Муниципальный правовой акт о внесении изменений в Устав Гражданцевского сельсовета Северного района Новосибирской области



Утратил силу в связи с принятием Устава Гражданцевского сельсовета Северного района Новосибирской области от 05.02.2013 (НГР №: RU545213042013001 от 13.03.2013)

ПРИНЯТ

решением 6-й сессии Совета

депутатов Гражданцевского сельсовета

Северного района Новосибирской

области четвертого созыва

от 15.12.2010 № 3 « О внесении изменений в Устав Гражданцевского сельсовета Северного района Новосибирской области »

Муниципальный правовой акт о внесении изменений в Устав Гражданцевского сельсовета Северного района Новосибирской области

1. Статья 3 « Муниципальные правовые акты»:

Статью 3 изложить в новой редакции:

«.1.              Муниципальный правовой акт - решение, принятое непосредственно населением Гражданцевского сельсовета по вопросам местного значения, либо решение, принятое органом местного самоуправления и (или) должностным лицом местного самоуправления по вопросам местного значения, по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также по иным вопросам, отнесенным Уставом Гражданцевского сельсовета в соответствии с федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления и (или) должностных лиц местного самоуправления, документально оформленные, обязательные для исполнения на территории Гражданцевского сельсовета, устанавливающие либо изменяющие общеобязательные правила или имеющие индивидуальный характер.

2.              Муниципальными правовыми актами являются:

1) Устав Гражданцевского сельсовета;

2) правовые акты, принятые на местном референдуме;

3) нормативные и иные правовые акты Совета депутатов;

4) постановления и распоряжения Главы муниципального образования;

5) постановления и распоряжения местной администрации;

6) решения ревизионной комиссии;

7) постановления и распоряжения председателя Совета депутатов.

3.              Устав Гражданцевского сельсовета (далее - Устав) и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории муниципального образования.

4.              Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования. Остальные муниципальные правовые акты вступают в силу с момента их подписания, если иной порядок вступления их в силу не установлен в самих актах.

5. Официальным источником опубликования является периодическое печатное издание «Вестник Гражданцевского сельсовета», учреждаемое администрацией Гражданцевского сельсовета Северного района Новосибирской области или газета «Северная газета».

Датой официального опубликования считать дату выпуска соответствующего номера периодического печатного издания « Вестник Гражданцевского сельсовета» или газеты «Северная газета», содержащего текст муниципального правового акта.

6. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Совета депутатов, Главой муниципального образования, иными выборными органами местного самоуправления, инициативными группами граждан, прокурором Северного района, а также иными субъектами правотворческой инициативы.

7. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации).

8. Муниципальные правовые акты, предусматривающие установление, изменение или отмену местных налогов и сборов, вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации».

2. В статье 4 «Вопросы местного значения поселения»:

2.1. Пункт 21 изложить в следующей редакции:

« 21.присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в населенных пунктах, установление нумерации домов, организация освещения улиц и установки указателей с наименованиями улиц и номерами домов».

2.2. Дополнить пунктом 34 следующего содержания:

«34. оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях".

3. В статье 4.1. «Права органов местного самоуправления Гражданцевского сельсовета на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения поселений»:

3.1. Пункт 2 части 1 признать утратившим силу;

3.2. Часть 1 дополнить пунктом следующего содержания:

« создание муниципальной пожарной охраны».

3.3. В части 2 слова «только за счет собственных доходов местных бюджетов (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Новосибирской области)» заменить словами «за счет доходов местного бюджета Гражданцевского сельсовета, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений».

4. В статье 18 « Полномочия Совета депутатов»:

4.1. Подпункт 12 пункта 1 изложить в следующей редакции:

« 12) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий».

5. В статье 19 «Правовые акты Совета депутатов»:

5.1. В части 1 слова «а также решения, по вопросам организации деятельности Совета депутатов» дополнить словами «и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Новосибирской области, настоящим Уставом».

5.2. Абзац 1 части 3 изложить в следующей редакции:

«Решение Совета депутатов, являющееся нормативным правовым актом, принимается большинством голосов от установленного числа депутатов, если иное не установлено Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ « Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», и направляется председателем Совета депутатов в течение 10 дней Главе муниципального образования для подписания и опубликования».

6. В статье 20 «Депутат Совета депутатов»:

6.1. Пункт 11 части 4 изложить в следующей редакции:

«в иных случаях, установленных федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ « Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», и иными федеральными законами».

7. В статье 23 «Глава муниципального образования»:

7.1. Часть 1 изложить в следующей редакции:

« Глава муниципального образования исполняет полномочия Главы местной администрации, является высшим должностным лицом Гражданцевского сельсовета».

8. В статье 25 «Местная администрация»:

8.1. Часть 1 изложить в следующей редакции:

«В структуру местной администрации входит Глава местной администрации, полномочия, которого исполняет Глава Гражданцевского сельсовета, и аппарат местной администрации, состоящий из лиц, оказывающих содействие Главе муниципального образования».

