О внесении изменений и дополнений в Устав Татищевского муниципального образования Татищевского района Саратовской области



СОВЕТ ДЕПУТАТОВ

ТАТИЩЕВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

ТАТИЩЕВСКОГО РАЙОНА САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

14.03.2008                                                                                                                               №35/174

О внесении изменений и дополнений в Устав

Татищевского муниципального образования

Татищевского района Саратовской области

В связи с внесением изменений в Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Совет депутатов р е ш и л:

1. Внести изменения и дополнения в Устав Татищевского муниципального образования Татищевского района Саратовской области:

- пункт 5 части 1 статьи 3 изложить в следующей редакции: «дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов муниципального образования, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации»;

- пункт 18 части 1 статьи 3 исключить;

- пункт 22 части 1 статьи 3 изложить в следующей редакции: «утверждение генеральных планов муниципального образования, планов землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов муниципального образования документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории муниципального образования, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования муниципального образования, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа земельных участков в границах муниципального образования для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель муниципального образования»;

- в пункте 30 части 1 статьи 3 после слова «малого» дополнить словами «и среднего»;

- пункты 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 28, 29, 30, 31, 32, 33 части 1 статьи 3 считать пунктами 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 28, 29, 30, 31, 32;

- часть 1 статьи 3 дополнить пунктом 33 следующего содержания: «создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка»;

- часть 3 статьи 3.1 считать частью 3 статьи 4;

- часть 1 статьи 4 дополнить пунктом 7.1 следующего содержания «организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов представительного органа муниципального образования, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;»;

- статью 4 дополнить частью 1.1 следующего содержания: «По вопросам, отнесённым в соответствии со ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения, федеральными законами, уставом муниципального образования могут устанавливаться полномочия органов местного самоуправления по решению указанных вопросов местного значения.»;

в части 2 статьи 5 слова: «консолидированного и муниципального бюджетов муниципального района» заменить словами: «местного бюджета».

- статью 6 дополнить частью 4 следующего содержания: «Органы местного самоуправления участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со ст.19 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в случае принятия Советом депутатов муниципального образования решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.»;

- статью 9 часть 2 после слов «Законом Саратовской области.» дополнить предложением следующего содержания: «Условия применения вида избирательной системы при проведении муниципальных выборов определяются Законом Саратовской области.»;

- пункт 1 части 3 статьи 13 дополнить словами «, кроме случаев, когда изменения в устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;»;

- абзац 2 части 2 статьи 14 после слов «назначается соответственно Советом или главой муниципального образования» дополнить словами «в порядке, установленным Положением о порядке проведения собрания граждан на территории Татищевского муниципального образования»;

- часть 4 статьи 14 исключить, части 5, 6 считать частями 4, 5 соответственно;

- статью 20 добавить частями 1.1. и 1.2. следующего содержания:

«1.1 Уставом муниципального образования определяется правомочность заседания представительного органа муниципального образования. Заседание представительного органа муниципального образования не может считаться правомочным, если на нем присутствует менее 50 процентов от числа избранных депутатов. Заседания представительного органа муниципального образования проводятся не реже одного раза в три месяца.

1.2. Вновь избранный представительный орган муниципального образования собирается на первое заседание в установленный уставом муниципального образования срок, который не может превышать 30 дней со дня избрания представительного органа муниципального образования в правомочном составе.»;

- в части 3 статьи 21 слова «председатель Совета» исключить;

- в части 3 статьи 21 последний абзац изложить в новой редакции: «Из числа депутатов могут избираться постоянные и временные комиссии, рабочие группы, а также комиссии при Совете с привлечением представителя общественности.»;

- в части 4 статьи 21 слово «два» заменить словом «три»;

- в части 6 статьи 21 изложить в следующей редакции «Порядок организации деятельности Совета, порядок образования депутатских комиссий и групп, их полномочия устанавливаются Регламентом Совета депутатов.»;

- в части 8 статьи 21 первое предложение исключить;

- в части 1 статьи 23:

а) пункт 3 дополнить словами «, осуществляемого в соответствии с частями 3, 5, 7 ст.13 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения муниципального образования;»;

б) дополнить пунктами 5 и 6 следующего содержания:

«5) в случае утраты поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

6) в случае увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом.»;

- части 2 статьи 24 в первом абзаце слова «председателем Совета» исключить;

