О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В УСТАВ ВЫСОКИНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ КАДОШКИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ



СОВЕТ ДЕПУТАТОВ ВЫСОКИНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ КАДОШКИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ ТРЕТЬЕГО СОЗЫВА

РЕШЕНИЕ

девятой сессии

от 14 июня 2007 г. № 30

(признано утратившим силу в редакции решения Совета депутатов от 28 сентября 2010 г. № 52)

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В УСТАВ ВЫСОКИНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ КАДОШКИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

Руководствуясь Федеральным законом № 131-ФЗ от 06.10.2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 21 июля 2005 г. № 97-ФЗ «О государственной регистрации уставов муниципальных образований» и в целях приведения Устава в соответствие с действующим законодательством, Совет депутатов Высокинского сельского поселения решил:

1. Внести в Устав Высокинского сельского поселения Кадошкинского муниципального района Республики Мордовия, принятый решением Совета депутатов Высокинского сельского поселения изменения, изложив его в новой редакции (прилагается).

2. Главе Высокинского сельского поселения Кадошкинского муниципального района Республики Мордовия обеспечить в установленном порядке регистрацию настоящего решения, а также последующее официальное обнародование.

3. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального обнародования, за исключением положений для которых данным решением установлены иные сроки вступления в законную силу.

Председатель Совета депутатов

Высокинского сельского поселения

В.Н.Белкин

ПРИЛОЖЕНИЕк

к решению Совета депутатов

Высокинского сельского поселения

Кадошкинского муниципального района

Республики Мордовия

от 14.06. 2007 года № 30

УСТАВ ВЫСОКИНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ КАДОШКИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

Настоящий Устав в соответствии с Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации и Республики Мордовия определяет порядок организации и осуществления местного самоуправления на территории Высокинского сельского поселения Кадошкинского муниципального района Республики Мордовия.

ГЛАВА 1. Общие положения

Статья 1. Статус Высокинского сельского поселения

1. Высокинское сельское поселение является муниципальным образованием и входит в состав Кадошкинского муниципального района Республики Мордовия.

2. Высокинское сельское поселение наделено законом Республики Мордовия статусом сельского поселения.

3. Полное официальное наименование Высокинского сельского поселения - Высокинское сельское поселение Кадошкинского муниципального района Республики Мордовия.

Сокращенное официальное наименование муниципального образования - Высокинское сельское поселение.

Статья 2. Символика Высокинского поселения

1. Высокинское сельское поселение в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами вправе устанавливать официальные символы, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности.

2. Официальные символы Высокинского сельского поселения и порядок официального использования указанных символов устанавливаются решениями Схода граждан Высокинского сельского поселения.

3. Официальные символы Высокинского сельского поселения подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.

Статья 3. Территория и границы Высокинского сельского поселения

1. Территорию Высокинского сельского поселения составляют исторически сложившиеся земли входящих в состав Высокинского сельского поселения населённых пунктов, прилегающие к ним земли общего пользования, рекреационные земли, земли, необходимые для развития поселения, и другие земли в границах Высокинского сельского поселения, независимо от форм собственности и целевого назначения.

2. В границах Высокинского сельского поселения находятся следующие населенные пункты:

Деревня Высокая, поселок Винокуровский, поселок Новые Авгуры.

3. Границы Высокинского сельского поселения установлены Законом Республики Мордовия от 28 декабря 2004 года № 120-З «Об установлении границ муниципальных образований Кадошкинского района, муниципального образования Кадошкинский район и наделении их статусом сельского поселения и муниципального района».

4. Административным центром Высокинского сельского поселения является деревня Высокая.

Статья 4. Местное самоуправление в Высокинском сельском поселении

Местное самоуправление на территории Высокинского сельского поселения - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами Республики Мордовия, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления Высокинского сельского поселения вопросов местного значения, исходя из интересов населения Высокинского сельского поселения с учетом исторических и иных местных традиций.

Статья 5. Право граждан Российской Федерации на осуществление местного самоуправления на территории Высокинского сельского поселения

1. Граждане Российской Федерации (далее также - граждане) проживающие на территории Высокинского сельского поселения осуществляют местное самоуправление посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через органы местного самоуправления Высокинского сельского поселения.

Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории Высокинского сельского поселения, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

2. Граждане имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

Статья 6. Вопросы местного значения Высокинского сельского поселения

1. К вопросам местного значения Высокинского сельского поселения относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета поселения и контроль за исполнением данного бюджета Высокинского сельского поселения ;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Высокинского сельского поселения поселения;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Высокинского сельского поселения;

4) организация в границах Высокинского сельского поселения электро-, тепло -, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах населенных пунктов Высокинского сельского поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;

6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в Высокинском сельском поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах Высокинского сельского поселения;

8) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения;

9) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах Высокинского сельского поселения;

10) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов Высокинского сельского поселения;

11) создание условий для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

12) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек Высокинского сельского поселения;

13) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей Высокинского сельско поселения услугами организаций культуры;

14) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности Высокинского сельского поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения;

15) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении;

16) обеспечение условий для развития на территории Высокинского сельского поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Высокинского сельского поселения;

17) создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения;

18) оказание содействия в установлении в соответствии с федеральным законом опеки и попечительства над нуждающимися в этом жителями Высокинского сельского поселения;

19) формирование архивных фондов Высокинского сельского поселения;

20) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

21) организация благоустройства и озеленения территории Высокинского сельского поселения, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов Высокинского сельского поселения поселения;

22) утверждение генеральных планов Высокинского сельского поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов Высокинского сельского поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель Высокинского сельского поселения;

23) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;

24) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения.

25) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

26) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории Высокинского сельского поселения;

27) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Высокинского сельского поселения;

28) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

29) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Высокинского сельского поселения;

30) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого предпринимательства;

31) расчет субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и организация предоставления субсидий гражданам, имеющим право на их получение в соответствии с жилищным законодательством;

32) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении.

33) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования.

34) осуществление муниципального лесного контроля и надзора.

2. Органы местного самоуправления Высокинского сельского поселения вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Кадошкинского муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета Высокинского сельского поселения в бюджет Кадошкинского муниципального района.

Органы местного самоуправления Высокинского сельского поселения вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Кадошкинского муниципального района, в соответствии с которыми органы местного самоуправления Высокинского сельского поселения принимают на себя исполнение части полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета Кадошкинского муниципального района в бюджет Высокинского сельского поселения.

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действий, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

Статья 7. Права органов местного самоуправления Высокинского сельского поселения на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения поселений

1. Органы местного самоуправления Высокинского сельского поселения имеют право на:

1) создание музеев поселения;

2) участие в организации и финансировании проведения на территории поселения общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;

3) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в поселении нотариуса;

4) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

5) осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года;

6) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории поселения;

7) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории поселения.

2. Органы местного самоуправления Высокинского сельского поселения вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий, если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, только за счет собственных доходов местных бюджетов (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета субъекта Российской Федерации).

Статья 8. Полномочия органов местного самоуправления Высокинского сельского поселения по решению вопросов местного значения.

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Высокинского сельского поселения обладают следующими полномочиями:

1) принятие устава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов муниципального образования;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

4.1) регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Полномочия органов местного самоуправления поселений по регулированию тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления муниципального района, в состав которого входят указанные поселения;

5) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования;

6) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального образования, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

7) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

8) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

9) иными полномочиями в соответствии с настоящим Федеральным законом, уставами муниципальных образований.

2. Органы местного самоуправления Высокинского сельского поселения вправе принимать решение о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для поселения и городского округа работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения поселений, предусмотренных пунктами 8-10, 17 и 21 части 1 статьи 6 настоящего Устава.

К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.

К выполнению социально значимых работ могут привлекаться совершеннолетние трудоспособные жители поселения в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. При этом продолжительность социально значимых работ не может составлять более четырех часов подряд.

ГЛАВА 2. Формы, порядок и гарантии непосредственного осуществления населением Высокинского сельского поселения местного самоуправления и участия населения Высокинского сельского поселения в решении вопросов местного значения

Статья 9. Правотворческая инициатива граждан

1. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном решением схода граждан Высокинского сельского поселения.

2. Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается решением схода граждан Высокинского сельского поселения и не может превышать 3 процента от числа жителей Высокинского сельского поселения, обладающих избирательным правом.

3. В случае отсутствия решения схода граждан Высокинского сельского поселения, регулирующего порядок реализации правотворческой инициативы граждан, принятие к рассмотрению и рассмотрение проекта муниципального правового акта, внесенного гражданами, осуществляется в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

4. Проект муниципального правового акта Высокинского сельского поселения, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления Высокинского сельского поселения, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.

