О внесении изменений и дополнений в Устав Рыбно-Слободского муниципального района Республики Татарстан



Совет Рыбно-Слободского муниципального района Республики Татарстан

РЕШЕНИЕ

от 15 июля 2016 года

О внесении изменений и дополнений в Устав Рыбно-Слободского муниципального района Республики Татарстан

В целях приведения Устава Рыбно-Слободского муниципального района Республики Татарстан в соответствие с действующим законодательством, в соответствии со статьей 44 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления  в Российской Федерации», статьёй 7  Закона Республики Татарстан от 28 июля 2004 года №45-ЗРТ «О местном самоуправлении в Республике Татарстан», статьями 88, 89, 90 Устава Рыбно-Слободского муниципального района Республики Татарстан, Совет Рыбно-Слободского муниципального района Республики Татарстан РЕШИЛ:

1.Внести в Устав Рыбно-Слободского муниципального района Республики Татарстан, принятый решением Совета Рыбно-Слободского муниципального района Республики Татарстан от 3 апреля 2015 года №XLVIII-1, следующие изменения и дополнения:

1) в части 1 статьи 6:

а) пункт 16 изложить в следующей редакции:

«16) участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территории района;»;

б) дополнить пунктом 24.1 следующего содержания:

«24.1) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности района, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории района;»;

в) пункт 31 изложить в следующей редакции:

«31) обеспечение условий для развития на территории района физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий района;»;

2) часть 1 статьи 7 дополнить пунктом 11 следующего содержания:

«11) осуществление мероприятий в сфере профилактики правонарушений, предусмотренных Федеральным законом от 23 июня 2016 года №182-ФЗ «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации».»;

3)в статье 8:

а)наименование изложить в следующей редакции:

«Статья 8. Иные вопросы местного значения, являющиеся вопросами местного значения района и решаемые на территориях сельских поселений района органами местного самоуправления района»;

б)в части 1:

пункт 1 изложить в следующей редакции:

«1) организация в границах сельских поселений, входящих в состав района (далее - сельские поселения), электро-, тепло- и газоснабжения населения в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;»;

пункт 2 изложить в следующей редакции:

«2) обеспечение безопасности дорожного движения на дорогах местного значения в границах населённых пунктов сельских поселений, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельских поселений, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;»;

пункты 6,11 признать утратившими силу;

4)пункт 4 части 3 статьи 17 дополнить словами «, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

5)часть 4 статьи 20 после слова «определяется» дополнить словами «настоящим Уставом и»;

6)статью 24 дополнить частью 7 следующего содержания:

«7. Совет района обладает правами юридического лица.»;

7)в части 1 статьи 25 цифры «56» заменить цифрами «54»;

8)в статье 27:

а)часть 1 дополнить абзацем вторым следующего содержания:

«Срок полномочий депутата Совета района не может быть менее двух и более пяти лет.»;

б) часть 4 изложить в следующей редакции:

«4. Депутат Совета района должен соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года №273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами. Полномочия депутата Совета района прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года №273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 3 декабря 2012 года №230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 7 мая 2013 года №79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами».»;

в)пункт 3 части 6 изложить в следующей редакции:

«3) при угрозе возникновения конфликта интересов - ситуации, при которой личная заинтересованность (прямая или косвенная) депутата Совета района, влияет или может повлиять на надлежащее, объективное и беспристрастное осуществление им депутатских полномочий – обязан уведомить в порядке, определенном Советом района, о возникшем конфликте интересов или о возможности его возникновения, как только ему станет об этом известно, и выполнять решение Совета района, направленное на предотвращение или урегулирование данного конфликта интересов;»

г) пункт 1 части 7 после слов «зарегистрированного в установленном порядке» дополнить словами «, совета муниципальных образований Республики Татарстан, иных объединений муниципальных образований»;

д)в абзаце первом части 8:

после слов «Совета района» дополнить словами «, осуществляющий полномочия на постоянной основе, »;

после слов «по гражданскому» дополнить словом «, административному»;

9)в части 2 статьи 36 слова «, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе,» исключить;

10)часть 2 статьи 37 изложить в следующей редакции:

«2.Глава района избирается Советом района и исполняет полномочия его председателя с правом решающего голоса.»;

11)в статье 39:

а)часть 1 изложить в следующей редакции:

«1. Глава района осуществляет свои полномочия на постоянной основе на условиях срочного трудового договора, который от имени Совета района подписывается старейшим по возрасту депутатом Совета района.

