О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования – Елинское сельское поселение Захаровского муниципального района



СОВЕТ ДЕПУТАТОВ

СОВЕТ ДЕПУТАТОВ

МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ – ЕЛИНСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ
     ЗАХАРОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

14.12.2009г                                                  №  18

О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования – Елинское сельское поселение Захаровского муниципального района

Руководствуясь ФЗ от 6 октября 2003 года № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» с последующими изменениями и дополнениями, Уставом  МО – Елинское  сельское поселение  и соответствующими протестами прокурора района, и заключением Управления министерства юстиции Российской Федерации по Рязанской области от 04. 05. 2009 года № 69, Совет депутатов муниципального образования – Елинское  сельское поселение

РЕШИЛ:

1. Отменить Решение Совета депутатов муниципального образования – Елинское  сельское поселение от 18. 03. 2009 г. № 2.

2. Внести в Устав  МО – Елинское  сельское поселение следующие изменения и дополнения:

1. Статью 9 дополнить частью 5 следующего содержания:

« 5. Объединение поселения с городским округом осуществляется с согласия населения поселения и городского округа, выраженного представительным органом соответствующего поселения и городского округа, а также с учётом мнения населения муниципального района, выраженного представительным органом соответствующего муниципального района. Поселение, объединённое с городским округом, утрачивает статус муниципального образования ».

В статье 11:

а) пункт 5 части 1 изложить в следующей редакции :

« 5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населённых пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации »;

б) часть   1 дополнить пунктом 7.1 следующего содержания:

  « 7.1 ) участие в профилактике терроризма и экстремизма,  а также минимизации и (или) ликвидации последствия проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения.»;

в)  пункт  11 после слова «комплектование» дополнить словами « и обеспечение сохранности»;

г) пункт 13 части 1 изложить в следующей редакции: «13) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории   и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения».

д) пункт 16 части 1 – исключить;

е ) пункт 19 части 1 изложить в следующей редакции :

   «19) организация благоустройства и озеленения территории поселения, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения »;

ж) в пункте 20 части 1 после слова « резервирование» добавить слово « земель»;

з) в  пункте  28 части 1 после слова « малого» дополнить словами « и среднего»;

и) пункт 29 части 1 – исключить;

к) часть 1 дополнить пунктами 31,32,33 следующего содержания:

« 31) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования »;

л) часть 1 дополнить пунктами 32,33, следующего содержания:

  «32) осуществление муниципального лесного контроля и надзора »;

   33) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка » .

Дополнить статьей 11.1 следующего содержания:

«Статья 11.1.  Права органов местного самоуправления поселения на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения поселений.

Органы местного самоуправления поселения умеют право на:

1) создание музеев поселения;

2) участие в организации и финансировании проведения на территории поселения общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а так же временной занятости несовершеннолетних  граждан в возрасте от 14 до 18 лет;

3) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством в случае отсутствия в поселении нотариуса ( вступает в силу с 15.01.2008 г.);

4) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству (вступает в силу с 01.01.2008 г.);

5) осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года;

6) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории поселения;

7) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории поселений.

Органы местного самоуправления поселения вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий ( не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона),  «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», если это участие предусмотрено федеральными законами , а так же решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов РФ, только за счет собственных доходов местных бюджетов ( за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета  и бюджета субъекта Российской Федерации) ».

В статье 12:

       а) пункт 5 части 1 изложить в новой редакции: «регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Полномочия органов местного самоуправления поселений по регулированию тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса( за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса – производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления муниципального района, в состав которого входят указанные поселения».

      б) в части 2 слова « 8,9,15 и 19» заменить словами «7,1 – 9, 15 и 19».

В статье 14 :

а) в пункте 3 части 6 слова « главы сельского поселения» заменить на слова « главы администрации сельского поселения»;

б) в части 7 после слова «инициативы» слова « количество которых должно составлять 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории сельского поселения в соответствии с федеральным законом» заменить следующими словами: «в количестве , равном двум процентам от числа участников местного референдума, зарегистрированных на территории муниципального образования, но не может быть менее 25 подписей».

В пункте 3 части 8 статьи 19 слова «содержанию жилищного фонда» – исключить.

Пункт 1 части 2 статьи 20 дополнить словами : « , кроме случаев, когда изменения в устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствии с Конституцией Российской Федерации , федеральными законами» ;

В статье 24:

       а)  части 2,3 изложить в следующей редакции:

      « 2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59- ФЗ « О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»;

        3.    За нарушение порядка и сроков рассмотрение обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации».

б) часть 4 – исключить.                                                                         

В статье 29:

а) в  части 2 слова « 3,5 года» заменить словами « 4 года».

