О внесении изменений и дополнений в Устав Лычакского сельского поселения Фроловского муниципального района



Совет депутатов Лычакского сельского поселения Фроловского муниципального района

Решение

15.04.2009 № 16/47

О внесении изменений и дополнений в Устав Лычакского сельского поселения Фроловского муниципального района

Утратил силу:

Устав Лычакского сельского поселения Фроловского муниципального района Волгоградской области 11.08.2014 №54/202 НГР ru 345323062014001

В целях приведения Устава Лычакского сельского поселения, принятого решением Совета депутатов Лычакского сельского поселения от «19»декабря 2005 года № 3/8, в соответствие с федеральным и региональным законодательством, в соответствии со статьей 44 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статьей 42 Устава Лычакского сельского поселения Фроловского муниципального района Волгоградской области, Совет депутатов Лычакского сельского поселения РЕШИЛ:

1. Внести в Устав Лычакского сельского поселения Фроловского муниципального района Волгоградской области следующие изменения и дополнения:

1.1. Пункт 1 статьи 6.1., определяющей права органов местного самоуправления поселения на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения поселения, дополнить подпунктом следующего содержания:

«9) создание условий для развития туризма.»

1.2 Статью 27 Устава, определяющую статус депутата Совета депутатов Лычакского сельского поселения, дополнить пунктом следующего содержания:

«5.1 Депутаты представительного органа местного самоуправления, осуществляющие полномочия на постоянной основе, не могут участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.»

1.3 Статью 29 Устава, определяющую статус главы Лычакского сельского поселения, дополнить пунктом следующего содержания:

«8.1 Глава муниципального образования не может участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.»

1.4. Изложить пункт 6 статьи 29 Устава, определяющей статус главы администрации Лычакского сельского поселения в следующей редакции:

«6. Глава администрации в пределах своих полномочий, издает постановления и распоряжения местной администрации по вопросам организации работы администрации муниципального образования.»

1.5 Абзац 2 пункта 2 статьи 39 Устава, определяющей статус органов местного самоуправления, изложить в следующей редакции:

«Совет депутатов Лычакского сельского поселения и администрация Лычакского сельского поселения как юридические лица действуют на основании общих для организаций данного вида положений Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации применительно к учреждениям».

1.6. Изложить пункт 3 Статьи 41, определяющий систему муниципальных правовых актов в следующей редакции:

«3. В систему муниципальных правовых актов входят:

1) устав муниципального образования, правовые акты, принятые на местном референдуме;

2) нормативные и иные правовые акты представительного органа муниципального образования;

3) правовые акты главы Лычакского сельского поселения, местной администрации и иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных настоящим Уставом.»

1.7. Изложить абзац 1 пункта 1 Статьи 44, регламентирующей подготовку и принятие муниципальных правовых актов в следующей редакции:

«1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Совета депутатов Лычакского сельского поселения, главой Лычакского сельского поселения, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан, Фроловским межрайонным прокурором.»

1.8 Изложить пункт 1 статьи 46 Устава, определяющий порядок отмены и приостановления действия муниципальных правовых актов, в следующей редакции:

«Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Волгоградской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Волгоградской области).»

1.9. Статью 49 Устава, регламентирующую владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом, дополнить пунктом следующего содержания:

«5. Органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном Правительством Российской федерации федеральным органом исполнительной власти.»

1.10 Изложить абзац 4 пункта 2 Статья 52, определяющей доходы местного бюджета, в следующей редакции:

«- безвозмездные поступления из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципального образования, субсидии и иные межбюджетные трансферты, предоставляемые в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», и другие безвозмездные поступления;»

1.11. Изложить абзац 1 пункта 1 Статья 56, регламентирующей расходы местного бюджета, в следующей редакции:

«1. Расходы бюджета Лычакского сельского поселения осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.»

1.12. Изложить Статью 58, регламентирующую Муниципальные заимствования, в следующей редакции:

«Лычакское сельское поселение вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и Уставом Лычакского сельского поселения.»

2. Главе Лычакского сельского поселения в порядке, установленном Федеральным законом от 21.07.2005 года № 97-ФЗ «О государственной регистрации уставов муниципальных образований», представить настоящее решение на государственную регистрацию в течение 15 дней со дня принятия в Отдел законодательства и федерального регистра в Волгоградской области Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Южному федеральному округу.

3. Утвердить новую редакцию измененных статей Устава Лычакского сельского поселения, согласно приложению.

4. Главе Лычакского сельского поселения обнародовать настоящее Решение после его государственной регистрации.