Срок полномочий Главы района не может быть менее двух и более пяти лет.»;

б) пункт 1 части 4 после слов «зарегистрированного в установленном порядке» дополнить словами «, совета муниципальных образований Республики Татарстан, иных объединений муниципальных образований»;

в) абзац пятый части 4 после слов «по гражданскому» дополнить словом «, административному»;

г) часть 5 изложить в следующей редакции:

«5.Глава района должен соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года №273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами. Полномочия Главы района прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года №273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 3 декабря 2012 года №230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 7 мая 2013 года №79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами».»;

12)пункт 4 части 1 статьи 40 изложить в следующей редакции:

«4)издаёт в пределах своих полномочий правовые акты;»;

13) в статье 42:

а)в части 4:

слова «на освобождённой основе» заменить словами «, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе»;

дополнить абзацем вторым следующего содержания:

Срок полномочий заместителя Главы района не может быть менее двух и более пяти лет.»;

б)в части 8:

в абзаце первом слово «работающий» заменить словами «осуществляющий свои полномочия»;

пункт 1 после слов «зарегистрированного в установленном порядке» дополнить словами «, совета муниципальных образований Республики Татарстан, иных объединений муниципальных образований»;

абзац первый пункта 3 после слов «по гражданскому» дополнить словом «, административному»;

в) часть 9 изложить в следующей редакции:

«9.Заместитель Главы района должен соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года №273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами. Полномочия заместителя Главы района прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года №273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 3 декабря 2012 года №230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 7 мая 2013 года №79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами».»;

14)в статье 46:

а)в части 1:

в абзаце третьем пункта 3 слова «резервирование и» исключить;

абзац пятый пункта 3 изложить в следующей редакции:

«- участвует в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территории района;»;

пункт 5 дополнить абзацем девятым следующего содержания:

«-обеспечивает сохранение, использование и популяризацию объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности района, охрану объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории района;»;

в пункте 5 абзацы девятый – четырнадцатый считать соответственно абзацами десятым – пятнадцатым;

абзац одиннадцатый пункта 5 изложить в следующей редакции:

«- обеспечивает условия для развития на территории района физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организует проведение официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий района;»;

абзац девятый пункта 6 дополнить словами «, организует подготовку кадров для муниципальной службы в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об образовании и законодательством Российской Федерации о муниципальной службе»;

б) часть 2 дополнить пунктом 11 следующего содержания:

«11) осуществляет мероприятия в сфере профилактики правонарушений, предусмотренных Федеральным законом от 23 июня 2016 года №182-ФЗ «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации».»;

в)в части 3:

абзац первый изложить в следующей редакции:

«3.Исполнительный комитет осуществляет следующие полномочия по решению вопросов местного значения района на территориях сельских поселений района:»;

пункт 1 изложить в следующей редакции:

«1) организует в границах сельских поселений электро-, тепло- и газоснабжение населения в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;»;

пункт 2 изложить в следующей редакции:

«2) обеспечивает безопасность дорожного движения на дорогах местного значения в границах населённых пунктов сельских поселений, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществляет муниципальный контроль за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельских поселений, а также осуществляет иные полномочия в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;»;

пункты 6,11 признать утратившими силу;

в пункте 16 слова «резервирование земель и» исключить;

15)пункт 9 части 1 статьи 50 изложить в следующей редакции:

«9)издаёт в пределах своих полномочий правовые акты;»;

16)в части 4 статьи 52 слово «Руководителя» исключить;

17)часть 5 статьи 54 изложить в следующей редакции:

«5.Ограничения, связанные с замещением должности Председателя Контрольно-счетной палаты района, устанавливаются федеральными законами.

Гарантии осуществления полномочий Председателя Контрольно-счетной палаты района устанавливаются настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами и законами Республики Татарстан.»;

18)в статье 56:

а)в части 1:

дополнить абзацем восьмым следующего содержания:

«-осуществляет резервирование земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд.»;

абзац восьмой считать абзацем девятым;

б)в части 2:

абзац первый изложить в следующей редакции:

«2.Палата имущественных и земельных отношений района осуществляет следующие полномочия по решению вопросов местного значения района на территориях сельских поселений района:»;

дополнить абзацем вторым следующего содержания:

«-осуществляет резервирование земель в границах сельских поселений для муниципальных нужд;»;

абзацы второй – третий считать соответственно абзацами третьим- четвёртым;

19)статью 61 изложить в следующей редакции:

«Статья 61. Социальные и иные гарантии деятельности Главы района и его заместителя, депутатов Совета района, председателя Контрольно-счётной палаты района, иных должностных лиц

1.Социальные и иные гарантии, предоставляемые Главе района и его заместителю, депутатам Совета района, председателю Контрольно-счётной палаты района, иным должностным лицам, определяются Законом Республики Татарстан от 12 февраля 2009 года №15-ЗРТ «О гарантиях осуществления полномочий депутата представительного органа муниципального образования, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Республике Татарстан», настоящим Уставом и решениями Совета района.

