимает решение.

3) вправе обращаться по вопросам депутатской деятельности к любому руководителю и иному должностному лицу администрации поселения.

              7. Гарантии осуществления полномочий депутата, устанавливаются настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами и законами Тверской области.

              Депутату Совета депутатов поселения гарантируются условия беспрепятственного и эффективного осуществления полномочий, защита прав, чести и достоинства.

              Депутаты Совета депутатов поселения не могут быть привлечены к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата,  выборного должностного лица местного самоуправления, в том числе по истечении срока их полномочий.

              Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом  были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

  Статья 32. Администрация Хотилицкого сельского поселения Андреапольского района Тверской области.

              1. Администрация Хотилицкого сельского поселения является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления поселения, обладает правами юридического лица.

              2. Структура администрации поселения утверждается Советом депутатов поселения по представлению Главы поселения, исполняющего полномочия главы администрации.

              В структуру администрации могут входить отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации.

              3. Функции и полномочия органов администрации поселения, являющихся юридическими лицами, определяются положениями об этих органов, которые утверждаются решением Совета депутатов поселения.

              4. Общее руководство администрацией поселения, ее структурными и территориальными органами осуществляет Глава поселения, исполняющий полномочия главы администрации.

              5. Глава поселения, исполняющий полномочия главы администрации, определяет компетенцию подразделений администрации и их штаты в пределах ассигнований, предусмотренных на эти цели в бюджете, организует работу с муниципальными служащими, их аттестацию, принимает меры по повышению их квалификации.

              6. Глава поселения, исполняющий полномочия главы администрации, в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Тверской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Совета депутатов поселения, издает постановления администрации по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления поселения федеральными законами и законами Тверской области, а также распоряжения администрации по вопросам организации работы администрации поселения.

             

         Статья 33. Полномочия администрации поселения.

              1. Администрация поселения осуществляет полномочия по решению вопросов местного значения, за исключением тех, которые, согласно настоящему Уставу и решениям Совета депутатов поселения, входят в компетенцию Главы поселения и Совета депутатов поселения, а также осуществляет отдельные государственные полномочия, переданные органам местного самоуправления  федеральными законами и законами Тверской области.

              2. В пределах своих полномочий администрация поселения:

1) разрабатывает проекты программы социально-экономического развития поселения, проект местного бюджета;

2) обеспечивает комплексное социально-экономическое развитие поселения;

3) обеспечивает исполнение бюджета и программы социально-экономического развития поселения;

4) осуществляет владение, пользование, распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения;

5) устанавливает тарифы на услуги, представляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5.1) осуществляет регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Полномочия органов местного самоуправления поселения по регулированию тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок  к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса,  надбавок к ценам, тарифам  для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления поселения и органами местного самоуправления Андреапольского района, в состав которого входит поселение.

5.2) утверждает инвестиционные программы организаций коммунального комплекса по развитию систем коммунальной инфраструктуры;

5.3) устанавливает надбавки к ценам (тарифам) для потребителей;

6) организует в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжение населения, водоотведение, снабжение население топливом;

7) осуществляет дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечивает безопасность дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществляет муниципальный контроль за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществляет иные полномочия в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

8) осуществляет обеспечение малоимущих граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организует строительство и содержание муниципального  жилищного фонда поселения, создает условия для жилищного строительства;

9) создает условия для предоставления транспортных услуг населению и организует транспортное обслуживание населения в пределах поселения;

10) обеспечивает первичные меры пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения;

11) создает условия для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

12) организует библиотечное обслуживание населения, комплектует и обеспечивает сохранность библиотечных фондов библиотек поселения;

13) создает условия для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;

14) осуществляет сохранение, использование и популяризацию объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) находящихся в собственности поселения, охрану объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения;

15)  обеспечивает условия для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта; организует проведение официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения;

16)  создает условия для массового отдыха жителей поселения и организации обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

17) формирует архивные фонды поселения;

18) осуществляет организацию ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

