О внесении изменений в Устав Новомихайловского сельского поселения Монастырщинского района Смоленской области



1

СОВЕТ ДЕПУТАТОВ

НОВОМИХАЙЛОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

МОНАСТЫРЩИНСКОГО РАЙОНА

СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от « 14»ноября 2012 г. № 16

О внесении изменений в Устав Новомихайловского сельского поселения Монастырщинского района Смоленской области

Принято Советом депутатов

Новомихайловского сельского

поселения

Монастырщинского района

Смоленской области

от 14.11.2012года

В целях приведения Устава Новомихайловского сельского поселения Монастырщинского района Смоленской области в соответствие с Федеральным законом от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (с изменениями), Федеральным законом от 12.06.2002 года  № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на  участие в референдуме граждан Российской Федерации» (с изменениями), областными законами от 28.12.2004 № 120-з «Об административно-территориальном устройстве Смоленской области», Федеральным законом от 07.02.2011 № 6-ФЗ « Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», Федеральным законом от 25.12.2008 года №273-ФЗ «О противодействии коррупции», Совет депутатов  Новомихайловского  сельского поселения Монастырщинского района Смоленской области

РЕШИЛ:

1.Внести в Устав Новомихайловского сельского поселения Монастырщинского района Смоленской области  следующие изменения:

1) в статье 6:

а) часть 3 дополнить словами следующего содержания:

«предусмотренного частью 3 статьи 24 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», либо на сходах граждан, проводимых в порядке, предусмотренном статьей 25.1 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», с учетом мнения представительных органов соответствующих поселений»;

2) в части 1 статьи 7:

а) пункт 5 изложить в следующей редакции:

«5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов  сельского поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок(парковых мест),  осуществление муниципального  контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельского поселения, а также осуществление   иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации»;

б) пункт 17 дополнить словами «включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам»;

в) пункт 21 изложить в следующей в следующей редакции:

«21)утверждение правил благоустройства территории поселения, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и змельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помешений в них) и сооружений в  благоустройстве прилегающих   территорий;   организация   благоустройства  территории  поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм),  а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо  охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения;»;

г) пункт 22 изложить в следующей редакции:

«22) утверждение генеральных планов сельского поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов сельского поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель поселения;»;

д) пункт 23 изложить в следующей редакции:

«23) присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в населенных пунктах, установление нумерации домов;»;

е) пункт 29 дополнить словами», а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения»;

ж) в пункте 34 слова « и надзора» исключить;

з) часть 1 дополнить пунктами 35.1 и 35.2:

«35.1) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке сельского поселения сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;»;

«35.2) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;»;

и) часть 1 дополнить пунктом 37-40 следующего содержания:

«37) осуществление муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей;

38)осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны;

39) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд поселения, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

40) осуществление мер по противодействию коррупции в границах поселения.»;

к) абзац 1 части 3 изложить в новой редакции:

«3. Органы местного самоуправления сельского поселения вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета сельского поселения в бюджет муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

л) абзац 2 части 3 изложить в новой редакции:

«Решение о передаче осуществления части полномочий органов местного самоуправления сельского поселения по решению вопросов местного значения органам местного самоуправления муниципального района принимается Советом депутатов по предложению Главы муниципального образования.»;

3) в статье 7.1

а) часть 1 дополнить пунктом 11 следующего содержания:

«11) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания.»;

б) дополнить частью 3 следующего содержания:

«3. Органы местного самоуправления сельского поселения участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в случае принятия представительным органом муниципального образования решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.»;

4) дополнить статьей 7.2 следующего содержания:

«Статья 7.2.  Муниципальный контроль

1. Органы местного самоуправления сельского поселения вправе организовать и осуществлять муниципальный контроль  по вопросам ,предусмотренным федеральными законами.

