О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «ПАНИНСКИЙ СЕЛЬСОВЕТ» МЕДВЕНСКОГО РАЙОНА КУРСКОЙ ОБЛАСТИ



ГУБЕРНАТОР КАМЧАТСКОГО КРАЯ

СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ

ПАНИНСКОГО СЕЛЬСОВЕТА

МЕДВЕНСКОГО РАЙОНА

КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

15 ноября 2014 года №27/180

О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Панинский сельсовет» Медвенского района Курской области

В связи с принятием Федеральных законов:

от 02.04.2014г.  № 70-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам участия граждан в охране общественного порядка»;

от 27.05.2014 г. № 136-ФЗ «О внесении изменений в статью 26.3 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

от 23.06.2014г. № 165-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации»;

от 21.07.2014г. № 234-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;

от 21.07.2014 г. № 256-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам проведения независимой оценки качества оказания услуг организациями в сфере культуры, социального обслуживания, охраны здоровья и образования»;

от 21.07.2014 г. № 217-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части законодательного регулирования отношений по найму жилых помещений жилищного фонда социального использования»;

от 21.07.2014 г. № 234 -ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;

от 04.10.2014 г. № 290-ФЗ «О внесении изменений в статьи 36 и 74.1 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

от 14.10.2014 г. № 307 –ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и отдельные законодательные акты Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации в связи с уточнением полномочий государственных органов и муниципальных органов в части осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», Собрание депутатов Панинского сельсовета Медвенского района Курской области

РЕШИЛО:

Внести следующие изменения и дополнения:

Статью 3 «Вопросы местного значения Панинского сельсовета» изложить в следующей редакции:

«1. К вопросам местного значения Панинского сельсовета относятся:

1) составление и рассмотрение проекта бюджета Панинского сельсовета, утверждение и исполнение бюджета Панинского сельсовета, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета Панинского сельсовета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Панинского сельсовета;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Панинского сельсовета;

4) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов Панинского сельсовета;

5) создание условий для обеспечения жителей Панинского сельсовета услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

6) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей Панинского сельсовета услугами организаций культуры;

7) обеспечение условий для развития на территории Панинского сельсовета физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Панинского сельсовета;

8) формирование архивных фондов Панинского сельсовета;

9) утверждение правил благоустройства территории Панинского сельсовета, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения;

установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий;

организация благоустройства территории Панинского сельсовета (включая освещение улиц, озеленение территории Панинского сельсовета, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм);

10) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, местного значения муниципального района), наименований элементам планировочной структуры в границах Панинского сельсовета, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;

11) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;

12) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в Панинском сельсовете;

13) оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин.»;

2. Часть 1 статьи 3.1. «Права органов местного самоуправления Панинского сельсовета на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения поселений»:

а) пункт 5 считать утратившим силу;

б) дополнить пунктами 12-13 следующего содержания:

«12) создание условий для организации проведения независимой оценки качества оказания услуг организациями в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами;

13) предоставление гражданам жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования в соответствии с жилищным законодательством.».

3. В части 1 статьи 5 «Полномочия органов местного самоуправления Панинского сельсовета по решению вопросов местного значения»:

а) в пункте 3 части 1 статьи 5 «Полномочия органов местного самоуправления Панинского сельсовета по решению вопросов местного значения Панинского сельсовета» слова «формирование и размещение муниципального заказа» заменить словами «осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд»;

б) в пункты 4.2, 4.3 изложить в следующей редакции:

«4.2) полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом от 27 июля 2010 года № 190-ФЗ «О теплоснабжении»;

4.3) полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом от 07 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»;»;

4. В абзаце 3 части 8 статьи 6 «Муниципальные правовые акты Панинского сельсовета» слова «Муниципальные правовые акты» заменить словами «Муниципальные нормативные правовые акты»;

5. В части 2 статьи 9 «Местный референдум» слова «может проводиться» заменить словами «проводится»;

6. В часть 2 статьи 10 «Муниципальные выборы» дополнить новым абзацем следующего содержания:

«При назначении досрочных выборов сроки, указанные в настоящей части, а также сроки осуществления иных избирательных действий могут быть сокращены, но не более чем на одну треть.».

7. В пункте 2 части 5.1 статьи 24 «Статус депутатов Собрания депутатов Панинского сельсовета» слова «состоять членом управления» заменить словами «состоять членом органа управления».

