О внесении изменений и дополнений в Устав сельского поселения «Яснинское»



СОВЕТ СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ «ЯСНИНСКОЕ» «ОЛОВЯНИНСКИЙ РАЙОН»

1

(Утратило силу:

Решение Совета сельского поселения «Яснинское» от 14.11.2014 № 140 «О принятии Устава сельского поселения «Яснинское»)

СОВЕТ СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ «ЯСНИНСКОЕ» «ОЛОВЯНИНСКИЙ РАЙОН»

(сессия третьего созыва)

РЕШЕНИЕ

ст. Ясная

от 16 июня 2012 года № 28

О внесении изменений и дополнений в Устав сельского поселения «Яснинское»

Руководствуясь Федеральным законом от 08.05.2010г. № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений», Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», Федеральным законом от 21.11.2011 № 329-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием государственного управления в области противодействия коррупции», Федеральным законом от 06.12.2011 № 411-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общественном контроле за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и о содействии лицам, находящимся в местах принудительного содержания», Федеральным законом от 19.07.2011 № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Федеральным законом № 361-ФЗ от 01.01.2012 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Законом Забайкальского края от 24.12.2010г. № 455-ЗЗК «О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления», Законом Забайкальского края от 09.11.2011 № 564-ЗЗК «О внесении изменений в Закон Забайкальского края «О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления», Уставом сельского поселения «Яснинское», Совет сельского поселения «Яснинское»

РЕШИЛ:

1. Изменить и дополнить Устав сельского поселения «Яснинское», утвержденный Решением Совета сельского поселения «Яснинское» № 124 от «09» апреля 2010 года, следующим:

- Пункт 5 части 1 статьи 8 изложить в новой редакции: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- Пункт 17 части 1 статьи 8 изложить в новой редакции: создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

- Пункт 21 части 1 статьи 8 изложить в новой редакции: утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении муниципального строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель поселения;

- Пункт 22 части 1 статьи 8 изложить в новой редакции: присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в населенных пунктах, установление нумерации домов;

- Пункт 27 части 1 статьи 8 изложить в новой редакции: создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

- Пункт 31 части 1 статьи 8 изложить в новой редакции: осуществление муниципального лесного контроля;

Дополнить часть 1 статьи 8 следующими пунктами:

- Пункт 33 - осуществление мер по противодействию коррупции в границах поселения;

- Пункт 34 - предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке поселения сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

- Пункт 35 - до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности.

- Пункт 36 - утверждение правил благоустройства территории поселения, устанавливающих, в том числе, требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения;

- Пункт 37 - установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

Дополнить часть 1 статьи 9 следующим пунктом:

- Пункт 10 - оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания.

Дополнить часть 1 статьи 10 следующим пунктом:

- Пункт 8.1 - обеспечение доступа пользователей информацией к информации о деятельности органов местного самоуправления, в том числе в электронном виде;

Внести изменения в часть 3 статьи 10:

Организация работы по предоставлению муниципальных услуг и материально - техническое обеспечение социально-значимых работ, а так же обеспечение предоставления муниципальных услуг, в том числе в электронном виде осуществляется Администрацией сельского поселения «Яснинское».

Внести изменения в часть 6 статьи 17:

Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

Внести изменения в пункт 3 части 3 статьи 20:

Проекты планов и программ развития муниципального образования, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, проекты правил благоустройства территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки.

Внести изменения в пункт 4 части 3 статьи 20:

Вопросы о преобразовании сельского поселения «Яснинское», проект генерального плана и внесение в него изменений.

Внести изменения в часть 4 статьи 20:

Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей муниципального образования о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей муниципального образования, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений.

Внести изменения в пункт 4 части 1 статьи 23:

Контрольно - счетный орган сельского поселения «Яснинское».

Пункт 6 части 4 статьи 24 изложить в следующей редакции:

- определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;

Дополнить часть 5 статьи 24 абзацами следующего содержания:

- Совет поселения заключает соглашения с органами местного самоуправления муниципального района «Оловяннинский район» о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета поселения в бюджет муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

- Совет поселения принимает решения об изменении структуры органов местного самоуправления. Решение совета сельского поселения «Яснинское» об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий представительного органа муниципального образования, принявшего указанное решение, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом № 131-ФЗ.