19) организует сбор и вывоз бытовых отходов и мусора;

20) организует благоустройство и озеленение территории поселения, использование, охрану, защиту, воспроизводство городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения;

21) осуществляет земельный контроль  за использованием земель поселения;

22) осуществляет резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных  нужд;

23) организует и осуществляет мероприятия по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций  природного и техногенного характера;

24) создает, содержит и организует деятельность аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения;

25) создает, развивает и обеспечивает охрану лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения, а также осуществляет муниципальный контроль в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

26) участвует в организации и осуществлении мероприятия по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории поселения;

27) осуществляет мероприятия по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

28) присваивает наименования улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в населенных пунктах поселения, устанавливает нумерацию домов, организует освещение улиц и установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов;

29) организует работу с муниципальными служащими, их аттестацию, принимает меры по  повышению их квалификации;

30) может выступать соучредителем межмуниципального печатного средства массовой информации;

31) принимает  участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения;

32) принимает участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;

33) создает условия для развития местного традиционного народного художественного творчества, принимает участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении;

34) оказывает содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создает условия для развития малого и среднего предпринимательства;

35) организует и осуществляет мероприятия по работе с детьми и молодежью в поселении;

36) осуществляет в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирует население об ограничениях их использования;

37) осуществляет муниципальный лесной контроль;

38) осуществляет муниципальный контроль за проведением муниципальных лотерей;

39) осуществляет муниципальный контроль на территории особой экономической зоны;

40) обеспечивает выполнение работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд поселения, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

41) осуществляет иные полномочия, возложенные на нее федеральным законодательством, законодательством Тверской области, настоящим Уставом и иными муниципальными правовыми актами поселения.

  Статья 33.1 Муниципальный контроль

1. Органы местного самоуправления поселения вправе организовывать и осуществлять муниципальный контроль по вопросам, предусмотренным федеральными законами.

2. Организационная структура, полномочия, функции и порядок деятельности  органов местного самоуправления поселения, уполномоченных на осуществление муниципального контроля, определение перечня должностных лиц органов местного самоуправления и их полномочий по осуществлению муниципального контроля определяется Регламентом, утвержденным муниципальным правовым актом поселения.

       Статья 34. Избирательная комиссия поселения.

1. Для организации подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ поселения, преобразования поселения может быть образована избирательная комиссия поселения (далее избирательная комиссия). При подготовке и проведении местного референдума в качестве комиссии местного референдума действует избирательная комиссия.

2. Избирательная комиссия является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления.

3. Избирательная комиссия не является юридическим лицом.

4. Избирательная комиссия формируется в количестве шести членов с правом решающего голоса на срок, установленный Федеральным законом от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

5. Полномочия избирательной комиссии поселения по решению Избирательной комиссии Тверской области, принятому на основании обращения Совета депутатов поселения могут быть переданы территориальной избирательной комиссии Андреапольского района.

        Статья 35. Муниципальная служба.

         1. Граждане имеют, в соответствии со способностями и профессиональной подготовкой, и, на основе действующего законодательства, равный доступ к муниципальной службе.

2. Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется Федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ним законами Тверской области, настоящим Уставом, иными муниципальными правовыми актами поселения.

Глава V. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ.

Статья 36. Муниципальные правовые акты.

              1. В систему муниципальных правовых актов поселения входят:

1)  Устав поселения, правовые акты, принятые на местном референдуме (сходе граждан);

2) нормативные и иные правовые акты Совета депутатов поселения;

3) правовые акты Главы поселения, администрации поселения, иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных настоящим Уставом.

              2. Устав поселения и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории Хотилицкого  сельского поселения.

Иные правовые акты не должны противоречить Уставу поселения и правовым актам, принятым на местном референдуме.

              3. Правовые акты, принятые на местном референдуме, правовые акты органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, обязательны для исполнения всеми расположенными на территории поселения предприятиями, учреждениями и организациями, независимо от их организационно-правовых форм, а также органами местного самоуправления и гражданами.