2. Лицу, замещающему муниципальную должность на постоянной основе, гарантируются:

1) условия работы, обеспечивающие исполнение должностных полномочий, в соответствии с муниципальными правовыми актами;

2) право на прием в первоочередном порядке должностными лицами органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности, полностью или частично финансируемых за счет средств местного бюджета, бюджета Республики Татарстан либо имеющих льготы по уплате налогов и обязательных платежей, либо имеющих в качестве учредителей органы местного самоуправления и (или) органы государственной власти Республики Татарстан и расположенных на территории района, в соответствии с законодательством;

3) право на беспрепятственный доступ к правовым актам, принятым органами местного самоуправления района;

4) право на получение в установленном муниципальными правовыми актами порядке информации и материалов, необходимых для исполнения полномочий по вопросам местного значения, от находящихся на соответствующей территории района органов местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных федеральным законодательством, - от организаций всех форм собственности, общественных объединений и их должностных лиц;

5) право на своевременное и в полном объеме получение денежного вознаграждения;

6) отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности рабочего (служебного) времени, предоставлением выходных дней и нерабочих праздничных дней, а также ежегодных оплачиваемых основного и дополнительного отпусков;

7) медицинское обслуживание лица, замещающего муниципальную должность, и членов его семьи, в том числе после выхода лица, замещающего муниципальную должность, на пенсию;

8) обязательное государственное социальное страхование на случай заболевания или утраты трудоспособности в период замещения лицом муниципальной должности или после его прекращения, но наступивших в связи с исполнением им должностных обязанностей;

9) пенсионное обеспечение в порядке и на условиях, установленных Законом Республики Татарстан от 12 февраля 2009 года №15-ЗРТ «О гарантиях осуществления полномочий депутата представительного органа муниципального образования, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Республике Татарстан», а также пенсионное обеспечение членов семьи лица, замещающего муниципальную должность, в случае его смерти, наступившей в связи с исполнением им должностных полномочий, в соответствии с федеральным законодательством;

10) защита лица, замещающего муниципальную должность, и членов его семьи от насилия, угроз и других неправомерных действий в связи с исполнением им должностных полномочий в случаях, порядке и на условиях, установленных федеральным законодательством и муниципальными правовыми актами;

11) возмещение расходов, связанных со служебными командировками;

12) транспортное обслуживание при осуществлении своих полномочий, а также компенсация за использование личного транспорта в служебных целях в зависимости от замещаемой должности в порядке, установленном муниципальными правовыми актами.

3. Лицу, замещающему муниципальную должность на непостоянной основе, предоставляются гарантии, предусмотренные пунктами 1 - 4 и 10 части 2 настоящей статьи, а также гарантируется компенсация расходов, связанных с замещением им муниципальной должности, в том числе расходов, связанных со служебными командировками в связи с замещением муниципальной должности, в порядке, установленном муниципальными правовыми актами.

4.Гарантии осуществления полномочий лицам, замещающим муниципальные должности, финансируются за счет средств местного бюджета.»;

20)статью 67 дополнить частью 5 следующего содержания:

«5.Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, в целях выявления положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности, могут подлежать экспертизе, проводимой органами местного самоуправления в порядке, установленном муниципальными нормативными правовыми актами в соответствии с законом Республики Татарстан.»;

21)в пункте 3 части 1 статьи 69 слово «Руководителя» исключить;

22)в статье 70:

а)в части 2 слова «Руководителем Исполнительного комитета района» заменить словами «Исполнительным комитетом района»;

б)дополнить частью 3 следующего содержания:

«3. Проекты муниципальных нормативных правовых актов, устанавливающие новые или изменяющие ранее предусмотренные муниципальными нормативными правовыми актами обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, могут подлежать оценке регулирующего воздействия, проводимой органами местного самоуправления (должностными лицами органов местного самоуправления) в порядке, установленном муниципальными нормативными правовыми актами в соответствии с законом Республики Татарстан, за исключением проектов нормативных правовых актов Совета района, устанавливающих, изменяющих, приостанавливающих, отменяющих местные налоги и сборы, а также проектов нормативных правовых актов Совета района, регулирующих бюджетные правоотношения.