- статью 24 добавить частью 4.1. следующего содержания:

«Осуществляющие свои полномочия на постоянной основе депутаты, члены выборного органа местного самоуправления, выборные должностные лица местного самоуправления не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью;

2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке,

установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счёт средств иностранных государств. международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.»;

- часть 1 статью 30 дополнить пунктами 12-13 следующего содержания:

«12) преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с частями 3, 5, 7 ст.13 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения муниципального образования;

13) увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом.»;

- часть 2 статьи 30 изложить в следующей редакции:

«В случае досрочного прекращения полномочий главы муниципального образования, избранного на муниципальных выборах, досрочные выборы главы муниципального образования проводятся в сроки, установленные федеральным законом.»;

- часть 2 статьи 31 изложить в следующей редакции:

«Администрация обладает правами юридического лица и является муниципальным учреждением, образованным для осуществления управленческих функций, и действует на основании общих для организаций данного вида положений Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организаций местного самоуправления в Российской Федерации» в соответствии с Федеральным законом от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» применительно к учреждениям.»;

- часть 3 статьи 31 изложить в следующей редакции:

«Администрация осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации и законами Саратовской области, настоящим уставом, нормативными и иными правовыми актами Совета депутатов, постановлениями и распоряжениями главы администрации, иных

органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления.»;

- в части 2 статьи 32 слова «и территориальные» исключить;

- в части 6 статьи 34 слова «педагогической, научной и другой творческой деятельности» заменить словами «преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если не иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.»;

- часть 6 статьи 34 дополнить абзацем следующего содержания:

«Глава администрации не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных Советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.»;

- пункт 2 части 1 статьи 35 после слова «администрации» дополнить словами «, утверждает Регламент администрации»;

- в пункте 18 части 1 статьи 35 слова «переданных в ведение муниципального образования Федеральными Законами, Законами Саратовской области» заменить словами «которыми наделены органы местного самоуправления законами Саратовской области в порядке, установленном Федеральным Законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

- часть 3 статьи 35 после слов «отпуск» добавить слова «, иные случаи»;

- часть 4 статьи 35 дополнить пунктами 11-12 следующего содержания:

«11) преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с частями 3, 5, 7 ст.13 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 года, № 131-ФЗ, а также в случае упразднения муниципального образования;

12) увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом.»;

- статью 41 изложить в новой редакции:

«Правовое регулирование прохождения муниципальной службы в органах местного самоуправления муниципального образования осуществляется в соответствии с Федеральными Законами, законами Саратовской области, Уставом Татищевского муниципального района, решениями муниципального Собрания, настоящим Уставом и решениями Совета»;

пункты 3 и 7 части 1 статьи 42 исключить;

считать пункты 4, 5, 6 статьи 42 соответственно пунктами 3, 4, 5 статьи 42;

- часть 5 статьи 45 изложить в новой редакции:

«Муниципальные правовые акты могут быть отменены уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации) в части, регламентирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им Федеральными Законами и Законами субъекта Российской Федерации;

Признание по решению суда закона Саратовской области об установлении статуса муниципального образования недействующим до вступления в силу нового закона Саратовской области об установлении статуса муниципального образования не может являться основанием для признания в судебном порядке недействующими муниципальных правовых актов Совета, принятых до вступления решения суда в законную силу, или для отмены данных муниципальных правовых актов.»;

- в части 1 статьи 46 слова «, председатель Совета» исключить;

- статью 46 дополнить частью 3 следующего содержания:

«Признание по решению суда закона Саратовской области об установлении статуса муниципального образования недействующим до вступления в силу нового закона Саратовской области об установлении статуса муниципального образования не может являться основанием для признания в судебном порядке недействующими муниципальных правовых актов главы муниципального образования, принятых до вступления решения суда в законную силу, или для отмены данных муниципальных правовых актов.»;

- пункт 4 части 2 статьи 47 изложить в новой редакции: «отмены уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации) в части, регламентирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им Федеральными Законами и Законами субъекта Российской Федерации.»;

- статью 47 дополнить частью 3 следующего содержания:

«Признание по решению суда закона Саратовской области об установлении статуса муниципального образования недействующим до вступления в силу нового закона Саратовской области об установлении статуса муниципального образования не может являться основанием для признания в судебном порядке недействующими муниципальных правовых актов главы администрации, принятых до вступления решения суда в законную силу, или для отмены данных муниципальных правовых актов.»;