Внести изменения в пункты части 2 статьи 26.1:

- Пункт 1 - организация и осуществление муниципального контроля на соответствующей территории;

- Пункт 2 - организация и осуществление регионального государственного контроля (надзора), полномочиями по осуществлению которого наделены органы местного самоуправления;

- Пункт 3 - разработка административных регламентов осуществления муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности. Разработка и принятие указанных административных регламентов осуществляются в порядке, установленном нормативными правовыми актами Забайкальского края;

- Пункт 4 - организация и проведение мониторинга эффективности муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности, показатели и методика проведения которого утверждаются Правительством Российской Федерации.

Дополнить часть 2 статьи 26.1 следующим пунктом:

- Пункт 5 - осуществление иных предусмотренных федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми Забайкальского края полномочий.

Внести изменения в название статьи 27 - Контрольно - счетный орган сельского поселения «Яснинское».

Внести изменения и дополнения в части статьи 27:

- Часть 1 - Контрольно-счётный орган муниципального образования образуется представительным органом муниципального образования в целях контроля за исполнением бюджета сельского поселения «Яснинское», соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта бюджета сельского поселения «Яснинское», отчета о его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности сельского поселения «Яснинское»

Дополнить статью 27 следующей частью:

- Часть 1.1 - Порядок организации и деятельности контрольно-счётного органа муниципального образования определяется Федеральным законом от 07 февраля 2011 года № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», настоящим Федеральным законом, Бюджетным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами. В случаях и порядке, установленных федеральными законами, правовое регулирование организации и деятельности контрольно-счётных органов муниципальных образований осуществляется также законами субъекта Российской Федерации.

Внести изменения и дополнения в части статьи 27:

- Часть 2 - Контрольно-счётный орган поселения образуется Советом поселения в количестве 3 членов на срок пять лет.

- Часть 3 - Формирование и деятельность контрольно-счётного органа поселения регламентируется Положением о контрольно-счётном органе поселения, утверждаемым Советом поселения.

- Часть 4 - Результаты проверок, осуществляемых контрольно-счётным органом поселения, подлежат опубликованию (обнародованию) в порядке, предусмотренном частью 7 статьи 38 настоящего Устава.

- Часть 5 - Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны представлять в контрольно-счётный орган поселения по его требованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к их компетенции.

Дополнить статью 27 следующей частью:

- Часть 6 - Решением Совета сельского поселения может быть заключено соглашение о передаче контрольно - счетному органу муниципального района «Оловяннинский район» полномочий контрольно-счётного органа сельского поселения «Яснинское» по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля.

Часть 4 статьи 29 изложить в следующей редакции:

- Глава поселения осуществляет свои полномочия на постоянной основе. Депутаты Совета поселения осуществляют свои полномочия на непостоянной основе. На постоянной основе по решению Совета поселения работает один депутат. Депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления, осуществляющие полномочия на постоянной основе, не могут участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо об административном правонарушении.

Дополнить часть 6 статьи 29 пунктом:

- Пункт 5 - Депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо органа местного самоуправления, Глава муниципального образования должны соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.

Дополнить статью 29 частями 10-12 следующими пунктами:

- 10. Решение представительного органа муниципального образования о досрочном прекращении полномочий депутата представительного органа муниципального образования принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между сессиями представительного органа муниципального образования, - не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.

- 11. Решение об изменении срока полномочий, а также решение об изменении перечня полномочий и (или) порядка избрания выборного должностного лица местного самоуправления применяется только к выборным должностным лицам местного самоуправления, избранным после вступления в силу соответствующего решения.

- 12. Полномочия депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, установленных Федеральным законом № 131-ФЗ.

Дополнить часть 2 статьи 29.1 пунктами:

- Пункт 6 - Право на ежегодную диспансеризацию в медицинских учреждениях;

- Пункт 7 - Право на санаторно-курортное лечение.