8.2. Пункт 3 дополнить словами « и действует на основании общих для организаций данного вида положений Федерального закона « Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в соответствии с Гражданским Кодексом Российской Федерации применительно к казенным учреждениям»

9. В статье 26 «Полномочия местной администрации»:

9.1.Пункт 26 изложить в следующей редакции:

« 26) присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в населенных пунктах, установление нумерации домов, организация освещения улиц и установки указателей с наименованиями улиц и номерами домов».

9.2. Пункт 28 изложить в следующей редакции:

« 28) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также формирование и размещение муниципального заказа».

9.3Пункт 29 изложить в следующей редакции:

«29) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей».

9.4. Дополнить пунктом 50.1. следующего содержания:

« 50.1) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах Гражданцевского сельсовета, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности».

9.5. Дополнить пунктом 50.2. следующего содержания:

« 50.2.) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях"».

9.6.Дополнить пунктом 50.3 следующего содержания:

« 50.3.) разработка и утверждение схем размещения нестационарных торговых объектов».

9.7. Дополнить пунктом 50.4 следующего содержания:

« 50.4.) полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом « О теплоснабжении».

10. Статью 27 «Избирательная комиссия» изложить в новой редакции

«1.Избирательная комиссия Гражданцевского сельсовета является муниципальным органом и не входит в структуру органов местного самоуправления.

2.Полномочия избирательной комиссии Гражданцевского сельсовета по решению избирательной комиссии Новосибирской области, принятому на основании обращения Совета депутатов, могут возлагаться на территориальную избирательную комиссию.

3.Срок полномочий избирательной комиссии Гражданцевского сельсовета составляет пять лет. Если срок полномочий избирательной комиссии истекает в период избирательной кампании, после назначения референдума и до окончания кампании референдума, в которых участвует данная комиссия, срок её полномочий продлевается до окончания этой избирательной кампании, кампании референдума.

Данное положение не применяется при проведении повторных и дополнительных выборов депутатов Совета депутатов.

Полномочия избирательной комиссии могут быть прекращены досрочно законом Новосибирской области в случае преобразования муниципального образования. Днем досрочного прекращения полномочий избирательной комиссии является день вступления в силу закона Новосибирской области о преобразовании муниципального образования.

4.Избирательная комиссия формируется в количестве шести членов с правом решающего голоса.

Формирование избирательной комиссии осуществляется Советом депутатов на основе предложений политических партий, выдвинувших списки кандидатов , допущенных к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, Новосибирском областном Совете депутатов, иных общественных объединений, предложений собраний избирателей по месту жительства, работы, службы, учёбы, а также предложений избирательной комиссии предыдущего состава, избирательной комиссии Новосибирской области, а также на основе предложений избирательной комиссии Северного района.

Решение о начале формирования избирательной комиссии муниципального образования принимается Советом депутатов не позднее чем за 50 дней до истечения срока полномочий избирательной комиссии действующего состава. Срок приёма предложений по составу избирательной комиссии составляет один месяц. Сообщение о формировании муниципальной избирательной комиссии и сроке приема предложений по кандидатурам в её состав подлежит опубликованию до начала приема указанных предложений.

5.Совет депутатов обязан назначить половину от общего числа членов избирательной комиссии на основе поступивших предложений:

а) политических партий, выдвинувших федеральные списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, а также политических партий, выдвинувших федеральные списки кандидатов, которым переданы депутатские мандаты в соответствии со статьёй 82.1 Федерального закона «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания российской Федерации»;

б) политических партий, выдвинувших областные списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Законодательном собрании Новосибирской области, а также политических партий, выдвинувших областные списки кандидатов, которым переданы депутатские мандаты в соответствии с Законом Новосибирской области, предусмотренным п 17 статьи 35 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»;

в) избирательных объединений, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Совете депутатов.

5.1.Совет депутатов назначает половину от общего числа членов избирательной комиссии на основе поступивших предложений избирательной комиссии Северного района, территориальной комиссии в следующем порядке:

а) если полномочия избирательной комиссии Северного района не возложены на территориальную комиссию, два члена избирательной комиссии назначаются на основе предложений избирательной комиссии северного района, остальные члены избирательной комиссии назначаются на основе предложений территориальной комиссии;

б) если полномочия избирательной комиссии Северного района возложены на территориальную комиссию, члены избирательной комиссии назначаются на основе предложений территориальной комиссии;

в) если полномочия территориальной комиссии возложены на избирательную комиссию Северного района, члены избирательной комиссии назначаются на основе предложений избирательной комиссии Северного района.