- пункт 3 части 2 статьи 48 исключить;

- пункт 5 части 2 статьи 48 изложить в новой редакции:

«отмены уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации) в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им Федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации.»;

- пункты 4, 5 части 2 статьи 48 считать пунктами 3, 4 части 2 статьи 48;

- статью 48 дополнить частью 3 следующего содержания:

«Признание по решению суда закона Саратовской области об установлении статуса муниципального образования недействующим до вступления в силу нового закона Саратовской области об установлении статуса муниципального образования не может являться основанием для признания в судебном порядке недействующими муниципальных правовых актов должностных лиц местного самоуправления, принятых до вступления решения суда в законную силу, или для отмены данных муниципальных правовых актов.»;

- пункт 2 части 1 статьи 52 изложить в следующей редакции:

«автомобильные дороги местного значения в границах населенных пунктов муниципального образования, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог;»;

- часть 1 статьи 52 дополнить пунктом 20 следующего содержания «имущество, предназначенное для развития малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании, в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.»;

статью 58 исключить;

статьи 59, 60 считать соответственно 58, 59;

статью 58 изложить в следующей редакции:

«Бюджетный процесс - это регламентируемая законодательством Российской Федерации деятельность органов местного самоуправления и иных участников бюджетного процесса по составлению и рассмотрению проектов бюджетов, утверждению и исполнению бюджетов, контролю за их исполнением, осуществлению бюджетного учета, составлению, внешней проверке, рассмотрению и утверждению бюджетной отчетности.

Положение о бюджетном процессе принимается Советом.»

в частях 2 и 3 статьи 59 слова: «установленных статьей 58 настоящего Устава» заменить словами: «установленных федеральным законодательством»;

Главу VI дополнить статьей 60 следующего содержания:

«Статья 60. Порядок формирования местного бюджета.

1. Составление проекта местного бюджета осуществляется администрацией муниципального образования в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, законом Саратовской области, настоящим Уставом и Положением о бюджетном процессе в муниципальном образовании, назначается не позднее, чем за шесть месяцев до начала очередного финансового года и включает в себя:

1) разработку программы социально-экономического развития муниципального образования на очередной финансовый год, уточнение параметров среднесрочной программы социально-экономического развития муниципального образования;

2) разработку основных характеристик местного бюджета по доходам и расходам на очередной финансовый год;

3) внесение изменений в основные характеристики местного бюджета на очередной финансовый год, осуществление распределения предельных объемов расходов в соответствии с функциональной классификацией расходов бюджета и проектировок основных доходов бюджета и проектировок основных доходов и расходов местного бюджета;

4) подготовку проекта решения о местном бюджете;

5) формирование не позднее 15 августа текущего года перечня целевых программ, подлежащих финансированию за счет средств местного бюджета в очередном финансовом году;

6) согласование объемов финансирования на очередной финансовый год и среднесрочную перспективу;

7) распределение до сентября текущего года предельных объемов бюджетного финансирования на очередной финансовый год по показателям функциональной, экономической и ведомственной классификации расходов бюджета, а также разработку предложений о проведении структурных и организационных преобразований в соответствующих отраслях экономики и социальной сферы;

8) разработку и согласование показателей проекта бюджета на очередной финансовый год, проектов, предоставляемых одновременно с ним документов и материалов, а также проектов решений Совета депутатов об отмене правовых актов, исполнение которых влечет расходование средств местного бюджета, не обеспеченное реальными источниками финансирования в очередном финансовом году, о приостановлении действий указанных правовых актов или об их поэтапном введении;

9) направление главой администрации проектов решений о программе социально-экономического развития муниципального образования и о местном бюджете вместе с необходимыми документами и материалами в Совет депутатов»

- статью 61 изложить в следующей редакции:

«Статья 61. Резервный фонд.

1. В расходной части муниципального бюджета предусматривается создание резервного фонда администрации.

2. Размер резервного фонда в муниципальном бюджете устанавливается Советом депутатов при утверждении муниципального бюджета на очередной финансовый год.

3. Порядок расходования средств резервного фонда устанавливается постановлением главы администрации образования.