В случае если принятие муниципального правового акта Высокинского сельского поселения, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции схода граждан Высокинского сельского поселения, указанный проект должен быть рассмотрен на сходе граждан Высокинского сельского поселения.

5. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта Высокинского сельского поселения, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 10. Территориальное общественное самоуправление

1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории Высокинского сельского поселения для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливается сходом граждан Высокинского сельского поселения по предложению населения, проживающего на территории сельского поселения.

2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется в Высокинском сельском поселении непосредственно населением посредством проведения собраний граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

3. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: группа жилых домов, населенный пункт в составе Высокинского сельского поселения, иные территории проживания граждан.

4. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях граждан, проживающих на соответствующей территории.

5. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления администрацией Высокинского сельского поселения. Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется правовыми актами схода граждан Высокинского сельского поселения. Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно- правовой форме некоммерческой организации.

6. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

7. К исключительным полномочиям собрания граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, относятся:

1) установление структуры органов территориального общественного самоуправления;

2) принятие устава территориального общественного самоуправления, внесение в него изменений и дополнений;

3) избрание органов территориального общественного самоуправления;

4) определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления;

5) утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления и отчета о ее исполнении;

6) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов территориального общественного самоуправления.

8. Органы территориального общественного самоуправления:

1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;

2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях граждан;

3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления Высокинского сельского поселения с использованием средств местного бюджета;

4) вправе вносить в органы местного самоуправления Высокинского сельского поселения проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.

9. В уставе территориального общественного самоуправления устанавливается:

1) территория, на которой оно осуществляется;

2) цели, задачи, формы и основные направления деятельности территориального общественного самоуправления;

3) порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий органов территориального общественного самоуправления;

4) порядок принятия решений;

5)порядок приобретения имущества, а также порядок пользования и распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами;

6) порядок прекращения осуществления территориального общественного самоуправления.

10. Дополнительные требования к уставу территориального общественного самоуправления органами местного самоуправления Высокинского сельского поселения устанавливаться не могут.

11. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета определяются нормативными правовыми актами схода граждан Высокинского сельского поселения.

Статья 11. Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов Высокинского сельского поселения по вопросам местного значения с участием жителей Высокинского сельского поселения, сходом граждан, главой Высокинского сельского поселения могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, схода граждан или главы Высокинского сельского поселения.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или схода граждан Высокинского сельского поселения назначаются сходом граждан, а по инициативе главы Высокинского сельского поселения - Главой Высокинского сельского поселения.

3. На публичные слушания должны выноситься:

а) проект устава Высокинского сельского поселения, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный устав;

б) проект бюджета Высокинского сельского поселения и отчет о его исполнении;

в) проекты планов и программ развития Высокинского сельского поселения, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

г) вопросы преобразования Высокинского сельского поселения.

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется нормативным правовым актом схода граждан Высокинского сельского поселения и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей Высокинского сельского поселения о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей Высокинского сельского поселения, опубликование результатов публичных слушаний.

Статья 12. Собрание граждан.

1. Для обсуждения вопросов местного значения Высокинского сельского поселения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Высокинского сельского поселения, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории Высокинского сельского поселения могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводиться по инициативе населения, схода граждан, Главы Высокинского сельского поселения, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.

3. Собрание граждан, проводимое по инициативе схода граждан Высокинского сельского поселения назначается сходом граждан, а по инициативе Главы Высокинского сельского поселения - Главой Высокинского сельского поселения.

4. собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается сходом граждан Высокинского сельского поселения в следующем порядке:

1) группа граждан Российской Федерации в количестве не менее трех человек, достигших возраста 18 лет, вносит на сход граждан Высокинского сельского поселения заверенное личными подписями указанных граждан письменное заявление о выдвижении инициативы по проведению собрания граждан с указанием в заявлении части территории Высокинского сельского поселения, где предлагается провести собрание, даты, места, времени его проведения и проекта повестки дня. К заявлению прикладывается пояснительная записка, обосновывающая необходимость проведения предлагаемого собрания, а также раскрывающая суть решений, которые предполагается принять на собрании;

2) на очередном сходе граждан Высокинского сельского поселения рассматривается поступившее заявление и принимается решение:

О проведении собрания граждан с указанием даты, места, времени его проведения, проекта повестки дня и ответственного за подготовку собрания;

Об отклонении инициативы по проведению собрания граждан с указанием мотивированных оснований его отклонения;

3) Решение схода граждан Высокинского сельского поселения об отклонении инициативы по проведению собрания может быть обжаловано инициаторами в судебном порядке.

5. В работе собрания граждан принимают участие граждане, достигшие 18 лет и поживающие на соответствующей части территории Высокинского сельского поселения.

6. Собрание граждан после регистрации (под роспись) его участников и при наличии кворума открывается Главой Высокинского сельского поселения, либо лицом, уполномоченным Главой Высокинского сельского поселения. Собрание граждан правомочно при условии явки на него более половины от общего числа граждан, имеющих право участвовать в собрании граждан. Для ведения собрания граждан избирается президиум в составе председателя собрания, секретаря собрания и одного-двух членов президиума. Повестка дня утверждается собранием граждан. По итогам собрания граждан составляется протокол, в котором указываются дата и место проведения собрания, общее количество граждан, проживающих на соответствующей части территории Высокинского сельского поселения и имеющих право участвовать в собрании граждан, количество граждан, присутствующих на собрании, состав президиума, повестка дня, краткое содержание докладов (сообщений) и выступлений по рассмотренным на собрании вопросам, принятые решения с результатами голосования. Протокол подписывается председателем и секретарем собрания граждан и передается Главе Высокинского сельского поселения.

7. Решения по вопросам, обсуждаемым на собрании граждан принимаются большинством голосов от числа присутствующих участников собрания граждан.

8. Собрание граждан вправе рассматривать и обсуждать вопросы, определенные частью 1 настоящей статьи. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления Высокинского сельского поселения.

9. Решения собрания граждан принимаются открытым голосованием большинством голосов от числа присутствующих участников собрания граждан. Решения и обращения, принятые собранием граждан подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Высокинского сельского поселения, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в них вопросов, с направлением гражданам письменного ответа.

10. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию.

11. Порядок назначения и поведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления.

Статья 13. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории Высокинского сельского поселения или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Высокинского сельского поселения, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители Высокинского сельского поселения, обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится:

1) по вопросам местного значения - по инициативе схода граждан или главы Высокинского сельского поселения;

2) для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения муниципальных земель Высокинского сельского поселения для объектов регионального и межрегионального значения - по инициативе органов государственной власти Республики Мордовия, иных субъектов Российской Федерации.

4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется решениями схода граждан Высокинского сельского поселения.

5. Решение о назначении опроса граждан принимается решением схода граждан Высокинского сельского поселения. В решении схода граждан о назначении опроса граждан устанавливаются:

1) дата и сроки проведения опроса;

2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

3) методика проведения опроса;

4) форма опросного листа;

5) минимальная численность жителей Высокинского сельского поселения, участвующих в опросе.

6. Жители Высокинского сельского поселения должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за десять дней до его проведения.

7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления Высокинского сельского поселения - за счет средств бюджета сельского поселения;

2) при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Республики Мордовия, иного субъекта Российской Федерации - за счет средств соответственно республиканского бюджета Республики Мордовия, бюджета иного субъекта Российской Федерации.

Статья 14. Обращения граждан в органы местного самоуправления Высокинского сельского поселения

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 15. Другие формы непосредственного осуществления населением Высокинского сельского поселения местного самоуправления и участия в его осуществлении

1. Наряду с предусмотренными Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления граждане, проживающие на территории Высокинского сельского поселения, вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, указанному Федеральному закону, иным Федеральным законам, Конституции Республики Мордовия, законам Республики Мордовия.

2. Непосредственное осуществление населением Высокинского сельского поселения местного самоуправления и участие населения Высокинского сельского поселения в осуществлении местного самоуправления основывается на принципах законности, добровольности.

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Высокинского сельского поселения обязаны содействовать населению Высокинского сельского поселения в непосредственном осуществлении населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления.