8. Пункт 3 части 1 статьи 28 «Досрочное прекращение полномочий Собрания депутатов Панинского сельсовета» изложить в новой редакции:

3) преобразования Панинского сельсовета, осуществляемого в соответствии с частями 3,5,6.2 статьи 13 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения муниципального образования;

9. В пункте 2 части 6 статьи 29 «Глава Панинского сельсовета» слова «состоять членом управления» заменить словами «состоять членом органа управления».

10. В статье 30 «Досрочное прекращение полномочий Главы Панинского сельсовета Медвенского района»:

а) пункт 11 части 2 изложить в новой редакции:

11) преобразования Панинского сельсовета, осуществляемого в соответствии с частями 3, 5, 6.2 статьи 13 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения муниципального образования;

б) дополнить частью 5 следующего содержания:

5. В случае, если избранный на муниципальных выборах Глава Панинского сельсовета, полномочия которого прекращены досрочно на основании решения Собрания депутатов Панинского сельсовета об удалении его в отставку, обжалует в судебном порядке указанное решение, досрочные выборы Главы Панинского сельсовета не могут быть назначены до вступления решения суда в законную силу».

11. Часть 3 статьи 31 «Полномочия Главы Панинского сельсовета Медвенского района» изложить в новой редакции:

«3. В случае временного отсутствия Главы Панинского сельсовета Медвенского района, его полномочия временно исполняет должностное лицо Администрации Панинского сельсовета, на основании распоряжения Главы Администрации муниципального образования «Панинский сельсовет» Медвенского района.».

12. В статье 31-1«Удаление Главы Панинского сельсовета Медвенского района в отпуск»:

а) Часть 2 дополнить пунктом 5 следующего содержания:

«5) допущение Главой Панинского сельсовета Медвенского района, Администрацией Панинского сельсовета Медвенского района, иными органами и должностными лицами местного самоуправления Панинского сельсовета Медвенского района и подведомственными организациями массового нарушения государственных гарантий равенства прав и свобод человека и гражданина в зависимости от расы, национальности, языка, отношения к религии и других обстоятельств, органичения прав и дискриминации по признакам расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности, если это повлекло нарушение межнационального и межконфессионального согласия и способствовало возникновению межнациональных (межэтнических) и межконфессиональных конфликтов.».

б) дополнить новой частью 15 следующего содержания:

«15. Глава Панинского сельсовета, в отношении которого Собранием депутатов Панинского сельсовета принято решение об удалении его в отставку, вправе обратиться с заявлением об обжаловании указанного решения в суд в течение 10 дней со дня официального опубликования такого решения.

Суд должен рассмотреть заявление и принять решение не позднее чем через 10 дней со дня подачи заявления.».

13. Статью 32 «Заместитель Главы Администрации Панинского сельсовета Медвенского района» признать утратившей силу.

14. В статье 33 «Администрация Панинского сельсовета Медвенского района»:

а) в абзаце 4 части 4 слова «установленных Представительным Собранием Панинского сельсовета Медвенского района» заменить словами «установленных Собранием депутатов Панинского сельсовета Медвенского района»;

б) абзац 1 части 5 изложить в новой редакции:

«5. Администрация Панинского сельсовета организует и осуществляет муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, если соответствующие виды контроля отнесены федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления, также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных федеральными законами, законами Курской области.».

в) в абзаце 2 части 5 слова «Федерального закона от 26.12.2008 года № 294-ФЗ «О защите юридических лиц» заменить словами «Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ О защите прав юридических лиц»».

15. В пункте 9 части 4 статьи 36 «Статус муниципального служащего Панинского сельсовета» слова «в отношении органа местного самоуправления» заменить словами «в отношении деятельности органа местного самоуправления».

16. Статью 37 «Порядок передачи должностными лицами, замещающими выборные муниципальные должности, находящихся в их собственности долей (пакетов акций) в уставном капитале коммерческих организаций в доверительное управление» изложить в следующей редакции:

а) «Статья 37. Порядок передачи лицами, замещающими муниципальные должности, муниципальными служащими Панинского сельсовета Медвенского района, владеющими ценными бумагами, акциями (долями участия, паями в уставных (складочных) капиталах организаций), в доверительное управление указанных видов имущества

«1. В случае, если муниципальный служащий Панинского сельсовета Медвенского района владеет ценными бумагами, акциями (долями участия, паями в уставных (складочных) капиталах организаций), он обязан в целях предотвращения конфликта интересов передать принадлежащие ему ценные бумаги, акции (доли участия, паи в уставных (складочных) капиталах организаций) в доверительное управление в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В случае, если владение лицом, замещающим муниципальную должность Панинского сельсовета Медвенского района ценными бумагами, акциями (долями участия, паями в уставных (складочных) капиталах организаций) приводит или может привести к конфликту интересов, указанное лицо обязано передать принадлежащие ему ценные бумаги, акции (доли участия, паи в уставных (складочных) капиталах организаций) в доверительное управление в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.

