О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В УСТАВ НИКОЛЬСКОГО РАЙОНА ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ



Признано утратившим силу решением Собрания представителей Никольского района Пензенской области от 06.07.2011г. № 671-82/2 RU585220002011002

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ПЕНЗЕНСКАЯ ОБЛАСТЬ

СОБРАНИЕ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ НИКОЛЬСКОГО РАЙОНА

РЕШЕНИЕ

от 15 февраля 2006 года № 321-45/1

О внесении изменений и дополнений в Устав Никольского района Пензенской области

Руководствуясь Федеральным законом от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (в редакции от 27, 31 декабря 2005 года), Федеральным законом от 29.12.2004 года № 199-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в связи с расширением полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, а также с расширением перечня вопросов местного значения муниципальных образований», Законом Пензенской области от 20 июля 1998 года № 85-ЗПО «О муниципальной службе в Пензенской области», Федеральным законом от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан в Российской Федерации» (в редакции от 21 июля 2005 года), Федеральным законом от 21 июля 2005 года № 97-ФЗ «О государственной регистрации Уставов муниципальных образований», в соответствии со ст. 16 Устава Никольского района Пензенской области, Собрание представителей Никольского района решило:

1. Принять изменения и дополнения в Устав Никольского района Пензенской области, утвержденный решением Собрания представителей Никольского района Пензенской области от 23.06.2005г. № 202-34/1.

2. Направить изменения и дополнения в Устав Никольского района Пензенской области в Отдел законодательства субъектов Российской Федерации и ведения федерального регистра в Пензенской области Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Приволжскому Федеральному округу для государственной регистрации в установленные действующим законодательством сроки.

3. Настоящее решение опубликовать в средствах массовой информации после государственной регистрации.

4. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию по нормотворчеству (Елизаров В.Н.).

Глава Никольского района А. И. Казаков

Приложение

к решению Собрания представителей

Никольского района

от 15.02.2006г. № 321-45/1

Изменения и дополнения в Устав Никольского района Пензенской области:

1. В статье 3:

а) в части 1:

- пункт 10 признать утратившим силу;

- пункт 15 изложить в следующей редакции:

«15) утверждение схем территориального планирования муниципального района, правил землепользования и застройки межселенных территорий, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования межселенных территорий, осуществление земельного контроля за использованием земель межселенных территорий;»;

- пункт 19 изложить в следующей редакции:

«19) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование их библиотечных фондов;»;

- дополнить пунктами 19.1 и 19.2 следующего содержания:

«19.1) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

19.2) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района;»;

- пункт 23 изложить в следующей редакции:

«23) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на межселенных территориях;»;

- дополнить пунктом 25 следующего содержания:

«25) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;»;

- дополнить пунктом 26 следующего содержания:

«26) обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;»;

- дополнить пунктом 27 следующего содержания:

«27) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью.»;

б) дополнить частью 1.1 следующего содержания:

«1.1. Органы местного самоуправления муниципального района имеют право на создание музеев муниципального района.»;

в) часть 2 изложить в следующей редакции:

«2. Органы местного самоуправления Никольского района вправе решить иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Пензенской области, только за счет собственных доходов местных бюджетов (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Пензенской области).»;

2. В статье 5:

а) абзац 1 части 3 изложить в следующей редакции:

«3. Условием назначения референдума Никольского района по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в пункте 2 части 2 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом Пензенской области и не может превышать 5 процентов от числа участников местного референдума, зарегистрированных на территории Никольского района в соответствии с Федеральным законом.»;

б) часть 4 изложить в следующей редакции:

«4. Собрание представителей Никольского района обязано назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Собрание представителей Никольского района документов, на основании которых назначается местный референдум.»;

в) в абзаце 2 части 5 после слова «опубликованию» дополнить слово «обнародованию»;

г) часть 8 изложить в следующей редакции:

«8. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законом Пензенской области.»;

3. Часть 2 статьи 7 изложить в следующей редакции:

«2. Основаниями для отзыва депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействия) в случае их подтверждения в судебном порядке.»;

4. В части 4 статьи 10:

- после слова «опубликование» дополнить слово «(обнародование)»;

5. Статью 11 «Собрание граждан, конференция граждан (собрание делегатов)» разделить на две статьи:

«Статья 11. Собрание граждан» изложить в следующей редакции:

«1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Никольского района на части территории Никольского района могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Собрания представителей Никольского района, Главы Никольского района.

