О внесении изменений в Устав сельского поселения Костинское Дмитровского муниципального района Московской области



СОВЕТ ДЕПУТАТОВ

                              Фактически утратил силу в связи с преобразованием –

                            Закон Московской области от 03.05.2018 № 55/2018-ОЗ.                                                                        

СОВЕТ   ДЕПУТАТОВ

СЕЛЬСКОГО  ПОСЕЛЕНИЯ  КОСТИНСКОЕ

ДМИТРОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО  РАЙОНА 

МОСКОВСКОЙОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

14 июля 2009 года№ 12/7

О внесении изменений в Устав сельского поселения Костинское

Дмитровского муниципального района Московской области

Совет депутатов сельского поселения Костинское Дмитровского муниципального района Московской области на основании Федерального Закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и Устава сельского поселения Костинское решил:

Внести следующие изменения в Устав сельского поселения Костинское:

1.1. Статью 9 дополнить пунктом 2.1 следующего содержания:

«2.1. Изменение границ сельского поселения, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в состав поселения поселков и сельских населенных пунктов к территориям городских округов, осуществляется с согласия населения поселения и городских округов, выраженного Советом депутатов поселения и городских округов, а также с учетом мнения населения муниципального района, выраженного Советом депутатов муниципального района».

1.2. Главу 2 дополнить статьей 10.1 следующего содержания:

«Статья 10.1. Упразднение сельского поселения  

1. Упразднение сельского поселения допускается на территориях с низкой плотностью сельского населения и в труднодоступных местностях, если численность населения сельского поселения составляет менее 100 человек и решение об упразднении поселения будет принято на сходе граждан, проживающих в указанном поселении.

2. Упразднение сельского поселения осуществляется законом Московской области по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти Московской области или федеральных органов государственной власти в соответствии с  федеральным законодательством. Инициатива населения об упразднении поселения оформляется решением об упразднении поселения, принятым на сходе граждан, проживающих в указанном поселении. Инициатива органов местного самоуправления, органов государственной власти об упразднении поселения оформляется решениями соответствующих органов местного самоуправления, органов государственной власти. Закон Московской области об упразднении поселения не должен вступать в силу в период избирательной кампании по выборам органа местного самоуправления сельского поселения, в период кампании местного референдума."

1.3. Внести в статью 11 следующие изменения:

   в части 1:

- пункт 5 изложить в следующей редакции: «5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;»

-  дополнить пунктом  7.1 следующего содержания: «7.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения;»

-  пункт 11 изложить в следующей редакции: «11) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения;»

-   пункт 16 признать утратившим силу;

-   пункт 19 изложить в следующей редакции: «19) организация благоустройства и озеленения территории поселения, использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения;

-  пункт 20 изложить в следующей редакции: «20) утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель поселения;»

-   пункт 28 после слова "малого" дополнить словами "и среднего";

-   пункт 29 признать утратившим силу;

-   дополнить пунктами 31, 32 и 33 следующего содержания:

«31) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

32)осуществление муниципального лесного контроля и надзора;

33) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка.»;

часть 1.1 признать утратившей силу;

часть 2 признать утратившей силу.

1.4Главу 3 дополнить статьей 11.1 следующего содержания:

«Статья 11.1. Права органов местного самоуправления сельского поселения на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения поселений

1. Органы местного самоуправления сельского поселения имеют право на:

1) создание музеев поселения;

2) участие в организации и финансировании проведения на территории поселения общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;

3)совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в поселении нотариуса;

4) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

5) осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года;

6) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории поселения;

7) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории поселения.

2. Органы местного самоуправления сельского поселения вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Московской области, только за счет собственных доходов местного бюджета (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Московской области).»

1.5  Внести в статью 12 следующие изменения:

в части 1:

- дополнить пунктом  8.1 следующего содержания: «8.1) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов представительных органов сельского поселения, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;»

  - пункт 10 изложить в следующей редакции: «10) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;»

   - дополнить пунктом  12.1 следующего содержания: «12.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения;»

- пункт 16 изложить в следующей редакции: «16) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения;»

-  пункт 21 признать утратившим силу;

-  пункт 24 изложить в следующей редакции: «24) организация благоустройства и озеленения территории поселения, использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения;»

- пункт 25 изложить в следующей редакции: «25) утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель поселения;»

-   пункт 33 после слова "малого" дополнить словами "и среднего";

-   пункт 34 признать утратившим силу;

-   дополнить пунктами 36, 37 и 38 следующего содержания:

«36) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

37)осуществление муниципального лесного контроля и надзора;

38) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка.»;

часть 1.1 признать утратившей силу;

абзац 1 части 3 изложить в следующей редакции: «Органы местного самоуправления сельского поселения вправе принимать решение о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для поселения работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения поселения, предусмотренных пунктами 7.1 - 9, 15 и 19 части 1 статьи 11 настоящего Устава.»