Глава

Лычакского сельского поселения

И.А.Гребнев

Приложение

к решению Совета депутатов

Лычакского сельского поселения

15.04.2009 № 16/47

Новая редакция измененных положений Устава

Лычакского сельского поселения

Статья 6.1. Права органов местного самоуправления поселения на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения поселений.

1. Органы местного самоуправления поселения имеют право на:

1) создание музеев поселения;

2) участие в организации и финансировании проведения на территории поселения общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;

3) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в поселении нотариуса;

4) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

5) осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года;

6) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории поселения;

7) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории поселения.

8) участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных мероприятий и учреждений, находящихся на территории поселения.

9) создание условий для развития туризма.

2. Органы местного самоуправления поселения вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Волгоградской области, только за счет собственных доходов местного бюджета (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Волгоградской области).

Пункт 5 статьи 27

5.1 Депутаты представительного органа местного самоуправления, осуществляющие полномочия на постоянной основе, не могут участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.

Статья 29. Глава Лычакского сельского поселения

1. Глава Лычакского сельского поселения является высшим должностным лицом Лычакского сельского поселения и наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2. Глава Лычакского сельского поселения возглавляет администрацию Лычакского сельского поселения.

3. Глава Лычакского сельского поселения избирается гражданами, проживающими на территории Лычакского сельского поселения и обладающими избирательным правом, на основании всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет.

4. Порядок проведения выборов главы Лычакского сельского поселения определяется законом Волгоградской области.

5. Полномочия главы Лычакского сельского поселения начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы Лычакского сельского поселения.

Вновь избранный глава Лычакского сельского поселения в соответствии с законом Волгоградской области и настоящим Уставом вступает в должность не позднее чем через две недели со дня официального опубликования избирательной комиссией Лычакского сельского поселения общих результатов выборов.

Днем вступления Главы Лычакского сельского поселения в должность считается день публичного принятия им присяги следующего содержания: «Я, (фамилия, имя, отчество), вступая в должность Главы Лычакского сельского поселения, обязуюсь при осуществлении данных мне полномочий уважать и охранять права и свободы человека и гражданина, соблюдать Конституцию и законы Российской Федерации, законы Волгоградской области, Устав Лычакского сельского поселения. Обязуюсь справедливо и беспристрастно применять предоставленную мне власть, честно и добросовестно исполнять свои обязанности во благо жителей нашего поселения». Принятие присяги главой Лычакского сельского поселения и вступление его в должность проводятся в день вручения ему удостоверения об избрании.

6. Глава администрации в пределах своих полномочий, издает постановления и распоряжения местной администрации по вопросам организации работы администрации муниципального образования

7. Постановления и распоряжения главы Лычакского сельского поселения, изданные в пределах его компетенции, обязательны к исполнению всеми предприятиями, учреждениями, организациями, должностными лицами и гражданами.

8. Глава Лычакского сельского поселения не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом Волгоградской областной Думы, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и муниципальные должности муниципальной службы.

Глава Лычакского сельского поселения не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью;

2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Волгоградской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

На главу Лычакского сельского поселения распространяются иные ограничения, связанные с осуществлением им полномочий, предусмотренные федеральным законодательством.

8.1 Глава муниципального образования не может участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.

9. Гарантии прав главы Лычакского сельского поселения при привлечении его к ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении него иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении главы Лычакского сельского поселения, занимаемого им жилого и (или) служебного помещения, его багажа, личных или служебных транспортных средств, переписки, используемых им средств связи, принадлежащих ему документов устанавливаются федеральными законами.

10. Глава Лычакского сельского поселения в своей деятельности подконтролен и подотчетен населению и Совету депутатов Лычакского сельского поселения.

11. В случае временного отсутствия Главы Лычакского сельского поселения, а равно в случае отзыва Главы Лычакского сельского поселения и в иных случаях невозможности исполнения полномочий Главой поселения, его полномочия временно исполняет должностное лицо, определенное Решением Совета депутатов Лычакского сельского поселения.

12. В случае досрочного прекращения полномочий главы Лычакского сельского поселения, избранного на муниципальных выборах, досрочные выборы главы Лычакского сельского поселения проводятся в сроки, установленные федеральным законом.

Статья 39. Органы местного самоуправления - юридические лица

1. От имени Лычакского сельского поселения приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности, выступать в суде без доверенности могут глава Лычакского сельского поселения, другие должностные лица местного самоуправления в соответствии с настоящим Уставом.

2. Совет депутатов Лычакского сельского поселения, администрация Лычакского сельского поселения, контрольно-счетная комиссия Лычакского сельского поселения, которые в соответствии с федеральным законодательством и настоящим Уставом наделяются правами юридического лица, являются муниципальными учреждениями, образуемыми для осуществления управленческих функций, и подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц в соответствии с федеральным законом.