ГЛАВА 3. Органы местного самоуправления Высокинского сельского поселения

Статья 16. Структура органов местного самоуправления Высокинского сельского поселения

1. Структуру органов местного самоуправления Высокинского сельского поселения составляют:

1.1. Сход граждан Высокинского сельского поселения;

1.2. Глава Высокинского сельского поселения - глава муниципального образования - высшее должностное лицо Высокинского сельского поселения;

1.3. Администрация Высокинского сельского поселения - местная администрация, исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления Высокинского сельского поселения;

2. Изменение структуры органов местного самоуправления Высокинского сельского поселения осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав. Решение схода граждан Высокинского сельского поселения о внесении поправок в настоящий Устав, предусматривающих изменение структуры органов местного самоуправления Высокинского сельского поселения, вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Главы Высокинского сельского поселения.

3. Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления Высокинского сельского поселения осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета Высокинского сельского поселения.

Статья 17. Сход граждан Высокинского сельского поселения и порядок его формирования

В Высокинском сельском поселении для решения вопросов местного значения проводится сход граждан. Сход граждан осуществляет полномочия представительного органа муниципального образования, в том числе отнесенные к исключительной компетенции представительного органа муниципального образования.

Статья 18. Полномочия схода граждан Высокинского сельского поселения

1. В исключительной компетенции схода граждан Высокинского сельского поселения находятся:

1) принятие Устава Высокинского сельского поселения, внесение в него изменений и дополнений, контроль за его соблюдением;

2) утверждение бюджета Высокинского сельского поселения и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития Высокинского сельского поселения, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности Высокинского сельского поселения;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений Высокинского сельского поселения, а также об установлении тарифов на услуги указанных предприятий и учреждений;

7) регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;

8) определение порядка участия Высокинского сельского поселения в организациях межмуниципального сотрудничества;

9) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления Высокинского сельского поселения;

10) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Высокинского сельского поселения полномочий по решению вопросов местного значения;

11) осуществление законодательной инициативы в Государственном Собрании Республики Мордовия;

12) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей Высокинского сельского поселения официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии Высокинского сельского поселения, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

13) утверждение схемы управления Высокинского сельским поселением, утверждение структуры администрации Высокинского сельского поселения по представлению главы сельского поселения;

14) заслушивание отчетов о деятельности главы Высокинского сельского поселения;

15) утверждение общей суммы расходов на обеспечение деятельности схода граждан Высокинского сельского поселения;

16) установление налоговых льгот по местным налогам в бюджет Высокинского сельского поселения;

17) принятие общеобязательных Правил (Положений) по вопросам местного значения.

2. Иные полномочия схода граждан Высокинского сельского поселения определяются федеральными законами, Конституцией Республики Мордовия, законами Республики Мордовия и настоящим Уставом.

Статья 19. Порядок проведения схода граждан Высокинского сельского поселения

1. Сход граждан может созываться главой Высокинского сельского поселения самостоятельно либо по инициативе группы жителей поселения численностью не менее 10 человек. Проведение схода граждан обеспечивается главой Высокинского сельского поселения.

2. Сход граждан правомочен при участии в нем более половины жителей поселения, обладающих избирательным правом.

3. На сходе граждан председательствует глава Высокинского сельского поселения. В случае отсутствия главы Высокинского сельского поселения сход граждан избирает лицо, председательствующее на сходе.

4. Участие в сходе граждан выборных лиц местного самоуправления является обязательным. В случае созыва схода граждан по инициативе группы жителей поселения выборные лица Высокинского сельского поселения должны быть в письменной форме проинформированы о месте и времени проведения схода, а также вопросах, выносимых на обсуждение сходом граждан.

5. Решения схода граждан принимаются путем тайного или открытого голосования. Порядок ведения схода граждан отражается в протоколе схода. Ведение протокола схода граждан осуществляется секретарем, избираемым сходом граждан.

6. Решение схода граждан считается принятым, если за него проголосовало более половины участников схода граждан.

7. Решение, принятое на сходе граждан подписывается председательствующим и подлежит официальному опубликованию (обнародованию). Опубликования (обнародования) решения схода граждан осуществляется администрацией Высокинского сельского поселения.

8. Решения, принятые на сходе граждан, подлежат обязательному исполнению на территории поселения.

9. Порядок проведения сходов граждан на территории Высокинского сельского поселения устанавливается решением схода граждан.

Статья 20. Глава Высокинского сельского поселения

1. Глава Высокинского сельского поселения является высшим должностным лицом Высокинского сельского поселения и одновременно возглавляет администрацию Высокинского сельского поселения.

2. Глава Высокинского сельского поселения наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

3. Глава Высокинского сельского поселения избирается открытым голосованием простым большинством голосов на сходе граждан Высокинского сельского поселения.

В случае, если на должность Главы Высокинского сельского поселения претендовало более двух кандидатов и ни один не получил необходимого для избрания числа голосов, проводится повторное голосование по двум кандидатам, получившим наибольшее количество голосов.

В случае если за двух кандидатов на должность Главы Высокинского сельского поселения было подано равное число голосов участников схода граждан, решающим является голос лица, председательствующего на сходе граждан.

Вступление Главы Высокинского сельского поселения в должность оформляется решением схода граждан Высокинского сельского поселения.

Со дня вступления в должность Главы Высокинского сельского поселения полномочия прежнего Главы Высокинского сельского поселения прекращаются.

4. Глава Высокинского сельского поселения:

1) представляет Высокинское сельское поселение в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Высокинского сельского поселения;

2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, решения, принятые на сходе граждан Высокинского сельского поселения;

3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

4) созывает сходы граждан Высокинского сельского поселения, обеспечивает их подготовку, доводит до сведения населения дату, место и время их проведения, формирует проект повестки дня;

5) председательствует на сходах граждан Высокинского сельского поселения, подписывает протоколы, решения, а также иные документы схода граждан Высокинского сельского поселения;

6) решает иные вопросы, которые могут быть поручены ему сходом граждан Высокинского сельского поселения или возложены на него соответствующими нормативными правовыми актами.

5. Глава Высокинского сельского поселения подотчетен и подконтролен населению Высокинского сельского поселения и сходу граждан.

Главе Высокинского сельского поселения обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

6. Полномочия Главы Высокинского сельского поселения начинаются со дня вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного Главы Высокинского сельского поселения.

Решение об изменении срока полномочий, а также решение об изменении перечня полномочий главы Высокинского сельского поселения применяется только к Главе Высокинского сельского поселения, избранному после вступления в силу соответствующего решения.

7.Глава Высокинского сельского поселения осуществляет свои полномочия на постоянной основе.

8. Глава Высокинского сельского поселения имеет удостоверение, подтверждающее его полномочия и статус главы Высокинского сельского поселения, которым он пользуется в течение срока своих полномочий. Положение об удостоверении и образец указанного удостоверения утверждаются сходом граждан Высокинского сельского поселения.

9. Деятельность Главы Высокинского сельского поселения направлена на обеспечение совместно с администрацией Высокинского сельского поселения, иными органами местного самоуправления Высокинского сельского поселения комплексного развития Высокинского сельского поселения, прав, свобод и законных интересов жителей Высокинского сельского поселения.

10. В случае отсутствия Главы Высокинского сельского поселения или невозможности осуществления им своих полномочий (по состоянию здоровья и иным уважительным причинам) его обязанности исполняет муниципальный служащий сельского поселения, назначаемый сходом граждан. В случае невозможности назначения муниципального служащего Высокинского сельского поселения исполняющим обязанности Главы Высокинского сельского поселения сход граждан вправе назначить исполняющим обязанности Главы иное лицо.

Статья 21. Основания прекращения полномочий Главы Высокинского сельского поселения

1. Полномочия Главы Высокинского сельского поселения прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

9) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия Главы Высокинского сельского поселения.

2. Решение о досрочном прекращении полномочий Главы Высокинского сельского поселения принимается сходом граждан Высокинского сельского поселения. В случаях, предусмотренных пунктами 4, 5 и 6 части 1 настоящей статьи указанное решение принимается сходом граждан Высокинского сельского поселения на основании соответствующего судебного решения.

Статья 22. Администрация Высокинского сельского поселения

1. Администрация Высокинского сельского поселения (исполнительно-распорядительный орган Высокинского сельского поселения) наделяется настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Мордовия.

2. Администрацией Высокинского сельского поселения руководит Глава Высокинского сельского поселения на принципах единоначалия.

3. Структура администрации Высокинского сельского поселения утверждается сходом граждан Высокинского сельского поселения по представлению Главы Высокинского сельского поселения. В структуру администрации Высокинского сельского поселения могут входить отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации Высокинского сельского поселения, которые по решению схода граждан могут наделяться правами юридического лица. Основаниями для государственной регистрации органов местной администрации в качестве юридических лиц являются решение схода граждан Высокинского сельского поселения об учреждении соответствующего органа и утверждение положения о нем. В структуре администрации Высокинского сельского поселения в обязательном порядке должна присутствовать финансовая должность.