Оценка регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов, устанавливающих новые или изменяющих ранее предусмотренные муниципальными нормативными правовыми актами обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, проводится в целях выявления положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и бюджета района.»;

23)статью 71 дополнить частью 3.1 следующего содержания:

«3.1. Голос Главы района учитывается при принятии решений Совета района как голос депутата Совета района.»;

24)статью 72 изложить в следующей редакции:

«Статья 72. Правовые акты Главы района

1. Глава района в пределах своих полномочий, установленных законодательством, настоящим Уставом и решениями Совета района, издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета района, а также по иным вопросам, отнесенным к его компетенции настоящим Уставом в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и другими федеральными законами.»;

25) статью 73 изложить в следующей редакции:

«Статья 73. Правовые акты Исполнительного комитета района

1. Руководитель Исполнительного комитета района в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Республики Татарстан, настоящим Уставом, решениями Совета района, издает постановления Исполнительного комитета района по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления района федеральными законами и законами Республики Татарстан, а также распоряжения Исполнительного комитета района по вопросам организации работы Исполнительного комитета района.»;

26)в статье 74:

а)в абзаце третьем части 1 слова «внесений изменении» заменить словами «внесении изменений и дополнений»;

б)в части 2 слово «Руководителя» исключить;

в)в части 5 слова «Руководителем Исполнительного комитета района» заменить словами «Исполнительным комитетом района»;

г)часть 8 изложить в следующей редакции:

«8. При опубликовании (обнародовании) указываются реквизиты муниципального правового акта.

Официальное опубликование муниципальных правовых актов осуществляется посредством:

-размещения (опубликования) текста правового акта на «Официальном портале правовой информации Республики Татарстан» в информационно-телекоммуникационной сети Интернет по веб-адресу: http://pravo.tatarstan.ru;

-опубликования текста правового акта в печатных средствах массовой информации, учрежденных органами местного самоуправления района либо иных печатных средствах массовой информации, распространяемых на территории района и определённых решением Совета района. При опубликовании текста правового акта в иных печатных средствах массовой информации должна быть отметка о том, что данное опубликование является официальным.

Обнародование муниципальных правовых актов осуществляется посредством размещения текста правового акта на официальном сайте района на Портале муниципальных образований Республики Татарстан в информационно-телекоммуникационной сети Интернет по веб-адресу: http://ribnaya-sloboda.tatarstan.ru.»;

27)в части 2 статьи 81 слова «затрат на их денежное содержание» заменить словами «расходов на оплату их труда»;

28)часть 9 статьи 86 изложить в следующей редакции:

«9.Решением об исполнении бюджета района утверждается отчет об исполнении бюджета района за отчетный финансовый год с указанием общего объёма доходов, расходов и дефицита (профицита) бюджета района.

Отдельными приложениями к решению Совета района об исполнении бюджета района за отчетный финансовый год утверждаются показатели:

доходов бюджета района по кодам классификации доходов бюджетов;

расходов бюджета района по ведомственной структуре расходов бюджета района;

расходов бюджета района по разделам и подразделам классификации расходов бюджетов;

источников финансирования дефицита бюджета района по кодам классификации источников финансирования дефицита бюджетов.

Решением об исполнении бюджета района также утверждаются иные показатели, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации и принятыми в соответствии с ним Бюджетным кодексом Республики Татарстан, законом Республики Татарстан, муниципальным правовым актом Совета района для решения об исполнении бюджета района.».

2.Утвердить  прилагаемую новую редакцию положений Устава Рыбно-Слободского муниципального района Республики Татарстан.

3.Настоящее решение вступает в силу с момента официального опубликования, за исключением пунктов, которые в соответствии с федеральным законодательством имеют иные сроки вступления в силу.

4.Направить настоящее решение на государственную регистрацию в органы юстиции в порядке и сроки, установленные действующим законодательством.

5. Настоящее решение опубликовать в районной газете «Авыл офыклары» («Сельские горизонты») и разместить на официальном сайте Рыбно-Слободского муниципального района Республики Татарстан в информационно-телекоммуникационной сети Интернет по веб-адресу: http://ribnaya-sloboda.tatarstan.ru и на «Официальном портале правовой информации Республики Татарстан» в информационно-телекоммуникационной сети Интернет по веб-адресу: http://pravo.tatarstan.ru после государственной регистрации.

6.Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию по законности, правопорядку, муниципальной собственности и местному самоуправлению. 

Председатель

Совета Рыбно-Слободского

муниципального района

Республики Татарстан                                                                      И.Г. Валеев