О внесении изменений и дополнений в Устав Коленовского муниципального образования Екатериновского муниципального района



Утратило силу решением Совета депутатов Коленовского

муниципального образования от 09 марта 2021г. № 116

Российская Федерация

Совет депутатов Коленовского муниципального образования

Екатериновского муниципального района

Саратовской области

РЕШЕНИЕ

от 16 апреля 2012 года                                                                                                                 № 84

О внесении изменений и дополнений в Устав Коленовского муниципального образования Екатериновского муниципального района

В соответствии с Федеральными законами от 06 октября 2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», от 28 ноября 2009 года № 283- ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», от 27 декабря 2009 года № 357-ФЗ «О внесении изменений в статью 24 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», от 27 декабря 2009 года № 365-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления», от 05 апреля 2010 года №40 –ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций», от 08 мая 2010 года № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений, от 21 апреля 2011года N 69-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», от 11июля 2011 N 192-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон«О безопасности дорожного движения» и отдельные законодательные акты Российской Федерации»,от 18 июля 2011года N 224-ФЗ «О внесении изменений в статьи 51 и 56 Градостроительного кодекса Российской Федерации отдельные законодательные акты Российской Федерации», от 18июля2011 года N 242-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», от 19июля2011 года N 246-ФЗ «Об искусственных земельных участках, созданных на водных объектах, находящихся в федеральной собственности, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»,от 19июля 2011 года N 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесение изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», от 25июля2011года N 263-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с уточнением порядка досрочного прекращения полномочий депутата и замещения вакантных депутатских мандатов», от 21ноября2011года N 329-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием государственного управления в области противодействия коррупции», Законом Саратовской области от 28 июля 2010 года №119-ЗСО «О внесении изменений              в некоторые законодательные акты Саратовской области», от 29 июля 2010 года 126-ЗСО «О внесении изменений в Закон Саратовской области», Законом Саратовской области от 25.02.2010г. №29-ЗСО «О внесении изменений в Закон саратовской области «О муниципальных образованиях, входящих в состав Екатериновского района» Совет депутатов Коленовского муниципального образования РЕШИЛ:

1. Внести в Устав Коленовского муниципального образования Екатериновского муниципального района следующие изменения и дополнения:

1) В части 5 статьи 1 «Правовой статус муниципального образования» пункт 4 исключить

2) Статью 3 «Вопросы местного значения поселения» изложить в новой редакции:

«Статья 3. Вопросы местного значения поселения

1. К вопросам местного значения поселения относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета поселения и контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов поселения;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения;

4) организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и

содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению в организации транспортного обслуживания населения в границах поселения;

7.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения;

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;

9) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения;

10) создание условий для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

11) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения;

12) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;

13) сохранение, использование и популяризация культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения;

13.1) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении;

14) обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения и официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения;

15) создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

16) утратил силу

17) формирование архивных фондов поселения;

18) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

19) организация благоустройства и озеленения территории поселения, использования охраны городских лесов, расположенных в границах населенных пунктов поселения;

20) утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении муниципального строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель поселения;

21) присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в населенных пунктах, установление нумерации домов, организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;

22) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

23) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

24) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения;

25) Утратил силу;

26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

28) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства.

29) Утратил силу;

30) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении;

31) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

32) осуществление муниципального лесного контроля;

33) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка;

33.1)предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке поселения сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

33.2) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

34) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12 января 1996 года №7-ФЗ «О некоммерческих организациях»;

35)осуществление муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей;

36)осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны;

37)обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд поселения, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

38) осуществление мер по противодействию коррупции в границах поселения.

1.1. Утратил силу.

2. Утратил силу.».

3)В статье 3[1] «Права органов местного самоуправления поселения на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения поселений»:

а) пункт 2 части 1 - признать утратившим силу;

б) часть 1 дополнить пунктами 8.1 и 10 следующего содержания:

« 8.1) создание муниципальной пожарной охраны;

10)оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания»;

в) в части 2 слова «только за счет собственных доходов местного бюджета (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Саратовской области)» заменить словами: «за счет доходов местного бюджета, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений»;

4) Главу I «Общие положения» дополнить статьей 3[2] следующего содержания:

«Статья 3[2]. Муниципальный контроль

1. Органы местного самоуправления муниципального образования вправе организовывать и осуществлять муниципальный контроль по вопросам, предусмотренным федеральными законами.