4. Администрация Высокинского сельского поселения:

1) разрабатывает проекты планов и программ социально-экономического развития Высокинского сельского поселения, вносит их на утверждение на сходе граждан Высокинского сельского поселения, обеспечивает реализацию указанных планов и программ;

2) разрабатывает и вносит на утверждение на сходе граждан Высокинского сельского поселения проект бюджета Высокинского сельского поселения, а также отчет о его исполнении, исполняет бюджет Высокинского сельского поселения;

3) готовит и вносит предложения по мероприятиям, планируемым органами государственной власти и затрагивающим интересы Высокинского сельского поселения;

4) запрашивает и получает на безвозмездной основе от организаций на территории Высокинского сельского поселения, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, проекты планов и программ, связанных с образованием, развитием, преобразованием или упразднением (ликвидацией) указанных организаций, которые могут иметь социально-экономические, экологические, демографические и иные последствия для населения Высокинского сельского поселения, участвует в согласовании указанных планов и программ;

5) организует работу по объединению на основе договорных отношений сил и средств муниципального образования с ресурсами организаций на территории Высокинского сельского поселения для решения вопросов местного значения;

6) осуществляет контроль за реализацией принимаемых администрацией Высокинского сельского поселения решений, состоянием учета и отчетности в муниципальных учреждениях и организациях, оказывает содействие органам государственной статистики в получении необходимых статистических данных, применяет указанную информацию в своей практической деятельности;

7) в соответствии с действующим законодательством в порядке, установленном сходом граждан Высокинского сельского поселения, решает вопросы, связанные с владением, пользованием и распоряжением муниципальной собственностью Высокинского сельского поселения;

8) организует и осуществляет мероприятия по охране на территории Высокинского сельского поселения экологической среды, строительству и реконструкции объектов охраны природы; сохранению и бережному использованию родников, местных природных ресурсов;

9) участвует в обеспечении прав и свобод граждан, проживающих на территории Высокинского сельского поселения, в охране общественного порядка, организации противопожарной и санитарно-эпидемиологической безопасности населения;

10) содействует осуществлению мероприятий по вопросам гражданской обороны, защиты населения и территорий Высокинского сельского поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

11) участвует в обеспечении выполнения на территории Высокинского сельского поселения действующего законодательства о всеобщей воинской обязанности, призыве граждан на военную службу, проведении учебных сборов и начальной военной подготовки и военно-патриотического воспитания молодежи;

12) осуществляет иные полномочия, предусмотренные действующим законодательством для исполнительно-распорядительных органов поселений.

ГЛАВА 4. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА

Статья 23. Муниципальная служба

Муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).

Муниципальная служба в Высокинском сельском поселении осуществляется в соответствии с положениями законодательства Российской Федерации, Республики Мордовия, настоящим Уставом решениями, принятыми на сходах граждан и иными муниципальными правовыми актами Высокинского сельского поселения

Статья 24. Основные принципы муниципальной службы

Муниципальная служба основывается на принципах:

1) приоритет прав и свобод человека и гражданина;

2) равный доступ граждан, владеющих государственным языком Российской Федерации, к муниципальной службе и равные условия ее прохождения независимо от пола, расы, национальности, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также от других обстоятельств, не связанных с профессиональными и деловыми качествами муниципального служащего;

3) профессионализм и компетентность муниципальных служащих;

4) стабильность муниципальной службы;

5) доступность информации о деятельности муниципальных служащих;

6) взаимодействие с общественными объединениями и гражданами;

7) единство основных требований к муниципальной службе, а также учет исторических и иных местных традиций при прохождении муниципальной службы;

8) правовая и социальная защищенность муниципальных служащих;

9) ответственность муниципальных служащих за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей;

10) внепартийность муниципальной службы.

Статья 25. Финансирование муниципальной службы

Финансирование муниципальной службы в Высокинском сельском поселении осуществляется за счет средств бюджета Высокинского сельского поселения.

Статья 26. Должности муниципальной службы

1. Должности муниципальной службы - должности в органе местного самоуправления Высокинского сельского поселения, которые образуются в соответствии с настоящим Уставом с установленным кругом обязанностей по обеспечению исполнения полномочий органа местного самоуправления или лица, замещающего муниципальную должность.

2. Должности муниципальной службы устанавливаются муниципальными правовыми актами Высокинского сельского поселения в соответствии с реестром должностей муниципальной службы в Республике Мордовия, утверждаемым законом Республики Мордовия.

Статья 27. Основные квалификационные требования для замещения должностей муниципальной службы

1. Для замещения должностей муниципальной службы квалификационные требования предъявляются к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы (государственной службы) или стажу работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей.

2. Квалификационные требования к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы (государственной службы) или стажу работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей, устанавливаются муниципальными правовыми актами Высокинского сельского поселения на основе типовых квалификационных требований для замещения должностей муниципальной службы, которые определяются законом Республики Мордовия в соответствии с классификацией должностей муниципальной службы.

Статья 28. Муниципальный служащий

1. Муниципальным служащим является гражданин, исполняющий в порядке, определенном настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами и законами Республики Мордовия, обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств бюджета Высокинского сельского поселения.

2. Лица, исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления Высокинского сельского поселения, не замещают должности муниципальной службы и не являются муниципальными служащими.

Статья 29. Права и обязанности муниципального служащего

1. Муниципальный служащий имеет право на:

1) ознакомление с документами, устанавливающими его права и обязанности по замещаемой должности муниципальной службы, критериями оценки качества исполнения должностных обязанностей и условиями продвижения по службе;

2) обеспечение организационно-технических условий, необходимых для исполнения должностных обязанностей;

3) оплату труда и другие выплаты в соответствии с трудовым законодательством, законодательством о муниципальной службе и трудовым договором (контрактом);

4) отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности рабочего (служебного) времени, предоставлением выходных дней и нерабочих праздничных дней, а также ежегодного оплачиваемого отпуска;

5) получение в установленном порядке информации и материалов, необходимых для исполнения должностных обязанностей, а также на внесение предложений о совершенствовании деятельности органа местного самоуправления;

6) участие по своей инициативе в конкурсе на замещение вакантной должности муниципальной службы;

7) повышение квалификации в соответствии с муниципальным правовым актом за счет средств местного бюджета;

8) защиту своих персональных данных;

9) ознакомление со всеми материалами своего личного дела, с отзывами о профессиональной деятельности и другими документами до внесения их в его личное дело, а также на приобщение к личному делу его письменных объяснений;

10) объединение, включая право создавать профессиональные союзы, для защиты своих прав, социально-экономических и профессиональных интересов;

11) рассмотрение индивидуальных трудовых споров в соответствии с трудовым законодательством, защиту своих прав и законных интересов на муниципальной службе, включая обжалование в суд их нарушений;

12) пенсионное обеспечение в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2. Муниципальный служащий вправе с предварительным письменным уведомлением главы Высокинского сельского поселения выполнять иную оплачиваемую работу, если это не повлечет за собой конфликт интересов и если иное не предусмотрено федеральным законом.

3. Муниципальный служащий обязан:

1) соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, конституцию, законы и иные нормативные правовые акты Республики Мордовия, устав муниципального образования и иные муниципальные правовые акты и обеспечивать их исполнение;

2) исполнять должностные обязанности в соответствии с должностной инструкцией;

3) соблюдать при исполнении должностных обязанностей права и законные интересы граждан и организаций;

4) соблюдать установленные в органе местного самоуправления правила внутреннего трудового распорядка, должностную инструкцию, порядок работы со служебной информацией;

5) поддерживать уровень квалификации, необходимый для надлежащего исполнения должностных обязанностей;

6) не разглашать сведения, составляющие государственную и иную охраняемую федеральными законами тайну, а также сведения, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей, в том числе сведения, касающиеся частной жизни и здоровья граждан или затрагивающие их честь и достоинство;

7) беречь государственное и муниципальное имущество, в том числе предоставленное ему для исполнения должностных обязанностей;

8) представлять в установленном порядке предусмотренные законодательством Российской Федерации сведения о себе и членах своей семьи, а также сведения о полученных им доходах и принадлежащем ему на праве собственности имуществе, являющихся объектами налогообложения, об обязательствах имущественного характера (далее - сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера);

9) сообщать представителю нанимателя (работодателю) о выходе из гражданства Российской Федерации в день выхода из гражданства Российской Федерации или о приобретении гражданства иностранного государства в день приобретения гражданства иностранного государства;

10) соблюдать ограничения, выполнять обязательства, не нарушать запреты, которые установлены Федеральными законами;

11) сообщать представителю нанимателя (работодателю) о личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая может привести к конфликту интересов, и принимать меры по предотвращению подобного конфликта.