Непринятие лицом, замещающим муниципальную должность, муниципальным служащим, являющимся стороной конфликта интересов, мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов является правонарушением, влекущим увольнение (освобождение от должности) лица, замещающего муниципальную должность, муниципального служащего с муниципальной службы в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2. В течение трех дней с момента передачи в доверительное управление ценных бумаг, акций (долей участия, паёв в уставных (складочных) капиталах организаций) в соответствии с частью 1 настоящей статьи лица, замещающие муниципальные должности, муниципальные служащие Панинского сельсовета Медвенского района обязаны предоставить копию заключенного договора доверительного управления в кадровую службу Администрации Панинского сельсовета Медвенского района.»;

б) статью 37-1 «Порядок передачи муниципальными служащими Панинского сельсовета Медвенского района, владеющими ценными бумагами, акциями (долями участия, паями в условных (складочных) капиталах организаций), в доверительное управление» - исключить.

17. В статье 41 «Местный бюджет Панинского сельсовета» части 3, 5 изложить в следующей редакции:

«3. Составление и рассмотрение проекта бюджета Панинского сельсовета, утверждение и исполнение бюджета Панинского сельсовета, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета Панинского сельсовета осуществляются органами местного самоуправления Панинского сельсовета самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.»;

«5. Проект бюджета Панинского сельсовета, решение об утверждении бюджета Панинского сельсовета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета Панинского сельсовета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления Панинского сельсовета, работников муниципальных учреждений Панинского сельсовета с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.

Органы местного самоуправления Панинского сельсовета обеспечивают жителям возможность ознакомиться с указанными документами и сведениями в случае невозможности их опубликования.».

18. Статью 41-1 «Доходы и расходы местного бюджета Панинского сельсовета» изложить в новой редакции:

«1. Формирование доходов местного бюджета Панинского сельсовета осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах и законодательством об иных обязательных платежах.

2. Формирование расходов местного бюджета Панинского сельсовета осуществляется в соответствии с расходными обязательствами муниципального образования, устанавливаемыми и исполняемыми органами местного самоуправления Панинского сельсовета в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

3. Исполнение расходных обязательств Панинского сельсовета осуществляется за счет средств местного бюджета в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.».

19. В статье 42 «Составление проекта бюджета»:

а) в абзаце 2 части 1 слова «осуществляет Администрация» заменить словами «осуществляет финансовый орган Администрации»;

б) части 2, 3 изложить в следующей редакции:

«2. Проект бюджета Панинского сельсовета составляется и утверждается сроком на один год (на очередной финансовый год) или сроком на три года (очередной финансовый год и плановый период) в соответствии с муниципальным правовым актом Собрания депутатов Панинского сельсовета.

В случае, если проект бюджета Панинского сельсовета составляется и утверждается на очередной финансовый год, Администрация Панинского сельсовета разрабатывает и утверждает среднесрочный финансовый план Панинского сельсовета.

3. Составлению проекта бюджета Панинского сельсовета должны предшествовать подготовка следующих документов, на которых основывается составление бюджета:

- прогноза социально-экономического развития Панинского сельсовета;

- основных направлений бюджетной, налоговой политики Панинского сельсовета на очередной финансовый год;

- муниципальных программ Панинского сельсовета.».

в) в части 4 слово «Администрация» заменить словами «финансовый орган Администрации».

20. Статью 43 «Внесение проекта решения о бюджете на рассмотрение Собрания депутатов Панинского сельсовета Медвенского района и его рассмотрения» изложить в следующей редакции:

«Статья 43 «Порядок внесения проекта решения о бюджете на рассмотрение Собрания депутатов Панинского сельсовета Медвенского района и его рассмотрение»

1. Администрация Панинского сельсовета Медвенского района вносит проект решения о бюджете на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) на рассмотрение Собрания депутатов Панинского сельсовета Медвенского района не позднее 15 ноября текущего года.

2. Одновременно с проектом решения о бюджете Собранию депутатов Панинского сельсовета Медвенского района представляются документы и материалы, определенные статьей 184.2 Бюджетного Кодекса Российской Федерации.

3. Собрание депутатов Панинского сельсовета Медвенского района рассматривает проект решения о бюджете в двух чтениях.