4. Администрация ежеквартально информирует Совет депутатов о расходовании средств резервного фонда.»;

- статью 62 добавить абзацем следующего содержания: «После завершения операции по принятым денежным обязательствам завершившегося года остаток средств на едином счете бюджета подлежит учету в качестве остатка средств на начало очередного финансового года, а изменение остатка средств на счетах по учету средств местного бюджета является источником финансирования дефицита местного бюджета.»;

Часть 1 статья 63 изложить в следующей редакции:

«Совет рассматривает проект местного бюджета по представлению главы администрации. Одновременно с проектом бюджета предоставляются следующие документы и материалы:

1) основные направления бюджетной и налоговой политики муниципального образования на очередной финансовый год;

2) предварительные итоги социально-экономического развития муниципального образования за истекший период текущего финансового года и ожидаемые итоги социально-экономического развития муниципального образования за текущий финансовый год;

3) прогноз социально-экономического развития муниципального образования;

4) пояснительная записка к проекту бюджета.»

- статью 68 изложить в новой редакции:

«Исполнение местного бюджета производится в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Положением о бюджетном процессе в муниципальном образовании.»;

- статью 70 изложить в следующей редакции:

«Статья 70. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления.

1. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением муниципального образования, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

2. Ответственность депутатов Совета перед населением наступает в случае совершения депутатом действий (бездействий), противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, законам Саратовской области, настоящему Уставу, решениям Совета, повлекших нарушение прав и свобод физических и (или) юридических лиц, факт совершения которых установлен решением суда.

3. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, законов Саратовской области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

4. Ответственность Совета перед государством наступает в случае:

если соответствующим судом установлено, что Советом принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, законам Саратовской области, настоящему Уставу, а Совет в течении трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт, Губернатор Саратовской области в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в Саратовскую областную Думу проект закона Саратовской области о роспуске Совета.

Полномочия Совета прекращаются со дня вступления в силу закона Саратовской области о его роспуске;

если соответствующим судом установлено, что избранный в правомочном составе Совет в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, Губернатор Саратовской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Саратовскую областную Думу проект закона Саратовской области о его роспуске;

если соответствующим судом установлено, что вновь избранный в правомочном составе Совет в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, Губернатор Саратовской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит Саратовскую областную Думу проект закона Саратовской области о его роспуске.

Закон Саратовской области о роспуске Совета может быть обжалован в судебном порядке в течение 10 дней со дня вступления в силу.

5. Ответственность главы муниципального образования и главы администрации муниципального образования перед государством наступает в случае:

издания указанным должностным лицом местного самоуправления нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, законам Саратовской области, настоящему Уставу, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а это должностное лицо в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда Губернатор Саратовской области издает правовой акт об отрешении от должности должностного лица в срок, который не может быть менее одного месяца со дня вступления в силу последнего решения суда, необходимого для издания указанного акта, и не может превышать шесть месяцев со дня вступления в силу этого решения суда;

совершения указанным должностным лицом местного самоуправления действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Саратовской области, если это установлено соответствующим судом, а указанное должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда Губернатор Саратовской области издает правовой акт об отрешении от должности должностного лица в срок, который не может быть менее одного месяца со дня вступления в силу последнего решения суда, необходимого для издания указанного акта, и не может превышать шесть месяцев со дня вступления в силу этого решения суда.

Глава муниципального образования или глава администрации муниципального образования, в отношении которых Губернатором Саратовской области был издан правовой акт об отрешении от должности, вправе обжаловать данный правовой акт в судебном порядке в течение 10 дней со дня его официального опубликования.

6. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.»

статьи 64, 66 исключить;

считать статьи 65, 67, 68, 69, 70, 71 соответственно статьями 64, 65, 66, 67, 68, 69.

2. Направить Устав Татищевского муниципального образования Татищевского района Саратовской области с внесенными изменениями и дополнениями для государственной регистрации в течение 15 дней со дня принятия данного решения.

3. Обнародовать Устав в соответствии с решением Совета депутатов Татищевского муниципального образования Татищевского района Саратовской области от 14.04.2006 № 8/31 после его государственной регистрации.

4. Главе Татищевского муниципального образования в течение 10 дней со дня обнародования Устава Татищевского муниципального образования Татищевского района Саратовской области направить в отдел законодательства субъектов Российской Федерации и ведения федерального регистра в Саратовской области Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Приволжскому федеральному округу сведения об источнике и о дате официального обнародования Устава Татищевского муниципального образования Татищевского района Саратовской области.

Глава муниципального образования,

председатель Совета депутатов                                                                       Л.П. Породникова