4. Муниципальный служащий не вправе исполнять данное ему неправомерное поручение. При получении от соответствующего руководителя поручения, являющегося, по мнению муниципального служащего, неправомерным, муниципальный служащий должен представить руководителю, давшему поручение, в письменной форме обоснование неправомерности данного поручения с указанием положений федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов Республики Мордовия, муниципальных правовых актов, которые могут быть нарушены при исполнении данного поручения. В случае подтверждения руководителем данного поручения в письменной форме муниципальный служащий обязан отказаться от его исполнения. В случае исполнения неправомерного поручения муниципальный служащий и давший это поручение руководитель несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 30. Ограничения, связанные с муниципальной службой.

1. Гражданин не может быть принят на муниципальную службу, а муниципальный служащий не может находиться на муниципальной службе в случае:

1) признания его недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в законную силу;

2) осуждения его к наказанию, исключающему возможность исполнения должностных обязанностей по должности муниципальной службы, по приговору суда, вступившему в законную силу;

3) отказа от прохождения процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую федеральными законами тайну, если исполнение должностных обязанностей по должности муниципальной службы, на замещение которой претендует гражданин, или по замещаемой муниципальным служащим должности муниципальной службы связано с использованием таких сведений;

4) наличия заболевания, препятствующего поступлению на муниципальную службу или ее прохождению и подтвержденного заключением медицинского учреждения;

5) близкого родства или свойства (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители и дети супругов) с муниципальным служащим, если замещение должности муниципальной службы связано с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому;

6) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право находиться на муниципальной службе, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право находиться на муниципальной службе;

7) наличия гражданства иностранного государства (иностранных государств), за исключением случаев, когда муниципальный служащий является гражданином иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право находиться на муниципальной службе;

8) представления подложных документов или заведомо ложных сведений при поступлении на муниципальную службу;

9) непредставления установленных настоящим Федеральным законом сведений или представления заведомо ложных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.

2. Гражданин не может быть принят на муниципальную службу после достижения им возраста 65 лет - предельного возраста, установленного для замещения должности муниципальной службы.

Статья 31. Запреты, связанные с муниципальной службой

1. В связи с прохождением муниципальной службы муниципальному служащему запрещается:

1) состоять членом органа управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Республики Мордовия, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

2) замещать должность муниципальной службы в случае:

а) избрания или назначения на государственную должность Российской Федерации либо на государственную должность субъекта Российской Федерации, а также в случае назначения на должность государственной службы;

б) избрания или назначения на муниципальную должность;

в) избрания на оплачиваемую выборную должность в органе профессионального союза, в том числе в выборном органе первичной профсоюзной организации, созданной в органе местного самоуправления;

3) заниматься предпринимательской деятельностью;

4) быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в органе местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования, в которых он замещает должность муниципальной службы либо которые непосредственно подчинены или подконтрольны ему, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) получать в связи с должностным положением или в связи с исполнением должностных обязанностей вознаграждения от физических и юридических лиц (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения). Подарки, полученные муниципальным служащим в связи с протокольными мероприятиями, со служебными командировками и с другими официальными мероприятиями, признаются муниципальной собственностью и передаются муниципальным служащим по акту в орган местного самоуправления Высокинского сельского поселения, в котором он замещает должность муниципальной службы, за исключением случаев, установленных Гражданским кодексом Российской Федерации;

6) выезжать в командировки за счет средств физических и юридических лиц, за исключением командировок, осуществляемых на взаимной основе по договоренности органа местного самоуправления Высокинского сельского поселения с органами местного самоуправления других муниципальных образований, а также с органами государственной власти и органами местного самоуправления иностранных государств, международными и иностранными некоммерческими организациями;

7) использовать в целях, не связанных с исполнением должностных обязанностей, средства материально-технического, финансового и иного обеспечения, другое муниципальное имущество;

8) разглашать или использовать в целях, не связанных с муниципальной службой, сведения, отнесенные в соответствии с федеральными законами к сведениям конфиденциального характера, или служебную информацию, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей;

9) допускать публичные высказывания, суждения и оценки, в том числе в средствах массовой информации, в отношении деятельности органа местного самоуправления и его руководителя, если это не входит в его должностные обязанности;

10) принимать без письменного разрешения главы Высокинского сельского поселения награды, почетные и специальные звания (за исключением научных) иностранных государств, международных организаций;

11) использовать преимущества должностного положения для предвыборной агитации, а также для агитации по вопросам референдума;

12) использовать свое должностное положение в интересах политических партий, религиозных и других общественных объединений, а также публично выражать отношение к указанным объединениям в качестве муниципального служащего;

13) создавать в органах местного самоуправления, иных муниципальных органах структуры политических партий, религиозных и других общественных объединений (за исключением профессиональных союзов, а также ветеранских и иных органов общественной самодеятельности) или способствовать созданию указанных структур;

14) прекращать исполнение должностных обязанностей в целях урегулирования трудового спора;

15) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

16) заниматься без письменного разрешения главы Высокинского сельского поселения оплачиваемой деятельностью, финансируемой исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

2. Гражданин после увольнения с муниципальной службы не вправе разглашать или использовать в интересах организаций либо физических лиц сведения конфиденциального характера или служебную информацию, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей.

Статья 32. Гарантии, предоставляемые муниципальному служащему

1. Муниципальному служащему гарантируются:

1) условия работы, обеспечивающие исполнение им должностных обязанностей в соответствии с должностной инструкцией;

2) право на своевременное и в полном объеме получение денежного содержания;

3) отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности рабочего (служебного) времени, предоставлением выходных дней и нерабочих праздничных дней, а также ежегодного оплачиваемого отпуска;

4) медицинское обслуживание муниципального служащего и членов его семьи, в том числе после выхода муниципального служащего на пенсию;

5) пенсионное обеспечение за выслугу лет и в связи с инвалидностью, а также пенсионное обеспечение членов семьи муниципального служащего в случае его смерти, наступившей в связи с исполнением им должностных обязанностей;

6) обязательное государственное страхование на случай причинения вреда здоровью и имуществу муниципального служащего в связи с исполнением им должностных обязанностей;

7) обязательное государственное социальное страхование на случай заболевания или утраты трудоспособности в период прохождения муниципальным служащим муниципальной службы или после ее прекращения, но наступивших в связи с исполнением им должностных обязанностей;

8) защита муниципального служащего и членов его семьи от насилия, угроз и других неправомерных действий в связи с исполнением им должностных обязанностей в случаях, порядке и на условиях, установленных федеральными законами.

2. При расторжении трудового договора с муниципальным служащим в связи с ликвидацией органа местного самоуправления Высокинского сельского поселения либо сокращением штата работников органа местного самоуправления, муниципальному служащему предоставляются гарантии, установленные трудовым законодательством для работников в случае их увольнения в связи с ликвидацией организации либо сокращением штата работников организации.

3. Муниципальным служащим в случаях, предусмотренных законами Республики Мордовия, могут быть предоставлены дополнительные гарантии.

Статья 33. Сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера муниципального служащего

Гражданин при поступлении на муниципальную службу, а также муниципальный служащий ежегодно не позднее 30 апреля года, следующего за отчетным, обязан представлять представителю нанимателя (работодателю) сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера. Указанные сведения представляются в порядке и по форме, которые установлены для представления сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера государственных гражданских служащих Республики Мордовия.

Статья 34. Поступление на муниципальную службу

1. На муниципальную службу вправе поступать граждане, достигшие возраста 18 лет, владеющие государственным языком Российской Федерации и соответствующие квалификационным требованиям, установленным в соответствии с Федеральным законом для замещения должностей муниципальной службы, при отсутствии обстоятельств, указанных в статье 30 настоящего Устава в качестве ограничений, связанных с муниципальной службой.

2. При поступлении на муниципальную службу, а также при ее прохождении не допускается установление каких бы то ни было прямых или косвенных ограничений или преимуществ в зависимости от пола, расы, национальности, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также от других обстоятельств, не связанных с профессиональными и деловыми качествами муниципального служащего.

3. При поступлении на муниципальную службу гражданин представляет:

1) заявление с просьбой о поступлении на муниципальную службу и замещении должности муниципальной службы;

2) собственноручно заполненную и подписанную анкету по форме, установленной Правительством Российской Федерации;

3) паспорт;

4) трудовую книжку, за исключением случаев, когда трудовой договор (контракт) заключается впервые;

5) документ об образовании;

6) страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования, за исключением случаев, когда трудовой договор (контракт) заключается впервые;

7) свидетельство о постановке физического лица на учет в налоговом органе по месту жительства на территории Российской Федерации;

8) документы воинского учета - для военнообязанных и лиц, подлежащих призыву на военную службу;

9) заключение медицинского учреждения об отсутствии заболевания, препятствующего поступлению на муниципальную службу;

10) сведения о доходах за год, предшествующий году поступления на муниципальную службу, об имуществе и обязательствах имущественного характера;

11) иные документы, предусмотренные федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации.