Собрание граждан, проводимое по инициативе Собрания представителей Никольского района или Главы Никольского района, назначается соответственно Собранием представителей Никольского района или Главой Никольского района.

Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Собранием представителей Никольского района.

С инициативой проведения собрания граждан может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, минимальной численностью не менее чем 0,2 процента от числа жителей Никольского района, обладающих избирательным правом.

Для рассмотрения вопроса о назначении собрания граждан но инициативе населения инициативная группа представляет в Собрание представителей Никольского района проект решения Собрания представителей Никольского района, подготовленный в соответствии с Регламентом Собрания представителей Никольского района. В проекте решения указываются время, место проведения собрания граждан, другие необходимые сведения.

Проект решения подлежит рассмотрению на сессии Собрания представителей Никольского района не позднее чем в течение двух месяцев со дня внесения проекта решения на Собрание представителей Никольского района.

3. Собрание граждан после регистрации их участников и при наличии кворума открывается представителем Собрания представителей Никольского района. Собрание граждан правомочно при условии явки на него более половины числа жителей Никольского района, установленного частью 2 настоящей статьи. Для ведения собрания граждан избирается президиум в составе председателя, секретаря и 1-3 членов. Повестка дня утверждается собранием граждан. На собрании граждан ведется протокол, в котором называются дата и место проведения собрания граждан, общее число граждан, проживающих на соответствующей территории и имеющих право участвовать в собрании граждан, количество присутствующих, состав президиума, повестка дня, содержание выступлений, принятые решения. Протокол подписывается председателем и секретарем собрания и передается в Собрание представителей Никольского района.

4. Решения общего собрания граждан принимаются открытым голосованием большинством голосов от числа присутствующих участников.

5. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления Никольского района, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами районного самоуправления и должностными лицами районного самоуправления.

6. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами районного самоуправления и должностными лицами районного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

7. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию.»;

и «Статья 11.1. Конференция граждан (собрание делегатов) следующего содержания:

«1. В случаях, предусмотренных решениями Собрания представителей Никольского района, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).

2. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется решениями Собрания представителей Никольского района. Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию).»;

6. В статье 16:

а) часть 3 изложить в следующей редакции:

«3. В исключительной компетенции Собрания представителей Никольского района находятся:

1) принятие Устава Никольского района, внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение бюджета Никольского района и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития Никольского района, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности Никольского района;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений Никольского района, а также об установлении тарифов на услуги указанных предприятий и учреждений;

7) определение порядка участия Никольского района в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления Никольского района;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Никольского района полномочий по решению вопросов местного значения.»;

б) дополнить частью 3.1 следующего содержания:

«3.1. В компетенции Собрания представителей Никольского района также находятся:

1) принятие общеобязательных правил по предметам ведения Никольского района, внесение в них изменений и дополнений, осуществление контроля за их исполнением;

2) осуществление законодательной инициативы в Законодательном Собрании Пензенской области;

3) назначение в установленном порядке референдума Никольского района, выборов депутатов Собрания представителей Никольского района;

4) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

5) избрание и досрочное прекращение полномочий главы Никольского района, заместителя председателя Собрания представителей Никольского района в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом;

6) назначение на должность и досрочное прекращение полномочий главы администрации Никольского района в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом;

7) образование, избрание и упразднение постоянных и временных органов Собрания представителей Никольского района, установление порядка их работы, изменение их состава, заслушивание отчетов об их работе;

8) утверждение Регламента Собрания представителей Никольского района;

9) досрочное прекращение полномочий депутатов Собрания представителей Никольского района в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом;

10) утверждение по представлению главы администрации Никольского района структуры администрации Никольского района.»;

в) последний абзац части 3 изложить в следующей редакции:

