О внесении изменений в Устав Никольского муниципального района



ПРЕДСТАВИТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ
НИКОЛЬСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от «14» июля 2017 года № 51

О внесении изменений в Устав Никольского муниципального района

В связи с принятием Федерального закона от 03 апреля 2017 года № 64-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях совершенствования государственной политики в области противодействия коррупции», закона Вологодской области от 27 июня 2017 года № 4163-ОЗ «О внесении изменений в закон области «О некоторых гарантиях осуществления полномочий глав муниципальных образований Вологодской области», в соответствии со статьей 21 Устава Никольского муниципального района, Представительное Собрание Никольского муниципального района

РЕШИЛО:

1. Внести в Устав Никольского муниципального района следующие изменения:

1.1. Статью 24 изложить в новой редакции:

«Статья 24. Статус депутата Представительного Собрания Никольского муниципального района, условия осуществления депутатом своих полномочий и формы депутатской деятельности

1. Депутату Собрания муниципального района обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

2. Депутат Собрания муниципального района осуществляет свои полномочия на непостоянной основе.

3. Депутат Собрания муниципального района должен соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.

4. Депутат Собрания муниципального района обязан принимать участие в заседаниях Собрания муниципального района, постоянной комиссии, в состав которой он входит.

5. Полномочия депутата Собрания муниципального района начинаются со дня начала его полномочий соответственно в качестве Главы муниципального образования, входящего в состав муниципального района, депутата представительного органа муниципального образования в составе района.

6. Депутат Собрания муниципального района не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и должности муниципальной службы.

Депутат Собрания муниципального района не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

7. Статус депутата Собрания муниципального района, порядок и условия осуществления полномочий депутатами Собрания муниципального района определяются действующим законодательством и соответствующими нормативными правовыми актами Собрания муниципального района.

8. Формами депутатской деятельности являются:

- участие в заседаниях Собрания муниципального района;

- участие в работе комиссий Собрания муниципального района;

- подготовка и внесение проектов решений на рассмотрение Собрания муниципального района;

- выполнение поручений Собрания муниципального района.

9. Для реализации своих полномочий на заседаниях Собрания муниципального района депутат имеет право:

1) предлагать вопросы для рассмотрения на заседании Собрания муниципального района, в том числе:

- о заслушивании информации должностных лиц и органов местного самоуправления, подотчетных Собранию муниципального района;

- об обращениях граждан, имеющих общественное значение;

2) вносить предложения и замечания по повестке дня, по порядку рассмотрения и существу обсуждаемых вопросов;

3) принимать участие в прениях, задавать вопросы выступающим и председательствующему на заседании;

4) вносить проекты решений Собрания муниципального района и поправки к ним;

5) знакомиться с текстами выступлений в стенограммах и протоколах заседаний Собрания муниципального района.

10. Депутат имеет право:

1) на участие в работе Собрания муниципального района;

2) обращаться с депутатским запросом к расположенным на территории муниципального района органам государственной власти, организациям по вопросам, находящимся в ведении муниципального района;

3) на обеспечение необходимыми документами, информационными и справочными материалами в порядке, определяемом Регламентом Собрания муниципального района;

4) на материально-техническое обеспечение деятельности в порядке, определяемом Регламентом Собрания муниципального района.

1.2. Статью 27 изложить в новой редакции:

«Статья 27. Досрочное прекращение полномочий депутата Собрания муниципального района

1. Порядок и основания прекращения полномочий депутата Собрания муниципального района определяются федеральным законодательством.

2. Полномочия депутата Собрания муниципального района прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) досрочного прекращения полномочий соответствующего органа местного самоуправления;

9) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

10) прекращения его полномочий соответственно в качестве Главы муниципального образования, входящего в состав муниципального района, депутата представительного органа муниципального образования в составе района;

11) несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 3 декабря 2012 года № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 7 мая 2013 года № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами».

12) в иных случаях, установленных Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и иными федеральными законами.

3. Полномочия депутата Собрания муниципального района прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, установленных Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

4. Решение Собрания муниципального района о досрочном прекращении полномочий депутата Собрания муниципального района принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между заседаниями Собрания муниципального района, - не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.

В случае обращения Губернатора Вологодской области с заявлением о досрочном прекращении полномочий депутата Собрания муниципального района днем появления основания для досрочного прекращения полномочий является день поступления в представительный орган муниципального образования данного заявления.».

1.3. Статью 28 изложить в новой редакции:

«Статья 28. Глава Никольского муниципального района

1. Глава Никольского муниципального района (далее - Глава района) является высшим должностным лицом муниципального района и одновременно исполняет полномочия председателя Собрания муниципального района.