4. Сведения, представленные в гражданином при поступлении на муниципальную службу, могут подвергаться проверке в установленном федеральными законами порядке.

5. В случае установления в процессе проверки, предусмотренной частью 4 настоящей статьи, обстоятельств, препятствующих поступлению гражданина на муниципальную службу, указанный гражданин информируется в письменной форме о причинах отказа в поступлении на муниципальную службу.

6. Поступление гражданина на муниципальную службу осуществляется в результате назначения на должность муниципальной службы на условиях трудового договора в соответствии с трудовым законодательством с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом.

7. Поступление гражданина на муниципальную службу оформляется актом представителя нанимателя (работодателя) о назначении на должность муниципальной службы.

8. Сторонами трудового договора при поступлении на муниципальную службу являются представитель нанимателя (работодатель) и муниципальный служащий.

Статья 35. Конкурс на замещение должности муниципальной службы

1. При замещении должности муниципальной службы в Высокинском сельском поселении заключению трудового договора может предшествовать конкурс, в ходе которого осуществляется оценка профессионального уровня претендентов на замещение должности муниципальной службы, их соответствия установленным квалификационным требованиям к должности муниципальной службы.

2. Порядок проведения конкурса на замещение должности муниципальной службы устанавливается муниципальным правовым актом Высокинского сельского поселения, принимаемым сходом граждан Высокинского сельского поселения. Порядок проведения конкурса должен предусматривать опубликование его условий, сведений о дате, времени и месте его проведения, а также проекта трудового договора не позднее, чем за 20 дней до дня проведения конкурса. Общее число членов конкурсной комиссии и порядок ее формирования устанавливаются сходом граждан Высокинского сельского поселения.

Статья 36. Аттестация муниципальных служащих

1. Аттестация муниципального служащего проводится в целях определения его соответствия замещаемой должности муниципальной службы. Аттестация муниципального служащего проводится один раз в три года.

2. Аттестации не подлежат следующие муниципальные служащие:

1) замещающие должности муниципальной службы менее одного года;

2) достигшие возраста 60 лет;

3) беременные женщины;

4) находящиеся в отпуске по беременности и родам или в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. Аттестация указанных муниципальных служащих возможна не ранее чем через один год после выхода из отпуска;

5) замещающие должности муниципальной службы на основании срочного трудового договора (контракта).

3. По результатам аттестации муниципального служащего аттестационная комиссия выносит решение о том, соответствует муниципальный служащий замещаемой должности муниципальной службы или не соответствует. Аттестационная комиссия может давать рекомендации о поощрении отдельных муниципальных служащих за достигнутые ими успехи в работе, в том числе о повышении их в должности, а в случае необходимости рекомендации об улучшении деятельности аттестуемых муниципальных служащих. Результаты аттестации сообщаются аттестованным муниципальным служащим непосредственно после подведения итогов голосования. Материалы аттестации передаются представителю нанимателя (работодателю).

4. По результатам аттестации представитель нанимателя (работодатель) принимает решение о поощрении отдельных муниципальных служащих за достигнутые ими успехи в работе или в срок не более одного месяца со дня аттестации о понижении муниципального служащего в должности с его согласия. По результатам аттестации аттестационная комиссия может давать рекомендации о направлении отдельных муниципальных служащих на повышение квалификации.

5. В случае несогласия муниципального служащего с понижением в должности или невозможности перевода с его согласия на другую должность муниципальной службы представитель нанимателя (работодатель) может в срок не более одного месяца со дня аттестации уволить его с муниципальной службы в связи с несоответствием замещаемой должности вследствие недостаточной квалификации, подтвержденной результатами аттестации. По истечении указанного срока увольнение муниципального служащего или понижение его в должности по результатам данной аттестации не допускается.

6. Муниципальный служащий вправе обжаловать результаты аттестации в судебном порядке.

Положение о проведении аттестации муниципальных служащих утверждается муниципальным правовым актом Высокинского сельского поселения в соответствии с типовым положением о проведении аттестации муниципальных служащих, утверждаемым законом Республики Мордовия.

Статья 37. Основания для расторжения трудового договора с муниципальным служащим

1. Помимо оснований для расторжения трудового договора, предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации, трудовой договор с муниципальным служащим может быть также расторгнут по инициативе представителя нанимателя (работодателя) в случае:

1) достижения предельного возраста, установленного для замещения должности муниципальной службы;

2) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право находиться на муниципальной службе, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право находиться на муниципальной службе;

3) несоблюдения ограничений и запретов, связанных с муниципальной службой и установленных статьями 30 и 31 настоящего Устава в соответствии с Федеральным законом.

2. Допускается продление срока нахождения на муниципальной службе муниципальных служащих, достигших предельного возраста, установленного для замещения должности муниципальной службы. Однократное продление срока нахождения на муниципальной службе муниципального служащего допускается не более чем на один год.

Статья 38. Отпуск муниципального служащего

1. Муниципальному служащему предоставляется ежегодный отпуск с сохранением замещаемой должности муниципальной службы и денежного содержания, размер которого определяется в порядке, установленном трудовым законодательством для исчисления средней заработной платы.

2. Ежегодный оплачиваемый отпуск муниципального служащего состоит из основного оплачиваемого отпуска и дополнительных оплачиваемых отпусков.

3. Ежегодный основной оплачиваемый отпуск предоставляется муниципальному служащему продолжительностью не менее 30 календарных дней.

4. Ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются муниципальному служащему за выслугу лет (продолжительностью не более 15 календарных дней), а также в случаях, предусмотренных федеральными законами и законами Республики Мордовия.

5. Порядок и условия предоставления муниципальному служащему ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет определяются законом Республики Мордовия.

6. Муниципальному служащему по его письменному заявлению решением представителя нанимателя (работодателя) может предоставляться отпуск без сохранения денежного содержания продолжительностью не более одного года.

7. Муниципальному служащему предоставляется отпуск без сохранения денежного содержания в случаях, предусмотренных федеральными законами.

Статья 39. Оплата труда муниципального служащего

1. Оплата труда муниципального служащего производится в виде денежного содержания, которое состоит из должностного оклада муниципального служащего в соответствии с замещаемой им должностью муниципальной службы, а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат, определяемых законом Республики Мордовия Российской Федерации.

2. Органы местного самоуправления Высокинского сельского поселения самостоятельно определяют размер и условия оплаты труда муниципальных служащих. Размер должностного оклада, а также размер ежемесячных и иных дополнительных выплат и порядок их осуществления устанавливаются муниципальными правовыми актами, принимаемыми на сходах граждан Высокинского сельского поселения в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Мордовия.

ГЛАВА 5. Муниципальные правовые акты

Статья 40. Общие положения

1. По вопросам местного значения населением Высокинского сельского поселения непосредственно, органами местного самоуправления Высокинского сельского поселения и должностными лицами местного самоуправления Высокинского сельского поселения принимаются муниципальные правовые акты.

2. Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления Высокинского сельского поселения, подлежат обязательному исполнению на всей территории Высокинского сельского поселения.

За неисполнение муниципальных правовых актов Высокинского сельского поселения предусматривается ответственность в соответствии с федеральными законами и законами Республики Мордовия.

3. Муниципальные правовые акты Высокинского сельского поселения не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, Федеральному закону «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также Конституции Республики Мордовия, законам и иным нормативным правовым актам Республики Мордовия.

Статья 41. Система муниципальных правовых актов

1. В систему муниципальных правовых актов Высокинского сельского поселения входят:

1) настоящий Устав;

2) правовые акты, принятые на сходе граждан сельского поселения;

3) постановления и распоряжения Главы Высокинского сельского поселения;

4) приказы и распоряжения руководителей структурных подразделении администрации Высокинского сельского поселения.

2. Настоящий Устав и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на сходе граждан Высокинского сельского поселения, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов Высокинского сельского поселения, имеют прямое действие и применяются на всей территории Высокинского сельского поселения.

Иные муниципальные правовые акты Высокинского сельского поселения не должны противоречить настоящему Уставу и правовым актам, принятым на сходе граждан Высокинского сельского поселения.