Совет депутатов Лычакского сельского поселения и администрация Лычакского сельского поселения как юридические лица действуют на основании общих для организаций данного вида положений Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации применительно к учреждениям.

Основаниями для государственной регистрации органов местного самоуправления в качестве юридических лиц являются настоящий Устав и решение о создании соответствующего органа местного самоуправления с правами юридического лица.

3. Основаниями для государственной регистрации структурных подразделений администрации Лычакского сельского поселения в качестве юридических лиц являются решение Совета депутатов Лычакского сельского поселения об учреждении соответствующего органа и утверждение положения о нем.

Пункт 3 Статьи 41:

3. В систему муниципальных правовых актов входят:

1) устав муниципального образования, правовые акты, принятые на местном референдуме;

2) нормативные и иные правовые акты представительного органа муниципального образования;

3) правовые акты главы Лычакского сельского поселения, местной администрации и иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных настоящим Уставом.

Статья 44. Подготовка и принятие муниципальных правовых актов

1. 1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Совета депутатов Лычакского сельского поселения, главой Лычакского сельского поселения, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан, Фроловским межрайонным прокурором.

Предложения о принятии Устава Лычакского сельского поселения, о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав могут вноситься главой Лычакского сельского поселения, депутатами Совета депутатов Лычакского сельского поселения, органами территориального общественного самоуправления населения и общественными организациями и объединениями, гражданами.

2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

3. Нормативные правовые акты Совета депутатов Лычакского сельского поселения, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета Лычакского сельского поселения, могут быть внесены на рассмотрение Совета депутатов Лычакского сельского поселения только по инициативе главы Лычакского сельского поселения или при наличии его заключения.

4. Решения Совета депутатов Лычакского сельского поселения принимаются на заседании Совета депутатов Лычакского сельского поселения открытым, в том числе поименным или тайным голосованием.

5. Совет депутатов Лычакского сельского поселения по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Волгоградской области, Уставом Лычакского сельского поселения принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Лычакского сельского поселения, а также решения по вопросам организации деятельности Совета депутатов Лычакского сельского поселения. Решения Совета депутатов Лычакского сельского поселения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Лычакского сельского поселения, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов, если иное не установлено Федеральным законом.

Статья 46 Отмена муниципальных правовых актов

Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Волгоградской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Волгоградской области).

Признание по решению суда закона Волгоградской области об установлении статуса муниципального образования недействующим до вступления в силу нового закона Волгоградской области об установлении статуса муниципального образования не может являться основанием для признания в судебном порядке недействующими муниципальных правовых актов Лычакского сельского поселения, принятых до вступления решения суда в законную силу, или для отмены данных муниципальных правовых актов.».

Пункт 5 Статьи 49 Устава, регламентирующей владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом

5. Органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном Правительством Российской федерации федеральным органом исполнительной власти.

Статья 52. Доходы бюджета Лычакского сельского поселения

1. Доходы бюджета Лычакского сельского поселения формируются за счет собственных доходов и отчислений от федеральных и региональных налогов и сборов, других доходов, поступающих в соответствии с законодательством Российской Федерации и Волгоградской области.

2. В доход бюджета Лычакского сельского поселения зачисляются:

- местные налоги и сборы;

- отчисления от федеральных и региональных налогов и сборов в соответствии с нормативами, установленными федеральными законами и законами Волгоградской области;

- субвенции, представляемые для обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами Волгоградской области;

- безвозмездные поступления из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципального образования, субсидии и иные межбюджетные трансферты, предоставляемые в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», и другие безвозмездные поступления;

- иные средства финансовой помощи из бюджетов других уровней для долевого финансирования инвестиционных программ и проектов развития общественной инфраструктуры Лычакского сельского поселения;

- часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых решением Совета депутатов Лычакского сельского поселения, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;

- штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;

- доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности;

- доходы от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями, находящимися в ведении органов местного самоуправления;

- средства самообложения граждан;

- добровольные пожертвования;

- иные источники доходов в соответствии с федеральными законами, законами Волгоградской области и решениями органов местного самоуправления.

Пункт 1 Статьи 56, регламентирующей расходы местного бюджета, в следующей редакции:

1. Расходы бюджета Лычакского сельского поселения осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Администрация Лычакского сельского поселения ведет реестр расходных обязательств в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном администрацией Лычакского сельского поселения.

Статья 58. Муниципальные заимствования

Лычакское сельское поселение вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и Уставом Лычакского сельского поселения.

Глава

Лычакского сельского поселения

И.А.Гребнев