2. Глава района избирается Собранием муниципального района из своего состава и  исполняет полномочия председателя Собрания муниципального района. Процедура избрания Главы района определяется Регламентом Собрания муниципального района.

3. Срок полномочий Главы района составляет 5 лет. Полномочия Главы района начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного Главы района, либо в иных случаях, установленных законодательством и настоящим Уставом.

4. Глава района осуществляет свои полномочия на постоянной основе, за исключением случая замещения должности главы поселения на постоянной основе. Главе района, осуществляющему свои полномочия на непостоянной основе, гарантируется возмещение расходов, связанных с выполнением полномочий главы района, за счет средств бюджета Никольского муниципального района.

Решение об изменении срока полномочий, а также решение об изменении перечня полномочий и (или) порядка избрания Главы района применяется только к Главе района, избранному после вступления в силу соответствующего решения.

5. Не позднее 10 дней после официального избрания Главы района осуществляется процедура вступления его в должность. Глава района приносит населению муниципального района присягу следующего содержания:

«Я, (фамилия, имя, отчество), вступая в должность Главы Никольского муниципального района, клянусь добросовестно исполнять обязанности Главы Никольского муниципального района, уважать и охранять права и свободы человека и гражданина, защищать интересы населения района, соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные законы, законы Вологодской области, Устав и нормативные правовые акты Никольского муниципального района».

Церемония принесения присяги проводится в торжественной обстановке.

6. Глава района подотчетен и подконтролен населению и Собранию муниципального района.

Глава района представляет Собранию муниципального района ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, которые подлежат официальному опубликованию.

7. Глава района должен соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 3 декабря 2012 года № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 7 мая 2013 года № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами».

8. Глава района не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и должности муниципальной службы.

Глава района не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Глава района, осуществляющий свои полномочия на постоянной основе, не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, участвовать в управлении коммерческой организацией или в управлении некоммерческой организацией (за исключением участия в управлении совета муниципальных образований субъекта Российской Федерации, иных объединений муниципальных образований, политической партией, участия в съезде (конференции) или общем собрании иной общественной организации, жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, садоводческого, огороднического, дачного потребительских кооперативов, товарищества собственников недвижимости), кроме случаев, предусмотренных федеральными законами, и случаев, если участие в управлении организацией осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации от имени органа местного самоуправления;

2) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

3) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

Глава района, осуществляющий полномочия на постоянной основе, не может участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому, административному или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.

9. В соответствии с законом Вологодской области от 26 декабря 2007 года № 1728-ОЗ «О некоторых гарантиях осуществления полномочий глав муниципальных образований Вологодской области» Главе района устанавливаются гарантии в виде:

1) доплаты к пенсии лицам, замещавшим должность Главы района. Размер доплаты к пенсии лиц, замещавших должность Главы района, устанавливается в процентном отношении к базовому должностному окладу, установленному законом Вологодской области от 16 июля 2005 года № 1320-ОЗ «Об оплате труда в государственных органах Вологодской области» и составляет для лиц, замещавших должность Главы района:

а) в течение двух сроков полномочий либо одного полного и не менее половины срока полномочий в случаях, установленных пунктом 2 части 1 статьи 2 закона Вологодской области 26 декабря 2007 года № 1728-ОЗ «О некоторых гарантиях осуществления полномочий глав муниципальных образований Вологодской области» - 70 процентов;

б) в течение трех и более сроков полномочий - 100 процентов.

Максимальный размер доплаты к пенсии лиц, замещавших должность Главы района, не должен превышать 55 процентов от размера заработной платы (оплаты труда) на момент прекращения полномочий Главы района.

Порядок обращения, назначения и выплаты доплаты к пенсии определяется Собранием муниципального района;

2) ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска продолжительностью 24 календарных дня.

1.4. Статью 34 изложить в новой редакции:

«Статья 34. Глава администрации Никольского муниципального района

1. Глава администрации Никольского муниципального района (далее - глава администрации района) является руководителем администрации района, назначается Собранием муниципального района из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса.

Контракт с главой администрации района заключается сроком на пять лет.

Контракт с главой администрации района заключается Главой района.

Глава администрации района подконтролен и подотчетен Собранию муниципального района.

Наименование должности главы администрации района определяется в соответствии с законом Вологодской области от 9 октября 2007 года № 1663-ОЗ «О регулировании некоторых вопросов муниципальной службы в Вологодской области».

2. Условия контракта с главой администрации района утверждаются Собранием муниципального района в части, касающейся осуществления полномочий по решению вопросов местного значения, и законом Вологодской области - в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления района федеральными законами и законами Вологодской области.

3. Порядок проведения конкурса на замещение должности главы администрации района устанавливается Собранием муниципального района.