4. Муниципальные правовые акты поселения вступают в силу со дня их принятия, если иное не указано в самом правовом акте, за исключением пункта 5 настоящей статьи.

              5. Муниципальные правовые акты поселения о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым  кодексом Российской Федерации.

Муниципальные правовые акты поселения, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального обнародования.

              6. Официальным обнародованием муниципальных правовых актов считается размещение их полных текстов, в трехдневный срок со дня подписания, на информационных стендах поселения, размещенных в здании администрации поселения, где они должны находиться в течение не менее  10 календарных дней со дня их официального обнародования.

Муниципальные правовые акты нормативного характера, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, размещаются на информационном стенде поселения в день их подписания.

Обнародуемые муниципальные правовые акты подлежат регистрации в специальном  журнале с указанием даты их размещения на информационных стендах.

              7. За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители  организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица местного самоуправления несут ответственность соответствии с федеральными законами и законами Тверской области.

              8. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления и  должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта  отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Тверской области, уполномоченным органом государственной власти РФ (уполномоченным органом государственной власти Тверской области).

Статья 37. Принятие, вступление в силу Устава поселения, внесение в Устав изменений и дополнений.

              1. Устав поселения имеет прямое действие и применяется на всей территории поселения.

                  2. Устав поселения, решение о внесении изменений в Устав поселения принимаются Советом депутатов поселения большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов.

              3. Предложения о внесении изменений и дополнений в Устав поселения могут вносить:

- депутаты Совета депутатов поселения;

- Глава поселения;

- инициативная группа граждан;

- прокурор Андреапольского района;

- органы территориального общественного  самоуправления.

                            4. Проект Устава поселения, проект решения Совета депутатов поселения о внесении изменений и дополнений в Устав поселения не позднее, чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава, внесении изменений и дополнений в Устав поселения, подлежат официальному обнародованию с одновременным обнародованием установленного Советом депутатов поселения порядка учета предложений по проекту указанного Устава поселения, проекту  указанного решения Совета депутатов поселения, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

              Не требуется официальное обнародование порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении  изменений и дополнений в Устав поселения, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения Устава поселения в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.

              5. Устав поселения, решение Совета депутатов поселения о внесении изменений и дополнений в Устав поселения, подписанные Главой поселения, подлежат официальному обнародованию после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального обнародования.

              6. Изменения и дополнения, внесенные в Устав поселения и изменяющие структуру органов местного самоуправления,  полномочия органов местного самоуправления (за  исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания  выборных должностных лиц местного самоуправления),  вступают в силу после истечения срока полномочий Совета депутатов поселения, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в Устав поселения указанных изменений и дополнений.

              Изменения и дополнения, внесенные в Устав поселения и предусматривающие создание контрольного органа поселения, вступают в силу в порядке, предусмотренном пунктом 5 настоящей статьи.         

           Статья 38. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан.

1. Решение вопросов местного значения непосредственно гражданами поселения осуществляется путем прямого волеизъявления населения поселения, выраженного на местном референдуме.

2. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения поселения, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления,  в компетенцию которых входит принятие (издание)  указанного акта, обязаны в течение 15 дней  со дня вступления в силу решения, принятого на местном референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия (издания) соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать трех месяцев.

3. Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, является основанием для отзыва Главы поселения, досрочного прекращения полномочий Совета депутатов поселения.

Глава VI.  ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ПОСЕЛЕНИЯ.

           Статья 39. Экономическая основа местного самоуправления  поселения.

Экономическую основу местного самоуправления в поселении составляют находящееся в собственности поселения имущество, средства бюджета поселения, а также имущественные права поселения.

Статья  40. Муниципальное имущество.

              1. В собственности поселения в соответствии с Федеральным законом могут находиться:

1) имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения в соответствии с Федеральным законодательством;

2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления в случаях,  установленных федеральными законами и законами Тверской области,  а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном федеральным законом   от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

3)  имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений, в соответствии с решениями Совета депутатов поселения;

4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.