3. Сход градждан Высокинского сельского поселения по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Республики Мордовия, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Высокинского сельского поселения, а также решения по вопросам организации деятельности органов местного самоуправления Высокинского сельского поселения.

4. Глава Высокинского сельского поселения в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Республики Мордовия, настоящим Уставом и решениями схода граждан Высокинского сельского поселения, издает постановления и распоряжения по вопросам местного значения, а также распоряжения по вопросам организации работы администрации Высокинского сельского поселения.

5. Руководители структурных подразделений администрации Высокинского сельского поселения издают приказы и распоряжения по вопросам, отнесенным к их полномочиям.

Статья 42. Устав Высокинского сельского поселения

1. Устав Высокинского сельского поселения принимается сходом граждан Высокинского сельского поселения.

2. Проект устава Высокинского сельского поселения, проект решения о внесении изменений и дополнений в Устав Высокинского сельского поселения не позднее, чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава Высокинского сельского поселения, внесении изменений и дополнений в Устав Высокинского сельского поселения подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного порядка учета предложений по проекту устава, решения о внесении изменений в Устав, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

3. Устав Высокинского сельского поселения, а также решения о внесении изменений и дополнений в Устав Высокинского сельского поселения подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законом.

4. Отказ в государственной регистрации Устава Высокинского сельского поселения, решения о внесении изменений и дополнений в Устав Высокинского сельского поселения, а также нарушение установленных сроков государственной регистрации Устава Высокинского сельского поселения, решения о внесении в Устав Высокинского сельского поселения изменений и дополнений могут быть обжалованы гражданами и органами местного самоуправления Высокинского сельского поселения в судебном порядке.

5. Устав Высокинского сельского поселения, решение о внесении изменений и дополнений в Устав Высокинского сельского поселения подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации.

Статья 43. Решения схода граждан Высокинского сельского поселения

1. Сход граждан Высокинского сельского поселения по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Республики Мордовия, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Высокинского сельского поселения, а также решения по вопросам организации проведения и деятельности схода граждан Высокинского сельского поселения.

2. Решения схода граждан, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение схода только по инициативе главы Высокинского сельского поселения или при наличии заключения Главы Высокинского сельского поселения.

Статья 44. Вступление в силу муниципальных правовых актов

1. Устав Высокинского сельского поселения, решения схода граждан Высокинского сельского поселения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории сельского поселения, постановления Главы Высокинского сельского поселения по вопросам местного значения вступают в силу со дня их официального опубликования (обнародования).

2. Муниципальные правовые акты Высокинского сельского поселения, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

4. Муниципальные правовые акты Высокинского сельского поселения о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

5. Официальным опубликованием муниципальных правовых актов Высокинского сельского поселения, является первая публикация полного текста соответствующего правового акта в официальном средстве массовой информации Высокинского сельского поселения.

В целях обеспечения возможности ознакомления граждан с муниципальными правовыми актами, затрагивающими права, свободы и обязанности человека и гражданина, копия соответствующего правового акта после вступления его в силу в обязательном порядке органом, издавшим акт, в десятидневный срок направляется в библиотеки на территории Высокинского сельского поселения, за исключением муниципальных правовых актов или их отдельных положений, содержащих сведения, распространение которых ограничено федеральным законом.

Статья 45. Отмена муниципальных правовых актов и приостановление их действия

Муниципальный правовой акт Высокинского сельского поселения может быть отменен или его действие может быть приостановлено органом местного самоуправления, должностным лицом местного самоуправления Высокинского сельского поселения, принявшим (издавшим) соответствующий муниципальный правовой акт, судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления Высокинского сельского поселения отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Республики Мордовия, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации, Республики Мордовия.

ГЛАВА 6. Экономическая основа местного самоуправления Высокинского сельского поселения

Статья 46. Экономическая основа местного самоуправления

Экономическую основу местного самоуправления Высокинского сельского поселения составляют находящееся в собственности Высокинского сельского поселения имущество, средства бюджета Высокинского сельского поселения, а также имущественные права Высокинского сельского поселения.

Статья 47. Муниципальное имущество Высокинского сельского поселения

1. В собственности Высокинского сельского поселения может находиться:

1) указанное в части 2 настоящей статьи имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения;

2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации;

3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования.

4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения, которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.

2. В собственности Высокинского сельского поселения может находиться:

1) имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц населенных пунктов Высокинского сельского поселения;

2) автомобильные дороги общего пользования, мосты и иные транспортные инженерные сооружения в границах населенных пунктов Высокинского сельского поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения, а также имущество, предназначенное для их обслуживания;

3) жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в Высокинского сельском поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда;

4) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения в границах Высокинского сельского поселения;

5) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах Высокинского сельского поселения;

6) объекты, а также пожарное оборудование и снаряжение, предназначенные для обеспечения первичных мер по тушению пожаров;

7) имущество библиотек Высокинского сельского поселения;

8) имущество, предназначенное для организации досуга и обеспечения жителей Высокинского сельского поселения услугами организаций культуры;

9) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в соответствии с законодательством Российской Федерации;

10) имущество, предназначенное для развития на территории Высокинского сельского поселения физической культуры и массового спорта;

11) имущество, предназначенное для организации благоустройства и озеленения территории Высокинского сельского поселения, в том числе для обустройства мест общего пользования и мест массового отдыха населения;

12) имущество, предназначенное для сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

13) имущество, включая земельные участки, предназначенные для организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения;

14) имущество, предназначенное для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

15) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности Высокинского сельского поселения в соответствии с федеральными законами;

16) пруды, обводненные карьеры на территории Высокинского сельского поселения;

17) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Высокинского сельского поселения;

19) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории Высокинского сельского поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

20) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья.

Статья 48. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом

1. Органы местного самоуправления Высокинского сельского поселения от имени Высокинского сельского поселения самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом сельского поселения в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Высокинского сельского поселения.

3. Органы местного самоуправления Высокинского сельского поселения вправе передавать имущество Высокинского сельского поселения во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти Республики Мордовия и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

4. Порядок и условия приватизации имущества Высокинского сельского поселения определяются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Высокинского сельского поселения в соответствии с федеральными законами.

Доходы от использования и приватизации имущества Высокинского сельского поселения поступают в бюджет Высокинского сельского поселения.

5. Администрация Высокинского сельского поселения может создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

Цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений определяется администрацией Высокинского сельского поселения. Глава администрации Высокинского сельского поселения утверждает уставы указанных предприятий и учреждений, назначает на должность и освобождает от должности их руководителей.

Глава Высокинского сельского поселения не реже одного раза в квартал заслушивает отчеты руководителей муниципальных предприятий и учреждений об их деятельности.

Администрация Высокинского сельского поселения от имени сельского поселения как муниципального образования субсидиарно отвечает по обязательствам муниципальных учреждений Высокинского сельского поселения и обеспечивает их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

Статья 49. Бюджет Высокинского сельского поселения

1. Высокинского сельское поселение имеет собственный бюджет (местный бюджет), утверждаемый сходом граждан Высокинского сельского поселения. Бюджет Высокинского сельского поселения разрабатывается и утверждается в форме решения схода граждан Высокинского сельского поселения.

2 Органы местного самоуправления Высокинского сельского поселения обеспечивают сбалансированность бюджета Высокинского сельского поселения и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита бюджета Высокинского сельского поселения, уровню и составу муниципального долга Высокинского сельского поселения, исполнению бюджетных и долговых обязательств Высокинского сельского поселения.

3. Формирование, утверждение, исполнение бюджета Высокинского сельского поселения и контроль за его исполнением осуществляются органами местного самоуправления Высокинского сельского поселения самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также принимаемыми в соответствии с ними законами Республики Мордовия.

Полномочия администрации Высокинского сельского поселения по формированию, исполнению и (или) контролю за исполнением бюджета Высокинского сельского поселения могут полностью или частично осуществляться на договорной основе администрацией Кадошкинского муниципального района.

4. Органы местного самоуправления Высокинского сельского поселения в порядке, установленном федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, представляют в федеральные органы государственной власти и (или) органы государственной власти Республики Мордовия отчеты об исполнении бюджета Высокинского сельского поселения.

6. В бюджете Высокинского сельского поселения раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления Высокинского сельского поселения по решению вопросов местного значения, и субвенции, предоставленные для обеспечения осуществления органами местного самоуправления Высокинского сельского поселения отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Республики Мордовия, а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующие расходы бюджета Высокинского сельского поселения.

7. Проект бюджета Высокинского сельского поселения, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений Высокинского сельского поселения с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.

Органы местного самоуправления Высокинского сельского поселения обеспечивают жителям сельского поселения возможность ознакомиться с указанными документами и сведениями в случае невозможности их опубликования.