4. Глава администрации района:

- обеспечивает осуществление администрацией района полномочий по решению вопросов местного значения района и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления района федеральными законами и законами области;

- представляет Собранию муниципального района ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и деятельности администрации района, в том числе о решении вопросов, поставленных Собранием муниципального района;

- представляет администрацию района в отношениях с населением, общественными объединениями (в том числе профессиональными союзами и политическими партиями) и иными организациями, органами местного самоуправления, органами государственной власти;

- подписывает договоры и соглашения от имени администрации района (в том числе и с зарубежными организациями);

- представляет и защищает интересы администрации района в суде, арбитражном суде;

- осуществляет руководство администрацией района, входящими в ее состав структурными подразделениями (органами администрации, другими службами), направляя их работу на выполнение возложенных настоящим Уставом, другими нормативными правовыми актами полномочий;

- утверждает штат администрации района, назначает на должности и освобождает от них должностных лиц администрации района, применяет поощрения и дисциплинарные взыскания в соответствии с законодательством о труде и муниципальной службе;

- организует работу с муниципальными служащими, их аттестацию и повышение квалификации, ведение реестра муниципальных служащих в соответствии с действующим законодательством;

- рассматривает и учитывает в своей деятельности предложения руководителей структурных подразделений (органов администрации);

- открывает и закрывает счета в банковских организациях, распоряжается средствами районного бюджета в пределах его компетенции;

- разрабатывает схемы управления экономикой района, социальной сферой, охраной общественного порядка и обеспечения прав граждан, организует их функционирование;

- представляет на рассмотрение Представительного Собрания района проект районного бюджета и ежегодный отчет о его исполнении; вносит на рассмотрение Представительного Собрания района проекты нормативных правовых актов по вопросам районного значения;

- организует прием граждан, рассмотрение предложений, заявлений и жалоб граждан, принятие по ним решений;

- осуществляет иные полномочия, отнесенные к его ведению законодательством и настоящим Уставом.

5. Глава администрации района в пределах полномочий, установленных федеральными законами, законами Вологодской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Собрания муниципального района, издает постановления администрации района по вопросам: местного значения района; связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления района федеральными законами и законами Вологодской области; отнесенным настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления и (или) должностных лиц местного самоуправления, а также распоряжения администрации района по вопросам организации деятельности администрации района.

6. Глава администрации района не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Глава администрации не вправе входить в состав органов управления, попечительских и наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

7. Глава администрации района должен соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 3 декабря 2012 года № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 7 мая 2013 года № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами».

8. Полномочия главы администрации района, осуществляемые на основе контракта, прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) расторжения контракта в соответствии с частью 11 или 11.1 статьи 37 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

4) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с частями 4 и 6 статьи 13  Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения муниципального образования;

12) увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования;

13) вступления в должность Главы района, исполняющего полномочия главы администрации района.

9. В случае временного отсутствия главы администрации района, в случае досрочного прекращения полномочий главы администрации района либо применения к нему по решению суда мер процессуального принуждения в виде заключения под стражу или временного отстранения от должности его полномочия временно исполняет первый заместитель главы администрации района.».

2.  Настоящее решение вступает в силу после его официального опубликования, следующего за государственной регистрацией.

Положения, предусмотренные пунктом 1 части 9 статьи 28 Устава в редакции настоящего решения, вступают в силу с 1 сентября 2017 года.

За лицами, замещавшими должность Главы района, которым установлена доплата к пенсии до дня вступления в силу пункта 1 части 9 статьи 28 Устава в редакции настоящего решения, а также за лицами, замещавшими должность Главы района, которые приобрели право на установление доплаты к пенсии до дня вступления в силу пункта 1 части 9 статьи 28 Устава в редакции настоящего решения, сохраняется право на доплату к пенсии в размере, определяемом Уставом в соответствии с частью 1 статьи 4 закона Вологодской области от 26 декабря 2007 года № 1728-ОЗ «О некоторых гарантиях осуществления полномочий глав муниципальных образований Вологодской области» (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу закона Вологодской области от 27 июня 2017 года № 4163-ОЗ «О внесении изменений в закон области «О некоторых гарантиях осуществления полномочий глав муниципальных образований Вологодской области»). В случае если размер доплаты к пенсии указанных лиц составляет меньше минимальной гарантии доплата к пенсии устанавливается в размере минимальной гарантии в соответствии с частями 1, 11, 12 статьи 4 закона Вологодской области от 26 декабря 2007 года № 1728-ОЗ «О некоторых гарантиях осуществления полномочий глав муниципальных образований Вологодской области» (в редакции закона Вологодской области от 27 июня 2017 года № 4163-ОЗ «О внесении изменений в закон области «О некоторых гарантиях осуществления полномочий глав муниципальных образований Вологодской области»).

Глава Никольского муниципального района                                              В.В. Панов