1.6  Часть 2 статьи 13 изложить в следующей редакции: «2. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами и законами Московской области, отдельными государственными полномочиями Московской области - законами Московской области. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями иными нормативными правовыми актами не допускается.»

1.7  В пункте 3 части 8 статьи 20 слова "содержанию жилищного фонда," исключить;

1.8  Пункт 1 части 2 статьи 21 дополнить словами ", кроме случаев, когда изменения в устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами";

1.9   Внести в статью 24 изменение, изложив ее в следующей редакции:

"Статья 24. Обращения граждан в органы местного самоуправления

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации."

1.10   Внести в статью 27 следующие изменения:

часть 2 изложить в следующей редакции:

«2. Заседание Совета депутатов сельского поселения не может считаться правомочным, если на нем присутствует менее 50 процентов от числа избранных депутатов. Заседания Совета депутатов сельского поселения проводятся не реже одного раза в три месяца.»

часть 5 изложить в следующей редакции:

«5. Вновь избранный Совет депутатов сельского поселения собирается на первое заседание не позднее 30 дней со дня избрания Совета депутатов сельского поселения в правомочном составе. Первое заседание Совета депутатов сельского поселения с информацией о результатах выборов открывает председатель избирательной комиссии сельского поселения, который также ведет заседание до избрания председателя Совета депутатов сельского поселения.»

1.11 Часть 1 статьи 28 изложить в следующей редакции:

«1.  Полномочия  Совета депутатов сельского  поселения   могут быть  прекращены  досрочно:

1) в случае  если   соответствующим  судом установлено, что Советом  депутатов сельского  поселения  принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции  Российской Федерации, федеральным законам, законам  Московской  области, настоящему Уставу, а Совет депутатов сельского  поселения  в течение  предусмотренного  решением суда  срока  не принял  в пределах  своих полномочий  мер  по исполнению решения суда, в том числе  не отменил  соответствующий  нормативный правовой акт, Губернатор  Московской  области  в течение одного месяца  после  вступления  в силу решения суда, установившего факт  неисполнения  данного решения, вносит в Московскую областную Думупроект закона  Московской  области  о роспуске Совета депутатов сельского  поселения;

2)  в случае принятия  Советом  депутатов сельского  поселения   решения о самороспуске. При этом решение о самороспуске   принимается  не менее чем двумя третями голосов от числа  депутатов,  установленного  настоящим Уставом  для Совета депутатов сельского  поселения;

3) в случае вступления  в силу  решения суда  о неправомочности данного  состава  депутатов Совета депутатов сельского  поселения, в том числе в связи со сложением   депутатами  своих  полномочий;

4) в случае преобразования  сельского  поселения осуществляемого в соответствии с частями 3, 4 - 7 статьи 13 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения сельского  поселения муниципального образования;

5) в случае утраты сельским поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

6) в случае увеличения численности избирателей сельского  поселения более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ сельского  поселения или объединения поселения с городским округом.»

1.12 Внести в статью 29 следующие изменения:

часть 8 изложить в следующей редакции:

«8. Осуществляющий свои полномочия на постоянной основе депутат не вправе:

1)заниматься предпринимательской деятельностью;

2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.»

пункт 7 части 10 дополнить словами ", приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления".

1.13 Внести в статью 30 следующие изменения:

пункт 8 части 11 дополнить словами ", приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления";

часть 11 дополнить пунктами 11 - 13 следующего содержания:

"11) преобразования сельского  поселения, осуществляемого в соответствии с частями 3, 4 - 7 статьи 13 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения сельского  поселения;

12) утраты сельским поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

13) увеличения численности избирателей сельского  поселения более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ сельского  поселения или объединения поселения с городским округом.";

дополнить частью 13 следующего содержания:

"13. В случае досрочного прекращения полномочий главы сельского  поселения, избранного на муниципальных выборах, досрочные выборы главы сельского  поселения проводятся в сроки, установленные федеральным законом."