4. Порядок рассмотрения проекта решения о местном бюджете определяется муниципальным правовым актом Собрания депутатов Панинского сельсовета Медвенского района, который должен предусматривать вступление в силу решения о бюджете с 01 января очередного финансового года, а также утверждение указанным решением показателей и характеристик (приложений) в соответствии со статьей 184.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.».

21. В части 2 статьи 44 «Исполнение местного бюджета» слова «установленным Правительством Российской Федерации» заменить словами «установленным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти».

22. В статье 45 «Бюджетная отчетность об исполнении бюджета Панинского сельсовета Медвенского района»:

а) в части 1 слова «Отчет об исполнении является» заменить словами «Отчет об исполнении бюджета Панинского сельсовета Медвенского района является»;

б) абзац 3 части 4 изложить в следующей редакции:

«Внешняя проверка годового отчета об исполнении местного бюджета осуществляется Ревизионной комиссией, в порядке, установленном решением Собрания депутатов Панинского сельсовета Медвенского района с соблюдением требований Бюджетного кодекса Российской Федерации и с учетом особенностей, установленных федеральными законами.».

23. Статью 46 «Муниципальное имущество Панинского сельсовета» изложить в новой редакции:

«1. В собственности Панинского сельсовета может находиться:

1) имущество, предназначенное для решения установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»  вопросов местного значения;

2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Курской области;

3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Собрания депутатов Панинского сельсовета;

4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения;

5) имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения в соответствии с частью 3 статьи 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также имущество, предназначенное для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с частями 1 и 1.1 статьи 17 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

В случаях возникновения у муниципального образования «Панинский сельсовет» права собственности на имущество, не соответствующее требованиям части 1 статьи 50 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению. Порядок и сроки отчуждения такого имущества устанавливаются федеральным законом.».

24. Часть 3 статьи 48 «Муниципальные заимствования» - исключить.

25. Статью 49 «Муниципальный заказ» изложить в следующей редакции:

«Статья 49 «Закупки для обеспечения муниципальных нужд»

1. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

2. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются за счет средств местного бюджета Панинского сельсовета.».

26. Статью 56 «Контроль за деятельностью органов местного самоуправления Панинского сельсовета Медвенского района и должностных лиц местного самоуправления Панинского сельсовета Медвенского района» изложить в следующей редакции:

«1. Собрание депутатов Панинского сельсовета Медвенского района осуществляет контроль за соответствием деятельности Главы Панинского сельсовета Медвенского района, Администрации Панинского сельсовета Медвенского района и должностных лиц местного самоуправления Панинского сельсовета Медвенского района настоящему Уставу и принятым в соответствии с ним решениям Собрания депутатов Панинского сельсовета Медвенского района в форме депутатских запросов, заслушивания должностных лиц Администрации Панинского сельсовета Медвенского района на заседаниях (сессиях) Собрания депутатов Панинского сельсовета Медвенского района.

2. Органы (должностные лица) Администрации Панинского сельсовета Медвенского района осуществляют внутренний муниципальный контроль (предварительный и последующий) в сфере бюджетных правоотношений, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Порядок осуществления полномочий органами (должностными лицами) Администрации Панинского сельсовета Медвенского района по внутреннему муниципальному финансовому контролю определяется правовыми актами Администрации Панинского сельсовета Медвенского района и должен содержать основания и порядок проведения проверок, ревизий и обследований, в том  числе перечень должных лиц, уполномоченных принимать решения об их проведении, о периодичности их проведения.».

27. Статью 59 «Приведение нормативных правовых актов органов местного самоуправления в соответствие с настоящим Уставом» дополнить новым абзацем следующего содержания:

«Положения статьи 3 внесенные решением Собрания депутатов Панинского сельсовета Медвенского района от «15» ноября 2014г. № 27/180, распространяются на правоотношения, возникшие с 01.07.2014 года.».

II. Поручить Главе Панинского сельсовета Медвенского района решение Собрания депутатов Панинского сельсовета Медвенского района Курской области «О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Панинский сельсовет» Медвенского района Курской области» зарегистрировать в Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по Курской области в порядке, предусмотренном федеральным законом.

III. Обнародовать настоящее решение на информационных стендах, расположенных:

1-й — административное здание Панинского сельсовета;

2-й — здание магазина ЧП Прохоренко с. 1-е Панино;

3-й — здание Высоконодворского ЦСДК х. Высоконские Дворы.

IV. Настоящее решение вступает в силу после официального обнародования после его государственной регистрации, за исключением пунктов I и II, которые вступают в силу со дня подписания настоящего решения.

Глава Панинского сельсовета

Медвенского района

Н.В. Епишев