2. К  отношениям, связанным с осуществлением муниципального контроля, организацией и проведением проверок  юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав  юридических лиц и индивидуальных предпринимателей  при осуществлении  государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».»;

5) в  статье 14;

а) пункт 3 части 4 изложить в новой редакции:

« 3) проекты планов и программ развития сельского поселения; проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, проекты правил благоустройства территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных  правил землепользования и застройки.»;

б) пункты 5,7 и 8 части 4 признать утратившими силу;

в) часть 6 изложить в новой редакции:

«6. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется решением Совета депутатов и должен предусматривать срок  проведения публичных слушаний, заблаговременное оповещение жителей сельского поселения о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей сельского поселения, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений.»;

6) пункт 4 части 1 статьи 20 изложить в следующей редакции:

«4) Контрольно–ревизионная комиссия Новомихайловского сельского  поселения Монастырщинского района Смоленской области (далее- Контрольно-ревизионная комиссия).»

7) в статье 22;

а) пункт 6 части 2 изложить в следующей редакции:

«6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами»;

б) часть 3 дополнить пунктами 29,30,31,32 следующего содержания:

29) осуществление мер по противодействию коррупции в границах поселения;

30) утверждение правил благоустройства территории поселения, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения;

31) установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий;

32) назначение на должность председателя Контрольно-ревизионной комиссии.»;

8) статью 23 дополнить частью 10:

«10. Депутат должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.»;

9) статью 24 изложить в новой редакции:

«Статья 24. Досрочное прекращение полномочий депутата

1. В соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» полномочия депутата прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства – участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий Совета депутатов;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) в иных случаях, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и иными федеральными законами.

2. Решение Совета депутатов о досрочном прекращении полномочий депутата по основаниям, указанным в пунктах 1,3– 11 части 1 настоящей статьи, принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между заседаниями Совета депутатов, – не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.

3. Депутат в случае принятия им решения о прекращении полномочий в форме отставки по собственному желанию представляет соответствующее заявление в Совет депутатов на имя Главы муниципального образования. Днем прекращения полномочий депутата считается день, указанный в заявлении, а в случае если конкретная дата прекращения полномочий депутата в заявлении не указана, – день поступления заявления в Совет депутатов. Поступившее в Совет депутатов заявление, оформленное с соблюдением требований, предусмотренных настоящим пунктом, не может быть отозвано лицом, его направившим.

В срок, не превышающий 5 дней с момента поступления заявления в Совет депутатов, Глава муниципального образования направляет заверенную копию заявления в избирательную комиссию муниципального образования.

4. Информация о досрочном прекращении полномочий депутата подлежит официальному опубликованию (обнародованию).»;

10) в статье 26:

а) пункт 10 части  6 изложить в новой редакции:

« 10) издает постановления и распоряжения по вопросам, отнесенным к его компетенции настоящим Уставом в соответствии с Федеральным законом « Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», другими федеральными законами;»;

б) дополнить частью 6.1. следующего содержания:

«6.1. Глава муниципального образования должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.»;

11) пункт 6 части 1  статьи 27 считать утратившим силу;

12) в статье 28

- в части 7

а) пункт 35 дополнить словами «, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;»;

б) пункты 38,39,40 изложить в новой редакции:

«38) организация благоустройства территории поселения(включая освещение улиц,озеленение территории, установку указателей с наименованием улиц и номерами домов, размещение и содержание  малых архитектурных  форм), а также использования ,охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения;

«39) утверждение подготовленной на основе генерального плана сельского поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство(за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории  поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель  поселения;

«40) присвоение наименований улицам ,площадям и иным территориям проживания граждан в населенных пунктах, установление нумерации домов;»;

в) пункт 45  дополнить словами «, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;»;

г) в пункте 49 слова «надзора» исключить ;

д) дополнить пунктами 50.1 и 50.2 следующего содержания :

«50.1)предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке сельского поселения сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

50.2) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;»;

е) пункт 53 изложить в следующей редакции:

«53) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов  сельского поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковых мест),  осуществление муниципального  контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельского поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

ж) дополнить пунктами 56,57,58,59  следующего содержания :

56) осуществление муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей;

57)осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны;

58) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд поселения, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

59) осуществление мер по противодействию коррупции в границах поселения.»;

дополнить частями 9 и 10 следующего содержания:

«9. Администрация сельского поселения является органом муниципального контроля, к полномочиям которого относятся:

1) организация и осуществление муниципального контроля на территории сельского поселения;

2) разработка административных регламентов осуществления муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности. Разработка и принятие указанных административных регламентов осуществляются в порядке, установленном нормативными правовыми актами Смоленской области;

3) организация и проведение мониторинга эффективности муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности, показатели и методика проведения которого утверждаются Правительством Российской Федерации;

4) осуществление иных полномочий, предусмотренных федеральными законами, областными законами и иными нормативными правовыми актами Смоленской области.

10. Администрация сельского поселения обладает иными полномочиями, определенными законодательством Российской Федерации, настоящим Уставом и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Совета депутатов.»;

13) статью 29  изложить в следующей редакции :

«Статья 29.Контрольно –ревизионная комиссия Новомихайловского сельского поселения Монастырщинского района Смоленской области

1. Контрольно-счетным органом муниципального образования является  Контрольно-ревизионная комиссия Новомихайловского сельского поселения Монастырщинского района Смоленской области.

2. Порядок образования и деятельности Контрольно-ревизионной комиссии определяются Федеральным законом от 7 февраля 2011 года №6-ФЗ « Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», областным законом от 23 ноября 2011 №101-з «Об отдельных вопросах организации и деятельности контрольно-счетных органов муниципальных образований Смоленской области», настоящим Уставом и принимаемыми в соответствии с ними муниципальными правовыми актами.

3. Контрольно-ревизионная комиссия является постоянно действующим органом внешнего муниципального финансового контроля, образуемым в целях контроля за исполнением бюджета ,соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета, отчета о его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом ,находящимся в собственности муниципального образования.

4. Контрольно-ревизионная комиссия образуется Советом депутатов и подотчетна ему.

5. Контрольно-ревизионная комиссия не обладает правами юридического лица.

6. Полномочия, состав, структура и порядок деятельности Контрольно-ревизионной комиссии устанавливаются нормативным правовым актом Совета депутатов.

7. Совет депутатов вправе заключить соглашение с представительным органом муниципального района  о передаче контрольно-счетному органу муниципального района полномочий Контрольно-ревизионной комиссии по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля.»;

14) пункт 5  статьи 30 изложить в следующей редакции:

«4) Председатель Контрольно-ревизионной комиссии Новомихайловского сельского поселения Монастырщинского района Смоленской области.».

15) часть 1 статьи 33 дополнить пунктом 3.1 следующего содержания

«3.1)  постановления и распоряжения Главы муниципального образования по иным вопросам, отнесенным к его компетенции настоящим Уставом в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», другими федеральными законами;

16) абзац 2 части 2  статьи 34 изложить в следующей редакции:

« Субъектами правотворческой инициативы по внесению в совет депутатов проекта Устава сельского поселения, решения Совета депутатов о внесении изменений в Устав сельского поселения являются депутаты  Совета депутатов, Глава муниципального образования, иные органы местного самоуправления, органы территориально общественного самоуправления, инициативные группы граждан, прокурор Монастырщинского района Смоленской области.»;

17) в статье 38

а) пункт 6 статьи 38 изложить в следующей редакции:

«6) имущество, предназначенное для обеспечения первичных мер пожарной безопасности.»;

б) часть 1 дополнить пунктом 22 следующего содержания:

«22) имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка в границах поселения .»;

в) дополнить часть 2.1 следующего содержания:

«2.1. В собственности сельского поселения может находиться иное имущество, необходимое для осуществления    полномочий по решению вопросов местного значения поселения.».

2. Настоящее решение вступает в силу после государственной регистрации в Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по Смоленской области  и дня официального опубликования в районной газете «Наша жизнь».

Глава муниципального образования

Новомихайловского сельского поселения

Монастырщинского района

Смоленской области                                                                      С.В.Иванов