2. В собственности поселения находится:

1) имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо – и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц населенных пунктов поселения;

2)  автомобильные дороги местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог;

2.1) имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка в границах поселения;

3) жилищный  фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении  жилищных условий,  жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда;

4) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенное для транспортного обслуживания населения в границах поселения;

5) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;

6)  имущество, предназначенное для обеспечения первичных мер по пожарной безопасности;

7) имущество библиотек  поселения;

8) имущество, предназначенное для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;

9) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры), независимо от категории их историко-культурного значения, в соответствии с законодательством Российской Федерации;

10) имущество, предназначенное для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта;

11) имущество, предназначенное для организации благоустройства и озеленения территории поселения, в том числе для обустройства мест  общего  пользования  и мест массового отдыха населения;

12)  имущество, предназначенное для сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

13) имущество, включая земельные участки, предназначенное для организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения;

14) имущество, предназначенное для официального обнародования муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

15) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности поселения в соответствии с федеральными законами;

16) пруды, обводненные карьеры на территории поселения;

17) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения;

18) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

19)  имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;

20) имущество, предназначенное для развития малого и среднего предпринимательства в поселении, в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства;

21) имущество, предназначенное для оказания поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, осуществляющим деятельность на территории поселения.

   Статья 41. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом поселения.

1. Органы местного самоуправления от имени поселения самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления поселения.

2. Органы местного самоуправления поселения вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти Тверской области) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3. Порядок и условия приватизации имущества поселения определяются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления поселения в соответствии с Федеральными законами.

Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в бюджет  поселения.

4. Не подлежат отчуждению находящиеся в собственности поселения объекты, имеющие особо важное значение для жизнеобеспечения поселения, удовлетворения потребностей населения и хозяйства поселения, а также представляющие собой историческую или культурную ценность. Перечень указанных объектов утверждается Советом депутатов поселения.

5. Поселение может создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляет администрация поселения.

Администрация поселения решает вопросы реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждает их уставы, назначает и освобождает от должности руководителей данных предприятий, учреждений, ежемесячно заслушивает отчеты об их деятельности. Трудовые отношения между администрацией поселения и руководителями предприятий, учреждений регулируются трудовым законодательством.

Администрация поселения от имени поселения субсидиарно отвечает по обязательствам муниципальных казенных учреждений и обеспечивает их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

6. Администрация поселения ведет реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

        Статья  42. Земля и другие природные ресурсы поселения.

1. Земля и другие природные ресурсы поселения используются и охраняются в соответствии с действующим законодательством.

2. Органы местного самоуправления поселения осуществляют управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

3. Земельные участки в поселении могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.

Глава поселения или уполномоченные им органы и лица в соответствии с порядком, устанавливаемым Советом депутатов поселения, предоставляют юридическим и физическим лицам земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности поселения, в собственность, в аренду или в пользование, в соответствии с порядком, утвержденным Советом депутатов поселения.

Статья  43. Бюджет  поселения.

1. Поселение имеет собственный бюджет.

2. Органы местного самоуправления поселения обеспечивают сбалансированность местного бюджета и соблюдение установленных Федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита местного бюджета, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств поселения.

3. Совет депутатов поселения рассматривает и утверждает бюджет поселения и отчет о его исполнении, осуществляет последующий контроль за исполнением бюджета, формирует и определяет правовой статус органов, осуществляющих контроль за исполнением бюджета, осуществляет другие полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными правовыми актами бюджетного законодательства Российской Федерации, правовыми актами Тверской области, муниципальными правовыми актами.

4. Администрация поселения осуществляет разработку проекта бюджета.

Администрация поселения вносит проект решения о бюджете на очередной финансовый год на  рассмотрение Совета депутатов поселения. Одновременно, с проектом бюджета, предоставляются документы и материалы, установленные Бюджетным кодексом  Российской Федерации.

Исполнение бюджета обеспечивается  и осуществляется администрацией поселения.