Дополнить статью 30 следующей частью:

- Часть 5 - Основаниями для государственной регистрации органов местной администрации в качестве юридических лиц являются решение представительного органа муниципального образования об учреждении соответствующего органа в форме муниципального казенного учреждения и утверждение положения о нем этим представительным органом муниципального образования по представлению главы местной администрации.

Добавить текст в часть 4 статьи 34:

В случае, если избранный на муниципальных выборах глава муниципального образования входит в состав представительного органа муниципального образования с правом решающего голоса, голос главы муниципального образования учитывается при принятии решений представительного органа муниципального образования как голос депутата представительного органа муниципального образования.

Дополнить статью 34 частями:

- Часть 4.1 - Глава муниципального образования издает постановления и распоряжения по иным вопросам, отнесенным к его компетенции уставом муниципального образования в соответствии с Федеральным законом № 131-ФЗ, другими федеральными законами.

- Часть 4.2 - Председатель представительного органа муниципального образования издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности представительного органа муниципального образования, подписывает решения представительного органа муниципального образования.

Дополнить часть 1 статьи 35:

В случае, если избранный на муниципальных выборах Глава муниципального образования входит в состав представительного органа муниципального образования с правом решающего голоса, голос Главы муниципального образования учитывается при принятии устава муниципального образования, муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования как голос депутата представительного органа муниципального образования.

Дополнить часть 3 статьи 35:

Глава муниципального образования обязан опубликовать (обнародовать) зарегистрированные Устав муниципального образования, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования в течение семи дней со дня его поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований.

Дополнить часть 2 статьи 41 пунктами:

- Пункт 21 - имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка в границах поселения;

- Пункт 22 - В собственности поселения может находиться иное имущество, необходимое для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения поселения.

Внести изменения в название статьи 59: «Ответственность органов местного самоуправления сельского поселения «Яснинское» перед государством.»

Внести изменения в статью 59:

- Часть 1 - Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава и законов Забайкальского края, устава муниципального образования, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

- Часть 2 - Полномочия Совета муниципального образования прекращаются со дня вступления в силу закона Забайкальского края о роспуске Совета муниципального образования в случае:

- Пункт 1 - если соответствующим судом установлено, что Советом муниципального образования принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу и законам Забайкальского края, уставу муниципального образования, а Совет муниципального образования в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт;

- Пункт 2 - если соответствующим судом установлено, что избранный (вновь избранный) в правомочном составе Совет муниципального образования в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания.

Закон Забайкальского края о роспуске Совета муниципального образования может быть обжалован в судебном порядке в течение 10 дней со дня вступления в силу.

Части 4, 5 и 6 статьи 59 исключить.

Добавить статью 59.1: «Ответственность Главы сельского поселения «Яснинское» перед государством.

Глава муниципального образования может быть отрешен от должности Губернатором Забайкальского края в случае:

- Часть 1 - издания указанным должностным лицом местного самоуправления нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу и законам Забайкальского края, уставу муниципального образования, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а это должностное лицо в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда, либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

- Часть 2 - совершения указанным должностным лицом местного самоуправления действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, не целевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Забайкальского края, если это установлено соответствующим судом, а указанное должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

Глава муниципального образования, в отношении которого Губернатором Забайкальского края был издан правовой акт об отрешении от должности, вправе обжаловать данный правовой акт в судебном порядке в течение 10 дней со дня его официального опубликования.

Внести в часть 2 статьи 60 пункт:

- Пункт 4 - несоблюдение ограничений и запретов и неисполнение обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.

2. Главе сельского поселения «Яснинское» осуществить государственную регистрацию дополнений в Устав сельского поселения «Яснинское» в соответствии с требованиями действующего законодательства РФ.

3. Направить настоящее решение Главе сельского поселения «Яснинское» для его рассмотрения, подписания и обнародования.

4. Настоящее решение вступает в силу после его государственной регистрации и официального обнародования в установленном порядке.

И. о. Главы сельского поселения «Яснинское»

С.П. Савельев