б) часть 9 дополнить предложениями следующего содержания «   Глава местной администрации не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная деятельность не может финансироваться исключительно за счёт средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Глава местной администрации не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации»;

в) пункт 8 части 11 дополнить словами: « ,приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа , подтверждающего права на постоянное проживание гражданина РФ на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора РФ , в соответствии с которым гражданин РФ , имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления »;

г) часть 11 дополнить пунктами 11-13 следующего содержания:

« 11) преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с частями 3 – 7 статьи 13 ФЗ « Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения муниципального образования;

   12) утраты сельским поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

    13) увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 %, произошедшего в следствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом» ;

д)  дополнить частью 12 следующего содержания:

« 12. В случае досрочного прекращения полномочий главы муниципального образования, избранного на муниципальных выборах, досрочные выборы главы муниципального образования проводятся в сроки , установленные Федеральным законом.».

В статье 30 части 1 слова « 3,5 года» заменить словами « 4 года».

Часть 1 статьи 31 дополнить пунктом 5 следующего содержания:

« 5) в случае утраты поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом.» ;

Пункт 7 части 9 статьи 32 дополнить словами « , приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина РФ на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора РФ, в соответствии с которым гражданин РФ, имеющих гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления ; ».

В статье 34:

а) пункт 9 части 1 изложить в следующей редакции:

    « 9)  дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населённых пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации» ;

б) часть 1 дополнить пунктом 21.1 следующего содержания:

« 21.1 )  участие в профилактике терроризма и экстремизма , а так же в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения»;

в) пункт 24 части 1 дополнить словами:

«, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения »;

г) пункт 26 части 1 изложить в следующей редакции:

«26) сохранение , использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения »;

д) часть 1 дополнить  пунктом  26.1 следующего содержания:

« 26.1 ) создание условий  для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении, и развитии народных художественных промыслов в поселении  »;

е) пункт 27 части 1 изложить в следующей редакции:

« 27) обеспечение условий для развития на территории муниципального образования физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения  »;

ж) пункт 29 – исключить;

з) в пункте 32 части 1 слова « использования и охраны городских лесов , расположенных в границах населенных пунктов» заменить словами « использования, охраны, защиты , воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов» ;

и) часть 1 дополнить пунктами 40,41,42,43,44,45,46  следующего содержания:

       « 40). утверждение генеральных планов сельского поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов  сельского поселения документации по планировке территорий, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства , утверждение местных нормативов градостроительного проектирования сельского поселения  резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах  сельского поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель  сельского поселения»;

        41)  содействие в развитии сельскохозяйственного  производства, создание условий для развития  малого и        среднего предпринимательства;

        42)  организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью  муниципального       образования – Елинское сельское поселение;

        43) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

        44) осуществление муниципального лесного контроля и надзора;

        45) создание условий для деятельности добровольных формирований  населения по охране общественного порядка;

        46) осуществление прав органов местного самоуправления муниципального образования – Елинское сельское поселение на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения поселений, в соответствии с Федеральным законом»;

14. В статье 35 часть 2 дополнить словами: « , и иными муниципальными правовыми актами».

15. В части 3 статьи 36 слова « Об основах муниципальной службы в Российской Федерации» заменить словами « О муниципальной службе в Российской Федерации».

16.Часть 1 статьи 41 изложить в следующей редакции:

     « 1. В систему муниципальных правовых актов входят:

1) устав муниципального образования, правовые акты, принятые на местном референдуме ( сходе граждан);

2) нормативные и иные правовые акты представительного органа муниципального образования; 

3) правовые акты главы муниципального образования, постановления и распоряжения главы местной администрации, иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных уставом муниципального образования.»

17. В части 7 статьи 43 слова «затрагивающие права и свободы граждан» заменить словами «затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина».

18. В статье 45:

а) абзац 4 пункта 1 части 1 изложить в следующей редакции:

«- автомобильные дороги местного значения в границах населённого пункта поселения, а также имущества, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог »;

б) абзац 11 пункта 1  части 1 «объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенные в границах сельского поселения»  заменить подпунктом в следующей редакции:

« – объекты культурного наследия (памятники истории ) независимо от категории  их историко-культурного значения  в соответствии с законодательством Российской Федерации »;

в) абзац 18 пункта 1 части 1 «обособленные водные объекты на территории сельского поселения» заменить подпунктом в следующей редакции « – пруды, обводненные карьеры на территории поселения »;

г) абзац 19 пункта 1 части 1 «леса, расположенные в границах населенных пунктов сельского поселения» исключить.

19. Статью 61 дополнить абзацами :

Решение об изменении срока полномочий глав сельского поселения применяется только к главам сельского поселения, избранным после вступления в силу соответствующего решения

Норма об изменении установленного уставом муниципального образования срока, на который избираются органы местного самоуправления, депутаты, может применяться только к органам и депутатам, избранным на выборах, назначенных после вступления в силу такой нормы.

Председатель Совета депутатов,

глава  муниципального образования  –

Елинское сельское  поселение                                                          Петин М.С.