5. Формирование, утверждение, исполнение бюджета поселения и контроль за его исполнением осуществляются органами местного самоуправления самостоятельно, с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом  от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также законом Тверской области.

          Статья 44.   Муниципальные заимствования.

1. Поселение вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации  и настоящим Уставом.

Статья 45. Муниципальный заказ.

1. Организация работы по осуществлению поставок товаров, выполнению работ и оказанию услуг, необходимых для решения вопросов местного значения и осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и (или) законами субъектов Российской Федерации, функций и полномочий муниципальных заказчиков, осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

2. Администрация поселения или уполномоченное ею муниципальное учреждение выступают заказчиками по поставке товаров, выполнению работ и оказанию услуг, связанных с решением вопросов местного значения и осуществлением отдельных государственных полномочий.

3. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств бюджета поселения. Его размещение осуществляется на конкурсной основе, за исключением случаев, когда размещение муниципального заказа осуществляется путем запроса котировок цен товаров, работ и услуг или случаев закупки товаров, работ и услуг у единственного исполнителя.

              4. Порядок формирования, обеспечения, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается решением Совета депутатов поселения в соответствии с федеральными законами и иными правовыми актами Российской Федерации.

Глава VII. УЧАСТИЕ ПОСЕЛЕНИЯ В МЕЖМУНИЦИПАЛЬНОМ СОТРУДНИЧЕСТВЕ.

          Статья 46. Участие  поселения в работе Совета муниципальных образований Тверской области.

              Поселение участвует в работе Совета муниципальных образований Тверской области в соответствии с Уставом указанного Совета.

                           

          Статья 47. Участие поселения в межмуниципальных хозяйственных обществах.

              Совет депутатов поселения может принимать решения об учреждении совместно с представительными органами других муниципальных образований межмуниципальных хозяйственных обществ в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью для совместного решения вопросов местного значения.

          Статья 48. Участие поселения в некоммерческих организациях муниципальных образований.

              Совет депутатов поселения может принимать решения о создании совместно с представительными органами других муниципальных образований некоммерческих организаций в форме автономных некоммерческих организаций и фондов.

Глава VIII. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ДЕПУТАТОВ  И  ДОЛЖНОСТНЫХ  ЛИЦ  МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ,  КОНТРОЛЬ  И  НАДЗОР  ЗА  ИХ  ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ.

          Статья 49.  Ответственность депутатов  и должностных лиц местного самоуправления.

              1. Депутаты местного самоуправления, должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением поселения, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами. 

              2. Население  поселения вправе  отозвать депутатов Совета депутатов поселения, Главу поселения в соответствии с федеральным законом от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

              3. Ответственность депутатов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством  наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, Федеральных конституционных законов, Федеральных законов, законов Тверской области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления  указанными органами и должностными лицами, переданных им отдельных государственных полномочий.

         Статья 50. Контроль и надзор за деятельностью органов и должностных лиц местного самоуправления.

              Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления, наделенные в соответствии с настоящим Уставом контрольными функциями, осуществляют контроль за соответствием деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления настоящему Уставу, нормативным правовым актам  поселения.

             

         Статья 51. Обжалование в суд решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений и действий (бездействия) органов и должностных лиц местного самоуправления.

              Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения и действия  (бездействия) органов местного самоуправления и должностных лиц  местного самоуправления поселения могут быть обжалованы в суд или в Арбитражный суд в установленном законом порядке. 

ГЛАВА IX. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ.

Статья 52. Вступление в силу настоящего Устава.

              1. Настоящий Устав вступает в силу после его государственной регистрации и официального обнародования, за исключением подпунктов 32.1 и 32.2 пункта  1 статьи 8, подпункта 2.1 пункта 2 статья 40 Устава, которые вступают в силу с 01.01.2012 года.

2. Положение пункта 2 статьи 30 Устава, касающееся срока полномочий главы муниципального образования,  применяется к главе муниципального образования, избранному после вступления в силу данного решения. 

1