2. К отношениям, связанным с осуществлением муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".»;

5) Статью 6 «Муниципальные выборы» дополнить часть 3 следующего содержания:

«3. Выборы депутатов Совета депутатов муниципального образования проводятся на основе мажоритарной избирательной системы по многомандатным избирательным округам. Избранными (избранным) по многомандатному избирательному округу считаются (считается) зарегистрированные кандидаты (зарегистрированный кандидат) в количестве, не превышающим число замещаемых в соответствующем многомандатном избирательном округе мандатов, набравшие (набравший) наибольшее число голосов избирателей, принявших участие в голосовании.».

6) Часть 6 статьи 16 «Структура органов местного самоуправления поселения» изложить в следующей редакции:

«6.Финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления осуществляются исключительно за счет собственных доходов бюджета муниципального образования.»»

7) В абзаце 6 части 1 статьи 21 «Полномочия Совета» слова « и учреждений, а также» заменить словами «, а также»;

8) Часть 1 статьи22 «Досрочное прекращение полномочий Совета» дополнить абзацем следующего содержания:

«-в случае нарушения срока издания муниципального правового акта, требуемого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления граждан;»;

9) Статью 23 «Статус депутата представительного органа» дополнить частью 7 следующего содержания:

«7. Депутат Совета должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.»;

10) В статье 26 «Досрочное прекращение полномочий депутата Совета»:

а) абзац 12 изложить в следующей редакции:

«- в иных случаях, установленных настоящим Федеральным законом, и иными федеральными законами.»;

б) дополнить частью следующего содержания «Решение Совета депутатов о досрочном прекращении полномочий депутата Совета принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между заседаниями Совета депутатов - не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.»;

11) В статье 28 «Глава поселения»:

а) часть 2 изложить в следующей редакции:

«2. Глава поселения избирается из числа депутатов Совета, по своему статусу является выборным должностным лицом местного самоуправления. »;

б) часть 4 изложить в следующей редакции:

«4. Начало срока полномочий главы поселения исчисляется со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы поселения.»;

в) дополнить частью 7 следующего содержания:

«7. Глава Коленовского муниципального образования вступает в должность с момента принесения присяги:

«Вступая в должность главы Коленовского муниципального образования, клянусь соблюдать Конституцию Российской Федерации, законодательные акты Российской Федерации, Устав(Основной Закон) Саратовской области, законы Саратовской области, Устав Коленовского муниципального образования и другие правовые акты органов местного самоуправления Коленовского муниципального образования, уважать и охранять права и свободы человека и гражданина , защищать интересы жителей Коленовского муниципального образования, добросовестно выполнять возложенные на меня обязанности главы Коленовского муниципального образования.».

12)Статью 29 «Полномочия главы поселения» дополнить частью 1.1. следующего содержания:

«1.1. Глава муниципального образования должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.»;

13) Часть 2 статьи 30.1 «Удаление главы поселения в отставку» дополнить пунктом 4 следующего содержания:

«4) несоблюдение ограничений и запретов и неисполнение обязанностей, которые установлены Федеральным законом 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.»

14) В статье 32 «Глава администрации поселения»:

а) Часть 2 изложить в следующей редакции:

«2. Главой администрации поселения является лицо не моложе 25 лет, имеющее высшее образование и не менее шести лет стажа муниципальной службы (государственной гражданской службы области, государственной службы иных видов) или не менее семи лет стажа работы по специальности, назначаемое на должность главы местной администрации по контракту, заключенному по результатам конкурса на замещение указанной должности на срок полномочий, определяемый Уставом поселения.

              Контракт с главой местной администрации заключается на срок полномочий представительного органа муниципального образования, принявшего решение о назначении лица на должность главы местной администрации до дня начала работы представительного органа муниципального образования нового созыва, но не менее чем на два года.».

б) дополнить частью 4.2.следующего содержания:

«4.2. Глава местной администрации должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.»;

в) абзац 9 части 5 дополнить словами :

«,приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участников международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления. »;

г) абзац 2 части 6 дополнить словами: «, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных частью 9 статьи 37 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;»;

д) абзац 3 части 6 дополнить словами:«,а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных частью 9 статьи 37 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».».

15) В статье 35 «Избирательная комиссия поселения»:

а) в части 3 слова «5 человек» заменить словами «6 человек»;

б) дополнить частью 6 следующего содержания «6. Срок полномочий избирательной комиссии муниципального образования составляет 5 лет.».

16) В статье 41 «Порядок принятия устава муниципального образования, внесения изменений в настоящий Устав»:

а) часть 2 дополнить словами: «Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав поселения, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения Устава поселения в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.»;

б) часть 6 изложить в следующей редакции:

«6. Изменения и дополнения, внесённые в Устав поселения и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления, вступают в силу после истечения срока полномочий представительного органа муниципального образования, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в Устав поселения указанных изменений и дополнений.