«В соответствии с действующим законодательством, иные полномочия Собрания представителей Никольского района могут определяться федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними Уставом Пензенской области, законами Пензенской области и настоящим Уставом.»;

г) часть 5 изложить в следующей редакции:

«5. Нормативный правовой акт, принятый Собранием представителей в течение 5 дней со дня принятия должен быть подписан Главой района, и опубликован (обнародован), в установленном настоящим Уставом порядке.»;

д) часть 8 изложить в следующей редакции:

«8. В случае досрочного прекращения полномочий Главы Никольского района, его отсутствия или невозможности осуществления им своих полномочий (по состоянию здоровья и иным уважительным причинам) указанные полномочия временно исполняет заместитель председателя Собрания представителей, который избирается на эту должность из состава депутатов и освобождается от занимаемой должности Собранием представителей Никольского района.»;

е) абзац 2 части 12 изложить в следующей редакции:

«депутаты Собрания представителей не могут замещать муниципальные должности муниципальной службы, быть депутатами законодательных (представительных) органов государственной власти;»;

ж) в абзаце 3 части 16 слова «осуществляющим его полномочия» заменить на «осуществляющим его обязанности»;

з) в части 22 слово «три» заменить на слово «шесть»;

7. В статье 17:

а) абзац 1 части 5 исключить;

б) пункт 9 части 8 исключить; пункт 10 считать пунктом 9, пункт 11 считать пунктом 10;

8. В статье 18:

а) часть 3 изложить в следующей редакции:

«3. Глава администрации Никольского района назначается на должность главы администрации по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности, на срок полномочий Собрания представителей Никольского района.»;

б) часть 8 изложить в следующей редакции:

«8. Глава администрации Никольского района не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением педагогической, научной и другой творческой деятельностью.»;

в) часть 8 дополнить абзацем следующего содержания:

«Глава администрации от имени муниципального образования Никольский район вправе приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности, выступать в суде без доверенности.»;

г) дополнить частями 14, 15 и 16 следующего содержания:

«14. Глава администрации:

1) обеспечивает поддержку конституционного строя и соблюдение Конституции Российской Федерации, реализацию федеральных и областных законов в интересах населения муниципального образования Никольский район;

2) издает в пределах своих полномочий правовые акты (постановления, распоряжения);

3) координирует деятельность отделов администрации Никольского района, дает им поручения;

4) ведет заседания коллегий администрации Никольского района, подписывает протоколы коллегий;

5) в случаях, предусмотренных законом, от имени Администрации Никольского района подписывает заявления в суды, вправе назначить уполномоченного представителя администрации Никольского района в суде;

6) подписывает и обнародует в порядке, установленным настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Администрацией Никольского района;

7) добросовестно исполняет должностные обязанности;

8) обеспечивает соблюдение и защиту прав и законных интересов граждан;

9) в пределах своих должностных обязанностей своевременно рассматривает обращения граждан и общественных организаций, государственных органов и принимает по ним решения в порядке, установленном федеральными законами Российской Федерации;

10) соблюдает установленные в муниципальном органе правила внутреннего распорядка, должностные инструкции, порядок работы со служебной информацией;

11) поддерживает уровень квалификации, достаточный для исполнения своих должностных обязанностей.

В соответствии с действующим законодательством иные полномочия Главы администрации района могут определяться федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними Уставом Пензенской области, законами Пензенской области и настоящим Уставом.

15. Глава администрации в соответствии с законом Пензенской области № 909-ЗПО от 22.12.2005г. «Об условиях контракта для главы администрации муниципального района (городского округа) в части осуществления отдельных государственных полномочий и о дополнительных требованиях к кандидатам на указанную должность» в части осуществления отдельных государственных полномочий обязан:

1) организовывать работу местной администрации по осуществлению отдельных государственных полномочий;

2) осуществлять контроль за поступлением, сохранностью и использованием по целевому назначению материальных ресурсов и финансовых средств, переданных органам местного самоуправления для осуществления отдельных государственных полномочий;

3) при прекращении осуществления отдельных государственных полномочий обеспечить возврат материальных ресурсов и неиспользованных финансовых средств в порядке и на условиях, предусмотренных соответствующими федеральными законами и законами Пензенской области;

4) обеспечивать в пределах своей компетенции выполнение предписаний уполномоченных государственных органов в случае выявления нарушения требований законов по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий;

5) ежеквартально письменно информировать соответствующие органы государственной власти Пензенской области о ходе осуществления отдельных государственных полномочий;

6) не разглашать государственную, служебную, коммерческую и иную охраняемую законом тайну.