6. Избирательная комиссия:

а) осуществляет на территории муниципального образования контроль за соблюдением избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации;

б) обеспечивает на территории муниципального образования реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов, изданием необходимой печатной продукции;

в) осуществляет на территории муниципального образования меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка:

распределения эфирного времени и печатной площади между зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями для проведения предвыборной агитации, между инициативной группой по проведению референдума и иными группами участников референдума для проведения агитации по вопросам местного референдума;

установления итогов голосования, определения результатов выборов, местных референдумов;

опубликования итогов голосования и результатов выборов, местных референдумов;

г) контролирует обеспечение нижестоящих избирательных комиссий помещениями, транспортом, связью, рассматривает иные вопросы материально-технического обеспечения выборов органов местного самоуправления, местного референдума;

д) определяет схему образования избирательных округов, включая ее графическое изображение, и представляет ее на утверждение в представительный орган муниципального образования;

е) утверждает форму, текст и число бюллетеней на выборах Главы муниципального образования, для голосования на местном референдуме, голосования по отзыву Главы муниципального образования, депутата Совета депутатов, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования, форму избирательного бюллетеня на выборах депутатов представительного органа муниципального образования;

ж) обеспечивает изготовление бюллетеней по выборам депутатов представительного органа муниципального образования, Главы муниципального образования, бюллетеней для голосования на местном референдуме, бюллетеней для голосования по отзыву Главы муниципального образования, депутата Совета депутатов, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования, их доставку в нижестоящие избирательные комиссии, комиссии референдума;

з) обеспечивает передачу документов, связанных с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, местного референдума, голосования по отзыву Главы муниципального образования, депутата Совета депутатов, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования в архив;

и) организует проведение досрочного голосования, повторного голосования, повторных и дополнительных выборов в органы местного самоуправления;

к) регистрирует избранного Главу муниципального образования и выдает ему удостоверение об избрании;

л) осуществляет на территории муниципального образования меры по организации финансирования подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов, голосований по отзыву Главы муниципального образования, депутата Совета депутатов, голосований по вопросам изменения границ муниципального образования, распределяет выделенные из местного бюджета и (или) областного бюджета средства на финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, местного референдума, голосования по отзыву Главы муниципального образования, депутата Совета депутатов, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования контролирует их целевое использование;

м) оказывает правовую, методическую, организационно-техническую помощь нижестоящим комиссиям;

н) заслушивает сообщения органов местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, местного референдума;

о) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) нижестоящих комиссий и принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения;

п) на выборах в Совет депутатов заверяет и регистрирует списки кандидатов, выдвинутых избирательными объединениями, а также уполномоченных представителей по финансовым вопросам и доверенных лиц каждого избирательного объединения, зарегистрировавшего список кандидатов, регистрирует кандидатов, выдвинутых по единому избирательному округу, и выдает им удостоверения установленного образца; регистрирует кандидатов, их доверенных лиц и уполномоченных представителей по финансовым вопросам на выборах глав муниципальных образований и выдает им удостоверения установленного образца; регистрирует инициативные группы по проведению местного референдума, иные группы участников референдума, выдает им регистрационные свидетельства установленного образца;

р) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными законами от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан российской Федерации», иными федеральными законами, Уставом и законами Новосибирской области, настоящим Уставом.

7.Избирательная комиссия не обладает правами юридического лица».

11. В статье 32 «Доходы местного бюджета»:

11.1. В пункте 7 части 1 после слов « самоуправления и » дополнить словом

«казенными».

12. В статье 36 «Ответственность депутатов, Главы муниципального образования перед населением»:

12.1 Наименование статьи изложить в следующей редакции: «Ответственность органов местного самоуправления, депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц Гражданцевского сельсовета перед населением».

12.2. Статью 36 изложить в новой редакции:

« 1. Основание наступления ответственности органов местного самоуправления, депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления перед населением и порядок принятия решения соответствующих вопросов определяются настоящим Уставом, в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ « Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. Население Гражданцевского сельсовета вправе отозвать депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц органов местного самоуправления в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ « Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

13. В статье 39 « Внесение изменений и дополнений в Устав»:

13.1. Часть 4 дополнить абзацем следующего содержания:

«Изменения и дополнения, внесенные в настоящий Устав и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий Совета депутатов, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в Устав указанных изменений и дополнений;

Устав муниципального образования или муниципальный правовой акт о внесении изменений в Устав направляется Главой муниципального образования в регистрирующий орган в течение 15 дней со дня его принятия;

Решение Совета депутатов о внесении изменений и дополнений в Устав после его государственной регистрации подлежит официальному опубликованию».

14. По всему тексту Устава слово «администрация» заменить словами « местная администрация».

15. По всему тексту Устава слово «обнародование» исключить.

16. По всему тексту Устава слова «село Ударник» заменить словами « деревня Ударник».

Глава Гражданцевского сельсовета

Северного района

Новосибирской области                                                                                                   В.И. Закамский

1