              Изменения и дополнения, внесенные в Устав поселения и предусматривающие создание контрольного органа муниципального образования, вступают в силу в порядке, предусмотренном абзацем первым настоящей статьи.»;

17)Статью 42 «Решения, принятые на местном референдуме» дополнить частью 3 следующего содержания:

«3. Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимо для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, является основанием для отзыва выборного должностного лица местного самоуправления, досрочного прекращения полномочий главы местной администрации, осуществляемых на основе контракта, или досрочного прекращения полномочий выборного органа местного самоуправления.»;

18) Часть 1статьи 43 «Правовые акты Совета» изложить в следующей редакции:

«1. Совет по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Саратовской области, Уставом поселения, принимает решения - правовые акты нормативного и иного характера, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования решение об удалении главы муниципального образования в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности представительного органа муниципального образования и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Саратовской области, Уставом поселения.».

19) Статью 44 «Правовые акты главы поселения» дополнить часть 3 следующего содержания:

«3.Председатель Совета депутатов издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета депутатов, подписывает решения Совета депутатов, не имеющие нормативного характера.».

20) Главу IV «Муниципальные правовые акты»:

а) дополнить статьей 45[1] следующего содержания:

«Статья 45[1]. Правовые акты администрации муниципального образования

Глава администрации муниципального образования в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Саратовской области и настоящим Уставом и нормативными правовыми актами Совета, издает постановления администрации муниципального образования по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Саратовской области, а также распоряжения администрации муниципального образования по вопросам организации работы местной администрации.

Правовые акты администрации муниципального образования нормативного характера оформляются постановлениями, ненормативного характера - распоряжениями.

Правовой акт администрации муниципального образования утрачивает силу в случаях:

- истечения срока его действия;

-признания его в судебном порядке не соответствующим законодательству;

-отмены уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Саратовской области) в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий.».

б) дополнить статьей 46[1] следующего содержания:

«Статья 46[1]. Отмена муниципальных правовых актов и приостановление их действия

Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Саратовской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом

государственной власти Саратовской области)»

21) Статью45 « Правовые акты главы администрации поселения» исключить.

22) Часть 5 статьи 46 «Порядок официального опубликования и вступления в силу муниципальных правовых актов» после слов «входящего в состав поселения» дополнить словами «также официальным опубликованием правового акта Екатериновского муниципального образования считается первое размещение (опубликование) его полного текста на официальном сайте Екатериновского муниципального образования в сети Интернет. Свободный, открытый и постоянный доступ к официально опубликованным правовым актам Екатериновского муниципального образования на официальном интернет- сайте Екатериновского муниципального образования обеспечивается администрацией Екатериновского муниципального образования.»

23) В статье 49 «Учреждение, реорганизация и ликвидация муниципальных предприятий и учреждений»:

а) в части 1 слова «Органы местного самоуправления» заменить словами «Муниципальное образование», дополнить предложением следующего содержания: «Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляет администрация муниципального образования.»;

б) дополнить частями следующего содержания:

«5. Органы местного самоуправления от имени муниципального образования субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

6. Отношения между органами местного самоуправления и руководителями предприятий, учреждений и организаций, находящихся в муниципальной собственности, строятся на контрактной основе в соответствии с действующим законодательством.».

24) В части 1 статьи 52 « Рассмотрение и утверждение местного бюджета» абзац 11 исключить.

25) В статье 58 «Муниципальный заказ»:

а) в абзаце 2 части 3 слова «нормативно- правовыми» заменить словами «нормативными правовыми»;

б) в части 4 слова «нормативно- правовых» заменить словами «нормативных правовых»;

26) Статью 61 «Ответственность депутатов и главы поселения перед населением» изложить в следующей редакции:

«Статья 61. Ответственность депутатов и главы поселения перед населением

Основания наступления ответственности органов местного самоуправления, депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления перед населением и порядок решения соответствующих вопросов определяются Уставом поселения в соответствии с настоящим Федеральным законом.»

2.Решение Совета депутатов Коленовского муниципального образования №56 от 18.03.2011г. «О внесении изменений и дополнений в Устав Коленовского муниципального образования Екатериновского муниципального района» признать утратившим силу.

3.Направить настоящее решение на государственную регистрацию в порядке, определенном Федеральным законом от 21 июля 2005 года № 97-ФЗ «О государственной регистрации уставов муниципальных образований».

4. Настоящее решение вступает в силу со дня его обнародования.

Глава Коленовского

муниципального образования                                                                       Ю.В.Тепляков