16. Глава администрации Никольского района в части осуществления отдельных государственных полномочий имеет право:

1) издавать муниципальные правовые акты по вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Пензенской области;

2) использовать материальные ресурсы и финансовые средства, переданные органам местного самоуправления для обеспечения осуществления отдельных государственных полномочий;

3) дополнительно использовать материальные ресурсы и финансовые средства муниципального образования Никольский район для осуществления переданных органам местного самоуправления отдельных государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных настоящим уставом.»;

9. Абзац 1 части 1 статьи 19 изложить в следующей редакции:

«1. Контрольно-счетная комиссия образуется Собранием представителей Никольского района в целях контроля за исполнением бюджета Никольского района, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта бюджета Никольского района, отчета о его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности Никольского района.»;

10. Статью 20 дополнить частями 5 и 6 следующего содержания:

«5. Органы местного самоуправления вправе участвовать в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», с осуществлением расходов за счет средств бюджета муниципального образования (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов), если это участие предусмотрено федеральными законами.

6. Органы местного самоуправления вправе осуществлять расходы за счет средств бюджета муниципального образования (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.

Органы местного самоуправления вправе устанавливать за счет средств бюджета муниципального образования (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

Финансирование полномочий, предусмотренное настоящей частью, не является обязанностью муниципального образования, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.»;

11. Часть 3 статьи 21.1 изложить в следующей редакции

«3. Избирательная комиссия Никольского района формируется и осуществляет свои полномочия в порядке, установленном федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Пензенской области, на непостоянной основе.»;

12. В статье 22:

а) в подпункте 1 части 5 и в части 5 исключить слово «(содержание)»;

б) исключить часть 8 и часть 13; часть 9 считать частью 8, часть 10 считать частью 9, часть 11 считать частью 10, часть 12 считать частью 11;

13. Часть 4 статьи 25 изложить в следующей редакции:

«4. Устав Никольского района, решение Собрания представителей о внесении изменений и дополнений в Устав Никольского района подлежат государственной регистрации в органах юстиции в порядке, установленном федеральным законом.»;

14. Статью 29 дополнить частями 6, 7, 8, 9 следующего содержания:

«6. Официальным обнародованием муниципального правового акта считается доведение до жителей муниципального района через районную студию «Никольск ТВ» и размещения его полного текста в библиотеках района, где он должен находиться не менее 10 календарных дней со дня его официального обнародования.

7. Муниципальные правовые акты должны быть обнародованы на следующий день после подписания.

8. Собранием представителей Никольского района определяются лица, ответственные за своевременность и достоверность опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов.

9. Должностные лица Собрания представителей Никольского района, администрации Никольского района ответственные за своевременность и достоверность опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов обязаны обеспечить направление нормативных правовых актов в библиотеки на территории Никольского района.»;

15. В статье 32:

- пункт 12 изложить в следующей редакции:

«12) имущество межпоселенческих библиотек;»;

- пункт 15 изложить в следующей редакции:

«15) обособленные водные объекты на территории Никольского района, расположенные на межселенной территории Никольского района;»;

- дополнить пунктами 16-21 следующего содержания:

«16) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Никольского района;

17) имущество, предназначенное для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

18) имущество, предназначенное для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта;

19) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

20) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;

21) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в случаях, установленных законодательством Российской Федерации.»;

16. Из пунктов 2 и 3 части 1 статьи 37:

- исключить слова «и сборов»;

17. Статью 40 дополнить абзацем 2 следующего содержания:

«Органы местного самоуправления могут выступать соучредителями межмуниципального печатного средства массовой информации.»;

18. После статьи 41 дополнить Устав Главой 7:

«Глава 7. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, контроль и надзор за их деятельностью».