1.14 Часть 1 статьи 35 изложить в следующей редакции:

«1. В систему муниципальных правовых актов входят:

1) устав сельского поселения, правовые акты, принятые на местном референдуме (сходе граждан);

2) нормативные и иные правовые акты Совета депутатов сельского поселения;

3) правовые акты главы сельского поселения.»

1.15 Часть 9 статьи 38 исключить.

1.16 Главу 6 дополнить статьей 38.1 следующего содержания:

«Статья 38.1. Отмена муниципальных правовых актов и приостановление их действия

1. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Московской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Московской области).

2. Признание по решению суда закона Московской области об установлении статуса сельского поселения недействующим до вступления в силу нового закона Московской области об установлении статуса сельского поселения не может являться основанием для признания в судебном порядке недействующими муниципальных правовых актов сельского поселения, принятых до вступления решения суда в законную силу, или для отмены данных муниципальных правовых актов.»

1.17  Статью 40 изложить в следующей редакции:

«Статья 40. Муниципальное имущество

1. В собственности сельского поселения может находиться:

1) указанное в части 2 настоящей статьи имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Уставом вопросов местного значения;

2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Московской области, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Совета депутатов сельского поселения;

4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.

2. В собственности сельского поселения  могут находиться:

1) имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц населенных пунктов поселения;

2) автомобильные дороги местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог;

3) жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда;

4) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения в границах поселения;

5) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;

6) объекты, а также пожарное оборудование и снаряжение, предназначенные для обеспечения первичных мер по тушению пожаров;

7) имущество библиотек поселения;

8) имущество, предназначенное для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;

9) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в соответствии с законодательством Российской Федерации;

10) имущество, предназначенное для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта;

11) имущество, предназначенное для организации благоустройства и озеленения территории поселения, в том числе для обустройства мест общего пользования и мест массового отдыха населения;

12) имущество, предназначенное для сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

13) имущество, включая земельные участки, предназначенные для организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения;

14) имущество, предназначенное для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

15) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности поселения в соответствии с федеральными законами;

16) пруды, обводненные карьеры на территории поселения;

17) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения;

18) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

19) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;

20) имущество, предназначенное для развития малого и среднего предпринимательства в поселении, в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

3. В случаях возникновения у сельского поселения права собственности на имущество, не предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений либо не относящееся к видам имущества, перечисленным в части 2 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению. Порядок и сроки отчуждения такого имущества устанавливаются федеральным законом.

4. Особенности возникновения, осуществления и прекращения права муниципальной собственности, а также порядок учета муниципального имущества устанавливаются федеральным законом.»

1.18  Внести в часть 2 статьи 51 изменение, заменив слова "решением Совета депутатов сельского поселения" словом "администрацией".

1.19 Внести в статью 53 следующие изменения:

часть 1 изложить в следующей редакции:

"1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.";

второе предложение части 2 исключить;

во втором предложении части 3 после слова "формирования," дополнить словом "обеспечения".

1.20 Внести в статью 57 следующие изменения:

второе предложение части 2 исключить;

дополнить частями 2.1 и 2.2 следующего содержания:

"2.1. В случае, если соответствующим судом установлено, что избранный в правомочном составе Совет депутатов сельского поселения в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, Губернатор Московской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в законодательный  орган государственной власти Московской области проект закона Московской области о роспуске Совета депутатов сельского поселения.

2.2. В случае, если соответствующим судом установлено, что вновь избранный в правомочном составе Совет депутатов сельского поселения в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, Губернатор Московской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в законодательный орган государственной власти Московской области проект закона Московской области о роспуске Совета депутатов сельского поселения.";

дополнить частью 3 следующего содержания:

«3. Закон Московской области о роспуске Совета депутатов сельского поселения может быть обжалован в судебном порядке в течение 10 дней со дня вступления в силу.»

Признать утратившим силу решение Совета сельского поселения Костинское Дмитровского муниципального района Московской области № 28/10 от 24 декабря 2008г. «О внесении изменений в Устав сельского поселения Костинское Дмитровского муниципального района Московской области».

В течение 30 дней после государственной регистрации настоящего Решения опубликовать его текст в «Информационном вестнике сельского поселения Костинское».

Контроль за исполнением настоящего решения возложить на председателя Совета депутатов сельского поселения Костинское Дмитровского муниципального района Московской области Ахмину И.Е.

Глава сельского поселения Костинское

Дмитровского муниципального района

Московской области                                                                               Т.В. Замотаева

«____» _____________ 2009г.

Принято постановлением Совета депутатов

сельского поселения Костинское

Дмитровского муниципального района

Московской области

от 14 июля 2009г. № 8/7

1