Статья 50. Расходы бюджета Высокинского сельского поселения

1. Расходы бюджета Высокинского сельского поселения осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Органы местного самоуправления Высокинского сельского поселения ведут реестры расходных обязательств Высокинского сельского поселения в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке установленном решением схода граждан Высокинского сельского поселения.

2. Сход гражданв Высокинского сельского поселения определяет размеры и условия оплаты труда Главы Высокинского сельского поселения, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений Высокинского сельского поселения, устанавливает нормативы расходов бюджета Высокинского сельского поселения на решение вопросов местного значения в соответствии с действующим законодательством.

Размер оплаты труда Главы Высокинского сельского поселения, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений Высокинского сельского поселения определяется в соответствии с предельными нормативами, установленными законом Республики Мордовия.

3. Органы местного самоуправления Высокинского сельского поселения вправе осуществлять расходы за счет средств бюджета Высокинского сельского поселения (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии с федеральным законом, если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральным законодательством.

Указанное право возникает у органов местного самоуправления Высокинского сельского поселения только при наличии доходов бюджета Высокинского сельского поселения (за исключением субсидий, субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета, бюджета Республики Мордовия, бюджета Кадошкинского муниципального района).

Статья 51. Муниципальный заказ

1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд Высокинского сельского поселения осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств бюджета Высокинского сельского поселения. Размещение указанного муниципального заказа осуществляется на конкурсной основе, за исключением случаев, установленных федеральными законами, законами Республики Мордовия и решениями схода граждан Высокинского сельского поселения.

3. Порядок формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается настоящим Уставом и решениями схода граждан Высокинского сельского поселения в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

4. Размещение заказа может осуществляться:

1) путем проведения торгов в форме конкурса, аукциона, в том числе аукциона в электронной форме;

2) без проведения торгов (запрос котировок, у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика), на товарных биржах).

5. Во всех случаях размещение заказа осуществляется путем проведения торгов, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законодательством.

6. Решение о способе размещения заказа принимается заказчиком, уполномоченным органом.

7. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд, которые соответственно производятся, выполняются, оказываются не по конкретным заявкам заказчика, уполномоченного органа, для которых есть функционирующий рынок и сравнивать которые можно только по их ценам, осуществляется путем проведения аукциона.

9. Два и более заказчика, уполномоченных органа вправе осуществлять размещение заказов на поставки одноименных товаров путем проведения совместных торгов. Права, обязанности и ответственность заказчиков, уполномоченных органов при проведении совместных торгов и порядок проведения совместных торгов определяются соглашением сторон в соответствии с федеральным законодательством. Муниципальный контракт с победителем или победителями совместных торгов заключается каждым заказчиком, проводившим такие торги, или каждым заказчиком, для которого размещение заказа путем проведения торгов осуществлялось уполномоченным органом. Исполнение муниципальных контрактов, заключенных с победителем или победителями совместных торгов, осуществляется сторонами в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами.

10. При размещении заказа путем проведения торгов устанавливаются следующие обязательные требования к участникам размещения заказа:

1) соответствие участников размещения заказа требованиям, предъявляемым законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся предметом торгов;

2) непроведение ликвидации участника размещения заказа - юридического лица или непроведение в отношении участника размещения заказа - юридического лица, индивидуального предпринимателя процедуры банкротства;

3) неприостановление деятельности участника размещения заказа в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, на день рассмотрения заявки на участие в конкурсе или заявки на участие в аукционе;

4) отсутствие у участника размещения заказа задолженности по начисленным налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня или государственные внебюджетные фонды за прошедший календарный год, размер которой превышает двадцать пять процентов балансовой стоимости активов участника размещения заказа по данным бухгалтерской отчетности за последний завершенный отчетный период. Участник размещения заказа считается соответствующим установленному требованию в случае, если он обжалует наличие указанной задолженности в соответствии с законодательством Российской Федерации и решение по такой жалобе на день рассмотрения заявки на участие в конкурсе или заявки на участие в аукционе не принято.

11. Проверка соответствия участников размещения заказа требованиям, указанным в настоящей статье, осуществляется заказчиком, уполномоченным органом, конкурсной или аукционной комиссией. При этом заказчик, уполномоченный орган, конкурсная или аукционная комиссия не вправе возлагать на участников размещения заказа обязанность подтверждать соответствие данным требованиям.

Статья 52. Доходы бюджета Высокинского сельского поселения

1. К собственным доходам бюджета Высокинского сельского поселения в соответствии с федеральным законодательством относятся:

1) средства самообложения граждан;

2) доходы от местных налогов и сборов;

3) доходы от региональных налогов и сборов;

4) доходы от федеральных налогов и сборов;

5) безвозмездные перечисления из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований, иные средства финансовой помощи из бюджетов других уровней и другие безвозмездные перечисления;

6) доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности Высокинского сельского поселения;

7) часть прибыли муниципальных предприятий Высокинского сельского поселения, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых решениями схода граждан Высокинского сельского поселения, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями сельского поселения платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;

8) штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления Высокинского сельского поселения;

9) добровольные пожертвования;

10) иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Республики Мордовия и решениями органов местного самоуправления Высокинского сельского поселения.

2. В доходы бюджета Высокинского сельского поселения зачисляются субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления Высокинского сельского поселения отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Республики Мордовия, в соответствии со статьей 63 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья 53. Муниципальные заимствования и муниципальные гарантии

1. Высокинского сельское поселение как муниципальное образование вправе привлекать заемные средства, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг, в порядке, установленном сходом граждан Высокинского сельского поселения в соответствии с требованиями федеральных законов и иных нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти.

2. От имени Высокинского сельского поселения право осуществления муниципальных внутренних заимствований принадлежит администрации Высокинского сельского поселения. Право выдачи муниципальных гарантий другим заёмщикам для привлечения кредитов (займов) также принадлежит администрации Высокинского сельского поселения, с учетом принятия соответствующего решения по этому вопросу сходом граждан Высокинского сельского поселения.

Статья 54. Исполнение бюджета Высокинского сельского поселения

1. Исполнение бюджета Высокинского сельского поселения осуществляется администрацией Высокинского сельского поселения в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

2. Кассовое обслуживание исполнения бюджета Высокинского сельского поселения осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.

3. Контроль за исполнением бюджета Высокинского сельского поселения осуществляют сход граждан Высокинского сельского поселения.

ГЛАВА 7. Заключительные положения

Статья 55. Участие Высокинского сельского поселения в межмуниципальном сотрудничестве

В целях организации взаимодействия с муниципальными образованиями, выражения и защиты своих интересов, объединения финансовых средств, материальных и иных ресурсов для решения вопросов местного значения Высокинское сельское поселение участвует в организациях межмуниципального сотрудничества, образовании межмуниципальных объединений, учреждении хозяйственных обществ и других межмуниципальных организаций в соответствии с федеральными законами. В этих же целях органы местного самоуправления Высокинского сельского поселения могут заключать договоры и соглашения.

Статья 56. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Высокинского сельского поселения, осуществление ими контрольных функций

1. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Высокинского сельского поселения несут ответственность перед населением Высокинского сельского поселения, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

2. Ответственность Главы Высокинского сельского поселения перед государством наступает на основании решения суда в случае нарушения им Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Конституции Республики Мордовия, законов Республики Мордовия, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего исполнения им переданных отдельных государственных полномочий.

3. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Высокинского сельского поселения, наделенные в соответствии с настоящим Уставом контрольными функциями, осуществляют контроль за соответствием деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Высокинского сельского поселения настоящему Уставу и принятым в соответствии с ним решениям схода граждан Высокинского сельского поселения.

Статья 57. Вступление в силу настоящего Устава

1. Настоящий Устав за исключением подпунктов 3 и 4 пункта 1 статьи 7 настоящего Устава вступает в силу со дня окончания срока полномочий Совета депутатов Высокинского сельского поселения, сформированного по итогам выборов 2003 года, но не ранее дня его официального опубликования.

2. Подпункт 3 пункта 1 статьи 7 настоящего Устава вступает в силу с 15 января 2008 года. Подпункт 4 пункта 1 статьи 7 вступает в силу с 1 января 2008 года.

3. Признать утратившим силу Устав Высокинского сельского поселения Кадошкинского муниципального района Республики Мордовия, принятый решением Совета депутатов Высокинского сельского поселения от 14 сентября 2001 года б/н (с изменениями и дополнениями от 07.12.2001г, 13.02.2002г, 31.03.2003г, 22.01.2004г) со дня вступления в силу настоящего Устава.